BEFOLKNING I FRAMTIDEN

Transkript

1 BEFOLKNING I FRAMTIDEN 52 Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling

2 År 2015 sammanställdes en befolkningsprognos för Tomelilla kommun. Prognosen baseras på bland annat befolkningsutveckling från tidigare år och sträcker sig mellan åren 2015 och Eftersom trenden redan idag visar att befolkningsutvecklingen är större än prognosen har egna befolkningsmål tagits fram. Befolkningsprognosen är statistiskt framtagen och ger en grund för befolkningsmålen som är framtagna. Befolkningsutveckling och förändring har åren i fokus men gör en utblick mot BEFOLKNINGSUTVECKLING TOMELILLA KOMMUN För att kunna erbjuda boende och tomter för nybyggnation samt annan samhällsservice såsom skola, vård och omsorg behöver behovet analyseras. Behovet grundar sig i hur befolkningsutvecklingen ser ut. Kan inte behovet tillgodoses på ett tillfredställande sätt riskerar kommunen att tappa både invånare och verksamheter. Mellan åren 2002 och 2015 har befolkningen i Tomelilla kommun ökat med 700 personer. Den största ökningen under perioden var år 2014, då kommunen ökade med 150 personer. Året innan minskade dock invånarna med 47 personer. För kommunen som helhet gäller enligt prognosen för åren 2015 till 2025 att den totala befolkningen kommer att öka från cirka invånare till cirka Översiktsplanens befolkningsmål siktar på en ökning med 1050 personer. Andelen invånare i yrkesverksam ålder förväntas öka snabbast och försörjningskvoten antas minska. Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling 53

3 Tomelilla kommun Till år 2040 beräknas befolkningen enligt prognosen att öka med 1500 personer från 2014 års nivå. Andelen invånare i yrkesverksam ålder förväntas öka snabbast. Befolkningsprognos över Tomelilla kommun mellan år Angivet i antal personer Befolkningsprognos över Tomelilla kommun mellan år , fördelat på åldersgrupp. Angivet i antal personer år 5-14 år år år år 80 år > Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling

4 Skolområden Skolorna har upptagningsområden som är baserade på var man bor. Förutom detta finns det även andra faktorer som spelar in, exempelvis syskonförtur och det fria skolvalet. Tomelillas skolor (Byavångsskolan och Lindesborgsskolan) täcker upp följande tätorter och områden med omnejd: Tomelilla, Tryde, Ullstorp, Benestad, Ramsåsa, Bollerup och Tosterup. Diagrammet redovisar ökningen av antalet barn i åldrarna 1 12 år mellan 2014 och Det sker en ökning i alla skolområdena, men eftersom skolvalet är fritt kan eleverna välja annan skola än i det området där de bor. Prognos antal elever Antal elever fördelat på skolområde enligt prognos Tomelilla Brösarp Onslunda Smedstorp Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling 55

5 Åldersgrupp 80 år eller äldre, fördelning orter jämfört med landsbygd Mellan åren och ökar andelen äldre som bor på landsbygden. Till år 2040 förväntas 38% av åldersgruppen 80 år eller äldre bo på landsbygden. En ökande åldrande befolkning ställer höga krav på samhällsservicen. Behovet av särskilt boende, hemtjänst samt tillgång till färdtjänst och annan kollektivtrafik kan komma att öka. Diagrammen visar hur många personer som är 80 år och äldre på landsbygden respektive orterna. 20% 29% 38% 80% 71% 62% Orter Landsbygd BEFOLKNINGSPROGNOS OCH PLANERINGSMÅL Planeringsmål Ett av direktiven för översiktsplanen är att kommunens invånarantal ska öka successivt. Den statistiska prognosen visar att kommunens invånarantal uppgår till personer år 2025, vilket innebär en ökning med drygt 70 personer/år. Det politiska planeringsmålet är satt till 100 personer/år, alltså 1000 personer fram till Dessa invånare är fördelade enligt tabellen nedan: Tomelilla/Tryde Brösarp Smedstorp Onslunda Lunnarp Skåne Tranås Spjutstorp Landsbygd & övriga orter Planeringsmål 2025 Befolkningsprognos Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling

6 Följande faktorer har legat till grund för planeringsmålet och dess geografiska fördelning: Tätortens geografiska läge i förhållande till arbetsplatser Kommunikationer och infrastruktur såsom kollektivtrafik, bredband, vatten- och avlopp med mera Skola och omsorg för både barn och äldre Bostadsmarknaden inom tätorterna samt om det finns fritidshusområden som kan omvandlas till permanentboende Omgivningen, särskilt omgivningen som påverkar valet av bostadsort Övrig service, som till exempel matbutik, restaurang, vårdcentral Åldersstruktur på befintlig befolkning SCENARIER FÖR BEFOLKNINGS- UTVECKLINGEN: VAD HÄNDER OM PLANERINGSMÅLEN INTE UPPFYLLS? Tre scenarier För att resonera kring planeringsmålen kan man utforma olika scenarier. Ett antal antaganden gällande faktorer som påverkar invånarantalet har gjorts kring exempelvis fertilitet, dödlighet och medellivslängd. Scenario 1: Vad händer om invånarantalet minskar? Scenario 2: Vad händer om invånarantalet följer planeringsmålen? Scenario 3: Vad händer om invånarantalet är dubbelt jämfört med planeringsmålet? Kortfattat beskrivs vad som händer i de olika scenarierna och vad konsekvenserna blir för samhällsservicen. Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling 57

7 Scenario 1: Vad händer om invånarantalet minskar? Om invånarantalet minskar, minskar även efterfrågan på befintliga bostäder. Det finns risk att nybyggnationen avstannar och att fastighetspriserna sjunker. Samhällsservicen ska finansieras på mindre antal skattebetalare, underlaget för kollektivtrafiken samt elevunderlaget till skolorna minskar. Serviceutbudet kan också komma att minska. Trenden blir nedåtgående och attraktiviteten att bo i kommunen sjunker. Scenario 2: Vad händer om invånarantalet följer planeringsmålet? Utbyggnaden sker successivt och planberedskapen är god. Valmöjligheter finns för den som vill investera i nybyggnation. Kommunförvaltningen anpassar successivt skolor och annan omsorg för att möta upp behovet. Kommunikationen och infrastrukturen följer med utbyggnaden som tillsammans med förändringarna bekostas av skattebetalarna som allteftersom blir fler. Eftersom förändringar sker successivt och insatserna för att möta behoven håller takten med ökningen, minskar risken för negativa sociala konsekvenser. Scenario 3: Vad händer om invånarantalet är dubbelt jämfört med planeringsmålet? Om invånarantalet ökar mer än planerat finns planberedskap för att möta behovet av mark till nybyggnation av bostäder. Valmöjligheterna kan komma att begränsas och nya områden måste planeras. Kapaciteten hos den tekniska försörjningen måste förstärkas och eventuellt byggas ut. Det kan begränsa utbyggnadstakten och verka hämmande. Även samhällsservice såsom skola, vård och omsorg kan behöva utökas för att möta behoven. Det finns dock en viss tröghet och det skulle kunna bli aktuellt med övergångslösningar, om förändringarna går för snabbt. Ett exempel på en sådan övergångslösning skulle kunna vara att barn från centralorten får gå i någon av de övriga skolorna. 58 Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling

8 Sammanfattande bedömning Tomelilla kommun har hög planberedskap, både för den planerade befolkningsökningen och om den skulle bli större än planerat. En ökning av invånarantalet tryggar samhällsservicens utvecklande och bevarande. Utpekad mark, kommunikationer och teknisk försörjning är möjliga att dimensionera för en ökning. En ökning av invånarantalet skulle trygga de delar av kommunikationerna som på sikt riskerar tas bort på grund av exempelvis minskat resandeunderlag. Skola och omsorg är starka och möjliga att utöka och anpassa inom kommunen då samtliga byskolor i skrivande stund är kvar. LÄS MER Statistiska centralbyrån KAAB-prognos för Tomelilla kommun Om befolkningen inte utvecklas i den takt som prognosen förutsäger, det vill säga om invånarantalet minskar i hela eller delar av kommunen, kan det vara svårt att upprätthålla den samhällsservice som finns idag. Samtidigt kan det på kort sikt bli svårt att upprätthålla en väl utbyggd service om invånarantalet ökar snabbt. Då måste utbyggnadstakten öka för att tillgodose behovet, vilket kostar resurser, både ekonomiskt och administrativt. STÄLLNINGSTAGANDEN OCH KONSEKVENSER Varje ställningstagande bedöms utifrån hållbarhetsprinciperna ekonomisk, ekologisk och social på tre nivåer: nationellt (N), kommunalt (K) och enskilt (E). Varje del bedöms utifrån: Positiva konsekvenser Obetydliga/inga konsekvenser Negativa konsekvenser Befolkning Nr. Ställningstagande Ekonomiskt Ekologiskt Socialt 19. Planeringsmålet är att Tomelilla kommun ska öka med 1050 personer till år 2025, fördelat på: Tomelilla/Tryde 750 st Smedstorp 70 st Lunnarp 30 st Brösarp 90 st Onslunda 35 st Spjutstorp 10 st Skåne Tranås 15 st Landsbygd och övriga orter 50 st N K E Översiktsplan Tomelilla kommun - Granskningshandling 59