Rollbeskrivning Uppdrag: Programdirektör för programområdet Social välfärd i Örebro kommun. Programdirektören är programnämndens ledande tjänsteman. Övergripande Mål för rollen: Utifrån ett helhetsperspektiv för den kommunala verksamheten ansvara för styrning, utveckling och högre effektivitet inom programområde Social välfärd. Strategiskt ledaransvar för programområdets verksamhet och ekonomi utifrån vision och övergripande strategiska mål. Rapporterar till: Programdirektören rapporterar till Kommundirektören och till den politiska ledningen i programnämnd Social välfärd. Programdirektören ingår i kommundirektörens styrgrupp. Mål för rollbeskrivningen: Ø Tydligt beskriva rollen, målet och nuläget Ø Säkra en intern samsyn runt förväntningar och behov Ø Attrahera de bästa kandidaterna till tjänsten Ø Skapa bästa möjliga förutsättningar för den kommande anställde att i samförstånd med uppdraget, kunna agera beslutsamt med fokus på rätt prioriteringar 1
Ett arbete för dig? Människor har olika upplevelser om vad som händer i en organisation. Var de kommer ifrån, hur de arbetar idag och som påverkar deras syn och perspektiv på tillvaron. En bra matchning mellan arbetsgivarens kultur och arbetstagarens grundvärderingar är viktig och skapas bäst när man integrerar olika intryck och gör dem talbara. Sanningen kan se olika ut för olika människor utan att för den sakens skull vara osann. Denna uppdragsbeskrivning syftar till att hjälpa dig, som kandidat, att bli klok runt uppdraget och dess funktion i organisationen. Vi tror att material hjälper dig att få en korrekt bild av rollen, utmaningar, visioner och utvecklingsmöjligheter så att du kan bedöma och ta ställning till om jobbet är vad du söker. Informationen i uppdragsbeskrivningen bygger på enkäter och intervjuer från en utvald referensgrupp i kommunen och Region Örebro län. Med förhoppning om intressant läsning Mia Haglund Sandahl Partners 2
Kommundirektören har ordet Vi letar efter dig som vill vara med och utforma morgondagens välfärdstjänster och förutsättningarna för dessa. Du vill omvärldsbevaka och vara en ledande aktör i regional och nationell utveckling med internationellt perspektiv samt driva utvecklingsprocesser för medborgarnas bästa. Du ska säkerställa att medborgarna får service på lika villkor och stimulera en mångfald av utförare av sociala välfärdstjänster. Som programdirektör ska du skapa goda förutsättningar och underlätta för såväl kommunens egenregiverksamhet som privata aktörer att bidra till kommunens målsättning av service till medborgarna. Jag förväntar mig av dig att du har erfarenheter och förmågor som gör att du kan inspirera och leda utveckling genom andra och kan förmedla en gemensam målbild, som är grundad i politiska ambitioner och beslut, till alla olika utförare av verksamhet inom programområdet. En av dina starkaste drivkrafter är att du har en ambition att hämta in omvärlden, du är utvecklingsorienterad, analytisk och kommunikativ och ser möjligheter till nya lösningar. Du behöver vara väl införstådd med vad det innebär att arbeta i en politiskt styrd organisation. Jag ser fram emot att arbeta tillsammans med dig som är nyfiken och har god förmåga att samverka med andra aktörer för att lösa gemensamma övergripande frågor, som förstår värdet av att bygga relationer för långsiktiga och hållbara lösningar. Sist men inte minst är det viktigt att du brinner för kommunens frågor och delar vår envisa tro på att göra skillnad till det bättre för de människor kommunen är till för. Med vänliga hälsningar Anne Andersson Kommundirektör 3
Örebro kommun I Örebro bor närmare 150 000 människor. Befolkningstillväxten är hög och kommunen är landets sjunde största. Örebro stad kan uppfattas som Den lilla storstaden och expanderar ständigt. Bebyggelsen är varierad och kollektivtrafiken är väl utbyggd. Kommunen ligger placerad så 70 procent av Sveriges befolkning bor inom en radie av 30 mil, samt nära till både Stockholm och Göteborg. Detta tillsammans med närheten till Hjälmaren och övrig natur gör Örebro till en mycket attraktiv bostadsort. Örebro kommun leds under mandatperioden 2015 2018 av en koalition bestående av Socialdemokraterna, Kristdemokraterna och Centerpartiet. Socialdemokraterna är Örebros största parti. Örebro kommun har en gemensam vision och strategiska målområden som ledstjärnor för allt arbete inom kommunen. Dessa anges i Kommunfullmäktiges plan Övergripande strategier och budget och beskriver målen och inriktningen för perioden 2018 med plan 2019-2020. Länkar till Örebro kommun och styrdokument se: www.orebro.se 4
Programområdet Social välfärd Programområde Social välfärd leds av programnämnden för Social välfärd. Programnämnd Social välfärd har 15 ledamöter och nio ersättare. Nämnden ansvarar bland annat för att rätt utbud av tjänster och utförare finns inom områdena vård och omsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättningar samt individ- och familjeomsorg i Örebro. Programnämnd Social välfärd har sex underställda driftsnämnder två socialnämnder, två vård-och omsorgsnämnder, nämnden för funktionshindrade samt överförmyndarnämnden. Som organisationsskissen ovan visar är både socialnämnderna och vård- och omsorgsnämnderna geografiskt uppdelade i väster respektive öster. Förutom dessa ingår också nämnden för funktionshindrade och överförmyndarnämnden. Bild av programområdets komplexa uppgift: Programområde Social välfärd är ett område med flera olika verksamheter, vilket kan ge upphov till många komplexa frågeställningar samt att det finns många målgrupper. Det finns också flera olika insatser som är konkurrensutsatta via Lagen om valfrihet (LOV), Lagen om offentlig upphandling (LOU) samt personlig assistans (LSS) som till viss del finansieras av Försäkringskassan. 5
Dessutom kan det ur ett medborgarperspektiv upplevas som försvårande att myndighetsutövning för SoL-beslut finns organiserad under två olika nämnder och nivåer, detta kan medföra att människor i gränssnittet mellan ansvarsområden kan hamna mellan stolarna. Detta påverkar Programområdes verksamheter i nu- läget En stor utmaning för programområdet är att försäkra sig om att rätt utbud av välfärdstjänster med rätt kvalitet finns för en växande befolkning. En annan utmaning är att se hur utbud och tjänster kan utvecklas med hjälp av välfärdsteknologi. Detta måste ske i balans mellan tillgängliga resurser och människors upplevelse av tryggt och säker vård och stöd. Befolkningen ökar kraftigt i Örebro. Ökningen består i att många flyttar till Örebro, men även att flera lever längre. Detta ställer krav på alla delar i Örebro kommun då fler kommer ta del av de tjänster som kommunen levererar. Det finns en obalans i delar av driftsnämndernas ekonomi som gör att programnämnden behöver arbeta med resursfördelning och förutsättningar för utförande enheter. Ambitionen hos programnämnden finns att i högre grad styra resurser till utförande enheter utifrån deras förmåga att stötta individer till ett självständigt liv. Förmåga att driva utveckling med stöd av välfärdsteknologi och att ge förutsättningar för den transformationen. Behov av utökat samarbete med Region Örebro län, Universitetet, andra kommuner i regionen, vad gäller kompetensförsörjning, förebyggande folkhälsoarbete och forskning inom välfärdsområdet. Behov av en sammanhållen vårdkedja i samarbete med Region Örebro län. Region Örebro län förutspår att gruppen äldre medför fler individer med multisjuklighet, vilket kommer att ställa högre krav på omsorgen i allt från hem- till slutenvård. Till detta kommer även ett större antal individer med psykisk ohälsa. Myndighetsutövning har under senare tid varit föremål för stora utredningar för att öka rättssäkerheten för den enskilde samt öka den ekonomiska kunskapen inom myndighetsprövning. 6
Under några år har en och samma person haft uppdraget som Programdirektör Social välfärd tillika uppdraget som Förvaltningschef Vård och omsorg. Under 2017 har uppdragen delats till två olika tjänster, Förvaltningschef för Vård- och omsorgsförvaltningen samt Programdirektör för Social välfärd. Delningen ägde rum för att skapa bättre förutsättningar för förvaltningschefen att utöva ett närvarande ledarskap samt för programdirektören att arbeta med strategisk utveckling inom hela programområdet. Uppdrag och utmaningar för Programdirektören Soci- al välfärd I programdirektörens uppdrag betonas den strategiska utvecklingen av programområdet. Säkerställa att medborgarna får likvärdig service inom välfärdsområdet. Samverkan och omvärldsbevakning lokalt, regionalt, nationellt och även internationellt är framgångsfaktorer. Programdirektören skall skapa en gemensam målbild och förståelse för den inom området och i samarbete med intressenter och partners. Uppdraget innebär ett helhetsansvar där programdirektören ingår i kommundirektörens styrgrupp och arbetar där för att utveckla strategiskt samarbete på tvärs för att lösa komplexa frågor. Programdirektören har en utmaning i att lyckas utveckla en tillitsbaserad styrning genom att lotsa fram lösningar för kommunen och programområdet. Programdirektören ska kunna skapa och förmedla energi och engagemang för de målbilder som präglar programområdet. Uppdraget präglas av medborgarfokus där leveransen skall vara likvärdig oavsett leverantör och samtidigt präglad av förnyelse och utveckling inom programområdet. Ett viktigt uppdrag är att skapa förutsättningar för nämnder och utförare inom Social välfärd att nå en ekonomi i balans och ett långsiktigt fokus på en god ekonomisk hushållning. Ett uppdrag från Kommunstyrelsen är att utveckla flertalet resursfördelningsmodeller inom området. Idag saknar några verksamheter en tydlig ekonomistyrning vilket ger ojämna villkor inom social välfärd. Ambitionen är att skapa modeller som fördelar resurser efter kvalitet och skapade värden istället för prestation, så kallade värdebaserade ersättningsmodeller. Leda processer inom programområdet som kravställare, kontrollant och utvärderare. Strategiskt och långsiktigt bygga förtroende för att samverka inom den kommunala organisationen, med Region Örebro län och Örebro universitet för att dra nytta av och använda kunskap och resurser på bästa sätt med ett tydligt medborgarperspektiv. Det finns ett gemensamt uppdrag inom Social välfärd där utförare behöver röra sig mot exempelvis gemensamma driftsorganisationer, gemensam forskning och utbildning. Arbeta programöverskridande, främst för att utnyttja resurserna effektivt och lösa problem som inte var 7
och en kan lösa själva. Ytterligare ett område som lyfts fram i samarbetet med Region Örebro län är digitaliseringen och det så kallade hemsjukhuset. När det gäller samverkan och struktur inom psykiatrin finns det utvecklingsområden för att fånga upp behov i ett tidigt skede. En bra grund finns redan i ett prestigelöst samarbete med pragmatiska lösningar och förståelse från den politiska ledningen för att hitta gemensamma lösningar. Programdirektörens uppdrag är också att förtroendefullt företräda hela programområdet och helheten, skapa förståelse för prioriteringar, resonera och jobba igenom de politiska delarna med presidier och ge bra beslutsunderlag till nämnden. Återkommande situationer är att balansera politisk oenighet, lojalitet med politiska beslut inåt och utåt i organisationen, fackliga frågeställningar och massmediala kontakter. Ett viktigt fokus i uppdraget är implementerandet av de strategier som är kartlagda i kommunens styrdokument. Programdirektören ansvarar för att stimulera en mångfald av alternativa utförare där medborgarna erbjuds tjänster på lika villkor med fastställd kvalitet. En transparant och hållbar hantering av den externa verksamheten, vad gäller kvalitet, myndighetsbeslut, uppföljning, avtalsinnehåll. En konkurrensneutral plats som hanterar konkurrensutsatt verksamhet med tydliga roller och uppdrag. Därmed ansvara för att medborgarna på lika villkor erbjuds tjänster med fastställd kvalitet och har en likvärdig relation till interna respektive externa utförare. Vad skapar nöjdhet om 2 år För kommunen: En programdirektör som driver utveckling och bidragit till strategisk förflyttning inom välfärdsområdet. Ledarutmaning kommunicera, förankra och följ upp För programnämnden: Har stöd av programdirektören för den styrning nämnden vill åstadkomma. Känna en trygghet i att deras politiska budskap förmedlas till alla aktörer inom programområdet. Ledarutmaning kommunicera, förankra och följ upp För regionen: Aktivt verka för en långtgående gemensam målbild för samverkan. Ledarutmaning långsiktighet inom ett område där det är bråttom För ledarskapet: Förmåga att förmedla vision och färdriktning och få med sig alla aktörer. Ledarutmaning Hålla i och hålla ut och verka genom andra! 8
Vem tror vi att du är? För att lyckas med uppdraget behöver du erfarenhet av att framgångsrikt leda, driva och utveckla i en komplex organisation samt god förmåga att samverka med andra aktörer för att lösa gemensamma övergripande frågor. Du har vana att leda i förändring genom andra chefer och medarbetare. Din kunskap och ditt engagemang för att utveckla området Social välfärd gör dig trygg, nyfiken och beslutsam. Detta förutsätter att du är bekväm och har förmåga att leda utveckling utan att var chef för en egen verksamhet. Du har ett starkt intresse för utvecklingsfrågor och konkret erfarenhet av förändrings- och förbättringsarbete i offentlig organisation och bidrar till tydlig kommunikation. Du förstår väl ekonomiska konsekvenser och gör det möjligt för chefer och medarbetare i kommunen att förstå och följa kommunens riktlinjer. Du har också erfarenhet av att underlätta för såväl egenregiverksamheten som privata utförare att bidra till kommunens målsättning för kvalitativ service till medborgarna. Som person är du tydlig, har en ambition att hämta in omvärlden, du är utvecklingsorienterad och kommunikativ och ser möjligheter till nya lösningar. Du är analytisk och driver ditt uppdrag med omdöme och tålamod. Kommunens och programområdes resultat är din ledstjärna och det är tillsammans med dina kollegor som resultat skapas, förankrade i de politiska besluten. Du är en analytisk och kommunikativ person med gott omdöme som är nyfiken på andras kunskap och lösningar och förstår värdet av att bygga relationer för långsiktiga och hållbara lösningar. Du bygger vidare på den öppenhet och vilja till att göra skillnad för kommunens medborgare som nyttjar programområdets tjänster. Vi söker därför dig som brinner för välfärdsfrågor i en kommun med hög tillväxt. Du har god förståelse för programområdets villkor och kommunens uppdrag. Även där sammanhanget också är vidare i perspektivet med regionalt och nationellt samarbete inom välfärden. Med en stor nyfikenhet driver du förändring och utveckling i enlighet med lagar, riktlinjer och nationella intentioner så att välfärdsstaten utvecklas till medborgarnas bästa både kort- och långsiktigt. För att känna dig trygg i Programdirektörsrollen tror vi att du har relevant högskole- eller universitetsexamen och har stor erfarenhet av välfärdsfrågor och därmed kännedom om de lagar som styr; främst valfrihetssystemet inom Örebro kommun och övriga Sverige, lagen om offentlig upphandling, socialtjänstlagen, juridik kring upphandling och avtal, hälso- och sjukvårdslagen samt lagen om stöd och service för funktionshindrade. Förutom detta är du en stabil person som är van att leda i en komplex organisation med flera beslutsnivåer. Vi tror också att det underlättar om du har en god kombination av humor, civilkurage och hjärta. 9
Med ovan sagt är det viktigaste att du brinner för programområdets frågor och delar en envis tro på att göra skillnad till det bättre för de människor kommunen är till för. För det är det som vi i Örebro tror på! Hoppas vi har fått dig nyfiken och att du kan se dig som vår nya Programdirektör. Välkommen att söka tjänsten! Skicka CV och personligt brev till orebro@sandahls.se senast den 20 november. För frågor, kontakta rekryteringskonsult Mia Haglund, Sandahl Partners, 019 609 02 78. 10