Förslag till detaljplan för Björkfors 1:5 m fl i Hemavan inom Storumans kommun, Västerbottens län, upprättad maj 2012, reviderad januari 2012 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samrådsredogörelse med kommunens kommentarer efter samrådets avslutande. Ett samrådsmöte hölls i Hemavan den 28 maj 2012. Samrådstid har hållits under tiden 28 maj t o m 18 juni 2012. Vid samrådstidens slut har yttranden med frågeställningar erhållits från: Yttrande från statliga myndigheter Länsstyrelsen Samhällsplanering, Marita Alatolo och Birgitta Norberg: Strandskydd: Länsstyrelsen anser att det särskilda skälet för undantaget från strandskyddsbestämmelserna är tveksamt. Tydligare motivering efterfrågas. Lederna uppe på slänten längs bäckarna ska illustreras på plankartan för att tydliggöra allmänhetens rätt till passage. Kommunens kommentar: Strandskyddet har förtydligas i planhandlingarna. Plankartan tydliggörs med en beteckning avseende vandringsleder. Hälsa och säkerhet. Ett strategidokument bör upprättas avseende utredningsbehov och krav vid bygglovgivning för klarläggande av grundläggningssätt, nödvändiga markarbeten, omhändertagande av ytvatten mm. De geotekniska och hydrologiska rapporternas rekommendationer ska redovisas samlat i planbeskrivningen och säkerställas genom planbestämmelser. Även skötselplaner och driftsinstruktioner kan behöva tas fram. Planbestämmelser bör införas för grundläggning, krav på redovisning av släntstabilitet och avrinning/dränering/dagvatten. Kommunens kommentar: För att undvika en otydlig plan där utredningskrav ställs på bygglovskedet har fördjupade geotekniska utredningar begärts och utförts i planskedet inför denna planeringsetapp. Detta för att säkerställa att utpekade områden är stabila. I övrigt prövas grundläggning enligt normala förfaranden i PBL. Särskilda krav på utredningar i bygglovskedet krävs därför inte.
Sammanfattning av geoteknisk och hydrologisk utredning införs i planbeskrivningen enligt separat bilaga. Råd enligt 2kap. PBL Skyddet av vattentäkten i Mortsbäcken bör fastställas innan planen antas. Kommunens kommentar: Skyddsföreskrifter är framtagna och samråd har skett med Länsstyrelsen, Miljöskydd. Fastställelse bedöms kunna ske under början av 2013. Kommunfullmäktige beslutar om inskickande till Länsstyrelsen. Frågan om ny vattentäkt skulle behöva lösas innan planen antas för att säkerställa dricksvattenförsörjningen i aktuellt planområde. Kommunens kommentar: Storumans kommun har avsatt medel för att bygga nytt vattenverk under 2013. Planbestämmelser: Brant slänt bör definieras närmare likväl vad som avses med lutande terräng. Tydliggöra skötsel och tillträde till vandringsleder inom kvartersmark samt att om ansvaret skall ligga hos den som ansvarar för allmän platsmark så bör särskild beteckning införas. Kommunens kommentar: Lutande terräng och brant slänt definieras i planbestämmelserna. Plankartan tydliggörs med en beteckning avseende vandringsleder. Fornlämningar: Arkeologisk utredning ska utföras för de nordliga delarna av planområdet för att ta reda på om det finna fasta fornlämningar som kan komma att påverkas av planen. Kommunens kommentar: Länsstyrelsen, Kulturmiljöenheten har efter att ha granskat rapporten från den arkeologiska utredning som Lennart Klang genomfört gjort bedömningen att det i detta fall inte är motiverat att besluta om en arkeologisk utredning inom detaljplaneområdet. Det aktuella området uppvisar stora likheter med det redan utredda området vad gäller markslag och topografi, däremot saknas vattendrag inom planen. En relativt stor del av området är dessutom avverkat. Sammantaget är bedömningen att det inte är troligt att det finns fornlämningar inom området. Det övre området däremot, som inte nu är aktuellt, uppvisar större förutsättningar för förekomst av fornlämningar (högre nivåer, vattendrag, näraliggande fornlämningar osv). Vid en eventuell fortsättning av detaljplanering av detta område kan Länsstyrelsen därför komma att besluta om arkeologisk utredning där.
Snöskotertrafik: Länsstyrelsen efterfrågar en översiktskarta som visar förekomsten av skoterleder, förbudsområden m m i Hemavan. Kommunens kommentar: En översyn av skotertrafiken i närområdet pågår. En arbetsgrupp är framtagen som har träffats vecka 7 för översyn av leder och spår inom området och områdets anslutningar. Ett särskilt program har påbörjats och kommer att tas fram vad gäller spår och leder inom hela Kungsbackens område. Energihushållning: Länsstyrelsen föreslår att text om ekologiskt och klimatsmart tänkande förs in tillsammans med allmänna kraven angående gestaltning. Till exempel genom att rekommendera vatten- och energisnål teknik. Kommunens kommentar: Kommunens uppfattning är att detaljplanen ska innehålla bestämmelser som är styrande och fakta som ligger till grund för planeringen. Ekologiskt tänkande genomsyrar hela projektet. Teknikdelar prövas och tas upp i bygglovskedet vid tekniskt samråd. MKB: Man skulle kunna förtydliga hur de beslutade miljökvalitetsnormerna för vatten påverkat eller haft inflytande på planprocessen samt vilka konsekvenser markoch vattenplanering får för dessa normer. Det ska tydligare framgå av i MKB ingående bör och möjliga mån vilka av dessa som kommer att beaktas. Detta som vägledning vid bedömning av konsekvenser. Det vore önskvärt att en vägsektion med genomsläpplig vägbank för våtmarkspassager fanns i beskrivningen. Miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag borde tas med i beskrivningen. För miljökvalitetsmålet bör man lägga till att luftkvalitén kan försämras av ökat användande av braskaminer. Skyddsåtgärder för rennäringen saknas och även om de inte behövs ska de påtalas. Kommunens kommentar: MKB har reviderats utifrån länsstyrelsens synpunkter. Synpunkter enligt annan lagstiftning: Tillstånd/anmälan enligt 11 kap. MB kan komma att krävas för åtgärder som planeras. Exploateringsavtal ska vara klart innan kommunen antar detaljplanen.
Kommunens kommentar: Eventuellt tillstånd/anmälan kontrolleras av exploatören. Exploateringsavtal ska vara klart innan kommunen antar detaljplanen. Länsstyrelsen Naturvårdsenheten, Tomas Staafjord: Påtalar att ansvaret för Kungsledens anläggningar inom planområdet ligger på markägaren tills avtal möjligen upprättats om annat. Lederna förutsätts starta och ha mål vid naturrum Vindelfjällen. Exploatören står för alla kostnader vid anläggning av broar och tunnel. Ansvaret för anläggningarnas skötsel och säkerhet i huvudsak åligger markägare eller kommun om inte annat avtalas. Ändringar av själva leden utförs av exploatören under tillsyn av ledägaren (Länsstyrelsen). Utmärkning och hänvisning av den förändrade leden följer riktlinjer för statliga leder och utmärkning av leder i skyddade områden. Föregående villkor kring leder ska finnas och efterlevas i kommande exploateringsavtal mellan byggare och markägare. Kommunens kommentar: När det gäller överlåtelse så finns det inskrivet i exploateringsavtal. Start och målpunkter förändras inte. Lantmäteriet, Gerd Johansson Påtalar att det i planbeskrivningen talas om gång och cykelväg upp till restaurangen men att det på plankartan bara finns en gångväg. U-områden delas av B1 område. Om ledningar ska dras där bör det framgå av plankartan eftersom det på kvartersmarken får byggas skärmtak. Kommunens kommentar: Planhandlingar justeras utifrån synpunkterna. Norra delen av området ingår inte den reviderade planförslaget. Beträffande B1 har det tillgodosetts. Yttrande från kommunala myndigheter och bolag Storumans kommun Tekniska avdelningen genom Debora Jonsson MKB och dagvattenutredning bör revideras med avseende på ras/skred som skett våren 2012. Text om ravinen i utredningen bör revideras så att den stämmer överens med befintliga förhållanden i utgrävt och rasat område. Vidare bedöms att den i beskrivningen benämnda mindre bäck bör beskrivas med avseende på den förändring den genomgår som enda bäck som leder bort vatten från området. Behovet av särskilda åtgärder bör utredas. Diken som anläggs i området bör erosionsskyddas snarast efter anläggandet. Hur infiltrering och utjämning av dagvattenflödet kan göras bör beskrivas.
Text och bild bör synkroniseras vad gäller anslutningspunkter för vatten och avlopp. Kommunens kommentar: Dagvattenutredningen har reviderats och kompletterats. Yttrande från andra bolag Skanova, Carl-Gustav Taavo: Inget att erinra. Kommunens kommentar: - Vattenfall Eldistribution AB, Conny Öhman: Vattenfall har el-anläggningar inom och i närheten av planområdet vilket redovisas i bilaga till yttrandet. Under förutsättning att nedanstående punkter uppfylls tillstyrker Vattenfall planen: Byggnader får inte uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtas som äventyrar funktionen eller driften av Vattenfalls anläggningar. För att säkerställa kabels placering måste inmätning ske. Detta bekostas av Vattenfall. Vid markarbeten ska kabelutsättning i fält alltid begäras. Vid arbete nära Vattenfalls anläggningar krävs även bevakning. Byggherren ska tidigt kontakta Vattenfall gällande åtgärder i och i anslutning till planområdet. Eventuell flytt/förändring av befintliga el-anläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören om inte annan överenskommelse finns. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplanen antas. Detta ska framgå av detaljplanehandlingama. Kommunens kommentar: Synpunkterna kommer att kompletteras plan- och genomförandebeskrivningen. Vid all planerad grävning i mark ska ledningsägaren kontaktas och kabelutsättning begäras. Inga särskilda u-områden för skydd av ledningar kommer att kompletteras plankartan eftersom det gäller 0,4kV (lågspänningsledningar). U-områden krävs endast för högspänningsledningar, 10kV och uppåt. 0,4kV- ledningarna är lätta att flytta, men innebär en (rimlig) kostnad för exploatören. Yttrande från privatpersoner och föreningar Kungsvägens vägsamfällighetsförening, Bengt Björkman:
Befarar svårigheter för samfälligheten avseende att det i denna detaljplan, till skillnad för vad som gäller idag, finns naturområden som ska föras till samfälligheten. Att hela vägen upp till den planerade restaurangen inte ska asfalteras ifrågasätts. Vad avser hushållsavfall så bedömer samfälligheten att problem kan uppstå med andelstalen om olika sopsystem finns i området. Snöröjningens utförande kan inte föreskrivas i detaljplanen men planutformning som ger högre snöröjningskostnader för ett område ger komplicerad andelsuträkning. I genomförandebeskrivningen bör det föras in text om markering av tomtgränser, slutligt utförande av vägar bl.a. avseende bärighet samt besiktning av Va-anläggningen. Kommunens kommentar: Väg till restaurang är inte aktuell i dagsläget. Andelsantalet regleras av Lantmäteriet liksom markering av tomtgränser och föranleder ingen ändring av planen. Genomförandet av vatten- och avlopp och vägar regleras i exploateringsavtalet, som ses över med anledning av synpunkterna. Roland Johansson: Ifrågasätter planens övre del då det området utgör ett lättillgängligt strövområde med högt naturvärde. Avtal om skoterled på Björkfors 1:92 finns inte. Kommunens kommentar: Planområdets övre del är borttaget. När det gäller skoterled fram till planområdet så bör befintliga avtal ses över och där behov finns nya avtal upprättas med markägarna. Ansvaret för detta ligger inte hos exploatör utan hos Kungsvägens samfällighetsförening. Gunnel Enetjärn Framför att det saknas beskrivning av sommaraktiviteter i MKB vad avser friluftslivet. Vidare ifrågasätts att bullernivån inte påverkar den bofasta i Hemavan. Skidåkarna fråntas ännu ett skoterfritt alternativ. Naturinventering av ett så stort område kan inte godtas genom utförd inventering samt att det ska göras en större naturinventering av Hemavans omgivningar nära strövområden och värdefulla natur och friluftsområden. Avslutningsvis framförs önskemål om skoterfrihet samt att kommunen tillser kompensationsåtgärder för ortsbornas och turisternas rekreation som storleksmässigt motsvarar exploateringen. Kommunens kommentar: Planområdets övre del är borttaget, varför naturmiljö och sommaraktiviteter som kantarellplockning i anslutning till området finns kvar. Att planera för ett område med integrerad skotertrafik har varit en av kommunens målsättningar med denna planläggning, varför kommunen anser att
planerade skoterleder och skotergarage ska vara kvar. Erfarenheterna visar att områden med förbjuden skotertrafik skapar många problem, då skoter är en del av vår kultur och våra intressen. Föreningen Fjällbotaniska Trädgårdens vänner, Katarina Winka: Framför att arbeten ovanför trädgården (vid området Branten) kan komma att påverka vattentillförseln dit varför det yrkas på att exploatören drar fram en sommarvattenledning till Fjällbotaniska Trädgården. Vidare påtalas oro för skador uppkomna av vinteraktiviteter i trädgården varför skyltning eller stängsel bör sättas upp. Kommunens kommentar: MKB kompletteras med utredning om eventuella risker för utdränering av Fjällbotaniska Trädgården. Kommunens bedömning är att planen inte föranleder ökad aktivitet vid trädgården och att stängsel är olämpligt i denna miljö med närheten till Kungsleden. Ubmeje tjeälddie, Oleg Omma: Framför och motiverar väl varför den planerade exploateringen är oacceptabel ur rennäringssynpunkt och inte bör genomföras. Kommunens kommentar: Kommunen har tillgodosett yttrandet och minskat planområdet. Intressenter vars synpunkter inte tillgodosetts Alla synpunkter är tillgodosedda eller bemötta. Medverkande tjänstemän, planerare, Sonja Eliasson, förvaltningschef/stadsarkitekt, Roger Jonsson, miljöinspektör och plankonsult Ivar Bengtsson, Arkinova Arkitekter. Förslag Efter genomförda förändringar föreslås att detaljplanen får ställas ut för granskning. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN