Kommunfullmäktige 2010-12-20 449 Tid och plats Sessionssalen, klockan 15:00 22:20 Paragrafer 267-281 Beslutande Marie Centerwall (S) Jan Lahenkorva (S) Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S) Christina Ungh (S) Tobbe Lundell (S) Gertrud Dagh Hedin (S) Bo Lindgren (S) Shida Kinuka-Svedberg (S) Marzavan Arafat (S) Marianne Wängelin (S) Malena Lundell (S) Anita Blomqvist (S) Kristoffer Lindberg (S) Ingrid Hammarberg (FP) Magnus Natander (FP) Jan Karlsson (FP) Peter Nordebo (FP) Britt-Inger Andersson (FP) Kent Hedberg (SVP) Henrik Olofsson (SVP) 15.20-; 273-281 Ann-Renée Forsström (V) Göran Jansson (V) Isabella Hämberg (MP) Olle Nilsson Sträng (BP) Jonny Bodin (BP) Sofia Nordell (BP) Karl-Gunnar Backan (BP) Anna-Maria Eriksson (BP) Madelene Selander (BP) Ingvar Persson (M) Åsa Äng Eriksson (M) Lena Roos (M)
Kommunfullmäktige 2010-12-20 450 Curt Dübeck (M) Per Bång (M) Karin Ånöstam (C) Elisabeth Johansson (C) Iréne Frank (C) Bengt-Olov Renöfält (C Per-Erik Andersson (C) Anders Bergsten (KD) Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) Pär Norling (SD) Görgen Oderstad (SD) Kjell Linderoth (SD) Inte tjänstgörande Marcus Nygren (S) 17.30- Inte tjänstgörande ersättare Lars B Andersson (S) Saga Astner (FP) Anna-Maria Forssell Mörk (V) 15.25- Benny Engberg (BP) Nanette Andersson (M) Jan Åbjörn (M) Thomas Backan (C) Åke Fläckman (KD) Övriga deltagare Kjell Öhrström, ekonomichef Nils Jonsson, budgetkamrer Evy Degerman (C), ordförande kommunstyrelsen Christina Wall (C), ordförande socialnämnden Uno Wall (C), ordförande överförmyndarnämnden Tor Jonsson (S), revisor Josefine Johansson, sekreterare Åhörare 10 Internetlyssnare 264 Utses att justera Jan Lahenkorva och Lena Roos
Kommunfullmäktige 2010-12-20 451 Justeringens tid och plats Onsdagen den 22 december 2010, kl 16.00, på kommunstyrelsens expedition. Josefine Johansson, sekreterare Stefan Permickels, ordförande Jan Lahenkorva, justerare Lena Roos, justerare Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 23 december 2010. Anslaget tas ner tidigast den 14 januari 2011. Stefan Permickels, ordförande
Kommunfullmäktige 2010-12-20 452 Innehållsförteckning Tid och plats... 449 Paragrafer... 449 Beslutande... 449 Inte tjänstgörande... 450 Inte tjänstgörande ersättare... 450 Övriga deltagare... 450 Åhörare... 450 Internetlyssnare... 450 Utses att justera... 450 Justeringens tid och plats... 451 Innehållsförteckning... 452 270 Anmälan av länsstyrelsens protokoll 2010-11-18 och 2010-12-07 över utseende av nya ersättare i kommunfullmäktige... 455 Beslut... 455 271 Anna Olsson (S) med anhållan om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige... 456 Beslut... 456 Redogörelse... 456 272 Peter Nyman (FP) med anhållan om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige... 457 Beslut... 457 Redogörelse... 457 273 Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag... 458 Allmänhetens frågor... 458 Medborgarförslag... 458 274 Antagande av ändring i reglemente för Kommunalförbundet södra Hälsingland... 459 Beslut... 459 Redogörelse... 459 Kommunstyrelsens förslag... 459 Handlingar... 459 275 Översyn av avgiften för felparkering... 460 Beslut... 460 Redogörelse... 460 Kommunstyrelsens förslag... 461 Handlingar... 461 276 Tekniska nämnden med begäran om tilläggsanslag för att klara fastighetsgruppens budget för 2010... 462 Beslut... 462 Redogörelse... 462
Kommunfullmäktige 2010-12-20 453 Kommunstyrelsens förslag... 462 Handlingar... 463 277 Besvarande av motion om renovering av Sörängs skola... 464 Beslut... 464 Kommunstyrelsens förslag... 465 Yrkanden... 465 Handlingar... 465 278 Besvarande av motion om kommunal strategi och handlingsplan för fler män i den kommunala förskolan... 466 Beslut... 466 Redogörelse... 466 Kommunstyrelsens förslag... 467 Yrkanden... 467 Handlingar... 468 279 Besvarande av motion om äldreomsorg... 469 Beslut... 469 Reservation... 469 Kommunstyrelsens förslag... 473 Yrkanden... 473 Propositionsordning... 473 Omröstning... 474 Handlingar... 474 280 Tidplan för uppföljning av nämndernas och bolagens verksamhet vid kommunfullmäktiges sammanträden 2011... 475 Beslut... 475 Redogörelse... 475 Kommunstyrelsens förslag... 475 Handlingar... 476 281 Verksamhets- och investeringsplan 2011-2013, årsbudget 2011... 477 Beslut... 477 Reservationer... 479 Anteckning... 479 Kommunstyrelsens förslag... 480 Yrkanden... 482 Propositionsordning... 484 Omröstning... 484 Handlingar... 492
Kommunfullmäktige 2010-12-20 454 267 Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde och förklarar därefter sammanträdet öppnat. Före sammanträdets inledande spelar lärare från Bollnäs Kulturskola. 268 Upprop förrättas. 269 Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar vidare att ytterligare ärende, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Peter Nyman (FP) med anhållan om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige 2010-12-20 455 Dnr 10-0038 Dpl 102 270 Anmälan av länsstyrelsens protokoll 2010-11-18 och 2010-12-07 över utseende av nya ersättare i kommunfullmäktige Beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga anmälan till handlingarna. Länsstyrelsen har för tiden till och med den 31 oktober 2014 utsett; Jan Åbjörn till ny ersättare för Moderaterna efter Ingemar O Nils Länsstyrelsen meddelar vidare att det inte finns någon ny ersättare för Sverigedemokraterna efter Ida-Karin Jansson. Protokollsutdrag: Jan Åbjörn, kommunstyrelsekontoret, lönekontoret, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 456 Dnr 10-0008 Dpl 102 271 Anna Olsson (S) med anhållan om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Redogörelse Anna Olsson (S), har i e-brev den 5 december 2010 anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Protokollsutdrag: Anna Olsson, lönekontoret, kommunstyrelsekontoret, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 457 Dnr 10-0008 Dpl 102 272 Peter Nyman (FP) med anhållan om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Redogörelse Peter Nyman (FP), har i e-brev den 16 december 2010 anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Protokollsutdrag: Peter Nyman, lönekontoret, kommunstyrelsekontoret, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 458 Dnr 10-0005 Dpl 101 273 Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Allmänhetens frågor Frågor skall framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag Ett medborgarförslag skall vara skriftligt och egenhändigt undertecknat av en eller flera. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma medborgarförslag. Ett medborgarförslag väcks genom att den ges in till kommunstyrelsekontoret. Ett medborgarförslag får också lämnas vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag får delegeras till kommunstyrelsen eller berörd nämnd. Ingen fråga eller något medborgarförslag har inkommit till kommunen. Protokollsutdrag: Akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 459 Dnr 10-0387 Dpl 003 274 Antagande av ändring i reglemente för Kommunalförbundet södra Hälsingland Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta föreslagen revidering av Kommunalförbundet Södra Hälsinglands reglemente. Redogörelse För att Kommunalförbundet Södra Hälsingland formellt ska ha mandat att överta tillstånd och tillsyn av brandfarliga och explosiva varor ska det finnas angivet i reglementet. Föreslås att ändringen görs enligt bilagt förslag. Direktionen för Kommunalförbundet Södra Hälsingland beslutade 2010-09-22, 38,att anta föreslagen förändring av reglementet samt att föra upp detta till respektive medlemskommuns KF för antagande. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 174, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen revidering av Kommunalförbundet Södra Hälsinglands reglemente. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen revidering av Kommunalförbundet Södra Hälsinglands reglemente. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 299 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2010-11-11, 174 Kommunalförbundet Södra Hälsinglands protokoll 2010-09-22, 38, med bilaga; Förslag 2010-10-22 till reviderat reglemente för kommunalförbundet Protokollsutdrag: KFSH, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 460 275 Översyn av avgiften för felparkering Dnr 10-0370 Dpl 514 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ändra avgiften enligt tekniska nämndens förslag (en avgift om 500 kr för lindrigare förseelser och 700 kr för grövre förseelser samt för parkering på parkeringsplats för rörelsehindrad 1 000 kr), att gälla från och med 2011-02-01. Redogörelse Lagen (1976:206) om felparkeringsavgift ger kommunen rätt att besluta om avgiftens storlek. Fr.o.m. den 1 juli 2004 gäller att en högsta avgift om 1 000 kr får tas ut. Avgiften för felparkering i Bollnäs kommun höjdes senast den 25 april 2005. För grövre förseelser gäller i dag avgiften 500 kr och för lindrigare förseelser 300 kr. Tekniska nämnden föreslår att felparkeringsavgiften skall vara differentierad med en avgift om 500 kr för lindrigare förseelser och 700 kr för grövre förseelser samt för parkering på parkeringsplats för rörelsehindrad 1 000 kr. Parkeringsplats för rörelsehindrad enligt 10 kap. 1 andra stycket punkt 16 och 3 första stycket trafikförordningen (Trf). Grövre förseelser innefattar parkering. - på väg där enligt lokal trafikföreskrift förbud att stanna eller parkera fordon gäller - på särskilt markerad parkeringsplats för rörelsehindrad med parkeringstillstånd - på gång- eller cykelbana för annat fordon än cyklar eller moped klass 2 - på en väg får fordon endast parkeras på högra sidan i färdriktningen - på eller inom 10 meter vid övergångsställe eller cykelöverfart samt i vägkorsning - på busshållplats får fordon inte stanna annat än för på- och avstigning som kan ske utan hinder Trf 10 kap 1 p 12 Trf 10 kap 1 p 13 Trf 3 kap 48 Trf 3 kap 52 Trf 3 kap 53 p 1-3 Trf 3 kap 54 Lindrigare förseelse innefattar övrig parkering i strid med Trafikförordningen 3, 8 och 10 kap.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 461 Tekniska nämnden beslutade 2010-09-03, 71, föreslå kommunfullmäktige besluta att ändra avgiften för felparkering enligt förvaltningens förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 171, att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra avgiften enligt tekniska nämndens förslag (en avgift om 500 kr för lindrigare förseelser och 700 kr för grövre förseelser samt för parkering på parkeringsplats för rörelsehindrad 1 000 kr). Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 301 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2010-11-11, 171 Tekniska nämndens protokoll 2010-09-13, 71 Protokollsutdrag: Tekniska nämnden, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 462 Dnr 09-0001 Dpl 041 276 Tekniska nämnden med begäran om tilläggsanslag för att klara fastighetsgruppens budget för 2010 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå framställan om tilläggsanslag på grund av den rådande bistra ekonomiska situationen för kommunen samt att medelsbehovet för fastighetsgruppens verksamhet ska lösas genom omdisponering inom tekniska nämndens budgetram. Redogörelse Tekniska nämnden begär i beslut 2010-09-13, 62 i anslutning till delårsrapport 2010 ett tilläggsanslag på 2 mkr från kommunfullmäktige för fastighetsgruppens verksamhet för år 2010. Prognosen för fastighetsgruppen pekar på ett underskott på ca 2 mkr för verksamhetslokaler. Underskottet beror på höga mediekostnader (energi och va) från den senaste vintern. Allt planerat underhåll av fastighetsbeståndet stoppades tidigt under året och endast akuta åtgärder utförs. Arbete pågår kontinuerligt med att minska mediekostnaderna. Indragning av underhåll på fastigheter och gator innebär att risken för kapitalförstörelse är stor och balansen mellan ekonomi och mål måste diskuteras i det kommande budgetarbetet. Ekonomikontoret vill framhålla, att det ekonomiska läget medför ekonomiska bekymmer för kommunen och att utrymme saknas för att bevilja detta tilläggsanslag till tekniska nämnden. Mål för tekniska nämndens verksamhet måste anpassas till det ekonomiska läget för kommunen. Ekonomikontoret föreslår att framställan avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 170, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå framställan om tilläggsanslag på grund av den rådande bistra ekonomiska situationen för kommunen samt att medelsbehovet för fastighetsgruppens verksamhet skall lösas genom omdisponering inom tekniska nämndens budgetram. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Kommunfullmäktige 2010-12-20 463 att avslå framställan om tilläggsanslag på grund av den rådande bistra ekonomiska situationen för kommunen samt att medelsbehovet för fastighetsgruppens verksamhet ska lösas genom omdisponering inom tekniska nämndens budgetram. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 302 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2010-11-11, 170 Tekniska nämndens protokoll 2010-09-13, 62 Protokollsutdrag: Tekniska nämnden, ekonomikontoret, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 464 Dnr 10-0117 Dpl 611 277 Besvarande av motion om renovering av Sörängs skola Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionens första att-sats bifalles, med redovisning i kommunstyrelsen under våren 2011, samt att motionens andra och tredje att-satser avslås. Följande motion, daterad 2010-03-03, är ingiven av fullmäktigeledamoten Kent Hedberg (SVP): Sjukvårdspartiet vill med denna motion återigen ge vikten av hur viktiga våra byskolor är för en fortsatt utveckling av vår kommun. På 27 månader har majoriteten av ledamöterna i fullmäktige röstat för en nedläggning av två byskolor i kommunen. Denna utveckling säger vi bestämt nej till och ser flera faror i besluten. Den lilla skolan är viktig för att varje barn ska synas. Den lilla skolan skapar stora barn och ger varje barn möjlighet att utvecklas utifrån sina egna villkor. Eftersom BUN tidigare gett ett uppdrag om medvetet nedsatt underhåll av våra skolor, är det minsann på tiden att underhållet nu verkställs. När vi nu fått det bekräftat att Växsjö skola inte läggs ner av ekonomiska skäl, finns all anledning att lägga pengar på Sörängs skola istället innan den går samma öde tillmötes. Skolan i Söräng är i dagsläget i stort renoveringsbehov och det finns ingen rätt eller fel tidpunkt för detta ändamål ur ekonomisk aspekt. Yrkanden - att tekniska förvaltningen tar fram en kostnadskalkyl för en relevant renovering av skolan redovisas för kommunstyrelsen september 2010, - att Sörängs skola får medel avsatta för renovering i 2011 års budget samt - att berörd nämnd får i uppdrag att se till att arbetet med renoveringen kommer igång under våren 2011. Kommunfullmäktige beslutade 2010-03-29, 59, att remittera motionen till barnoch utbildningsnämnden och tekniska nämnden.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 465 Tekniska nämnden beslutade 2010-06-14, 40, föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen i avvaktan på barn- och utbildningsnämndens beslut om Sörängs skolas framtid. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2010-09-29, 104, föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 161, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att motionens första att-sats bifalles, med redovisning i kommunstyrelsen under våren 2011, samt att motionens andra och tredje att-satser avslås. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionens första att-sats bifalles, med redovisning i kommunstyrelsen under våren 2011, samt att motionens andra och tredje att-satser avslås. Yrkanden Kent Hedberg (SVP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 305 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2010-11-11, 161 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2010-09-29, 104 Tekniska nämndens protokoll 2010-06-14, 40, med bilaga, Skriftlig reservation från Henrik Olofsson (SVP) Kommunfullmäktiges protokoll 2010-03-29, 59 Protokollsutdrag: Barn- och utbildningsnämnden, tekniska nämnden, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 466 Dnr 10-0127 Dpl 710 278 Besvarande av motion om kommunal strategi och handlingsplan för fler män i den kommunala förskolan Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen med barn- och utbildningsnämndens tilläggsbeslut. Redogörelse Följande motion, daterad 2010-03-09, är ingiven av fullmäktigeledamöterna Anders Bergsten (KD) och Maj-Britt Kissner-Burman (KD): Bland Sveriges förskollärare har andelen kvinnor länge legat kring 96 procent. Män är en bristvara i Sveriges förskolor och Bollnäs kommun utgör inget undantag. En rimlig utgångspunkt måste vara att, om hälften av barnen i förskolan är pojkar, så borde även personalen spegla samhällets könsfördelning. Förutom i den egna familjen, som är den viktigaste norm- och värderingsöverföraren, så är förskolan den plats där barn tidigt får värderingar och den syn på tillvaron grundlagda, som de sedan ska bära med sig ut i livet. Inte minst därför kan det anses vara extra viktigt att det finns både kvinnliga och manliga förebilder att tillgå. Andelen män i den kommunala förskolan i Bollnäs kommun är f.n. bara 0,5 %, motsvarande 1 man i förhållande till 169 kvinnor. Många anser, att om kvinnorna även i fortsättningen kommer att vara det dominerande könet i förskolan, så kommer det att innebära att det inte blir någon förändring av nu rådande könsroller och könsmönster i vårt samhälle. Därför är det viktigt att frågan om den kvinnliga dominansen inom förskolan diskuteras. Det anges en rad olika skäl till varför så få män arbetar i förskolan. Många menar att det krävs en attitydförändring till förskolläraryrket, för att få män att söka till förskollärarutbildning. Den pedofildebatt som pågick framförallt i slutet av 1990-talet anses av många vara orsaken till att många män lämnade förskolan, eller vid yrkesval, valde bort förskolläraryrket. Många manliga barnskötare och förskollärare kände sig, och känner sig alltjämt, ifrågasatta. Däremot anses inte, att det låga löneläget i kvinnodominerade yrken, är hela sanningen, varför männen i förskolan minskar i antal.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 467 Vi kristdemokrater anser att det finns ett stort behov av att aktivt arbeta för att kraftigt öka andelen manliga förskollärare i kommunens förskolor. Mot bakgrund av detta föreslår vi: att kommunfullmäktige ger kommunledningskontoret och barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utarbeta en lokal strategi och en konkret handlingsplan för att öka andelen män i den kommunala förskolan till minst 15 % år 2015. Kommunfullmäktige beslutade 2010-03-29, 60, att remittera motionen till kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden. Under barn- och utbildningsnämndens behandling av ärendet framkom bland annat: I förskolans uppdrag ingår att arbeta med jämställdhet mellan flickor och pojkar och att motverka traditionella könsmönster och könsroller. Det är därför viktigt att det inom förskolan arbetar både män och kvinnor. Förvaltningen anser att det är angeläget att aktivt arbeta för att öka andelen manliga förskollärare. Frågan bör beaktas i arbetet med förvaltningens jämställdhetsplan." Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2010-09-29, 107, att föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Vidare beslutade barn- och utbildningsnämnden att utarbeta ett förslag till ny jämställdhetsplan där det framgår hur man ska arbeta för att öka andelen män inom förskolan samt att planen redovisas och fastställs vid barn- och utbildningsnämndens möte i december 2010. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 162, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen med barn- och utbildningsnämndens tilläggsbeslut. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen med barn- och utbildningsnämndens tilläggsbeslut. Yrkanden Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) yrkar, med instämmande av Kristoffer Lindberg (S), Ingrid Hammarberg (FP), Jan Lahenkorva (S) och Ann-Renée Forsström (V), bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 468 Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 304 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2010-11-11, 162 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2010-09-29, 107 Kommunfullmäktiges protokoll 2010-03-29, 60 Protokollsutdrag: Barn- och utbildningsnämnden, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 469 279 Besvarande av motion om äldreomsorg Dnr 10-0284 Dpl 730 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionens första, andra, fjärde och femte att-satser samt att bifalla motionens tredje att-sats, att Bollnäs kommun inför en ny arbetsmodell med inriktning att alla åker hem till befintligt boende när de är utskrivningsklara från sjukhusen. Reservation Henrik Olofsson (SVP), Kent Hedberg (SVP), Pär Norling (SD), Görgen Oderstad (SD) och Kjell Linderoth (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Henrik Olofssons (SVP) yrkande. Följande motion, daterad maj 2010, är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP): För att säkerställa de äldres behov av omvårdnad och trygghet har landets kommuner efter ett riksdagsbeslut fått huvudmannaskapet för äldreomsorgen. Denna mycket genomgripande reform som bär namnet Ädelreformen (av utredningsnamnet Äldredelegationen) trädde i kraft den 1 januari 1992. Den innebär att kommunerna har övertagit det samlade ansvaret för vård och omsorg till äldre och handikappade. Visserligen har landstinget kvar ansvaret för akutsjukvård och läkarinsatser, men kommunerna har det lagstiftade betalningsansvaret för de patienter som har blivit medicinskt färdigbehandlade. Medicinskt färdigbehandlad, vilken innebörd har då det flitigt använda och något kryptiska begreppet medicinskt färdigbehandlad som också används i lagen om Äldreformen? Det innebär att patienten inte längre bedöms vara i behov av sådan vård som ges vid någon enhet inom ett sjukhus. I vanliga fall har äldre patienter behandlats på en medicin- eller ortopedklinik eller en långvårdsavdelning. Hälften av vårddagarna vid akutsjukhusen gäller patienter över 65 år. Enligt lagen skall frågan om en patient är medicinskt färdigbehandlad avgöras av läkare. Problemet är att en medicinskt färdigbehandlad patient fortfarande kan vara i stort behov av medicinska eller rehabiliterande insatser. Konkret går det till så här: När en patient blivit medicinskt färdigbehandlad på ett sjukhus får kommunen fem dagar på sig att förbereda ett omhändertagande av patienten i kommunen. Då kan patienten föras över till sitt eget hem eller till särskilda boendeformer, exempelvis sjukhem, ålderdomshem eller gruppboende för dementa.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 470 Från sjätte dagen får kommunerna börja betala för patienten till landstinget. För en plats på en medicinklinik respektive geriatrisk klinik i Stockholms län får en kommun betala 2 016 kronor respektive 1 455 kronor per dygn. År 1992 betalade landets kommuner cirka 600 miljoner kronor för medicinskt färdigbehandlade patienter till landstingen. För ungefär hälften av kostnaden för ett dygn på sjukhus får man vanligen bättre omvårdnad i exempelvis sjukhem, på ålderdomshem eller särskilt gruppboende för dementa. För närvarande finns det i landet ca 1 500 färdigbehandlade patienter som väntar på en plats inom äldreomsorgen (DN 94 03 11). Att ligga kvar inom akutsjukvården innebär oftast en dålig lösning för både den äldre och kommunen. För de äldre skulle ett väl fungerande omhändertagande i särskilda boendeformer vara tryggare och bättre än att ligga på en överbelagd medicinklinik. Det har sedan många år varit välkänt att det på våra sjukhus råder brist på vårdplatser och att många får vårdas i korridoren på sjukhusen. Många patienter lider svårt av att behöva vårdas i en korridor och det som förvånar mig när man fördjupar sig i frågan är att det visar sig ligga kvar patienter som är medicinskt färdigbehandlade. D.v.s. sjukvården har gjort vad de kan och deras vårdbehov, om sådant finns kvar, är i kommunens händer och under kommunalt ansvar. Detta berör de gamla och multisjuka i störst omfattning och deras behov blir komplicerat eftersom Bollnäs kommun inte har möjlighet att ta hand om de som inte är biståndsbedömda. Det är väntetiderna som är orimliga och som skapar problem då det hela tiden kommer nya patienter som är i mer behov av sjukvård, än de som är att betrakta som medicinskt färdigbehandlade av Landstinget. Varför tar inte kommunen detta på allvar kan man fråga sig? Biståndsbedömningen fungerar endast vardagar. Fredag em. stänger de sin verksamhet och öppnar igen måndag morgon. Är det storhelger så är det stängt ännu längre. Det är svårt att komma i kontakt med representanter på kommunen under vissa tider då man endast möts av en telefonsvarare. Nu ser verkligheten ut så att människor som behöver vård hela tiden kommer in till Bollnäs sjukhus och de andra sjukhusen och de behöver en vårdplats. Sjukvården har utvecklats så att det sedan en lång tid görs utskrivningar från landstinget under lördagar och söndagar. Men det går ju bara om kommunen har en organisation så att de kan bereda platser under helgerna. Men eftersom Bollnäs kommun inte har någon biståndsbedömning under t.ex. helger så svämmar sjukhuset över av patienter som borde få den vårdplats som de färdigbehandlade har. Alla tas ju om hand men det blir ett onödigt lidande som kommunen bär ansvar för på grund av platsbrist. Jag har pratat med många som arbetar inom sjukvården, chefer och högt uppsatta som förstår detta och en lösning på problemet kan vara att Bollnäs ser till att man har biståndsbedömning veckans alla dagar. Det skulle möjliggöra att de som av landstinget är bedömda som utskrivningsklara kan skrivas ut från sjukhuset och att kommunen tar över det ansvar som vilar på deras axlar. Det som är beklämmande är att det som är i störst behov av vård blir lidande på grund av att Bollnäs kommun inte har en organisation som fungerar rationellt med tillräckliga resurser att ta hand om sina medborgare som behöver hjälp.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 471 Väntan på sjukhuset blir på bekostnad av andras lidande. Med lidande menar jag då att de som måste ligga i en korridor i väntan på en plats i sal. I årsredovisningen för Bollnäs kommun beskrivs just detta som ett problem och att det behövs mer resurser för att nå målen. Jag har här några urklipp från Bollnäs kommuns Årsredovisningar från åren 2006, 2007, 2008 och 2009 och de visar att under samtliga dessa år lever inte kommunen upp till sitt åtagande att bereda plats för de patienter som är utskrivningsklara från sjukhuset. Detta trots att sjukhuset redan då de ser att detta är en patient som inte kommer att klara sig själv hemma kontaktar kommunen. Bilaga 1; Utdrag från årsredovisningarna 2006-2009 socialnämnden 2006 Äldreomsorgen redovisar en mindre negativ budgetavvikelse i ett verksamhetsskede som präglas av strukturella förändringar inom eget boende och serviceboende, samtidigt som betydande ombyggnationer i Karlslund äger rum. Förändringsarbetet påverkade kunder med behov av korttidsboende negativt, eftersom ombyggnationen temporärt begränsade antalet platser. 2007 Ombyggnationerna på Karlslund och Hällagården orsakade relativt många dygn med betalningsansvar till landstinget, då förvaltningen inte hade tillgång till bland annat korttidsplatser i den omfattning som behövdes. Ekonomin påverkades även negativt på grund detta. 2008 Förvaltningen hade under 2008 fortfarande vissa problem med tillgång på platser, både i särskilt boende och på korttidshem, beroende på ombyggnationen av Karlslund, vilket innebar att personer kunnat få vänta mellan tre och sex månader på att få sitt beslut verkställt. 2009 Under 2009 har det varit brist på platser i särskilt boende och på korttidshem, vilket innebar att personer fått vänta med att få beviljade insatser verkställda. Vad gäller korttidshem har personer utskrivningsklara från sjukhuset inte kunnat beredas plats direkt. Ovanåkers kommun beslutade redan 2008 att införa en ny arbetsmodell som de prövat sedan 2007-12-01 fram till 2008-04-30. Denna arbetsmodell innebär att man på ett nytt sätt tar hand om utskrivningsklara från sjukhus. Biståndshandläggarna upplevde ofta när de kommer för att vårdplanera utskrivningsklara patienter,
Kommunfullmäktige 2010-12-20 472 har patienten eller dess anhöriga fått besked från läkare eller annan sjukvårdspersonal att patienten skall på korttids för att det inte går att komma till det ordinära boendet. Detta gav helt fel signaler till den enskilde eller till anhöriga och de blev otrygga inför sin hemgång. Det försvårade bedömningen då primärvårdens representanter och distriktssköterskor och rehabpersonal inte var delaktiga i vårdplaneringen då det på förhand var bestämt att den enskilde inte skulle hem, utan det var kommunens sköterskor och rehabpersonal som skulle ansvara för sjukvården, för att möjliggöra en bra vårdplanering med aktiva aktörer genomfördes ett test där huvudinriktningen var att alla åker hem till befintligt bostad när de är utskrivningsklara från sjukhuset, detta test genomfördes under tiden 2007-12-01 2008-04-30. Förvaltningen i Ovanåker ansåg efter detta test att då samtliga berörda parter, slutenvård-primärvård-kommun, är mer aktiva i den vårdplanering som sker inför utskrivningen från sjukhuset, samt att större fokus På enskildas behov än tillgängligheten till korttidsplatser och att det blev bättre för handläggarna att följa uppmed denna arbetsmodell så bör denna arbetsmodell permanentas. Varje vecka så skickar landstinget Gävleborg ut en beläggningsrapport som visar hur många patienter som finns intagna och hur många av dessa som är medicinskt färdigbehandlade. Jag har gått igenom rapporter från oktober 2009 till maj 2010. Av dessa 30 rapporter kan man utläsa att Bollnäs ständigt har problem att ta hand om utskrivningsklara patienter. Rapporterna är från 20/10 2009 till 18/5 2010. För många av dessa rapporter kan man se att kommunen får betalningsansvar och det utgår först efter 5 dagar. Det går att utläsa en tydlig tendens till att det behövs mer resurser till att ta hand om de som i sjukvårdens mening är medicinskt färdigbehandlad. 86 patienter under 6 mån och det blir ca 160 st. patienter/år som ligger kvar på sjukhuset och är kommunens ansvar för det behöver hjälp i hemmet eller på annat sätt. Detta trots att landstinget i god tid meddelar kommunen om att de har en patient att bereda plats för. Om länets alla kommuner gjorde lika skulle det behövas 1 600 vårddygn extra för patienter som är färdigbehandlade på sjukhusen. Överbeläggningarna på sjukhusen och korridorvård skulle kunna minimeras om alla kommuner tog sitt ansvar för de patienter som är deras ansvar. Nya patienter behöver vårdplatser som de färdigbehandlade och utskrivningsklara innehar. Alla har rätt att bli omhändertagna och ingen skall hamna utanför. Sjukvårdspartiet Bollnäs yrkar därför på: Att Bollnäs kommun tar en mer aktiv roll för att se till att lösa problemet med att tillgodose det vårdbehov som ligger på kommunens axlar. Att Bollnäs kommun ser över om man kan göra biståndbedömningar på delegation så att man får en verksamhet som fungerar på fler av veckans dagar. Att Bollnäs kommun inför en ny arbetsmodell med inriktning att alla åker hem till befintligt boende när de är utskrivningsklara från sjukhusen. (Ovanåker)
Kommunfullmäktige 2010-12-20 473 Att kommunstyrelsen får i uppdrag att tillsätta medel så att motionen kan förverkligas. Att motionen behandlas så att den kan besvaras senast augusti 2010 i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade 2010-05-31, 129, att remittera motionen till socialnämnden. Socialnämnden beslutade 2010-09-22, 119, att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen i alla delar utom tredje att-satsen, att Bollnäs kommun inför en ny arbetsmodell med inriktning att alla åker hem till befintligt boende när de är utskrivningsklara från sjukhusen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 163, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionens första, andra fjärde och femte att-satser samt att bifalla motionens tredje att-sats, att Bollnäs kommun inför en ny arbetsmodell med inriktning att alla åker hem till befintligt boende när de är utskrivningsklara från sjukhusen. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionens första, andra, fjärde och femte att-satser samt att bifalla motionens tredje att-sats, att Bollnäs kommun inför en ny arbetsmodell med inriktning att alla åker hem till befintligt boende när de är utskrivningsklara från sjukhusen. Yrkanden Henrik Olofsson (SVP) yrkar, med instämmande av Olle Nilsson Sträng (S), bifall till motionens 1:a, 2:a och 3:e att-satser. Marie Centerwall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 474 Omröstning Omröstning begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Henrik Olofssons (SVP) yrkande. Vid uppropet röstar Marie Centerwall (S), Jan Lahenkorva (S), Erika Engberg (S), Christina Ungh (S), Tobbe Lundell (S), Gertrud Dagh-Hedin (S), Bo Lindgren (S), Shida Kinuka-Svedberg (S), Marzavan Arafat (S), Marianne Wängelin (S), Malena Lundell (S), Anita Blomqvist (S), Kristoffer Lindberg (S), Ingrid Hammarberg (FP), Magnus Natander (FP), Jan Karlsson (FP), Peter Nordebo (FP), Britt-Inger Andersson (FP), Ann-Renée Forsström (V), Göran Jansson (V), Isabella Hämberg (MP), Karin Ånöstam (C), Elisabeth Johansson (C), Iréne Frank (C), Bengt-Olov Renöfält (C), Per-Erik Andersson (C) och Stefan Permickels (S) för ja-propositionen; varemot Kent Hedberg (SVP), Henrik Olofsson (SVP), Olle Nilsson Sträng (BP), Jonny Bodin (BP), Sofia Nordell (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Anna-Maria Eriksson (BP), Madelene Selander (BP), Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Lena Roos (M), Curt Dübeck (M), Per Bång (M), Anders Bergsten (KD), Råsie Sigvardsson-Berbres (KD), Pär Norling (SD), Görgen Oderstad (SD) och Kjell Linderoth (SD), röstar för nej-propositionen. Omröstningsresultat 27 har röstat ja och 18 har röstat nej. Kommunfullmäktige antar, med 27 ja-röster mot 18 nej-röster, kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 306 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2010-11-11, 163 Socialnämndens protokoll 2010-09-22, 119, med bilaga; Yttrande 2010-09-06 från socialtjänsten Kommunfullmäktiges protokoll 2010-05-31, 129 Protokollsutdrag: Socialnämnden, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 475 Dnr 10-0406 Dpl 101 280 Tidplan för uppföljning av nämndernas och bolagens verksamhet vid kommunfullmäktiges sammanträden 2011 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa nedanstående tidplan för uppföljning och utvärdering av nämndernas och bolagens verksamhet vid kommunfullmäktiges sammanträden 2011. Redogörelse Ett schema över året skall upprättas av kommunstyrelsen i samråd med kommunfullmäktiges presidium och fastställas av fullmäktige. Det skall framgå vid vilka sammanträden som de olika målen avseende nämnderna skall följas upp och utvärderas. Tidplanen skall samordnas med den ordning som redan gäller för fullmäktiges behandling av ekonomiska prognoser och delårs- och årsbokslut. Tidplan för 2011: 31 januari Bollnäs Stadshus AB, Bollnäs Bostäder, Bollnäs Energi, HelsingeNet Bollnäs AB 28 februari BORAB, HelsingeVatten AB, KFSH 28 mars Miljö- och byggnämnden 26 april (budgetramar) 30 maj Kommunstyrelsen 29 augusti Socialnämnden 26 september Tekniska nämnden 31 oktober Nämnden för lärande och arbete 28 november (budget) 19 december Barn- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att fastställa nedanstående tidplan för uppföljning och utvärdering av nämndernas och bolagens verksamhet vid kommunfullmäktiges sammanträden 2011.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 476 Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2010-12-02, 311 Protokollsutdrag: Bollnäs Stadshus AB, Bollnäs Bostäder, Bollnäs Energi, HelsingeNet Bollnäs AB, BORAB, HelsingeVatten AB, KFSH, miljö- och byggnämnden, socialnämnden, tekniska nämnden, nämnden för lärande och arbete, barn- och utbildningsnämnden, akt
Kommunfullmäktige 2010-12-20 477 Dnr 10-0001 Dpl 041 281 Verksamhets- och investeringsplan 2011-2013, årsbudget 2011 Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. att uppdra till ekonomikontoret att utreda reglerna för Vacansum så att kostnader för tomma skollokaler inte belastar barn- och utbildningsnämnden, 2. att tillföra barn- och utbildningsnämnden ytterligare 15 mkr att finansieras genom omstruktureringsreserven med 5 mkr och att ianspråkta 10 mkr, av tidigare pensionsavsättningar av synnerliga skäl för att klara balanskravet, 3. att uppdra till tekniska nämnden att utreda de ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningarna för en bandyhall på Sävstaås med redovisning i maj 2011, 4. att den totala avsättningen för Stadshustorget-Brotorget-Långgatan på 21 mkr fördelas med 3,5 mkr år 2011, 7 mkr vardera för åren 2012 och 2013 samt 3,5 mkr år 2014, 5. att ny lekplats Arbrå inklusive toalett uppförs under 2011 och 2012 med 125 tkr resp. år, 6. att förbättra utomhusmiljön vid Kilaforsskolan för 125 tkr 2011, 7. att göra en generell besparing i tekniska nämndens investeringsbudget 2011 med 1 mkr, 8. att för år 2011 fastställa utdebiteringen till 20,90 kronor per skattekrona, 9. att driftbudgeten är anslagsbunden inom respektive nämnds/förvaltnings ansvarsområde, 10. att investeringsbudgeten är anslagsbunden på resp. projekt med undantag av nedanstående verksamheter där anslagsbindningen ligger på 2-positioners verksamhetsnivå: verksamhet 76 vatten- och avloppshantering, samt att kommunstyrelsen får bevilja omdisponeringar från ovanstående anslagsbindning även enligt punkt 2,
Kommunfullmäktige 2010-12-20 478 11. att kapitalkostnaden beräknas enligt nominell annuitetsmetod med en räntesats på 4,3 procent och en 4-årig räntebindning, dock att affärsmässiga investeringar kan debiteras kapitalkostnad efter samma räntesats som erhålls vid upplåning, 12. att den årliga kapitalkostnaden till följd av investeringar skall finansieras inom befintlig driftkostnadsram och att beslut om investeringar skall åtföljas av driftkostnadskalkyl som även visar på vilket sätt driftkostnaden skall finansieras, 13. att kommunstyrelsen har bemyndigande att, inom anvisad ram, fördela föreningsbidrag och anslag till studieorganisationer i enlighet med av fullmäktige antagna bidragsnormer, 14. att socialnämnden har bemyndigande att, inom anvisad budgetram, fördela anslag till berörda föreningar och organisationer, 15. att tekniska nämnden har bemyndigande att, inom anvisad budgetram, bevilja vägbidrag till föreningar och enskilda i enlighet med av fullmäktige antagna normer, 16. att varje nämnd beslutar om förändringar av taxor och avgifter av mindre kommunalekonomisk betydelse, 17. att nämnder/förvaltningar skall kontinuerligt följa kostnadsutvecklingen inom sina ansvarsområden och ordna sin verksamhet på sådant sätt att kostnaderna håller sig inom anvisad budgetram och en gång per halvår till kommunstyrelsen redovisa beräknat årsbudgetutfall, samt upprätta underlag för att ta fram delårsrapport och att inga åtaganden får göras som inte är finansierade, 18. att för finansiering av investeringar i affärsmässig verksamhet för år 2011 får kort eller långfristig upplåning göras med 100 mkr, 19. att kommunens checkkredit i koncernkontot får uppgå till 100 mkr, 20. att godkänna förslag till investeringsbudget för år 2011, 21. att avslå nämnden för lärande och arbetes begäran om att få utnyttja 2009 års överskott till projekt PUB, Praktisk utredning och bedömning (75% av 313 000 kronor) på grund av det ekonomiska läget för kommunen, 22. att pensionserbjudande s.k. SAP-Ö i samband med övertalighet skall upphöra från och med 1 april 2011, 23. att fastställa arbetsgivaravgiften till preliminära 39,0 % för år 2011,
Kommunfullmäktige 2010-12-20 479 24. att kommunen under en rullande 3-årsperiod skall ha ett överskott, som motsvarar minst 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag det vill säga ca + 12 mkr/år, 25. att kommunen under en rullande 3-årsperiod skall ha en investeringsvolym på ca 80 mkr/år motsvarande avskrivningar och årets resultat, 26. att planen utgör underlag för budgetramar till nämnder för åren 2012-2014, 27. att för Bollnäs Energi AB:s låneförpliktelser teckna kommunens borgen såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp på 450 mkr jämte därpå löpande ränta, 28. att för AB Bollnäs Bostäders låneförpliktelser teckna kommunens borgen såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp på 550 mkr, jämte därpå löpande ränta, 29. att ekonomichefen får göra justeringar på grund av t ex generella regleringar mellan stat och kommun, organisatoriska eller redaktionella ändringar mellan nämnder/förvaltningar samt andra justeringar, som kan bli aktuella för att verksamheten skall fungera på ett ändamålsenligt sätt samt 30. att i övriga delar godkänna det framlagda förslaget till flerårsplan för 2011-2013 på driftbudgeten och investeringsbudgeten enligt bilagda handlingar. Reservationer Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Lena Roos (M), Curt Dübeck (M) och per Bång (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingvar Perssons (M) yrkanden. Olle Nilsson Sträng (BP), Jonny Bodin (BP), Sofia Nordell (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Anna-Maria Eriksson (BP) och Madelene Selander (BP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Olle Nilsson Strängs (BP) yrkanden. Karin Ånöstam (C), Elisabeth Johansson (C), Iréne Frank (C), Bengt-Olov Renöfält (C) och Per-Erik Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Karin Ånöstams (C) yrkanden. Anteckning Sammanträdet ajourneras mellan kl. 17.10-17.50, kl. 19.30-19.45 och kl. 20.40-21.10 under handläggningen av detta ärende.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 480 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-11-11, 173, att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att uppdra till ekonomikontoret att utreda reglerna för Vacansum så att kostnader för tomma skollokaler inte belastar barn- och utbildningsnämnden, 2. att tillföra barn- och utbildningsnämnden ytterligare 15 mkr att finansieras genom omstruktureringsreserven med 5 mkr och att ianspråkta 10 mkr, av tidigare pensionsavsättningar av synnerliga skäl för att klara balanskravet, 3. att uppdra till tekniska nämnden att utreda de ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningarna för en bandyhall på Sävstaås med redovisning i maj 2011, 4. att den totala avsättningen för Stadshustorget-Brotorget-Långgatan på 21 mkr fördelas med 3,5 mkr år 2011, 7 mkr vardera för åren 2012 och 2013 samt 3,5 mkr år 2014, 5. att ny lekplats Arbrå inklusive toalett uppförs under 2011 och 2012 med 125 tkr resp. år, 6. att förbättra utomhusmiljön vid Kilaforsskolan för 125 tkr 2011, 7. att göra en generell besparing i tekniska nämndens investeringsbudget 2011 med 1 mkr, 8. att för år 2011 fastställa utdebiteringen till 20,90 kronor per skattekrona, 9. att driftbudgeten är anslagsbunden inom respektive nämnds/förvaltnings ansvarsområde, 10. att investeringsbudgeten är anslagsbunden på resp. projekt med undantag av nedanstående verksamheter där anslagsbindningen ligger på 2-positioners verksamhetsnivå: verksamhet 76 vatten- och avloppshantering, samt att kommunstyrelsen får bevilja omdisponeringar från ovanstående anslagsbindning även enligt punkt 2,
Kommunfullmäktige 2010-12-20 481 11. att kapitalkostnaden beräknas enligt nominell annuitetsmetod med en räntesats på 4,3 procent och en 4-årig räntebindning, dock att affärsmässiga investeringar kan debiteras kapitalkostnad efter samma räntesats som erhålls vid upplåning, 12. att den årliga kapitalkostnaden till följd av investeringar skall finansieras inom befintlig driftkostnadsram och att beslut om investeringar skall åtföljas av driftkostnadskalkyl som även visar på vilket sätt driftkostnaden skall finansieras, 13. att kommunstyrelsen har bemyndigande att, inom anvisad ram, fördela föreningsbidrag och anslag till studieorganisationer i enlighet med av fullmäktige antagna bidragsnormer, 14. att socialnämnden har bemyndigande att, inom anvisad budgetram, fördela anslag till berörda föreningar och organisationer, 15. att tekniska nämnden har bemyndigande att, inom anvisad budgetram, bevilja vägbidrag till föreningar och enskilda i enlighet med av fullmäktige antagna normer, 16. att varje nämnd beslutar om förändringar av taxor och avgifter av mindre kommunal-ekonomisk betydelse, 17. att nämnder/förvaltningar skall kontinuerligt följa kostnadsutvecklingen inom sina ansvarsområden och ordna sin verksamhet på sådant sätt att kostnaderna håller sig inom anvisad budgetram och en gång per halvår till kommunstyrelsen redovisa beräknat årsbudgetutfall, samt upprätta underlag för att ta fram delårsrapport och att inga åtaganden får göras som inte är finansierade, 18. att för finansiering av investeringar i affärsmässig verksamhet för år 2011 får kort eller långfristig upplåning göras med 100 mkr, 19. att kommunens checkkredit i koncernkontot får uppgå till 100 mkr, 20. att godkänna förslag till investeringsbudget för år 2011, 21. att avslå nämnden för lärande och arbetes begäran om att få utnyttja 2009 års överskott till projekt PUB, Praktisk utredning och bedömning (75% av 313 000 kronor) på grund av det ekonomiska läget för kommunen, 22. att pensionserbjudande s.k. SAP-Ö i samband med övertalighet skall upphöra från och med 1 april 2011, 23. att fastställa arbetsgivaravgiften till preliminära 39,0 % för år 2011,
Kommunfullmäktige 2010-12-20 482 24. att kommunen under en rullande 3-årsperiod skall ha ett överskott, som motsvarar minst 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag det vill säga ca + 12 mkr/år, 25. att kommunen under en rullande 3-årsperiod skall ha en investeringsvolym på ca 80 mkr/år motsvarande avskrivningar och årets resultat, 26. att planen utgör underlag för budgetramar till nämnder för åren 2012-2014, 27. att för Bollnäs Energi AB:s låneförpliktelser teckna kommunens borgen såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp på 450 mkr jämte därpå löpande ränta, 28. att för AB Bollnäs Bostäders låneförpliktelser teckna kommunens borgen såsom för egen skuld upp till ett totalt högsta lånebelopp på 550 mkr, jämte därpå löpande ränta, 29. att ekonomichefen får göra justeringar på grund av t ex generella regleringar mellan stat och kommun, organisatoriska eller redaktionella ändringar mellan nämnder/förvaltningar samt andra justeringar, som kan bli aktuella för att verksamheten skall fungera på ett ändamålsenligt sätt samt 30. att i övriga delar godkänna det framlagda förslaget till flerårsplan för 2011-2013 på driftbudgeten och investeringsbudgeten enligt bilagda handlingar. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Ingrid Hammarberg (FP), Ann- Renée Forsström (V), Isabella Hämberg (MP), Jan Lahenkorva (S), Tobbe Lundell (S), Kristoffer Lindberg (S) och Peter Nordebo (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag. Ingvar Persson (M) yrkar, med instämmande av Åsa Äng Eriksson (M), avslag till punkterna 2, 3, 7, 10 och 26 samt bifall till punkterna 1, 4, 5, 6, 8, 9, 11-25, 27-30. Ingvar Persson (M) föreslår, med instämmande av Åsa Äng Eriksson (M), att nämnden för lärande och arbete ska slås samman med barn- och utbildningsnämnden, att utskottet för kultur- och internationella frågor läggs ner, att kommunens övriga kostnader inte får någon uppräkning, att miljö- och byggnämnden tillförs 0,7 mkr för planarbete, att näringslivskontoret får utökad ram med 0,7 mkr, att de politiska kostnaderna minskar och hamnar på genomsnittet i länet, att bevilja Bollnäsdraget 0,5 mkr samt att identifiera barnoch utbildningsnämndens höga kostnadsläge. Olle Nilsson Sträng (BP) yrkar bifall till Ingvar Perssons (M) förslag, förutom till att-satsen att utskottet för kultur- och internationella frågor läggs ner.
Kommunfullmäktige 2010-12-20 483 Olle Nilsson Sträng (BP) yrkar avslag till punkterna 2, 7, 10 (andra stycket) och 26 samt bifall till 1, 3-6, 8, 9, 11-25 och 27-30. Olle Nilsson Sträng (BP) föreslår att kommunen fortsätter arbetet med att organisera sin verksamhet i självständiga resultatenheter med tydligt ansvar och befogenheter beskrivna och att tydliga mål och ekonomiska rapporter delges alla anställda, att kommunens näringslivskontor namnändras till kommunens tillväxtkontor med ett bredare ansvarsområde och att tillföra det nya kontoret 700 tkr, att uppdra till tillväxtkontoret att senast under maj 2011 redovisa idéer och förslag hur kommunen inom ramen för gällande lagstiftning kan främja företag och företagare att vilja investera och utveckla sina verksamheter i kommunen, att uppdra till Bollnäs Stadshus AB att ge Bollnäs Bostäder AB ett tydligt mål för ökat bostadsbyggande i centrala Bollnäs, att uppdra till kommunstyrelsen i samarbete med berörda förvaltningar ta fram förslag på fler attraktiva tomter för småhus och fritidshus i kommunen, att uppdra till förvaltningsledningsgruppen att senast i februari 2011 redovisa åtgärdsförslag som visar hur och när kommunen kan leva upp till sina ekonomiska mål samt att i övrigt bifall till förvaltningsledningsgruppens förslag daterat 2010-10-15 och 2010-11-25. Karin Ånöstam (C) yrkar, med instämmande av Iréne Frank (C) och Bengt-Olov Renöfält (C), avslag till punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 (andra stycket), 22, 26 och 30 och bifall till punkterna 1, 8, 9, 11-21, 23-25 och 27-29. Ingvar och Olle bifaller uppdraget till kommunchefen. Karin Ånöstam (C) föreslår, med instämmande av Iréne Frank (C) och Bengt- Olov Renöfält (C), att öka stödet till folkhälsa/brå/drogförebyggande med 200 tkr, att öka stödet till föreningslivet barn/ungdom med 300 tkr, att bevilja Bollnäsdraget medel med 500 tkr, att sänka partistödet till länsgenomsnittet, att väntsal i Arbrå byggs under 2011 för 500 tkr, att avsätta 250 tkr för en ny lekplats i Arbrå, att avsätta 700 tkr för scenen i Kulturkvarteret, att avsätta 15 mkr att avsätta medel för sporthallar i Arbrå och Kilafors under år 2012, att avsätta 2 mkr till gräsplan i Arbrå och Kilafors under år 2011, att kommunchefen får i uppdrag att identifiera orsaken till den höga kostnadsnivån i barn- och utbildningsnämnden och lägga förslag till åtgärder i maj 2011, att pengsystemet (skolpeng etc.) utvecklas till att omfatta fler verksamheter och att dessa fastställs av kommunfullmäktige i samband med verksamhets- och kvalitetsmål inför nästa budgetår samt att ett underlag tas fram för att analysera den framtida utvecklingen av pensionsutbetalningarna såväl kortsiktigt som långsiktigt. Bengt-Olov Renöfält (C) föreslår att tekniska nämnden får i uppdrag att ta fram kostnadskalkyl för att ge alla skolor relevant standard. Irene Frank (C) föreslår att avsätta medel för utomhusmiljön vid Kilafors skola med 125 tkr år 2012.