Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande

Transkript

1 Kommunfullmäktige Tid och plats Sessionssalen, klockan 17:00 21:35 Paragrafer 1-32 ande Marie Centerwall (S) Jan Lahenkorva (S) Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S) Christina Ungh (S) Tobbe Lundell (S) Gertrud Dagh Hedin (S) Bo Lindgren (S) Malena Lundell (S) ersätter Shida Kinuka (S) Marzavan Arafat (S) Birgitta Andersson (S) Lars B Andersson (--) ersätter Anita Blomqvist (S) Sven-Inge Hallström (S) ersätter Kristoffer Lindberg (S) Marianne Wängelin (S) Ingrid Hammarberg (FP) Leif Jonsson (FP) Jan Karlsson (FP) Peter Nordebo (FP) Britt-Inger Andersson (FP) Kent Hedberg (SVP) Henrik Olofsson (SVP) Göran Jansson (V) Anna-Maria Forsell Mörk (V) Ulrika Dahlberg (MP) ersätter Joel Tidén (MP) Olov Nilsson Sträng (BP) Anna-Maria Eriksson (BP) ersätter Jonny Bodin (BP) Benny Engberg (BP) ersätter Sofia Nordell (BP) ; 1-9 Ingvar Persson (M) Åsa Äng Eriksson (M) ; 1-13 Jan Åbjörn (M) ersätter Åsa Äng Eriksson (M) ; Lena Roos (M) Curt Dübeck (M) Per Bång (M) Stefan Jonäng (C) ersätter Kenneth Nilshem (C)

2 Kommunfullmäktige Thomas Backan (C) ersätter Irène Frank (C) Per-Erik Andersson (C) Elisabeth Johansson (C) Anders Bergsten (KD) Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) Pär Norling (SD) Görgen Oderstad (SD) Bo Hammartorn (SD) Icke tjänstgörande ersättare Lena Sundh Berglund (S) Saga Astner (FP) Ulf Arbinger (FP) Yvonne Larsson (SVP) Henrik Rubensson (V) Jan Åbjörn (M) Åke Fläckman (KD) Maj-Britt Kissner-Burman (KD) Övriga deltagare Kjell Öhrström, tf. kommunchef Bertil Hulth (S), ordförande Bollnäs Energi AB Mikael Strandberg, VD Bollnäs Energi AB Ulf Nyrén (S), ordförande AB Bollnäs Bostäder Anders Wikström, VD AB Bollnäs Bostäder Torbjörn Wannqvist, förbundschef Kommunalförbundet södra Hälsingland Maud Kvarnäng (C), ordförande revisionen Ingemar O'Nils (M), revisor Peter Nyman (FP), revisor Tor Jonsson (S), revisor Ulla Kilström, sekreterare Josefine Johansson, sekreterare Åhörare 20 Internetlyssnare Utses att justera Ingrid Hammarberg och Pär Norling

3 Kommunfullmäktige Justeringens tid och plats Onsdagen den 30 januari 2013, kl , på kommunstyrelsekontoret Josefine Johansson, sekreterare Stefan Permickels, ordförande Ingrid Hammarberg, justerande Pär Norling, justerande Anslag om justering av del av protokollet, 10-11, 18-31, har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 29 januari Anslaget tas ner tidigast den 20 februari Anslag om justering av protokollet i dess helhet har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 31 januari Anslaget tas ner tidigast den 22 februari Stefan Permickels, ordförande

4 Kommunfullmäktige Innehållsförteckning Tid och plats... 1 Paragrafer... 1 ande... 1 Icke tjänstgörande ersättare... 2 Övriga deltagare... 2 Åhörare... 2 Internetlyssnare... 2 Utses att justera... 2 Justeringens tid och plats... 3 Innehållsförteckning Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag... 8 Frågor från allmänheten... 8 Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Komrevs granskning av delårsrapport Redogörelse Kommunstyrelseförvaltningens kommentar Revisions- och ansvarsberedningens förslag Handlingar Komrevs granskning av "Bisysslor" Redogörelse Revisions- och ansvarsberedningens förslag Handlingar Komrevs granskning av "Effektivitet i de administrativa processerna" Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Handlingar Återrapportering av uppdrag gällande ensamkommande barn Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Handlingar Uppföljning av Bollnäs Stadshus AB:s, AB Bollnäs Bostäders, Bollnäs Energi AB:s och Kommunalförbundet södra Hälsinglands verksamhet år 2012/ Redogörelse Yttrande till förvaltningsrätten angående laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut , 240 "Motion om nedläggningen av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö"... 18

5 Kommunfullmäktige Redogörelse Yrkanden Propositionsordning Handlingar Yttrande till förvaltningsrätten angående laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut , 208 "Utveckling av Bro 4:4 samt bandyhall i Bollnäs" Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Yrkanden Handlingar Ledamöternas frågestund Interpellation om förlorade arbetstillfällen i Bollnäs Handlingar Anmälan av motion om fyrverkerier och smällare i tätbebyggt område Medborgarförslag om att bygga squash banor i Bollnäs Medborgarförslag om gatubelysning längs Lingmansvägen, Ren Medborgarförslag om utökad belysning av väg 650, Rengsjö Lena Jansson (MP) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Entledigande av Sune Blom (KD) från kommunalt uppdrag Iréne Frank (C) med anhållande om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Ingrid Jonsson (SVP) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Åke Fläckman (KD) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Marina Nilsson (C) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag

6 Kommunfullmäktige Minna Leek (V) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Val av ny ersättare i kommunstyrelsen efter Lena Jansson (MP) under återstående del av mandatperioden Val av ny revisor efter Sune Blom (KD) för återstående del av mandatperioden Val av ny ledamot i kommunstyrelsen efter Iréne Frank (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ersättare i kommunstyrelsen efter Elisabeth Johansson (C) för återstående del av mandatperioden Anteckning Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Marina Nilsson (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ledamot i miljö- och byggnämnden efter Iréne Frank (C) för återstående del av mandatperioden Anteckning Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Ingrid Jonsson (SVP) för återstående del av mandatperioden Delgivningar

7 Kommunfullmäktige Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde. Ordförande förklarar sammanträdet öppnat. 2 Upprop förrättas. 3 Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar vidare att ytterligare ärenden, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Anmälan av motion om fyrverkeri och smällare i tätbebyggt område Medborgarförslag om att bygga squashbanor i Bollnäs Medborgarförslag om gatubelysning längs Lingmansvägen, Ren Medborgarförslag om utökad belysning av väg 650, Rengsjö Marina Nilsson (C) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Minna Leek (V) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Val av ny ledamot i kommunstyrelsen efter Iréne Frank (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ersättare i kommunstyrelsen efter Elisabeth Johansson (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Marina Nilsson (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ledamot i miljö- och byggnämnden efter Iréne Frank (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Ingrid Jonsson (C) för återstående del av mandatperioden Därutöver finns följande handlingar utlagda på borden: Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) Kommunstyrelsens protokoll , 23-24

8 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Frågor från allmänheten Frågor ska framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m.m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag Ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer Ska innehålla namnförtydliganden, adress och telefonnummer Får inte ta upp ämnen av olika slag Väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsekontoret, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta (delegera) till styrelsen eller annan nämnd att fatta beslut i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Kommunstyrelsen och nämnderna ska minst en gång om året informera fullmäktige om de beslut som fattats i ärenden. Styrelsen och nämnderna ska även informera om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Förslagsställaren har yttranderätt vid sammanträde när ärendet behandlas, under allmänhetens frågestund, med en begränsning till 3 minuter. När fullmäktige sedan fattar beslut har förslagsställaren inte rätt att yttra sig. Fråga från Jan Bergstrand, Bollnäs; Boende i Bollnäs och södra Hälsingland har noterat att företaget Aleris som för närvarande bedriver verksamhet vid Bollnäs sjukhus har varslat ett betydande antal medarbetare på sjukhuset.

9 Kommunfullmäktige En anledning uppges vara att Landstinget i Gävleborg styrt patientflödet på sådant sätt att patientunderlaget blivit mindre än förväntat varför nedskärningar i såväl personal som verksamhet syns förestå. En nedskärning av nuvarande verksamheter bl.a. i antal vårdplatser samt i IVA/HIA-verksamhet medför att sjukvården för befolkningen i sjukhusets upptagningsområde ytterligare försämras, något som är av stor betydelse inte minst för såväl kommunens som näringslivets utveckling. Min fråga är: Har Bollnäs kommun agerat i någon form i denna för kommunen och befolkningen i södra Hälsingland så viktiga fråga och om så icke skett hur avser man från kommunledningens sida agera gentemot Landstinget i Gävleborg respektive Aleris? Ett klarläggande svar ser många, förutom frågeställaren, som behövligt för att stilla den oro som flertalet nu känner beträffande sjukvårdens utveckling i vår del av Gävleborg. Kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) besvarar frågan. Kommunfullmäktige förklarar frågan för besvarad. Protokollsutdrag: Akt

10 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av delårsrapport 2012 Kommunfullmäktige beslutar att utifrån yttrandet från kommunstyrelsen, lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse Kommunrevisorerna har överlämnat en revisionsrapport avseende delåret samt ett utlåtande avseende densamma. Revisorerna konstaterar att delårsrapporten i all väsentlighet uppfyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper med undantag av att återbetalningen från AFA Försäkringar ej redovisas i delårsbokslutet. Avseende kommunallagens krav på en ekonomi i balans och de av fullmäktige antagna finansiella målen gör revisorerna bedömningen att 2012 kommer att uppvisa ett överskott och att de finansiella målen kommer att uppnås. Överskottet relateras till återbetalningen från AFA försäkringen. Nämnderna redovisar en sammanlagd negativ prognosavvikelse. Åtgärder måste vidtas för att anpassa verksamheten till antagen budget. Målet att bolagen ska uppvisa ett överskott på minst 5 procent av det egna kapitalet beräknas inte kunna uppnås av Bollnäs Energi. Beträffande det kommunövergripande styrkortet bedömer revisorerna att måluppfyllelsen i delårsrapporen är relativt låg. Kommunstyrelseförvaltningens kommentar Förvaltning noterar revisorernas synpunkter och kommer att kontinuerligt utveckla den ekonomiska rapporteringen som lämnas i samband med delårsrapport och årsbokslut. et om att inte redovisa återerbetalningen av AFA Försäkringen i delårsbokslut utan enbart i prognos 2 motiveras enligt följande. I beslutet från AFA Försäkringar står angivet att återbetalningspremien är preliminär. Förvaltningen fattade då beslut om att inte redovisa intäkten i delårsbokslutet då den inte ansågs slutgiltig utifrån försiktighetsprincipen. Bedömningen var också att redovisningen av återbetalningen påverkar jämförelseåren negativt. Nämndernas arbete med att anpassa verksamheten till antagen budget pågår löpande. Förvaltningen tar till sig synpunkterna om att flera av målen inte varit föremål för mätning i delårsrapporen.

11 Kommunfullmäktige Inför avgivande av årsredovisningen för 2012 kommer mål och styrkort att bättre belysa måluppfyllelsen. Sammanfattningsvis noteras att revisorerna tar upp och belyser väsentliga frågor. Förvaltningen instämmer i huvudsak i de framförda synpunkterna och noterar samtidigt att revisorernas granskningsrapport kommer att vara till nytta i det framtida arbetet. Kommunstyrelsen beslutade , 233, att som yttrande över rapporten överlämna tjänsteutlåtandet daterat Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån yttrandet från kommunstyrelsen, lägga rapporten till handlingarna. Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 1 Kommunstyrelsens protokoll , 233 Utlåtande avseende delårsrapport 2012 från revisorerna Granskningsrapport delårsrapport 2012 från Komrev Tjänsteutlåtande från ekonomikontoret Protokollsutdrag: Akt

12 Kommunfullmäktige Komrevs granskning av "Bisysslor" Dnr Dpl 020 Kommunfullmäktige beslutar att med vidtagna och redovisade förslag till åtgärder, lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse PWC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av bisysslor i Bollnäs kommun. En granskning genomfördes även I rapporten konstateras att ett fortsatt utvecklingsområde är att göra befintliga rutiner och regler kända och att de används naturligt ute i kommunens verksamheter. En påminnelse om informationen om bisysslereglerna inklusive checklista och anmälningsrapport kommer därför att läggas på intranätets första sida en gång per kvartal, alla chefer i kommunen kommer årligen att få en påminnelse om vikten av att ta upp bisysslereglerna i medarbetarsamtal och vid nyanställning och personalkontoret kommer de närmaste tre åren att ha information om bisysslereglerna som en stående punkt på sina årliga informationsträffar för chefer och deras medhjälpare. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 171, föreslå kommunstyrelsen besluta att anta yttrandet som sitt eget samt att i övrigt förklara sig informerad. Kommunstyrelsen beslutade , 10, att anta yttrandet som sitt eget samt att i övrigt förklara sig informerad. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att med vidtagna och redovisade förslag till åtgärder, lägga rapporten till handlingarna. Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 2 Kommunstyrelsens protokoll , 10 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 171 Revisionsrapport juni 2012 från Komrev Tjänsteutlåtande från personalkontoret Protokollsutdrag: Akt

13 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av "Effektivitet i de administrativa processerna" Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig informerad genom nämndernas återrapportering samt att kommunstyrelseförvaltningen gör sin återrapportering i anslutning till redovisningen av pågående förvaltningsöversyn. Redogörelse Komrev inom PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Bollnäs kommun genomfört en granskning av effektiviteten i administrativa processerna avseende ekonomi-, löne-och nämndadministration. Efter yttrande från nämnderna och på revisions- och ansvarberedningens förslag beslutade kommunfullmäktige , 275 att det är angeläget att synpunkterna och förslagen till förbättringar beaktas i det pågående arbetet med översyn av de administrativa processerna samt att en återrapportering till kommunfullmäktige ska ske senast i juni Teknik- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt nämnden för lärande och arbete har behandlat återrapporteringen. Nämnderna konstaterar att revisionsrapportens synpunkter beaktas i det pågående förändringsarbetet. När det gäller kommunstyrelseförvaltningen så pågår en organisatorisk och verksamhetsmässig översyn. Denna beräknas kunna presenteras under år 2013 och kommer då att ha hanterat revisionens synpunkter. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 175, hemställa kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad genom nämndernas återrapportering samt, att kommunstyrelseförvaltningen gör sin återrapportering i anslutning till redovisningen av pågående förvaltningsöversyn. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad genom nämndernas återrapportering samt att kommunstyrelseförvaltningen gör sin återrapportering i anslutning till redovisningen av pågående förvaltningsöversyn.

14 Kommunfullmäktige Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 9 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 175 Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 52 Barn- och utbildningsförvaltningen, tjänsteutlåtande Nämnden för lärande och arbete, protokoll , 31 Teknik- och fritidsnämndens protokoll , 21 Teknik-, service- och fritidsförvaltningens tjänsteutlåtande Kommunfullmäktiges protokoll , 275 Protokollsutdrag: Teknik- och fritidsnämnden, nämnden för lärande och arbete, barn- och utbildningsnämnden, revisionen, akt

15 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Återrapportering av uppdrag gällande ensamkommande barn Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig nöjd med de genomförda åtgärderna. Redogörelse I samband med och som grund för beslutet i kommunfullmäktige att Bollnäs kommun skulle ta emot ensamkommande barn, gjordes en muntlig överenskommelse mellan dåvarande förvaltningschefen för barn- och utbildningsförvaltningen och socialchefen, hur kostnader och intäkter skulle hanteras. Principen skulle vara att alla kommunens kostnader skulle via avtal föras till den förvaltningsenhet som tecknade avtalet med Migrationsverket och dit intäkterna också skulle komma. Mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen tecknades initialt ett sådant avtal, men däremot inte mellan övriga ingående parter. Den tredje maj 2011 träffades ansvariga chefer för de förvaltningar som på olika sätt berörs av Bollnäs kommuns mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Med på detta möte var också kommunens ekonomichef. Bakgrunden till det gemensamma mötet var de över tid uppkomna problem. I den revision har gjorts av PWC och som redovisas den 29 augusti 2011, konstateras att efter ett inledningsskede med vissa problem så fungerar verksamheten bra idag, frånsett regleringen av de ekonomiska frågorna. Kommunfullmäktige beslutade , 265 att kommunchefen får i uppdrag att se över kostnadsfördelning och finansiering av verksamheten för att återkomma med ett finansieringsförslag, att alla kommunala kostnader samlas där intäkterna från Migrationsverket hamnar, det vill säga under nämnden för lärande och arbete, att avtal tecknas mellan ansvarig förvaltning (barn- och utbildningsförvaltningen) och övriga utförande förvaltningar (socialförvaltningen och överförmyndare), att avtalet mellan Bollnäs kommun och Migrationsverket sägs upp för omförhandling samt att uppdra till kommunchefen att utföra omförhandlingen.

16 Kommunfullmäktige Ett avtal upprättades mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen som reglerar hur arbetsgångarna ska vara. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 176, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att förklara sig nöjd med de genomförda åtgärderna. Kommunchef Kjell Öhrström redogör för vidtagna åtgärder. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara sig nöjd med de genomförda åtgärderna. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 3 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 176 Protokollsutdrag: Akt

17 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Uppföljning av Bollnäs Stadshus AB:s, AB Bollnäs Bostäders, Bollnäs Energi AB:s och Kommunalförbundet södra Hälsinglands verksamhet år 2012/2013 Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Bollnäs Stadshus AB:s VD Kjell Öhrström redogör för bolagets syfte, ekonomiska förutsättningar samt arbetet under AB Bollnäs Bostäders styrelseordförande Ulf Nyrén (S) presenterar resultat och verksamhet Påpekar dessutom företagets intresse av att tillsammans med kommunen arbeta för utvecklingen av Arbrå. VD Anders Wikström redogör kortfattat för bolagets balanserade styrkort samt miljömålen. Bollnäs Energi AB:s styrelseordförande Bertil Hulth (S) berättar om verksamheten 2012 och nämner bland annat arbetet med uppförandet av en ny pannhall i Kilafors, samarbetet med Edsbyns elverk samt utbyggnad av bredband. Även resultatet 2012 redovisas. Kommunalförbundet södra Hälsinglands förbundschef Torbjörn Wannqvist redogör för verksamheten och resultatet 2012, berättade bland annat att det var färre bränder 2012 men dessvärre ökade trafikolyckorna. Protokollsutdrag: Akt

18 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Yttrande till förvaltningsrätten angående laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut , 240 "Motion om nedläggningen av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö" Kommunfullmäktige beslutar att som yttrande anföra att ledamöterna i fullmäktige får väcka motioner. Motionsrätten tillkommer den enskilde ledamoten och inte partiet. Anders Bergstens (KD) motion om nedläggning av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö fick ej lämnas enligt det överklagade beslutet. Motionen avslogs utan beredning. Detta beslut var felaktigt av kommunfullmäktige. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade , 240, att motionen inte får ställas då frågan redan är behandlad vid föregående sammanträde. Kommunfullmäktiges beslut överklagades Yrkanden Stefan Permickels (S) föreslår, med instämmande av Ingvar Persson (M), Olov Nilsson Sträng (BP) och Ingrid Hammarberg (FP), att som yttrande anföra att ledamöterna i fullmäktige får väcka motioner. Motionsrätten tillkommer den enskilde ledamoten och inte partiet. Anders Bergstens (KD) motion om nedläggning av äldreboendet Ringslyckan i Rengsjö fick ej lämnas enligt det överklagade beslutet. Motionen avslogs utan beredning. Detta beslut var felaktigt av kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Stefan Permickels (S) förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 23 Yttrande angående laglighetsprövning, mål nr Föreläggande från förvaltningsrätten i Falun Laglighetsprövning Kommunfullmäktiges protokoll , 240 Protokollsutdrag: Förvaltningsrätten i Falun, akt

19 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Yttrande till förvaltningsrätten angående laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut , 208 "Utveckling av Bro 4:4 samt bandyhall i Bollnäs" Kommunfullmäktige beslutar att anta yttrandet som sitt eget. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade , 208, att den av kommunfullmäktige beslutade viljeinriktningen Bollnäs innovations- och upplevelsecenter upphör att gälla, att uppdra till miljö- och byggnämnden att återuppta planarbetet på Bro 4:4 och med utgångspunkt för länsstyrelsens samrådssvar upprätta ett förslag till planprogram som översiktligt fastställer förutsättningar för kommunens vilja med området, återrapportering till kommunfullmäktige senast i juni 2013, att hemställa till miljö- och byggnämnden att särskilt beakta de kulturhistoriska värden Länsmuseet Gävleborg beskriver i sin rapport 2009:04, järnvägsområdet i Bollnäs och i största möjliga mån integrera dessa i utvecklingen av området, att till politisk styrgrupp för Bro 4:4 med flera utse miljö- och byggnämndens presidium, teknik- och fritidsnämndens presidium samt kommunstyrelsens arbetsutskott, att uppdra till teknik- och fritidsnämnden att förbereda för sanering på Bro 4:4 och att omgående planera och inleda en allmän uppsnyggning av fastigheten, samt att se över möjligheten att korttidsuthyra lokaler inom området., att uppdra till teknik- och fritidsnämnden i samråd med miljö- och byggnämnden och kommunstyrelsen att utse en projektorganisation och i enlighet med konsultrapporten gå vidare med och fördjupa planeringen av en bandyhall på Sävstaås med en etappindelning och kostnadskalkyl, återrapportera till kommunfullmäktige senast i mars 2013, att till politisk styrgrupp för bandyhall på Sävstaås utse miljö- och byggnämndens presidium, teknik- och fritidsnämndens presidium samt kommunstyrelsens arbetsutskott, att berörda föreningar på Sävstaås involveras i planeringen av en bandyhall, att finansieringen sker genom att ovanstående uppdrag tillåts belasta 2012 års resultat med ett totalt belopp av 1 miljon kronor till den del kostnaderna är hänförliga till innevarande år, att det tillåtna budgetöverskridandet fördelas med kronor för miljö- och byggnämnden och kronor för teknik- och fritidsnämnden samt att de kostnader som beräknas uppkomma 2013 hanteras i samband med behandlingen av 2013 års budget.

20 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut överklagades och man anför att beslutet inte tillkommit i laga ordning då beredningstvånget i 5 kap. 26 kommunallagen inte följts och man anser då att beslutet ska upphävas. Vidare menar man att beslutet strider mot retroaktivitetsförbudet i 2 kap. 3 kommunallagen och menar att beslutet även av den anledningen ska upphävas. Man har också begärt inhibition av beslutet vilket förvaltningsrätten avslagit med motiveringen att omständigheterna i målet såvitt kommit fram av den hittillsvarande utredningen är enligt förvaltningsrättens mening inte sådana att det finns skäl att förordna att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. Det innebär att yrkandet om inhibition ska avslås. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta yttrandet som sitt eget. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 24 Förslag till yttrande Föreläggande från förvaltningsrätten i Falun Överklagande av kommunfullmäktiges beslut Utvecklingen av Bro 4:4 samt bandyhall i Bollnäs Kommunfullmäktiges protokoll , 208 Protokollsutdrag: Förvaltningsrätten i Falun, akt

21 Kommunfullmäktige Ledamöternas frågestund Dnr Dpl 101 Under frågestunder får ledamöter och tjänstgörande ersättare ställa fråga till presidierna. Fråga får inte avse ämne som upptagits i ärende på föredragningslista, interpellation eller fråga till aktuellt sammanträde. Fråga ska vara avgränsad i ämne och innehåll och så utformad att den kan besvaras utan förberedelser. Fråga ska vara skriftlig och lämnas till fullmäktiges presidium senast 30 minuter före sammanträdets början. Fullmäktiges presidium avgör om frågan får ställas. Frågan läses upp av frågeställaren och besvaras omedelbart. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar frågan och begränsas till vardera ett inlägg om högst tre minuter samt vardera ett genmäle på högst en minut. Fråga från Bo Hammartorn (SD): Förra kf var det milj. invandrare alla mot SD nu har det blivit fri invandring. Klara besked alla med dej fundera hur många kommer vi att bli och vad kommer det att kosta och jag vill inte ha samma besked som Pär fick att integrering måste kosta. Vår fråga är: Hur mycket tänker du budgetera? Ska vi bygga en tältstad för någon beredskap måste vi väl ha. Kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) besvarar frågan. Kommunfullmäktige förklarar frågan för besvarad. Protokollsutdrag: Akt

22 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Interpellation om förlorade arbetstillfällen i Bollnäs Kommunfullmäktige beslutar att förklara interpellationen besvarad. Följande interpellation, inkommen , är ingiven av fullmäktigeledamoten Olov Nilsson Sträng (BP): Början på det nya året 2013 i Bollnäs har ur arbetsmarknadens synpunkt börjat väldigt tungt. Det har lagts varsel om uppsägningar på Skogens Kol för 20 anställda samt på Bollnäs sjukhus för 45 anställda. Under föregående år har kommunledningen i Bollnäs (Socialdemokraterna, Folkpartiet, Sjukvårdspartiet, Vänsterpartiet och Miljöpartiet) tackat nej till H&M etablering i Bollnäs genom att inte uppdra till Bollnäs Bostäder att iordningställa lokaler i centrala Bollnäs åt företaget. H&M valde istället att etablera sig i centrala Söderhamn och Söderhamns kommun ställer lokaler till förfogande åt företaget. Bollnäs kommunledning har även under året sagt nej till fler vindkraftsetableringar inom kommunen med motiveringen att man vill vänta och se hur de redan beviljade vindkraftverken påverkar kommunen. Privata företag önskade även att få köpa kommunen del av SJ-området för att utveckla en unik stadsdel med bland annat en central arena för bandy samt ny lokal för Gumpels fritidsgård. Ett unikt miljökoncept med internationella samarbetspartners var också aktuell. Detta erbjudande tackade kommunledningen nej till. Kommunledningen har genom dessa ställningstaganden tackat nej till flera hundratals arbetstillfällen som nu kommer att hamna i andra kommuner. När vi nu ser att många varsel läggs samtidigt som vi har en oroväckande stor arbetslöshet framförallt bland våra ungdomar så vill jag ställa dessa frågor till kommunstyrelsens ordförande: Vad avser kommunledningen att göra för att vända den negativa utveckling vi nu ser i Bollnäs vad det gäller att få fram fler arbetstillfällen? Vilka åtgärder har ni i kommunledningen vidtagit utifrån de varsel som nu lagts?

23 Kommunfullmäktige Marie Centerwall (S), Olov Nilsson Sträng (BP), Anna-Maria Forssell Mörk (V), Tobbe Lundell (S), Ingrid Hammarberg (FP), Ingvar Persson (M); Görgen Oderstad (SD), Thomas Backan (C), Peter Nordebo (FP), Henrik Olofsson (SVP), Per-Erik Andersson (C), Jan Lahenkorva (S), Anders Bergsten (KD), Maj-Britt Kissner-Burman (KD), Anna-Maria Eriksson (BP), Stefan Jonäng (C), Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) Erika Engberg (C) och Åsa Äng Eriksson (M), yttrar sig i ärendet. Handlingar Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Protokollsutdrag: Akt

24 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Anmälan av motion om fyrverkerier och smällare i tätbebyggt område Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till miljö- och byggnämnden och teknik- och fritidsnämnden, åter kommunfullmäktige senast i september Följande motion, daterad , är ingiven av fullmäktigeledamöterna Göran Jansson (V) och Anna-Maria Forssell Mörk (V): Fyrverkerier och så kallade smällare är sedan länge en tradition i vårt land. Vackra fyrverkerier är något många tycker om att titta på. Traditionen är främst förknippad med nyår och valborgsmässoafton. Tyvärr har detta också en negativ sida. Framförallt är det en plåga för många djur och många djurägare gruvar sig för framförallt smällare. Det finns också en säkerhetsrisk för brand och personskador. De tider som det låter som mest, d.v.s. nyårsnatten och sista april, försöker de flesta djurägare undvika att ha sina djur ute. Problemet är att det också förekommer andra dagar, framför allt kring dessa helger. I kommunens lokala ordningsstadga finns inget angivet om var och hur fyrverkerier och smällare får användas. Det skulle enligt vår mening vara rimligt att det fanns en begränsning av användandet. Förbud i bostadsområden, i dess omedelbara närhet och en begränsning i tid. Vid speciella tillfällen där någon/några vill fira ska man kunna söka tillstånd, men då också med ett krav på att allmänheten informeras. Det är givetvis svårt för oss att i detalj kunna ge ett förslag på hur en sådan bestämmelse ska utformas, men en begränsning i tättbebyggt område bör göras. Vi föreslår därför att miljö- och byggnämnden tar fram ett förslag för att begränsa användningen av fyrverkerier/smällare i tättbebyggda områden och att begränsningen införs i kommunens lokala ordningsstadga. Protokollsutdrag: Miljö- och byggnämnden, teknik- och fritidsnämnden, akt

25 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om att bygga squash banor i Bollnäs Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, inkommet : Jag har bott utanför Bollnäs i flera år och varit smått aktiv med squash under den tiden. Sporten är otroligt rolig och en fantastisk motionsform så mitt förslag är att bygga några squashbanor i någon byggnad i eller utanför Bollnäs där allmänheten kan hyra tid och spela. Jag har letat sedan jag kom hem till Bollnäs igen och var i kontakt med SISU där jag fick till svars att det inte finns några squashhallar i Hälsingland, Gävle är närmast till hands. Jag tycker detta borde ändras så att vi Bollnäsbor kan få en ny sport att aktivera oss med. Tack för er tid och hoppas detta förslag är möjligt att genomföra. Protokollsutdrag: Förslagsställaren, teknik- och fritidsnämnden, akt

26 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om gatubelysning längs Lingmansvägen, Ren Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, inkommet : Vägen är en gammal byväg som numera används som gång- och cykelväg. Boende i området använder vägen som naturlig gång- och cykelvägen. Vägen sammanbinder med befintliga gång- och cykelvägar med belysning, vilket innebär att vägen är en eftertraktad rekreations-/motionsväg dock inte under den mörka tiden av året. Många känner otrygghet av att passera vägsträckan. Styrelsen för bostadsrättsföreningen Rensänget vill med medborgarförslaget att kommunen under år 2013 medverkar till att ett lämpligt antal belysningsstolpar sätts upp längs Lingmansvägen eller att framräknade kostnader för belysningsstolpar och drift upptas i 2014 års budget. Protokollsutdrag: Förslagsställaren, teknik- och fritidsnämnden, akt

27 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om utökad belysning av väg 650, Rengsjö Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, inkommet , är ingivet av Ingvar Ingeroth, Rengsjö: Väg 650 som går mellan Arbråvägen och väg 649 genom centrala Rengsjö, se bifogad karta, har bara belysning delvis. För att få belysning hela vägsträckan fram till kyrka och skola behövs uppsättning av ytterligare fem stolpar. Den aktuella vägen är starkt trafikerad av fordon som går mellan Rengsjös nordliga byar och centralorten. På senare år har trafiken ökat väsentligt samtidigt som vägen används av gående och cyklister i stor utsträckning. Detta trots att vägen saknar trottoar/gångbana/cykelbana. Under den mörka perioden skapar detta av förståeliga skäl uppenbar trafikfara. Föreningen Rengsjö Framtid vill därför att kommunen ombesörjer att väg 650 får belysning i hela sin längd fram till kyrkan och skolan. Protokollsutdrag: Ingvar Ingeroth, teknik- och fritidsnämnden, akt

28 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Lena Jansson (MP) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Lena Jansson (MP), anhåller via brev den 27 december 2012 om befrielse från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Ordförande framför ett tack till Lena Jansson för hennes insatser i kommunen. Protokollsutdrag: Lena Jansson, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

29 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Entledigande av Sune Blom (KD) från kommunalt uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att entlediga Sune Blom (KD) från sitt uppdrag som revisor med hänvisning till att han inte längre är valbar på grund av folkbokföring i annan kommun. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Sune Blom (KD) har enligt uppgift från Skatteverket från och med den 27 december 2012 folkbokförts i Jönköpings kommun. Valbarhet regleras i Kommunallagen och för att vara valbar måste man bland annat vara folkbokförd i kommunen (4 kapitlet 5 ). Enligt huvudregeln i 4 kap. 8 första meningen upphör ett uppdrag genast om en förtroendevald upphör att vara valbar. Valbarhetsvillkoren är alltså villkor för rätten att inneha uppdraget under mandatperioden. Om någon blir obehörig, t.ex. på grund av folkbokföring i en annan kommun, är han eller hon skyldig att avgå så snart obehörigheten har inträtt. Det ankommer på den förtroendevalde själv att anmäla detta. Obehörigheten inträder dock automatiskt. Ordförande framför ett tack till Sune Blom för hans insatser i kommunen. Protokollsutdrag: Sune Blom, revisionen, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

30 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Iréne Frank (C) med anhållande om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Iréne Frank (C) har via e-post anhållit om befrielse från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige, ledamot i kommunstyrelsen samt ledamot i miljö- och byggnämnden. Ordförande framför ett tack till Iréne Frank för hennes insatser i kommunen. Protokollsutdrag: Iréne Frank, miljö- och byggnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

31 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Ingrid Jonsson (SVP) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ingrid Jonsson (SVP) har via brev anhållit om befrielse från uppdragen som ersättare i barn- och utbildningsnämnden, ersättare i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott samt som ledamot i kommunala handikapprådet. Ingrid Jonsson behåller uppdraget som nämndeman. Ordförande framför ett tack till Ingrid Jonsson för hennes insatser i kommunen. Protokollsutdrag: Ingrid Jonsson, barn- och utbildningsnämnden, handikapprådet, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

32 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Åke Fläckman (KD) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Åke Fläckman (KD) har via e-post anhållit om befrielse från samtliga kommunala uppdrag; det vill säga som ersättare i kommunfullmäktige, 2 v ordförande i valnämnden, ersättare i miljö- och byggnämnden, ledamot i folkhälsorådet, ersättare i Engströmska minnesstiftelsen, suppleant i Olof Jonsson i Hof minnesstiftelse samt suppleant i Erik och Marta Perssons minnesstiftelse. Ordförande framför ett tack till Åke Fläckman för hans insatser i kommunen. Protokollsutdrag: Åke Fläckman, valnämnden, miljö- och byggnämnden, folkhälsorådet, Engströmska minnesstiftelsen, Olof Jonsson i Hof minnesstiftelse, Erik och Marta Perssons minnesstiftelse, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

33 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Marina Nilsson (C) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Marina Nilsson (C) har via e-post den 18 januari 2013 anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Ordförande framför ett tack till Marina Nilsson för hennes insatser i barn- och utbildningsnämnden. Protokollsutdrag: Marina Nilsson, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

34 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Minna Leek (V) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Minna Leek (V) har via e-post den 25 januari 2013 anhållit om befrielse från samtliga kommunala uppdrag, det vill säga som ersättare i nämnden för lärande och arbete samt som ledamot i Arbrå donationsråd. Ordförande framför ett tack till Minna Leek för hennes insatser i kommunen. Protokollsutdrag: Minna Leek, nämnden för lärande och arbete, Arbrå donationsråd, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

35 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ersättare i kommunstyrelsen efter Lena Jansson (MP) under återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny ersättare Britt-Marie Rosenqvist (MP) Vik 9232, Bollnäs. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Britt-Marie Rosenqvist hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Britt-Marie Rosenqvist, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

36 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny revisor efter Sune Blom (KD) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny revisor Åke Fläckman (KD) Hans-Jonsvägen 6, Arbrå. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Åke Fläckman hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Åke Fläckman, revisionen, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

37 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ledamot i kommunstyrelsen efter Iréne Frank (C) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny ledamot Elisabeth Johansson (C) Östergatan 2 C, Bollnäs. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Elisabeth Johansson hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Elisabeth Johansson, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

38 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ersättare i kommunstyrelsen efter Elisabeth Johansson (C) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny ersättare Marina Nilsson (C) Änga Vinkällan 4074, Bollnäs. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Anteckning Marina Nilsson intar andra ersättarplats för Centerpartiet. Marina Nilsson hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Marina Nilsson, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

39 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Marina Nilsson (C) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny ersättare Thomas Backan (C) Ö Höle 9326, Rengsjö. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Thomas Backan hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Thomas Backan, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

40 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ledamot i miljö- och byggnämnden efter Iréne Frank (C) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny ledamot Roger Kvarnäng (C) Kvarnböle 1695, Kilafors. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Anteckning Revisionens ordförande Maud Kvarnäng (C) deltar inte i revisionen av miljö- och byggnämnden. Roger Kvarnäng hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Roger Kvarnäng, miljö- och byggnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

41 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Ingrid Jonsson (SVP) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ny ersättare Sven-Åke Von Veh (SVP) Röste 1599, Bollnäs. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Sven-Åke Von Veh hälsas av ordförande välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Sven-Åke Von Veh, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

42 Kommunfullmäktige Delgivningar Dnr Dpl 101 Kommunfullmäktige beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Skrivelse från fullmäktigeordförandena i Bollnäs, Ovanåkers och Söderhamns kommuner angående revisionsarvode i Kommunalförbundet södra Hälsingland ( ) Ordförande meddelar att Bollnäs kommun tisdagen den 22 januari 2013 mottog utmärkelsen Årets jazzkommun 2013 av föreningen Svensk Jazz. Det var Bollnäs Jazz Clubs ordförande Ewa Olofsson Lindblom, kommunstyrelsens utskott för kultur- och internationella frågors ordförande Ingrid Hammarberg (FP) och kommunfullmäktiges ordförande Stefan Permickels (S) som i samband med en konsert på kulturhuset tillsammans mottog utmärkelsen. Protokollsutdrag: Akt