Kommunfullmäktige Tid och plats Sessionssalen, klockan 17:00-20:00. Paragrafer 28-53

Transkript

1 Kommunfullmäktige Tid och plats Sessionssalen, klockan 17:00-20:00 Paragrafer ande Kristoffer Lindberg (S) Marie Centerwall (S) Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S) Lena Sundh Berglund (S) Tobbe Lundell (S) Ann-Katrin Samuelsson (S) Karima Grängfors (S) ersätter Jan Lahenkorva (S) ; Jan Lahenkorva (S) ; Christina Ungh (S) Fredrik Skoglund (S) Shida Kinuka (S) Fredrik Nilsson (S) Howard Clark (S) ersätter Pia Engberg Sepänaho (S) Marzavan Arafat (S) Joel Sundström (V) ersätter Maria Forsell Mörk (V) Göran Jansson (V) Anna-Lena Vestin (V) Johan Toll (MP) Jenny Massana (MP) Peter Nordebo (FP) Yanina Westergren (FP) Bengt-Olov Renöfält (C) Marina Nilsson (C) Kenneth Nilshem (C) Elisabeth Johansson (C) Per-Erik Andersson (C) Markus Wengelin (BP) Irene Frank (BP) Olov Nilsson Sträng (BP) Minna Snabb (BP) Benny Engberg (BP) Maud Östlund (BP) ersätter Jonny Bodin (BP) Tomas Brånedal (BP) ersätter Karl-Gunnar Backan (BP)

2 Kommunfullmäktige Per Bång (M) Åsa Äng Eriksson (M) Johan P Bång (M) Mattias Ekström (M) Anders Bergsten (KD) Margaretha Modin (SD) Stig-Göran Allevik (SD) Kjell Larsson (SD) ersätter Jimmy Hansson (SD) Peter Pettersson (SD) Pär Andersson (SD) Henrik Olofsson (SVP) ersätter Kent Hedberg (SVP) Icke tjänstgörande ersättare Karima Grängfors (S) Marianne Wängelin (S) Yohannes Michael Mehari (S) Birgitta Andersson (S) Helena Englund (S) Joel Sundström (V) Metin Sahindal (MP) Ulrika Dahlberg (MP) Daniel Didricksson (FP) Thomas Backan (C) Stefan Jonäng (C) Lisa Lind (BP) Råsie Sigvardsson Berbres (KD) Sven-Åke von Veh (SVP) Övriga deltagare Anders Johansson, kommunchef Karoline Sundström, ekonomichef Tommy Lindvall, förvaltningschef Inga Malm, utredare Lars Åsberg, VD AB Bollnäs Bostäder Ulf Nyrén (S), styrelseordförande AB Bollnäs Bostäder Mikael Strandberg, VD Bollnäs Energi AB Bertil Hulth (S), styrelseordförande Bollnäs Energi AB Maud Kvarnäng (C), ordförande revisionen Tor Jonsson (S), revisor Leif Jonsson (FP), revisor Åke Fläckman (KD), revisor Fredrik Brodin, sekreterare Josefine Johansson, kommunsekreterare Åhörare 6

3 Kommunfullmäktige Internetlyssnare Utses att justera Tobbe Lundell och Mattias Ekström Justeringens tid och plats Onsdagen den 25 februari 2015, kl , på kommunstyrelsekontoret Josefine Johansson, sekreterare Stefan Permickels, ordförande Tobbe Lundell, justerande Mattias Ekström, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 26 februari Anslaget tas ner tidigast den 20 mars Stefan Permickels, ordförande

4 Kommunfullmäktige Innehållsförteckning Tid och plats Paragrafer ande Icke tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Åhörare Internetlyssnare Utses att justera Justeringens tid och plats Innehållsförteckning Anmälan av länsstyrelsens protokoll Redogörelse Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Frågor från allmänheten Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Ledamöternas frågestund Barn- och utbildningsnämnden med meddelande om budgetöverskridande inom gymnasieskolan Redogörelse Yrkanden Propositionsordning Handlingar Framtidens kök i Bollnäs kommun Reservationer Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Yrkanden Propositionsordning Handlingar Antagande av reviderad bolagsordning och konsortialavtal för Bollnäs- Ovanåkers Renhållnings AB, BORAB Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Yrkanden Handlingar Antagande av reviderad bolagsordning och konsortialavtal för HelsingeVatten AB

5 Kommunfullmäktige Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Handlingar Utredningsuppdrag om när- och spontanidrottsplatser i Bollnäs kommun Redogörelse Förvaltningens kommentarer Kommunstyrelsens förslag Handlingar Revidering av revisionsreglemente för Bollnäs kommun Uppföljning av AB Bollnäs Bostäders och Bollnäs Energi AB:s verksamhet Ajournering Redogörelse Fråga till socialnämndens ordförande om kommunens ansvar att ta hand om medicinskt färdigbehandlade patienter Besvarande av motion om bättre verksamhetsstyrning i Bollnäs kommun Förvaltningens kommentarer Kommunstyrelsens förslag Handlingar Anmälan av motion om att ta fram ny detaljplan för ett utvidgat handelsområde vid Bollnäs norr Medborgarförslag om förbättring av sandning av gång- och cykelbanor Ziauddin Hussaini (C) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Redogörelse Simon Eriksson (SD) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Redogörelse Vincent Berggren Flink (SD) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Redogörelse... 78

6 Kommunfullmäktige Val av ledamöter samt ordförande i styrelsen för Bollnäs-Ovanåkers Renhållnings AB (BORAB) för tiden från och med ordinarie bolagsstämman 2015 till och med ordinarie bolagsstämman Redogörelse Handlingar Val av ledamöter samt ordförande i styrelsen för HelsingeVatten AB för tiden från och med ordinarie bolagsstämman 2015 till och med ordinarie bolagsstämman Redogörelse Handlingar Val av ny ersättare i teknik- och fritidsnämnden efter Ziauddin Hussaini (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden efter Vincent Berggren Flink (SD) för återstående del av mandatperioden Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Simon Eriksson (SD) för återstående del av mandatperioden Delgivningar

7 Kommunfullmäktige Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, revisorer, närvarande tjänstemän, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde. Ordförande förklarar sammanträdet öppnat. 29 Upprop förrättas. 30 Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar att ytterligare ärenden, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Anmälan av motion om att ta fram en ny detaljplan för ett utvidgat handelsområde vid Bollnäs norr Val av ny ersättare i teknik- och fritidsnämnden efter Ziauddin Hussaini (C) för återstående del av mandatperioden Val av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden efter Vincent Berggren Flink (SD) för återstående del av mandatperioden Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Simon Eriksson (SD) för återstående del av mandatperioden Därutöver kompletteras det med följande handlingar: Kommunfullmäktiges valberednings protokoll , 5-6

8 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Anmälan av länsstyrelsens protokoll Kommunfullmäktige besluta att lägga anmälan till handlingarna. Redogörelse Länsstyrelsen har för tiden till och med den 14 oktober 2018 utsett; Erik Persson till ny ersättare för Sverigedemokraterna. Protokollsutdrag: Erik Persson, lönekontoret, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson och Ulla Kilström), akt

9 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Frågor från allmänheten Frågor ska framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m.m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag Ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer Ska innehålla namnförtydliganden, adress och telefonnummer Får inte ta upp ämnen av olika slag Väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsekontoret, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta (delegera) till styrelsen eller annan nämnd att fatta beslut i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Kommunstyrelsen och nämnderna ska minst en gång om året informera fullmäktige om de beslut som fattats i ärenden. Styrelsen och nämnderna ska även informera om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Förslagsställaren har yttranderätt vid sammanträde när ärendet behandlas, under allmänhetens frågestund, med en begränsning till 3 minuter. När fullmäktige sedan fattar beslut har förslagsställaren inte rätt att yttra sig.

10 Kommunfullmäktige Fråga från Rolf Hedberg, Bollnäs: Finns det några diskussioner om att kommunen skall bekosta gratis resande för människor 65+ på stadsbussarna, i likhet med Gävle kommun? Kuriosa är att Budapest har gratis resande för alla 65+ som är EU-medborgare. Kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) besvarar frågan. Kommunfullmäktige förklarar frågan besvarad. Protokollsutdrag: Akt

11 Kommunfullmäktige Ledamöternas frågestund Dnr Dpl 101 Under frågestunden får ledamöter och tjänstgörande ersättare ställa fråga till presidierna i styrelsen och nämnder, under högst femton (15) minuter. Fråga till ledamöternas frågestund får inte avse ämne som upptagits i ärende på föredragningslista, interpellation eller fråga till aktuellt sammanträde. Fråga till ledamöternas frågestund ska vara avgränsad i ämne och innehåll och så utformad att den kan besvaras helt utan förberedelser. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar frågan och begränsas till vardera ett inlägg om högst två minuter samt vardera ett genmäle på högst en minut. Åsa Äng Eriksson (M) frågar kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) angående tillgången på bostäder i kommunen, och Marie Centerwall besvarar frågan. Protokollsutdrag: Akt

12 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Barn- och utbildningsnämnden med meddelande om budgetöverskridande inom gymnasieskolan Kommunfullmäktige beslutar att barn- och utbildningsnämnden vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars 2015 redovisar gjorda och planerade åtgärder för en budget i balans samt att i övrigt förklara sig informerad. Redogörelse Barn- och utbildningsnämnden beslutade , 21, bland annat att uppdra till nämndens ordförande att meddela kommunfullmäktige att budgeten inte håller avseende gymnasieskola. I protokollet från barn- och utbildningsnämndens sammanträde anges att gymnasieverksamheten har under ett antal år gått med underskott och även om många anpassningar och besparingar är gjorda under ett antal år, har detta inte givit motsvarande önskad effekt. Utbildningsförvaltningen ser svårigheter med att ytterligare kraftigt reducera kostnaderna, utan att göra en strukturell förändring av utbudet på gymnasieskolan. Förvaltningen är medveten om uppdraget att genomföra en verksamhet med en budget i balans och kommer därför också att arbeta för att reducera kostnaderna. Barn- och utbildningsnämndens ordförande framförde meddelandet i enlighet med nämndens uppdrag vid kommunstyrelsens sammanträde den 5 februari Kommunstyrelsen beslutade , 54, att barn- och utbildningsnämnden ska återkomma till nästkommande kommunstyrelsesammanträde med en ekonomisk sammanställning av de åtgärder som vidtagits, att nämnderna hela tiden följer kostnadsutvecklingen, återkommer med beskrivning om vad, varför och vilka åtgärder som vidtagits för att följa budget samt att i övrigt förklara sig informerad. Yrkanden Kommunfullmäktiges presidium föreslår att barn- och utbildningsnämnden vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars 2015 redovisar gjorda och planerade åtgärder för en budget i balans samt att i övrigt förklara sig informerad.

13 Kommunfullmäktige Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med presidiets förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 54 Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 21 Protokollsutdrag: Barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsen, akt

14 Kommunfullmäktige Framtidens kök i Bollnäs kommun Dnr Dpl 622 Kommunfullmäktige beslutar 1. att kylda matlådor snarast ska införas inom hemtjänsten med egen produktion inom Karlslund, 2. att tillagningskök i centrala Bollnäs ska finnas på Torsbergsskolan, Karlslund, Björktjära förskola och Hamregård förskola, 3. att matlagningen ska samordnas för förskola/skola/äldreomsorg lokalt i Arbrå, Kilafors och Rengsjö, 4. att ställa sig positiv till utvecklingen av arbetsintegrerande sociala företag i kommunen, 5. att hänvisa frågan om införande av och finansiering av pedagogisk måltid till ordinarie budgetprocess, 6. att arbetet mot miljöpåverkan av transporter och matsvinn intensifieras, 7. att uppdra till kommunchefen att förtydliga kostenhetens uppdrag med rådighet över budget, lokaler, personal och kost från matlagning till måltid, 8. att uppdra till kommunchefen att lokaliseringen i Arbrå, Kilafors och Rengsjö med kostnader och konsekvenser utreds vidare före genomförande. Möjlighet till alternativa driftsformer prövas på dessa orter, sociala kvalitéer ska värderas högt, 9. att uppdra till kommunchefen att upprätta en tidplan för fortsatt arbete samt 10. att en lägesrapport om arbetet ska avges till kommunstyrelsen senast i juni Reservationer Henrik Olofsson (SVP) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Göran Jansson (V), Anna-Lena Vestin (V) och Joel Sundström (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Göran Janssons (V) yrkande.

15 Kommunfullmäktige Redogörelse Kommunchefen har beslutat om en översyn av kostenhetens verksamhet i syfte att ta fram ett underlag för beslut om kommunens framtida kostförsörjning. Målet är en kostnadseffektiv kostförsörjning av hög kvalitet i kommunens samtliga verksamheter. Kommunen har ansvar för att barn och elever i förskola och skola, kunder i hemtjänst, särskilda boenden och handikappomsorg serveras mat. Kommunstyrelsen beslutade , 8, att remittera utredningen till teknikoch fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande, åter kommunstyrelsen i februari samt att i övrigt förklara sig informerad. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att kylda matlådor snarast ska införas inom hemtjänsten med egen produktion inom Karlslund, 2. att tillagningskök i centrala Bollnäs ska finnas på Torsbergsskolan, Karlslund, Björktjära förskola och Hamregård förskola, 3. att matlagningen ska samordnas för förskola/skola/äldreomsorg lokalt i Arbrå, Kilafors och Rengsjö, 4. att ställa sig positiv till utvecklingen av arbetsintegrerande sociala företag i kommunen, 5. att hänvisa frågan om införande av och finansiering av pedagogisk måltid till ordinarie budgetprocess, 6. att arbetet mot miljöpåverkan av transporter och matsvinn intensifieras, 7. att uppdra till kommunchefen att förtydliga kostenhetens uppdrag med rådighet över budget, lokaler, personal och kost från matlagning till måltid, 8. att uppdra till kommunchefen att lokaliseringen i Arbrå, Kilafors och Rengsjö med kostnader och konsekvenser utreds vidare före genomförande. Möjlighet till alternativa driftsformer prövas på dessa orter, sociala kvalitéer ska värderas högt, 9. att uppdra till kommunchefen att upprätta en tidplan för fortsatt arbete samt 10. att en lägesrapport om arbetet ska avges till kommunstyrelsen senast i juni 2015.

16 Kommunfullmäktige Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Bengt-Olov Renöfält (C), Benny Engberg (BP), Peter Nordebo (FP), Erika Engberg (S), Yanina Westergren (FP), Tomas Brånedal (BP), Johan Toll (MP), Anders Bergsten (KD), Margaretha Modin (SD), Olov Nilsson Sträng (BP) och Per Bång (M), bifall till kommunstyrelsens förslag. Göran Jansson (V) yrkar, med instämmande av Anna-Lena Vestin (V), bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget i tredje att-satsen: i kommunal regi samt att stryka den sista meningen i att-sats åtta: Möjlighet till alternativa driftsformer prövas på dessa orter, sociala kvalitéer ska värderas högt. Henrik Olofsson (SVP) yrkar avslag på att-satserna 1-4 och 7-10 samt bifall till att-satserna 5 och 6. Bengt-Olov Renöfält (C) yrkar, med instämmande av Benny Engberg (BP), Peter Nordebo (FP), Yanina Westergren (FP), Tomas Brånedal (BP), Anders Bergsten (KD), Margaretha Modin (SD), Olov Nilsson Sträng (BP) och Per Bång (M), avslag till Göran Janssons (V) tilläggsyrkanden. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 55 Synpunkter på utredningen Framtidens kök från Ringshögs Anhörigförening Skrivelse om utredningen Framtidens kök från Rengsjö PRO-förening Teknik- och fritidsnämndens protokoll , 19 Yttrande från teknik- och fritidsnämnden Socialnämndens protokoll , 26 Tjänsteutlåtande från socialförvaltningen Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 20 Tjänsteutlåtande från barn- och utbildningsförvaltningen Kommunstyrelsens protokoll , 8 Framtidens kök kostförsörjning i Bollnäs kommun Protokollsutdrag: Teknik- och fritidsnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kommunchefen, akt

17 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Antagande av reviderad bolagsordning och konsortialavtal för Bollnäs-Ovanåkers Renhållnings AB, BORAB Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ny bolagsordning och konsortialavtal. Redogörelse De politiska ledningarna i Bollnäs och Ovanåkers kommuner har kommit fram till att utöka antalet styrelseledamöter i BORAB från och med bolagsstämman 2015, från 5 ledamöter till 7 ledamöter samt att suppleanter ska utgå. Motivet är huvudsakligen att säkra kontinuiteten i styrelsearbetet. Några andra revideringar görs inte i samband med denna förändring. De två dokument som berör frågan och som behöver ändras är bolagsordning och konsortialavtal. Det senare dokumentet beslutas endast hos ägarna, dvs. Ovanåkers kommun och Bollnäs kommun. Bolagsordningen behöver också antas av en bolagsstämma. Lämpligt är att göra detta i direkt anslutning till valen vid den årsstämma som hålls för verksamhetsåret Bollnäs Stadshus AB beslutade , 8, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ny bolagsordning och konsortialavtal, med redaktionella förändringar. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ny bolagsordning och konsortialavtal. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 46 Bollnäs Stadshus AB:s protokoll , 8 Förslag till ny bolagsordning för BORAB Förslag till nytt konsortialavtal för BORAB Protokollsutdrag: BORAB, Bollnäs Stadshus AB, Ovanåkers kommun, akt

18 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Antagande av reviderad bolagsordning och konsortialavtal för HelsingeVatten AB Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till ny bolagsordning och konsortialavtal. Redogörelse De politiska ledningarna i Bollnäs och Ovanåkers kommuner har kommit fram till att utöka antalet styrelseledamöter i HelsingeVatten AB från och med bolagsstämman 2015, från 5 ledamöter till 7 ledamöter samt att suppleanter ska utgå. Motivet är huvudsakligen att säkra kontinuiteten i styrelsearbetet. Några andra revideringar görs inte i samband med denna förändring. De två dokument som berör frågan och som behöver ändras är bolagsordning och konsortialavtal. Det senare dokumentet beslutas endast hos ägarna, dvs. Ovanåkers kommun och Bollnäs kommun. Bolagsordningen behöver också antas av en bolagsstämma. Lämpligt är att göra detta i direkt anslutning till valen vid den årsstämma som hålls för verksamhetsåret Bollnäs Stadshus AB beslutade , 8, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ny bolagsordning och konsortialavtal, med redaktionella förändringar. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ny bolagsordning och konsortialavtal. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 45 Bollnäs Stadshus AB:s protokoll , 8 Förslag till ny bolagsordning för HelsingeVatten AB Förslag till nytt konsortialavtal för HelsingeVatten AB Protokollsutdrag: HelsingeVatten AB, Bollnäs Stadshus AB, Ovanåkers kommun, akt

19 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Utredningsuppdrag om när- och spontanidrottsplatser i Bollnäs kommun Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till kommunfullmäktiges beslut om budget för 2015 avslå begäran om medel från sociala investeringsfonden samt att frågan om ytterligare medel får behandlas i samband med kommande beslut om budget och flerårsplan. Redogörelse Teknik- och fritidsnämnden beslutade i juni 2013 att uppdra till teknik-, serviceoch fritidsförvaltningen att utreda behovet av när- och spontanidrottsplatser i Bollnäs kommun. Av den anledningen fick förvaltningen mandat, utredningsuppdrag, att arbeta fram en handlingsplan som kartlägger möjligheterna, behovet och placeringen av ovan nämnda när- och spontanidrottsplatser inför framtiden och för framtida politiska beslut. Teknik- och fritidsnämnden beslutade , 30 att godkänna upprättad handlingsplan för när- och spontanidrottsplatser, att budget med totalt kronor till föreslagna investeringar läggs in i investeringsplanen för , första årets investeringar med kronor äskas ur sociala fonden, att driftmedel om 420 tkr/år begärs som utökad budgetram fr.o.m samt att skicka handlingsplanen för beslut till kommunfullmäktige Förvaltningens kommentarer I samband med antagandet av verksamhetsplan- och investeringsplan med årsbudget 2015 dnr har investeringsbudget för 2015 fastslagits. Det innebär att teknik och fritidsnämnden erhållit kronor för när- och spontanidrottsplatser år Utökning av driftmedel med kronor är inte möjlig utan förvaltningschef får i uppdrag att fördela medel inom tilldelad ram. Social investeringsfonden har upprättas i kommunen för att säkra kostnader idag ställs mot osäkra kostnadsbesparingar långt fram i tiden. Sociala investeringsfonder i kommunala redovisningar kan aldrig betraktas som investering. Här ställer regelverket tydliga gränser. Kostnader för förebyggande insatser måste därför alltid prövas i den ordinarie budgetprocessen innan nyttjande godkänns.

20 Kommunfullmäktige En handlingsplan är en sammanställning av aktiviteter som tillsammans ska leda till att uppnå mål. Den visar konkret vad som ska göras inom ett visst område. Ansvar för upprättande och uppföljning är delegerat till respektive nämnd. Kommunfullmäktige fattar inga beslut om handlingsplaner som upprättas i förvaltningarna och beslutas av nämnderna. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 10, hemställa att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunfullmäktiges beslut om budget för 2015 avslå begäran om medel från sociala investeringsfonden samt att frågan om ytterligare medel får behandlas i samband med kommande beslut om budget och flerårsplan. Arbetsutskottet föreslår vidare kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad om teknik-, service- och fritidsnämndens handlingsplan. Kommunstyrelsen beslutade , 44, att förklara sig informerad om teknik-, service- och fritidsnämndens handlingsplan. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunfullmäktiges beslut om budget för 2015 avslå begäran om medel från sociala investeringsfonden samt att frågan om ytterligare medel får behandlas i samband med kommande beslut om budget och flerårsplan. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 44 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 10 Teknik och fritidsnämndens protokoll , 30 Tjänsteutlåtande teknik-, service- och fritidsförvaltningen Protokollsutdrag: Teknik- och fritidsnämnden, ekonomikontoret, akt

21 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Revidering av revisionsreglemente för Bollnäs kommun Kommunfullmäktige beslutar att revidera reglementet enligt förslaget daterat Redogörelse Revideringar föreslås av revisionsreglementet. Nya formuleringar markeras med kursiv stil. Föreslagna förändringar enligt nedan: 3 Kommunen har 5-7 revisorer som efter allmänna val utses av fullmäktige för en mandatperiod. 10 Kommunens revisorer föreslår, efter upphandling, kommunens bolag/stiftelser att utse auktoriserade och godkända revisorer. 20 ( ) Revisorerna kan vid akuta ärenden delegera till ordföranden eller vice ordföranden besvara inkommande skrivelser och besluta rörande utlämnande av handling. 23 Är revisorerna inte ense om revisionsberättelsens innehåll skall varje revisors särskilda mening redovisas. Handlingar Förslag till reviderat revisionsreglemente för Bollnäs kommun Protokollsutdrag: Revisionen, akt

22 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Uppföljning av AB Bollnäs Bostäders och Bollnäs Energi AB:s verksamhet Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig informerad. Ajournering Sammanträdet ajourneras mellan kl under handläggningen av detta ärende. Redogörelse Styrelseordförande Ulf Nyrén (S) och VD Lars Åsberg redovisar verksamhetsåret 2014 för AB Bollnäs Bostäder samt resultatet i förhållandet till uppsatta mål. Styrelseordförande Bertil Hulth (S) och VD Mikael Strandberg redovisar verksamhetåret 2014 för Bollnäs Energi AB samt resultatet i förhållandet till uppsatta mål. Protokollsutdrag: Akt

23 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Fråga till socialnämndens ordförande om kommunens ansvar att ta hand om medicinskt färdigbehandlade patienter Kommunfullmäktige beslutar att förklara frågan besvarad. Följande fråga, inkommen , är ingiven av tjänstgörande fullmäktigeersättaren Henrik Olofsson (SVP); Kommunens ansvar att ta hand om de medicinskt färdigbehandlade patienter som ligger inskrivna vid Bollnäs sjukhus Gävle sjukhus och Hudiksvalls sjukhus är en viktig fråga. Jag vill nu veta hur vi klarat vårt ansvar gentemot Landstinget och den nybildade Regionen i denna fråga. Hur många av kommunens medborgare låg kvar på våra sjukhus i snitt i Dec och Jan i väntan på att vi inte hunnit bereda plats för dessa medborgares fortsatta vård?? Är det så att vi klarar vårt uppdrag eller hur ser situationen ut just nu för Bollnäs kommun. Protokollsutdrag: Akt

24 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Besvarande av motion om bättre verksamhetsstyrning i Bollnäs kommun Kommunfullmäktige beslutar att dokumentet "Styrning i Bollnäs kommun" remitteras till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden och kulturnämnden för yttrande, åter till kommunstyrelsen senast i september 2015 för revidering, att uppdra till kommunchefen att genomföra en seminariedag med dokumentet som tema (efter revideringen), att arbetet med kommunens styrdokument och delegeringsordningar fortsätter enligt nuvarande riktlinjer med regelbunden översyn, samt att med hänvisning till ovanstående bifalla motionen. Följande motion, inkommen , är ingiven av fullmäktigeledamöterna Peter Nordebo (FP), Ingrid Hammarberg (FP), Jan Karlsson (FP), Britt-Inger Andersson (FP) och Magnus Natander (FP): Vi behöver bättre verktyg för styrning. Det har blivit allt tydligare att politikens verktyg för att styra kommunens verksamheter inte räcker till. Försöken att komma åt de stora underskotten inom barn- och utbildningsförvaltningen är ett bra exempel. År efter år har skolan gjort av med många miljoner kronor mer än vad som anslagits i budgeten. Elevkullarna har minskat år från år, vilket enkelt kunnat förutses. Men besparingsåtgärderna har kommit för sent och varit otillräckliga. Kommunstyrelsen har krävt att barn- och utbildningsnämnden ska upprätta planer för att uppnå en budget i balans. Barn- och utbildningsnämnden har krävt åtgärdsprogram av sin förvaltning och fattat beslut om neddragningar. Men när besluten inte genomförs och besparingarna uteblir faller ansvaret på politiken. Nu är också socialnämnden och dess förvaltning inne i samma spiral av underskott och beslut om besparingar som inte leder till avsett resultat. Vi behöver införa ett system som har tydligare kontroll- och åtgärdsprogram när en verksamhet går utanför sitt budgetutrymme. Dagens modell innehåller en mall för hur en förvaltning/nämnd, som gjort av med mindre pengar än budgeterat, efter förhandling får ta med hela eller delar av sitt överskott. Den som gjort av med mer pengar än som fanns i budgeten ska betala igen överdraget kommande år. Det är ett för trubbigt verktyg, som kommer in för sent i processen när det redan blivit budgetavvikelser i bokslutet.

25 Kommunfullmäktige Dessutom har det inte tillämpats av kommunfullmäktige de senaste åren. Vi behöver en modell där varje verksamhet som har en egen ekonomisk redovisning tvingas rapportera avvikelser månaden efter att de uppstått, på ett sådant sätt att avvikelserna aggregeras och når ända upp till förvaltningsledning och politik på nämndsnivå och redovisas till kommunstyrelsen. Bara då kan kommunstyrelsen faktiskt fullgöra sitt uppsiktsansvar enligt kommunallagen. Vi behöver också diskutera fram ett system för sanktioner, i de fall en chef avstår från att rapportera och genomföra åtgärder för att återföra verksamheten så att den stämmer överens med det budgeterade utrymmet. Det måste bli en kultur som tydligt visar att det inte finns mer pengar än de som anslagits i budgeten! Folkpartiets fullmäktigegrupp föreslår kommunfullmäktige att besluta Att uppdra till samtliga nämnder och styrelser att se över delegationsordningar, arbetsordningar, reglementen och andra dokument som har bäring på kommunens styrprinciper och lämnar förslag till hur dessa kan förtydligas och anpassas i enlighet med motionens intentioner. Kommunfullmäktige beslutade , 54 att remittera motionen till kommunstyrelsen för att åter behandlas i kommunfullmäktige senast i december Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutadel , 7, hemställa att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att dokumentet "Styrning i Bollnäs kommun" remitteras till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden och kulturnämnden för yttrande, åter till kommunstyrelsen senast i september 2015 för revidering, att uppdra till kommunchefen att genomföra en seminariedag med dokumentet som tema (efter revideringen), att arbetet med kommunens styrdokument och delegeringsordningar fortsätter enligt nuvarande riktlinjer med regelbunden översyn, samt att med hänvisning till ovanstående bifalla motionen. Förvaltningens kommentarer Det finns olika typer av styr- och reglerande dokument i kommunen. Dessa ses över i olika sammanhang. Under senare år har exempelvis våra styrkort varit föremål för omfattande bearbetning. Delegationsordningen ses också över regelbundet och alltid, som nu, i samband med ny mandatperiod. Generellt kräver ett styr- och ledningssystem att det finns en tillit mellan olika nivåer i organisationen och mellan tjänstemän och förtroendevalda. Det sanktionssystem som redan finns, uttalat och outtalat, är mer än väl tillräckligt. Styrelse och nämnder har dessutom möjlighet att återkalla delegeringen i de fall dessa inte följs. Sanktioner är viktiga men får inte bli en rådande kultur i organisationen för då krackelerar styrsystemet och vi får rädda chefer som enbart agerar utifrån rädsla att inte klara budget.

26 Kommunfullmäktige Ansvaret för styrningen av kommunen vilar på politiken men ska man uppnå ett lyckat resultat krävs en förtroendefull samverkan mellan förtroendevalda och deras verktyg de anställda. Här har båda parter ansvar. Dialog är nyckelord för att få en fungerande kultur med en ekonomi i balans. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att dokumentet "Styrning i Bollnäs kommun" remitteras till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden och kulturnämnden för yttrande, åter till kommunstyrelsen senast i september 2015 för revidering, att uppdra till kommunchefen att genomföra en seminariedag med dokumentet som tema (efter revideringen), att arbetet med kommunens styrdokument och delegeringsordningar fortsätter enligt nuvarande riktlinjer med regelbunden översyn, samt att med hänvisning till ovanstående bifalla motionen. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 33 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 7 Tjänsteutlåtande kommunstyrelseförvaltningen Kommunfullmäktiges protokoll , 54 Protokollsutdrag: Barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden, kulturnämnden, kommunchefen, akt

27 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Anmälan av motion om att ta fram ny detaljplan för ett utvidgat handelsområde vid Bollnäs norr Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande, åter kommunfullmäktige senast i september Följande motion, inkommen , är ingiven av tjänstgörande fullmäktigeersättaren Henrik Olofsson (SVP): Bollnäs är i en tillväxtfas och det planeras för nya bostadshus och nyetableringar pågår hela tiden av såväl företag som butiker och bostäder. Med denna motion vill vi väcka frågan om vikten av att vi har färdiga detaljplaner för nya handelsområden i Bollnäs. Vad jag vet finns det ett fåtal platser i Bollnäs tätort som har färdiga detaljplaner för Handel. Bollnäs stadskärna har små möjligheter att ta emot större etableringar vilket gör att vi som kommun måste se till att ligga steget före med att ha detaljplaner färdiga där vi kan och vill att handel ska utvecklas. Bollnäs söder har några möjliga platser för ny handel men på privat mark. Bollnäs norr har två små tomter där den ena nu kan bli bebyggd av Biltema som vill etablera sig i Bollnäs. Som tur är finns det nu en gällande detaljplan redan klar så det underlättar mycket för nyetableringen. Vi vet även nu att Biltema köpt den aktuella marken som har en gällande detaljplan. Detta kan ge nya jobb i Bollnäs. Med denna nybyggnad är detta handelsområde snart fullt och kommunen måste nu omgående se över och skapa mer mark till att bygga vidare på handelsområdet Bollnäs Norr. Har vi inte färdiga detaljplaner så är risken mycket stor att företag väljer andra orter där det går snabbare att etablera sig. Bygger Biltema i Bollnäs brukar fler företag följa efter och detta är mycket viktigt att vi då har planlaggda områden att erbjuda etableringar på. Vid Norrborn ca 250 m norrut finns i dag redan detaljplanelagd mark klar för ett litet handelsområde mitt emot Albert och Herbert. Vid järnvägen finns en detaljplan för en rastplats för lastbilar. Vi vill nu att kommunen ger i uppdrag att man gör en detaljplan där man möjliggör för ett utökat handelsområde hela vägen upp norrut mot infarten till Fröstevägen. ( Albert & Herbert) Detaljplanearbete tar tid och därför anser jag det vara viktigt att vi tar detta steg för att låta Bollnäs som stad växa norrut. Skulle vi ta detta beslut så skulle handelsområdet i Norrborn och Bollnäs norr bli ett sammanhängande handelsområde med möjlighet för nya etableringar att Vidareutvecklas.

28 Kommunfullmäktige Det är mycket viktigt att kommunen ser till att ha flera detalplanelaggda områden på platser som vi tror kan bli aktuella för utbyggnad. Kommunen bör även starta upp ett arbete för att välja ut nya områden för handel. Dock får man komma ihåg att handeln gärna ser fördelar av att vara nära andra kedjor och etableringar därför är det en fördel att handelsområdena är nära varandra och Bollnäs centrum Sjukvårdspartiet Bollnäs yrkar därför på att vi ger kommunstyrelsen i uppdrag att se över möjligheterna att ta fram ny detaljplan för ett utvidgat handelsområde vid Bollnäs norr. att miljö och byggnämnden får yttra sig i frågan att Näringslivschefen får lämmna ett yttrande i denna fråga. Att motionen behandlas så att den kan besvaras senast Juni Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, akt

29 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om förbättring av sandning av gång- och cykelbanor Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, inkommet , är ingivet av Torsten Larsson, Bollnäs: Förslag: Förbättring av sandning gång o cykelbanor. I dagsläget snöröjs först och sedan om det sandas så sker det vid en senare tidpunkt. Tiden däremellan kan det som bekant vara fruktansvärt halt när maskinen pressat ihop snön. Vid nästa upphandling kräv sandaggregat bak på snöröjaren. Där jag bodde tidigare så funkade det jättebra. Protokollsutdrag: Förslagsställaren, teknik- och fritidsnämnden, akt

30 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Ziauddin Hussaini (C) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Redogörelse Ziauddin Hussaini (C) har via e-post anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i teknik- och fritidsnämnden (vilket är Ziauddin Hussainis samtliga kommunala uppdrag). Ordförande tackar Ziauddin Hussaini för hans insats som ersättare i teknik- och fritidsnämnden. Protokollsutdrag: Ziauddin Hussaini, teknik- och fritidsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson och Ulla Kilström), lönekontoret, akt

31 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Simon Eriksson (SD) med anhållan om befrielse från samtliga kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Redogörelse Simon Eriksson (SD) har via e-post anhållit om befrielse från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden (vilket är Simon Erikssons samtliga kommunala uppdrag). Ordförande tackar Simon Eriksson för hans insats som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Protokollsutdrag: Simon Eriksson, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson och Ulla Kilström), lönekontoret, akt

32 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Vincent Berggren Flink (SD) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Redogörelse Vincent Berggren Flink (SD) har via e-post anhållit om befrielse från uppdraget som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Vincent Berggren Flink behåller uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Ordförande tackar Vincent Berggren Flink för hans insats som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Protokollsutdrag: Vincent Berggren Flink, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson och Ulla Kilström), lönekontoret, akt

33 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ledamöter samt ordförande i styrelsen för Bollnäs- Ovanåkers Renhållnings AB (BORAB) för tiden från och med ordinarie bolagsstämman 2015 till och med ordinarie bolagsstämman 2019 Kommunfullmäktige väljer till ledamöter Mona Thoresson (S) Jan-Olov Skoglund (S) Bo Hellberg (FP) Tomas Brånedal (BP) Rättarevägen 6, Bollnäs Gamla Sibovägen 27, Kilafors Svedjavägen 51, Segersta Lasarettsvägen 59, Bollnäs till ordförande Mona Thoresson (S) Redogörelse Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Ovanåkers kommun och Bollnäs kommun för tiden från den ordinarie bolagsstämma som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer efter nästa val tillkommunfullmäktige. Bollnäs kommunfullmäktige utser fyra ledamöter och Ovanåkers kommunfullmäktige utser tre ledamöter. Bollnäs kommunfullmäktige utser ordförande och Ovanåkers kommunfullmäktige utser vice ordförande i styrelsen. Kommunfullmäktiges valberedning ska lägga fram förslag i alla valärenden som fullmäktige ska behandla med undantag av valen av fullmäktiges presidium, valberedning, kommunfullmäktigeberedning, eller fyllnadsval som inte är ordförandeval. Handlingar Kommunfullmäktiges valberednings protokoll , 5 Protokollsutdrag: De valda, BORAB, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

34 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ledamöter samt ordförande i styrelsen för HelsingeVatten AB för tiden från och med ordinarie bolagsstämman 2015 till och med ordinarie bolagsstämman 2019 Kommunfullmäktige väljer till ledamöter Sven-Inge Hallström (S) Johan Toll (MP) Per-Erik Andersson (C) Curt Dübeck (M) Rettigsvägen 20, Kilafors Hedenvägen 82, Bollnäs Anders-Nils Djupavägen 36, Segersta Kvarnböle 1692, Kilafors till ordförande Sven-Inge Hallström (S) Redogörelse Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Ovanåkers kommun och Bollnäs kommun för tiden från den ordinarie bolagsstämma som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer efter nästa val tillkommunfullmäktige. Bollnäs kommunfullmäktige utser fyra ledamöter och Ovanåkers kommunfullmäktige utser tre ledamöter. Bollnäs kommunfullmäktige utser ordförande och Ovanåkers kommunfullmäktige utser vice ordförande i styrelsen. Kommunfullmäktiges valberedning ska lägga fram förslag i alla valärenden som fullmäktige ska behandla med undantag av valen av fullmäktiges presidium, valberedning, kommunfullmäktigeberedning, eller fyllnadsval som inte är ordförandeval. Handlingar Kommunfullmäktiges valberednings protokoll , 6 Protokollsutdrag: De valda, HelsingeVatten AB, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

35 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ersättare i teknik- och fritidsnämnden efter Ziauddin Hussaini (C) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ersättare Jesper Overeem (C) Bygatan 17, Segersta Ordförande hälsar Jesper Overeem välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Jesper Overeem, teknik- och fritidsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson, Ulla Kilström), lönekontoret, akt

36 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden efter Vincent Berggren Flink (SD) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ledamot Pär Andersson (SD) Sunnerstavägen 25, Bollnäs Ordförande hälsar Pär Andersson välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Pär Andersson, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

37 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Simon Eriksson (SD) för återstående del av mandatperioden Kommunfullmäktige väljer till ersättare Jimmy Hansson (SD) Edelsbergsvägen 17 F, Bollnäs Ordförande hälsar Jimmy Hansson välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Jimmy Hansson, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), akt

38 Kommunfullmäktige Delgivningar Dnr Dpl 101 Kommunfullmäktige beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 2014:57; Ett nytt förslag till arbetsordning för fullmäktig0065 Protokollsutdrag: Akt