PLANBESKRIVNING Ändring av detaljplan 25-P04/164 för Boden 56:9 m.fl. Resecentrum Stationsgatan Bodens kommun, Norrbottens län
2 Granskningshandling
Ändring av detaljplan för Boden 56:9 m.fl. Resecentrum Stationsgatan Bodens kommun, Norrbottens län PLANBESKRIVNING 1. HANDLINGAR Följande handlingar utgör förslaget: Ändring av planbeskrivning Ändring av planbestämmelser Ändring i plankarta som redovisar området som berörs på den gällande detaljplanen Plankarta i skala 1:1 000 med planbestämmelser Föreliggande planbeskrivning Följande handlingar tillhör förslaget: Fastighetsförteckning Grundkarta i skala 1:1 000 2. PLANPROCESSEN Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Figuren nedan illustrerar planprocessen och i vilket skede planarbetet är just nu. Ändring av detaljplanen hanläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014. Förfarandet valdes med hänsyn till att planförslaget var och är förenlig med kommunens översiktsplan, inte förväntas medföra betydande miljöpåverkan eller vara av betydande interesse för allmänheten. En ändring av en detaljplan kan användas för att anpassa planen till nya förhållanden och hålla den aktuell utan att genomföra hela den lämplighetsbedömning som görs vid upprättandet av en ny plan. Det finns i lagen ingen uttalad gräns för vad som kan göras inom ramen för ändring. Ändringen ska dock uppfylla plan- och bygglagens, PBL, krav på tydlighet och rymmas inom syftet för den ursprungliga detaljplanen. Det är kommunen som avgör om det är lämpligt att använda sig av ändring av detaljplan i ett enskilt fall. 3
3. PLANENS SYFTE OCH BAKGRUND Syftet med denna ändring är att medge en ökad byggnadsarea. Avsikten är att tillskapa fler resenärsparkeringar intill resecentrum för att gynna dem som åker kollektivt till ett bättre och mer tillgängligt nyttjande. Förslaget innebär att största byggnadsarea på marken tas bort, samt en minskning av begränsningen av markens bebyggande ( prickmarken) mot Stationsgatan och Resecentrum. I den antagna detaljplanen 25-P04/164 är markanvändningen avsedd för parkering, denna användning överensstämmer med den fortsatta markanvändningen. Den gällande detaljplanekartan kommer att gälla i fortsättningen med anteckning om denna ändring. Hela denna handling kommer läggas till den antagna handlingen när ändringen vunnit laga kraft. Den gällande detaljplanen,25-p04/164, genomförandetid har upphört. 4. AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSERNA I MILJÖBALKEN Planen är förenlig med 3, 4 och 5 kap miljöbalken. Inga miljökvalitetsnormer bedöms komma att överskridas till följd av detaljplanen. 5. PLANDATA Läge Det berörda planområdet för ändring är beläget vid Resecentrum och Stationsgatan, se figur 1. Figur 1 Aktuellt området för ändring markerat rött. 4
Areal Området för ändring har en areal på ca 0,3 ha. Markägarförhållanden Fastigheten Boden 56:40 ägs idag av Stationsfastigheter Boden AB. Förhandlingar om markbyte mellan Bodens kommun och Stationsfastigheter Boden AB pågår. 6. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Utveckling av resecentrum lyfts i översiktsplanen som en viktig punkt för att skapa förutsättningar för hållbara och effektiva transporter av såväl människor som gods i både kommunen och länet. Resecentrum i Boden är beläget vid järnvägsstationen och utgör en viktig nod för kollektivtrafikresor i regionen. För att möta den ökning av persontrafiken som har ägt rum de senaste åren har Bodens kommun satsat på att utveckla resecentrum. Ett modernt resecentrum som är tryggt och tillgängligt för alla och där byten inom och mellan olika trafikslag kan ske på ett smidigt sätt är viktigt. Detta för att fler ska välja att resa kollektivt på ett långsiktigt hållbart sätt i framtiden. Bodens kommun kommer inom ramen för regionala kollektivtrafikmyndighetens och Länstrafiken i Norrbottens arbete verka för att resecentrum även i framtiden ska motsvara resenärernas förväntningar, krav och behov. Planen är förenligt med Boden kommuns översiktsplan 2025, som vann laga kraft 11juli 2017. Detaljplan För området finns en detaljplan som vann laga kraft 2004-08-02. Den gällande detaljplanens genomförandetid var 7 år och har därmed upphört. Figur 2 Området där ändring föreslås markerat rött, del av aktuell detaljplan 25-P04/164 5
Behovsbedömning / miljöbeskrivning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Bodens kommun har beslutat att sammanskriva behovsbedömningen med planbeskrivningen eftersom det handlar om en ändring av detaljplan. Avsikten är att tillskapa fler resenärsparkeringar intill resecentrum för att gynna dem som åker kollektivt. Det aktuella området är även i dagsläget parkeringar så förslaget är enbart en ändring av befintlig detaljplan 25 P04/164 för att möjliggöra större byggnadsarea på mark. Med denna ändring kommer ingen miljöpåverkan på förordnanden eller skydd beröras. Planen kommer inte ge upphov till nämnvärda effekter på miljön, marken, luften, klimatet, vatten, vegetation, djurliv, effekter på hälsan, naturresurser, transporter, rekreation eller stadsbilden. Slutsatser och ställningstagande Med utgångspunkt från bilaga 4 till MKB-förordningen (1998:905) gör kommunen den sammanvägda bedömningen att genomförande av ändring av detaljplanen inte riskerar att medföra betydande miljöpåverkan eftersom området fortfarande kommer vara planlagt som parkering. Det innebär att fortsatt miljöbedömning inte anses nödvändig och en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Kommunen avser att utarbeta ett förslag om ändring av detaljplan 25- P04/164 enligt följande: Byggnadsarean på kvartersmarken är idag 150 kvm, denna planbestämmelse föreslås tas bort. Avsikten är att skapa en större byggnadsarea för att möjliggöra utrymme för resenärer som vill kunna parkera sin bil väderskyddat medan de reser. Begränsningen av markens bebyggelse, prickmark, föreslås även minskas mot Stationsgatan och resecentrum för att möjliggöra ett större område för det ovanstående ändamålet. Figur 3 Utdrag från plankartan. [T 1 ], resecentrum, kompletteras med P, parkering. Resecentrum innebär att all buss-, tåg- och biltrafik samordnas och det innebär att parkeringsplatser för bilar och cyklar kan anordnas. Med användning av kvartersmark [PT 1 ] kan den tidigare planbestämmelsen parkering uteslutas. Denna ändring kommer inte påverka stationshuset eller byggnader vid planområdet. 6
En fördel med förslaget är att det möjliggör väderskyddade parkeringsmöjligheter för resenärer. Kommunen anser att konsekvenserna av ändring på detaljplanen är obefintliga eftersom området redan idag utnyttjas för parkering. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsens ordförande har genom sin delegation 2017-03-08 gett Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta ändring av detaljplan för aktuellt planområde. 7. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Den aktuella marken består idag av asfalt med en liten grönyta i mitten av området. Marken kommer även efter ändringen bestå av mestadels hårdgjord yta. Geotekniska förhållanden Bodens kommun har tagit beslutet om att ingen ny geoteknisk undersökning behövs eftersom den förslagna ändringen endast utökar byggnadsarean inom befintligt planområde. Förorenad mark Det finns ingen kännedom om förorenad mark. Radon Området ligger inom lågriskområde för radon. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området. Trafik och buller Det aktuella planområdet är planbestämt som parkeringar och kommer fortsättningsvis att vara det efter ändringen. Därför kommer buller och trafik inte påverka området i större utsträckning än vad planen gör idag. Bebyggelseområden Bebyggelsen i närheten består till största del av flerbostadshus, samt stationsfastighet med restaurangverksamhet och järnvägsspår. Inom det aktuella planområdet där ändring föreslås finns ingen bebyggelse. Gator och trafik Boden är en viktig knutpunkt för transporter av såväl människor som gods på väg och järnväg. Fortsatt utveckling och utbyggnad av transportinfrastrukturen har stor betydelse för att åstadkomma en långsiktig hållbar utveckling. I Boden möts idag stambanan genom övre Norrland, Malmbanan och Haparandabanan. 7
Kollektivtrafik Området ligger inom resecentrum och utgör en bytespunkt för kollektivtrafik. Förslaget kommer att gynna de tåg- och bussresenärer som vill kunna parkera sin bil väderskyddat medan de reser. Parkering, och utfarten I det aktuella planområdet för ändring möjliggör de nya bestämmelserna att området medger en ökad byggnadsarea. Avsikten är att tillskapa fler resenärsparkeringar intill resecentrum för att gynna dem som åker kollektivt till ett bättre och mer tillgängligt nyttjande. I det aktuella förslaget föreslås området ha plats för omkring 30 stycken parkeringar varav vissa väderskyddade. In- och utfart sker från stationsgatan. Teknisk försörjning El och Värme Elstolpar med motorvärmare är planerade inom området. Det kan även bli aktuellt med laddstolpar för fordon. 8. PLANBESTÄMMELSER Detaljplanehandlingen som antogs 2004-08-02 kommer fortsätta gälla med vad som framgår av denna ändring. Ändringen kommer att föras in på den gällande detaljplanen efter att denna handling vunnit laga kraft. ÄNDRADE PLANBESTÄMMELSER: Utnyttjandegrad [e 1 150] största byggnadsarean tas bort för att möjliggöra större markytor för väderskyddade parkeringar. I plankartan kommer ingen ny reglering om största byggnadsarea framgå. Detta regleras med prickmark samt den befintliga bestämmelsen om högsta antal våningar [ I ]. Begränsningar av markens bebyggande Prickmarken intill Stationsgatan och resecentrum förminskas för att möjliggöra större område för fler resenärsparkeringar. Planbestämmelser som ändras för detaljplan 25-P04/164 för Boden 56:9 m.fl. Resecentrum Stationsgatan Förslaget till ändring innebär att största byggnadsarean på marken, 150 kvm, tas bort. Den begränsade markens bebyggande, prickmarken, intill Stationsgatan minskas från 7,5 meter till 6 meter. Prickmarken intill resecentrum förminskas från 7,5 meter till 4 meter. [T 1 ], resecentrum, kompletteras med P, parkering. Resecentrum innebär att all buss-, tåg- och biltrafik samordnas och det innebär att parkeringsplatser för bilar och cyklar kan anordnas. Med användning av kvartersmark [PT 1 ] kan den tidigare planbestämmelsen parkering uteslutas. 8
9. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Ändring av detaljplanen hanläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014. Planen planeras antas av Miljö och Byggnämnden under vintern 2017. Genomförandetid Genomförandetiden är satt till fem år från den dag ändring av planen vinner laga kraft. Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras. Som huvudregel får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja under genomförandetiden. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägarna rätt till ersättning av kommunen för den skada de lider. En detaljplan fortsätter att gälla, även efter genomförandetidens slut, fram till den dag kommunen gör en ny plan eller till dess att planen ändras eller upphävs. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Inom kvartersmark ansvarar respektive fastighetsägare för iordningsställande och skötsel. Avtal Planavtal Eventuell plankostnad kommer hanteras i samband med bygglovsskedet. 10. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Inom det aktuella området finns två officialservitut. Användningen av området som parkering försvåras inte genom servitutens nuvarande placering. Fastighetsbildning, fastighetsreglering, gemensamhetsanläggning mm. Planändringen innebär ingen förändring av fastighetsindelningen. 11. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar För tekniska undersökningar och andra åtgärder som kan komma att erfordras vid en eventuell exploatering ansvarar respektive fastighetsägare för. Boden Samhällsbyggnadskontoret Lars Andersson samhällsbyggnadschef Ida Ahlbäck planarkitekt 9
Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadskontoret 2017 november