SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(20) Plats och tid Örestensrummet, kommunhuset, Kinna, klockan 13.30-17.00. Beslutande M Margareta Lövgren C Leif Sternfeldt FP Rolf Hallberg S Pelle Pellby S Barbro Petersson Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare M Tomas Johansson, kl 13.30-16.10, 169-181 KD Per-Olof Hermansson MP Lo Göthberg Larsson, kl 13.50-17.00, 171-185 S Ulf Dahlberg S Barbro Petersson Tjänstemän Haleh Lindqvist, kommunchef Anna Engström, kommunsekreterare Karin Hydén, ekonomichef, 170-173 Olof Larsson, ekonom, 170-171 Lena Ehrnlund, administrativ chef, 170-178 Martin Svenhed, redovisningschef, 170-172 Maria Sivedal, infrastruktursamordnare, 174-175 Utses att justera Justeringens plats och tid Pelle Pellby Kommunledningskontoret, kommunhuset, Kinna Underskrifter Sekreterare 169-185 Anna Engström Ordförande Margareta Lövgren Justerande Pelle Pellby
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(20) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, kommunhuset, Kinna Underskrift Carina Skredsvik
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(20) Innehållsförteckning Förändring av ärendelistan 169 Oktoberrapport 2012 för kommunstyrelsen information 170 Oktoberrapport 2012 för Marks kommun information 171 Förlängning av avtal avseende Marks kommuns sakförsäkringar 172 Svar på motion om jämställd budget 173 Riktlinjer för utvecklingspeng till byalagen i Marks kommun 174 Svar på motion om bilpool i Marks kommun 175 Svar på medborgarförslag om försäljningsställe för lokala producenter 176 Redovisning av obesvarade motioner 177 Redovisning av obesvarade medborgarförslag 178 Verksamhetsplan 2013-2015 för Sjuhärds samordningsförbund 179 Ansökan om bidrag för till- och ombyggnad av Skene Folkets Hus 180 Avtal mellan Borås Stad och Marks kommun om gemensam flyktingmottagning, Boråsregionens etableringscenter 181 Personalförmåner via löneväxling/bruttolöneavdrag 182 Medarbetarundersökning för anställda i Marks kommun - uppföljning Information om kommande översyn och utvecklingsarbete av Marks kommuns vision 183 184 Meddelanden 185
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(20) 169/2012 Förändring av ärendelistan Arbetsutskottets beslut Informationsärende om kommande översyn och utvecklingsarbete av Marks kommuns vision tillförs ärendelistan. Ordföranden anmäler extra informationsärende om kommande översyn och utvecklingsarbete av Marks kommuns vision. Informationsärende tillförs.
170/2012 Dnr 2012-14 042 Oktoberrapport 2012 för kommunstyrelsen Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(20) Ekonom Olof Larsson redogör för information om oktoberrapport 2012 för kommunstyrelsen. Oktoberrapporten är en avstämning av den ekonomiska prognos som lämnades i delårsrapporten efter augusti. Rapporten är uppdelad på personalkostnader, övriga kostnader och ansvarsområden. Kommunstyrelsen har 2012 en nettoram på 102,2 miljoner kronor. I delårsrapporten lämnades en prognos för årets verksamhet på + 13,8 miljoner kronor jämfört med budget. Detta överskott har efter oktober ökat med 0,8 miljoner kronor och beräknas nu uppgå till + 14,6 miljoner kronor. Störst förändring jämfört med delårsrapporten redovisas under ekonomichefens ansvar med + 0,9 miljoner kronor. Ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Ordföranden frågar om informationen kan noteras och finner att så sker.
171/2012 Dnr 2012-13 042 Oktoberrapport 2012 för Marks kommun Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(20) Ekonomichef Karin Hydén och administrativ chef Lena Ehrnlund redogör för information om oktoberrapport 2012 för Marks kommun. Oktoberrapporten är en avstämning av den ekonomiska prognos som lämnades i delårsrapporten efter augusti. I oktoberrapporten är årets beräknade resultat + 69,8 miljoner kronor, 2 miljoner kronor högre än i delårsprognosen efter augusti. En försämring av skatteintäkterna uppvägs av motsvarande förbättring av nämndernas prognoser. Utöver dessa förväntas det positiva räntenettot öka med 2 miljoner kronor. Samtliga nämnder utom plan- och byggnadsnämnden prognostiserar samma eller bättre utfall än i delårsrapporten. Ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Ordföranden frågar om informationen kan noteras och finner att så sker.
172/2012 Dnr 2012-415 050 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(20) Förlängning av avtal avseende Marks kommuns sakförsäkringar Arbetsutskottets beslut Avtal för kommunens sakförsäkringar förlängs till den 31 december 2013, miljöansvarsförsäkring dock till den 30 november 2013. Kommunchefen får i uppdrag att genomföra förlängningen och underteckna i sammanhanget nödvändiga handlingar. Avtalen för Marks kommuns nuvarande sakförsäkringar gäller fram till den 31 december 2012. Miljöansvarsförsäkring gäller dock fram till den 30 november 2012. För samtliga försäkringar finns möjlighet till ett års förlängning. Beslut behöver därför fattas om upphandling ska genomföras eller om möjligheten till ett års förlängning ska utnyttjas. Beslut gäller följande sakförsäkringar: Kommunförsäkring inklusive förmögenhetsbrottsförsäkring, olycksfallsförsäkring, motorfordonsförsäkring, tjänstereseförsäkring, utställningsförsäkring och miljöansvarsförsäkring. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 16 oktober 2012, där följande föreslås: Avtal för kommunens sakförsäkringar förlängs till den 31 december 2013, miljöansvarsförsäkring dock till den 30 november 2013. Kommunchefen får i uppdrag att genomföra förlängningen och underteckna i sammanhanget nödvändiga handlingar. Redovisningschef Martin Svenhed redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande förslag till beslut: Avtal för kommunens sakförsäkringar förlängs till den 31 december 2013, miljöansvarsförsäkring dock till den 30 november 2013. Kommunchefen får i uppdrag att genomföra förlängningen och underteckna i sammanhanget nödvändiga handlingar. Förslagen antas.
173/2012 Dnr 2012-127 026 Svar på motion om jämställd budget SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(20) Budgetprocessen för Marks kommun ska ses över inför 2013. Motionärens förslag om att Marks kommun helt eller delvis prövar jämställdhetsbudgetering tas med som en del i denna översyn. Motionen bifalls. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Barbro Petersson (S) konstaterar i sin motion den 8 mars 2012 om jämställd budget att Marks kommuns budgetarbete handlar om att prioritera och fördela begränsade resurser till olika verksamheter, grupper eller individer. Motionären framhåller att det finns behov av att dels analysera resurstilldelningen till kvinnor, män, flickor och pojkar och dels av att fördela resurserna så att de möter kvinnor och mäns behov av prioriteringar. Förslaget i motionen är att Marks kommun helt eller delvis prövar jämställdhetsbudgetering, gender budgeting, i kommunens verksamheter. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 15 oktober 2012, där följande föreslås: Budgetprocessen för Marks kommun ska ses över inför 2013. Motionärens förslag om att Marks kommun helt eller delvis prövar jämställdhetsbudgetering tas med som en del i denna översyn. Motionen bifalls. Ekonomichef Karin Hydén redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande förslag till beslut: Budgetprocessen för Marks kommun ska ses över inför 2013. Motionärens förslag om att Marks kommun helt eller delvis prövar jämställdhetsbudgetering tas med som en del i denna översyn. Motionen bifalls.
174/2012 Dnr 2012-398 805 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(20) Riktlinjer för utvecklingspeng till byalagen i Marks kommun Synpunkter från byalagen ska beaktas inför beslut i kommunstyrelsen. överlämnas därmed till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Kommunfullmäktige antog bestämmelser om kommunalt bidrag för byalag i Marks kommun den 14 oktober 1997, 110. Bestämmelserna är nu i behov av revidering. Alla styrdokument behöver granskas kontinuerligt och vid behov revideras så att de ständigt är aktuella. Bestämmelser för bidrag till byalagen bör utformas så att de är tydliga och enkla att förstå för de sökande byalagen. De bör också ge tillräckligt stöd vid handläggningen av bidragsansökningar. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 17 oktober 2012, där följande föreslås: 1. Kommunfullmäktige föreslås upphäva Bestämmelser för kommunalt bidrag till byalag i Marks kommun (kf 1997-10-14 110) och samtidigt ge kommunstyrelsen ansvar för att fastställa riktlinjer för bidrag till byalagen. 2. Riktlinjer för utvecklingspeng till byalagen i Marks kommun antas enligt kommunledningskontorets förslag, att gälla under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1. Infrastruktursamordnare Maria Sivedal redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande förslag till beslut: Synpunkter från byalagen ska beaktas inför beslut i kommunstyrelsen. överlämnas därmed till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.
175/2012 Dnr 2012-100 531 Svar på motion om bilpool i Marks kommun Motionen bifalls. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(20) Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra en förstudie med kartläggning av kommunens kostnad för att ett företag ska driva hela bilpoolen. Förstudien ska utgöra underlag för beslut om fortsatt utredning om ett eventuellt införande. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Owe Eglinger (S) föreslår i motion 21 februari 2012 om att utreda och pröva möjligheten att starta en bilpool i kommunen. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 22 oktober 2012, där följande föreslås: Motionen bifalls. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra en förstudie med kartläggning av kommunens kostnad för att ett företag ska driva hela bilpoolen. Förstudien ska utgöra underlag för beslut om fortsatt utredning om ett eventuellt införande. Administrativ chef Lena Ehrnlund redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande förslag till beslut: Motionen bifalls. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra en förstudie med kartläggning av kommunens kostnad för att ett företag ska driva hela bilpoolen. Förstudien ska utgöra underlag för beslut om fortsatt utredning om ett eventuellt införande.
176/2012 Dnr 2011-379 141 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(20) Svar på medborgarförslag om försäljningsställe för lokala producenter I gällande regler för torghandel finns utrymme för lokala producenter att bedriva torghandel och där det bland annat framgår att det är gratis de fem första gångerna. Medborgarförslaget är därmed besvarat. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Eva Morris föreslår i medborgarförslag den 12 augusti 2012 att lokala producenter får en försäljningsbas, t.ex. Mor Kerstins torg, där de regelbundet kan sälja sina produkter. Enligt förslaget skall detta ske kostnadsfritt på en bestämd tid/dag. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 5 maj 2012 där följande föreslås: I gällande regler för torghandel finns utrymme för lokala producenter att bedriva torghandel och det är gratis de fem första gångerna. Medborgarförslaget är därmed besvarat. Administrativ chef Lena Ehrnlund redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande förslag till beslut: I gällande regler för torghandel finns utrymme för lokala producenter att bedriva torghandel och där det bland annat framgår att det är gratis de fem första gångerna. Medborgarförslaget är därmed besvarat.
177/2012 Dnr 2012-198 Redovisning av obesvarade motioner Redovisningen av obesvarade motioner godkänns. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(20) Enligt 30 arbetsordningen för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i juni och december. I dagsläget finns sjutton motioner som inte har beretts färdigt. Det finns fem motioner från 2011 och tolv motioner från 2012. s behandling Kommunledningskontorets förteckning, över obesvarade motioner. Kommunsekreterare Anna Engström redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår att redovisningen för obesvarade medborgarförslag godkänns.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(20) 178/2012 Dnr 2012-198 Redovisning av obesvarade medborgarförslag Redovisningen av obesvarade medborgarförslag godkänns. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Enligt 31 arbetsordningen för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i juni och december. I dagsläget finns tio medborgarförslag som inte har beretts färdigt av kommunstyrelsen. Det finns ett medborgarförslag från 2010, tre medborgarförslag från 2011 och sex medborgarförslag från 2012. s behandling Kommunledningskontorets förteckning, över obesvarade medborgarförslag. Kommunsekreterare Anna Engström redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår att redovisningen för obesvarade medborgarförslag godkänns.
179/2012 Dnr 2012-384 106 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(20) Verksamhetsplan 2013-2015 för Sjuhärads samordningsförbund Marks kommun tillstyrker upprättat förslag till verksamhetsplan inklusive budget 2013-2015 för Sjuhärads samordningsförbund. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Enligt förbundsordningen för Sjuhärads samordningsförbund ska förbundet inom det geografiska området för kommunerna Borås, Bollebygd, Mark, Svenljunga, Tranemo, Ulricehamn, Herrljunga och Vårgårda svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, landstinget och berörda kommuner i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning. De gemensamma resurserna ska användas för samordnade bedömningar och insatser som syftar till att den enskilde ska få, behålla eller förbättra sin förmåga att förvärvsarbeta. Förbundsstyrelsen ska varje år upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi för de nästföljande tre åren. För det första av de tre åren ska styrelsen upprätta en preciserad årsbudget. Överskott eller underskott överförs till nästa verksamhetsår. Årsbudgeten ska också åtföljas av mål för verksamheten. Årsbudgeten fastställs av förbundsstyrelsen senast den 30 november året före kalenderåret. Förbundsstyrelsen ska dessförinnan samråda med förbundsmedlemmarna om budgeten. Förslag till verksamhetsplan och budget för åren 2013-2015 har skickats till respektive huvudman för samråd. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 8 oktober 2012, där följande föreslås: Marks kommun tillstyrker upprättat förslag till verksamhetsplan inklusive budget 2013-2015 för Sjuhärads samordningsförbund. Kommunchef Haleh Lindqvist redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår att Marks kommun tillstyrker upprättat förslag till verksamhetsplan inklusive budget 2013-2015 för Sjuhärads samordningsförbund.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(20) 180/2012 Dnr 2012-412 86 Ansökan om bidrag för till- och ombyggnad av Skene Folkets Hus Under förutsättning att kultur-och fritidsnämnden finner att det finns behov av samlingslokalen på orten och att användningen av lokalen uppfyller de krav som ställs i förordningen om bidrag för allmänna samlingslokaler är kommunen beredd att vid objektets genomförande bidra med 30 procent av det bidragsunderlag som berättigar till det statliga bidraget. Finansiering sker genom avsättning i bokslut 2012 vilket innebär att bidraget belastar resultatet för innevarande år. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Skene Folkets Hus Förening har genom Stellan Hammarberg och Rolf Wallerdal lämnat in en ansökan om bidrag för till- och ombyggnad av Folkets Hus i Skene. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 10 oktober 2012, där följande föreslås: Under förutsättning att kultur-och fritidsnämnden finner att det finns behov av samlingslokalen på orten och att användningen av lokalen uppfyller de krav som ställs i förordningen om bidrag för allmänna samlingslokaler är kommunen beredd att vid objektets genomförande bidra med 30 procent av det bidragsunderlag som berättigar till det statliga bidraget. Finansiering sker genom avsättning i bokslut 2012 vilket innebär att bidraget belastar resultatet för innevarande år. Kommunchef Haleh Lindqvist redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande förslag till beslut: Under förutsättning att kultur-och fritidsnämnden finner att det finns behov av samlingslokalen på orten och att användningen av lokalen uppfyller de krav som ställs i förordningen om bidrag för allmänna samlingslokaler är kommunen beredd att vid objektets genomförande bidra med 30 procent av det bidragsunderlag som berättigar till det statliga bidraget. Finansiering sker genom avsättning i bokslut 2012 vilket innebär att bidraget belastar resultatet för innevarande år.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(20) 181/2012 Dnr 2012-125 133 Avtal mellan Borås Stad och Marks kommun om gemensam flyktingmottagning, Boråsregionens etableringscenter Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att underteckna avtal med Borås kommun angående gemensam flyktingmottagning. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. Kommunstyrelsen beslutade den 2 maj 2012, 63, att ställa sig bakom det framtagna förslaget gällande gemensam flyktingmottagning för kommunerna i Sjuhärad. Ett avtal som reglerar samverkan har tagits fram och skickat ut till berörda kommuner för underskrift. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 23 oktober 2012, där följande föreslås: Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att teckna avtal med Borås kommun angående gemensam flyktingmottagning. Kommunchef Haleh Lindqvist redogör för ärendet. diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Pelle Pellby (S) föreslår att kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att underteckna avtal med Borås kommun angående gemensam flyktingmottagning.
182/2012 Dnr 2012-354 024 Personalförmåner via löneväxling/bruttolöneavdrag återremitteras för ytterligare beredning. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(20) Personalenheten har under senaste tid fått in ett antal förfrågningar från enskilda medarbetare om att få använda så kallat bruttolöneavdrag/ löneväxling för att förbilliga medicinska ingrepp av olika slag i privat vård. Även förfrågningar om löneväxling till pensionsavsättning har inkommit. Kommunen har ingen policy eller fastställda riktlinjer för hur detta ska hanteras. Inga medarbetare har alltså beviljats denna typ av lösningar hittills. Då allt fler arbetsgivare nu erbjuder sin personal denna typ av personalförmån, bör ett ställningstagande göras om, och i så fall i vilka fall, detta ska kunna erbjudas. s behandling Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 28 augusti 2012, där följande föreslås: Kommunstyrelsen beslutar att införa möjlighet till löneväxling/ bruttolöneavdrag för alla anställda i begränsad form i samband med behov av medicinskt betingade ingrepp i privat vårdregi, t ex ögonlaserbehandling, fertilitetsbehandlingar mm. Kommunchef ges i uppdrag att närmare utforma riktlinjer och avtalsmallar för detta. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram förslag till pensionspolicy för Marks kommun, vari löneväxling till pension ska belysas. Kommunchef Haleh Lindqvist redogör för ärendet. diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Pelle Pellby (S) föreslår, med instämmande av Leif Sternfeldt (C), att ärendet återremitteras för ytterligare beredning.
183/2012 Dnr 2011-252 026 Medarbetarundersökning för anställda i Marks kommun uppföljning Informationen noteras. Kommunstyrelsen fattar slutligt beslut. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(20) En medarbetarundersökning genomfördes 2011 bland de anställda i Marks kommun. Resultatet redovisades i kommunstyrelsens arbetsutskott och för respektive förvaltning under hösten 2011. Därefter uppdrogs till samtliga förvaltningar att i samverkan med personalen upprätta handlingsplaner som redovisar vilka åtgärder som vidtagits eller som man planerar att vidta med anledning av detta resultat. En uppföljning redovisas nu för kommunstyrelsen och dess arbetsutskott. s behandling Kommunledningskontorets uppföljning den 24 augusti 2012. Kommunchef Haleh Lindqvist redogör för ärendet. diskuteras. Beslutsgång Ordföranden föreslår att informationen noteras.
184/2012 Dnr 2011-252 026 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(20) Information om kommande översyn och utvecklingsarbete av Marks kommuns vision Arbetsutskottets beslut Informationen noteras. Kommunchefen informerar arbetsutskottet om kommande översyn och utvecklingsarbete av Marks kommuns vision. Ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Ordföranden frågar om informationen kan noteras och finner att så sker.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(20) 185/2012 Meddelanden a) Pressmeddelande 2012-10-26, från Miljösekretariatet, Västra Götalandsregionen, om att anmälan till Green Innovation Contest har öppnat. b) Dnr 2011-534 140 Kallelse 2012-10-02, från West Sweden om extra föreningsstämma 2012. c) Dnr 2012-55 759 Sammanträdesprotokoll 2012-09-05, från Brottsförebyggande rådet. d) Dnr 2010-576 224 Undertecknat avtal om utökat stöd från Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund till medlemskommunerna inom området krisberedskap och säkerhet. e) Dnr 2012-120 013 Marks Bostads AB:s statistik över vakanta lägenheter 2012-10-01.