Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) 2016-03-18 Handläggare Björn Peters Telefon 08-508 27 526 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av fastigheten Godståget 1 m.m. i stadsdelen Östberga (Drivmedelsanläggning biogas samt tillbyggnad och utökat utnyttjande) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Edfelt Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra en biogasanläggning för distributionsfordon i Östberga partihallsområde. Vidare syftar planen till att inom intilliggande fastighet Godståget 1 möjliggöra en tillbyggnad för kontor och handel. Exploateringsnämnden har 2016-03-10 anvisat mark genom arrendeavtal för att uppföra en biogasanläggning till OK Q8 inom del av fastigheten Årsta 1:1 i stadsdelen Östberga. Grannfastigheten Godståget 1 ägs av Brostaden. Stadsbyggnadskontoret bedömer att platsen är väl lämpad genom närheten till de större transportstråken för både väg- och spårtransporter liksom närheten till den relativt nya logistikanläggningen Stockholm Årsta Kombiterminal. Kontoret ser också positivt på ett utökat nyttjande inom befintlig kontorsdel samt uppförande av en tillbyggnad. Frågor som behöver hanteras vidare under planarbetet är risk, dagvatten samt kulturhistoriska värden. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas.
Sida 2 (9) Planområdets ungefärliga placering vid Södra Länken och partihandelsområdet. Bakgrund och syfte Planen syftar till att möjliggöra en biogasanläggning i Östberga partihallsområde. Anläggningen är en viktig del i Stockholms stads biogasstrategi samt klimat- och miljöarbete. Projektet är även en del i GrowSmarter, ett EU-program där staden samarbetar med Madrid och Köln. Projektets mål är att, med hjälp av miljötekniklösningar, få städerna att växa smart och hållbart, skapa fler jobb och samtidigt bli mer energieffektiva med minskad klimatpåverkan. Vidare syftar planen till att inom intilliggande fastighet Godståget 1 möjliggöra en tillbyggnad för kontor och handel samt medge ett utökat nyttjande för befintlig kontorsbyggnad. Exploateringsnämnden har 2016-03-10 anvisat mark genom arrendeavtal för att uppföra en biogasanläggning till OKQ8 inom del av fastigheten Årsta 1:1 i Östberga. Brostaden har fått en utökad byggrätt för Godståget 1 genom en tillbyggnad på fastighetens södra sida. (Planlagd i Dp 2013 18514, som vann laga kraft 2015-12-10). Brostadens behov av en tillbyggnad i nordöstra läget och en ny in- och utfart samordnas nu med drivmedelsanläggningen. Tillbyggnaden tillför fastigheten lokaler, kontor, ett showroom och möjlig handel vilket ger ett tillskott till området.
Sida 3 (9) Planområdets läge och omfattning Föreslaget planområde omfattar Godståget 1 samt del av Årsta 1:1 i stadsdelen Östberga och omfattar ca 2 ha. Årstaberg Godståget 1 Södra Länken Östberga Partihallsområde Planområdets läge och omfattning. Fylld markering: del av Årsta 1:1 Markägoförhållanden OKQ8 har markanvisats del av Årsta 1:1(fylld markering) genom arrendeavtal av Stockholms stad. För fastigheten Godståget 1 är Brostaden lagfaren ägare. Tidigare ställningstaganden Markanvisning Exploateringsnämnden har 2016-03-10 anvisat mark genom arrendeavtal till OKQ8. Översiktsplan I översiktsplan för Stockholm, benämns planområdet som terminalområde. Riksintresse Södra Länken (väg 73) är regionförbindelse mellan Stockholm och Visby, utpekad som väg av riksintresse. Gällande detaljplaner Inom planområdet gäller PL 8186 för Godståget 1 samt PL 7996 för del av Årsta 1:1.
Sida 4 (9) Pågående projekt i närområdet Trafikkontoret och stadsbyggnadskontoret tar fram en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för Huddingevägen (väg 226). I programarbetet för Älvsjö-Örby utreds alternativa sträckningar av Huddingevägen där trafiken omlokaliseras och ansluter till Åbyvägen. Åby trafikplats ingår i denna utredning. Godståget 1 Del av Årsta 1:1,1 Lagerhallen 2 Partihandlarvägen Flygfoto från söder som visar planområdet. Den gröna ytan inom markerat område är den markanvisade delen av Årsta 1:1. Planområdets förutsättningar Planområdet ligger i den nordvästra delen av Östberga partihallar strax intill Södra Länken. I närheten ligger också en ny logistikanläggning. Sammantaget är det en plats som präglas av stora trafikrörelser av fordon och varor. Kulturhistoriska värden Partihallsområdet har stora samhälls-och stadsplaneringshistoriska värden. Flertalet byggnader är grönklassade av Stadsmuseet vilket innebär fastighet med bebyggelse som är särkilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Godståget 1 är en terminalbyggnad ritad av White arkitekter och uppförd 1984. Den är i sin helhet grönklassad. Även Lagerhallen 2 som bland annat innehåller utbildningsverksamhet genom Cityskolan är grönklassad.
Sida 5 (9) Godståget 1 Lagerhallen 2 Frukthallen 3 Godståget 1 och Lagerhallen 2 är grönmarkerade på stadsmuseets klassificeringskarta. Vy från norr. Godståget 1 har en för 1980-talet tidstypisk och särpräglad arkitektur. Särskilt värdefull anses byggnadens norra volym och siluett vara.
Sida 6 (9) Lagerhallen 2, strax utanför aktuellt planområde, är kulturhistoriskt intressant. Byggnaden innehåller också Cityskolan. Gång- och cykelstråk En del i att minska utsläppen av koldioxid är att prioritera gång, cykel- och kollektivtrafik framför biltrafik. En gångväg från Årstabergs pendel- och tvärbanestation mynnar på den plats vid Partihandlarvägen som avses för drivmedelsanläggningen. Gångvägen är flitigt använd men har ett eftersatt underhåll. Ambitionen är att utveckla kopplingen mellan Partihallarna och Årstaberg. Möjligheten att uppgradera befintlig gångväg kommer att utredas. Störningar och risker Dagvatten Planområdet ingår i tillrinningsområdet för Mälaren-Stockholm som är en vattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv. En dagvattenutredning behöver tas fram. Luftkvalitet. Miljökvalitetsnormerna för luft klaras för planområdet. Buller Planområdet är trafikstört. Södra länken (väg 73) ligger i omedelbar närhet med stark trafik.
Sida 7 (9) 75 db(a) 65 db(a) 70 db(a) 60dB(A) Miljöförvaltningens bullerkarta Markföroreningar Miljöförvaltningen har ingen kännedom om markföroreningar inom området. Klimat Partihandlarvägen har en lokal lågpunkt i anslutning till planområdet. Övergripande studier av risker för översvämning vid skyfall indikerar på höga vattennivåer. Risk Närheten till Södra länken, som är en transportled för farligt gods, verksamhetens art med tankning, transport och förvaring av drivmedel samt Cityskolan i grannfastighet förutsätter en detaljerad riskbedömning Förslaget OKQ8 önskar att anlägga en drivmedelsanläggning för biogas avsedd för distributionsfordon. Anläggningen kommer att bestå av en kompressor för gas och gasförvaring samt pumpstationer med ett mindre väderskydd. Brostaden önskar en planförändring för att bättre kunna använda den befintliga högdelen till Godståget 1. Gällande plan tillåter inte att fullt nyttja alla våningsplan inom befintlig volym. Vidare vill Brostaden komplettera med lager, kontor, showroom och eventuell handel med en tillbyggnad vid den nordöstra delen av fastigheten. För den befintliga lagerdelen föreslås inga förändringar. Ny in- och utfart samordnas med drivmedelsanläggningen.
Sida 8 (9) Planillustration: Förslag till tillbyggnad, in-och utfart till fastigheten Godståget 1 samt drivmedelsanläggning inom del av Årsta 1:1. Miljöbedömning En behovsbedömning har gjorts. Sammantaget bedömer kontoret, utifrån nuvarande kunskapsunderlag att genomförandet av detaljplanen inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen och miljöbalken. Planprocess Planarbetet genomförs med standardförfarande. Nästa tillfälle som ärendet redovisas för stadsbyggnadsnämnden är vid antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, avses ärendet dock redovisas för nämnden för nytt ställningstagande redan efter plansamrådet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att OKQ8 och Brostadens projekt hanteras i en gemensam detaljplan. Planarbetet bekostas av byggherrarna gemensamt genom planavtal. Tidplan Beslut att påbörja planarbetet april 2016 Samråd Q4 2016 Utställning Q2 2017 Antagande SBN Q3 2017
Sida 9 (9) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Sammantaget bedömer stadsbyggnadskontoret att platsen, genom närheten till de större transportstråken för både väg- och spårtransporter är väl vald för en biogasanläggning. Verksamheten är heller inte känslig för bullerstörning. Kontoret ser också positivt på ett utökat nyttjande inom befintlig kontorsdel samt tillbyggnad som tillför fastigheten lokaler, kontor, ett showroom och möjlig handel. Planarbetet förutsätter att hänsyn tas till kulturhistoriska värden. En möjlig uppgradering av gångstråket mellan Partihandelsområdet och Årstaberg kommer att utredas. Följande utredningar behöver tas fram under planskedet: Detaljerad riskbedömning Dagvattenutredning (behov av anpassning till klimatförändringar avseende översvämningsrisker bör redovisas inom ramen för denna utredning). Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. SLUT