1(14) Plats och tid Arvika Näringslivscentrum kl 08:30-11.30 Beslutande Hans Nilsson (Hela Edas lista) Bertil Börjesson (Hela Edas lista) ersättare för Björn Källman ( Hela Edas lista) Johanna Söderberg (C) Birgitta Eklund (S) ersättare för Hans-Peter Jessen (S) Owe Magnusson (M) Övriga närvarande Anders Gustafsson (Kd) insynsplats Anders Andersson kommunchef Johan Örnberg ekonomichef Martin Bollner ekonom Jan Hellström bredbandssamordnare Sebastian Karlsson praktikant Lena Högfeldt sekreterare Justerare Justeringens plats och tid Birgitta Eklund (S) 2017-09-21 i samband med Kommunfullmäktige Underskrifter Sekreterare Paragrafer 67-75 Lena Högfeldt Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Birgitta Eklund (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Allmänna utskottet Datum då anslaget sätts upp 2017-09-22 Datum då anslaget tas ned 2017-10-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Lena Högfeldt
2(14) Allmänna utskottet Innehållsförteckning 67 Dnr KS 2017-73 Sjukfrånvaroredovisning...3 68 Dnr KS 2017-176 Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda...4 69 Dnr KS 2017-226 Kommunförsäkring...5 70 Dnr KS 2017-52 Svar på remiss framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland...6 71 Dnr KS 2017-228 Remiss- förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029...8 72 Dnr KS 2017-32 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...11 73 Dnr KS 2017-79 Delårsbokslut med helårsprognos...12 74 Dnr KS 2017-60 Avstämning inför budget 2018...13 75 Information...14
3(14) 67 Dnr KS 2017-73 Sjukfrånvaroredovisning Kommunchefen informerar om sjukfrånvaron. Allmänna utskottet har tagit del av redovisningen.
4(14) 68 Dnr KS 2017-176 Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda Sammanfattning I all kommunal verksamhet uppkommer emellanåt diskussioner och olika åsikter mellan kommunanställda, politiker och medborgare. Tyvärr stannar det inte alltid vid engagerade diskussioner utan urartar ibland till hot, trakasserier eller i värsta fall våld. Eda kommun vill så långt som möjligt se till att kommunens tjänstemän och politiker inte utsätts för detta och har därför upprättat följande dokument med riktlinjer för hur hot, våld och trakasserier ska hanteras inom Eda kommuns verksamheter. Eda kommun har som arbetsgivare, enligt AFS 1993:2, ett omfattande ansvar för att förebygga hot och våld i arbetsmiljön och att tydligt stötta de medarbetare som ändå drabbas. Det lagstadgade ansvaret omfattar inte förtroendevalda men kommunen bör enligt dessa riktlinjer även stötta förtroendevalda med motsvarande stöd som anställda. Beslutsunderlag Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-09-12 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda antas.
5(14) 69 Dnr KS 2017-226 Kommunförsäkring Sammanfattning Eda kommun är sedan 2008 delägare i Förenade Småkommuners Försäkringsbolag (FSF). Bolaget skall nu avvecklas. Eda kommun har nu, liksom övriga FSF delägare, fått ett unikt erbjudande att bli delägare i Kommunassurans Syd Försäkrings AB (KSFAB) som idag har 52 kommuner som delägare. Genom detta säkerställs också att vi, utan krav på upphandling, kan ha en ansvars- och fastighetsförsäkring även under 2018 och kommande år. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-09-08 Erbjudande om delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB, 2017-06-20 baserat på protokoll bolagsstämma 2017-06-15 17. Pris för aktier, bilaga 1 Bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, bilaga 2 Aktieägaravtal för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, bilaga 2 Ägardirektiv för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, bilaga 2 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta erbjudande om delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB att förvärva 411 aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB för 576 222 kronor att godkänna bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för Kommunassurans Syd Försäkrings AB samt att finansiering av aktieköpet sker ur balansräkningen.
6(14) 70 Dnr KS 2017-52 Svar på remiss framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland Sammanfattning Under 2016 initierades en utredning kring framtida organisering och finansiering av kollektiv- och linjetrafiken. Uppdraget innebär en fortsatt process för att utarbeta ett slutgiltigt förslag för organisering och finansiering av länets kollektiv- och linjetrafik. Muntligt samråd genomfördes 2017-05-15 och kommunen besvarade Region Värmlands samrådsremiss genom beslut i Kommunstyrelsen den 30 maj 2017. Nu utsänd remiss omfattar tre punkter: ansvar för kollektivtrafiken, genomförande av skatteväxling och mellankommunal utjämning Förslaget innebär i korthet att Regionkommunen föreslås bli ensamt ansvarig för kollektivtrafiken och därmed regional kollektivtrafikmyndighet i Värmland, samt att skatteväxling genomförs med mellankommunal utjämning under 5 år och att utjämningen upphör år 6. Eda kommun har inte på något sätt ändrat sitt ställningstagande sedan beslutet 30 maj. Beslutsunderlag Region Värmland, Kollektivtrafikstabens skrivelse 2017-08-28 RV2016-22 med bilagor. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-09-08 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Eda kommuns svar skall vara enligt nedan. Eda kommun anser att kollektivtrafiken skall organiseras enligt följande principer Regionkommunen blir ensam ansvarig för kollektivtrafiken och därmed regional kollektivtrafikmyndighet i Värmland
7(14) 70 forts Dnr KS 2017-52 All regional kollektivtrafik och särskild kollektivtrafik samlas inom regionkommunen och organiseras som egen förvaltning som lyder under en politisk nämnd för kollektivtrafik. Tydliga och väl fungerande samverkans-/samrådsformer skapas för att säkra kommuners inflytande i planering, genomförande och uppföljning av kollektivtrafikens utveckling. En skatteväxling genomförs men att den införs under 5 år. Utfallet för 2016 skall användas för beräkning. Eda kommun förstår betydelsen för närliggande kommuner av de tre flygplatser som finns men vi har ingen ambition att engagera oss djupare i dessa.
8(14) 71 Dnr KS 2017-228 Remiss- förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 Sammanfattning Eda kommun har tagit del av det mycket omfattande underlaget. Våra synpunkter rör främst vårt närområde men kan också sammanfattas med: Bra förslag på åtgärder men för lite och försent. Synpunkter på planen Synpunkter på särskilda punkter Synpunkt Anmärkning Huvuddokumentet 47 Stycket 2.2.2. Planering för gränsöverskridande relationer bortser helt från det faktum att: En mycket omfattande trafik sker från södra Norge genom Sverige till Norra Norge. Detta sker såväl på järnväg som på landsväg. Det finns vidare en ambition/behov av att från Norge via annan väg än via Oslo området föra gods via Sverige ut i världen t.ex. via Östersjöhamnar, Göteborg. Detta redovisas till p sidan 80 och i texten sidan 81 Stråket är också viktigt som transitled för norska inrikestransporter mellan norra och södra Norge. Tunga transporter i form av rundvirke, järnmalm, skogsprodukter och stål, men även livsmedel som norsk lax, går på både väg och järnväg 50-2.3.1. Trafikprognoser är av principiellt intresse. Av avgörande betydelse dock är var i länet (på vilken väg, järnväg) ökningen sker. 68 2.5.3. Brister och möjliga satsningsområden. Behov av infrastruktur för olika destinationsmål redovisas på ett bra sätt. Dock saknas handeln som ett besöksmål tex Ullared eller gränshandeln i Charlottenberg Töcksfors och Strömstad Gränshandeln i Charlottenberg omsätter cirka 3 miljarder dvs. som Liseberg och Skistar tillsammans och har cirka 4 miljoner besökare dvs. ungefär lika många
9(14) 81 Stråk 2: Göteborg Stockholm Oslo beskrivs mycket riktigt som viktigt, men beskrivs enligt följande Stockholm Oslo är idag främst viktig för persontrafiken på järnväg men för att främja en överflyttning av godstransporter från väg behöver tillförlitligheten i stråket ökas. Vi vill understryka att det finns ett mycket stort tryck från Norge att sända gods via järnvägen Kongsvinger-Kil till bruken vid Vänern men även ut i världen via Göteborg och via hamnar på Syd- och Östersjökusten. Hamnarna i Oslområdet är förhållandevis små och det finns redan en komplex trafiksituation i området. Stor del av norsk skogsproduktion sker i gränsfylket Hedmark med Kongsvinger som knutpunkt för timmertransporter. som Liseberg (ÅR 16) 161 8.3.7. Förslag på utpekade brister Bra att här anges Stockholm Riksgränsen Oslo, kapacitetsproblem och långa restider Vi har också på olika sätt ovan understrukit detta. De åtgärder som föreslås på olika platser är dock för små och för långt fram i tiden. 206 11.7 Västra Sverige Även här saknas en beskrivning av Gränshandelns stora betydelse. Utöver punkten D, spårbyte Kil-Laxå och ökad kapacitet Arvika-Laxå i tabellen bilaga 1, saknas ett antal viktiga åtgärder som Slutföra arbetet på hela väg 61 (mötesfri väg). Vi är medvetna om att riksväg 61 egentligen inte ingår i den nationella planen men kring gränsövergången är trafiken större än på E 18 och E 16. Ökad kapacitet på Värmlandsbanan ända till gränsen Kring Eda Glasbruk finns en stor olycksrisk då järnvägens kontaktledningsstolp ar i princip står i riksväg 61 s dike. Allvarlig olycka har redan skett. Möjligt att åtgärder redan är beslutade.
10(14) Namngivna investeringar 135 Laxå Arvika, ökad kapacitet Viktig åtgärd med bör genomföras tidigare Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att lämna synpunkter på nationell plan enligt ovan.
11(14) 72 Dnr KS 2017-32 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Sammanfattning Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning efter augusti 2017. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet har tagit del av upprättad verksamhetsuppföljning efter augusti 2017.
12(14) 73 Dnr KS 2017-79 Delårsbokslut med helårsprognos Förvaltningen har upprättat förslag till delårsrapport per 2016-08-31 med prognos för helåret. Enligt de ekonomiska styrprinciperna ska en ekonomisk uppföljning med prognos för helåret upprättas efter mars och augusti månader. Nedan presenteras den ekonomiska uppföljningen med prognos efter augusti (tkr). Avvikelse Prognos mars Kommunledningsstaben 950-40 Bildning - 12 300-10 300 Vård och stöd - 8 700-2 970 Samhällsbyggnad 5 300 3 400 Finansförvaltningen 0 0 Totalt - 14 750-9 910 Budgeterat resultat för kommunen är 2 386 tkr. Avvikelsen i prognosen är 14 750 tkr vilket ger ett prognostiserat resultat på 12 364 tkr. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Upprättat förslag till delårsrapport efter augusti med prognos för helåret godkänns. Redovisad prognos kräver olika slags åtgärder för att komma i ram och för att skapa ett gynnsammare utgångsläge inför 2018. Kommunchefen uppdras därför att återkomma med förslag på åtgärder inom stabens verksamheter som förbättrar kommunens resultat 2017 och skapar en mer kostnadseffektiv struktur inför 2018.
13(14) 74 Dnr KS 2017-60 Avstämning inför budget 2018 Kommunchefen presenterar förslag till tidsplan för budget 2018. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet godkänner upprättad tidsplan för arbete med budget under hösten 2017. Diskussion och uppdrag hanteras vid kommunstyrelsen den 3 oktober. Redovisning vid utskotten i oktober Bildningsutskottet 16 okt Vårdutskottet 17 okt Allmänna utskottet 18 okt Samhällsbyggnadsutskottet 19 okt Beslut i kommunstyrelsen om åtgärder och skattesats den 31 oktober. Beslut om skattesats tas sedan i kommunfullmäktige 15 november.
14(14) 75 Information - Justering av arvoden till förtroendevalda - Bredbandssamordnare Jan Hellström informerar om bredbandsutbyggnaden i kommunen. - Bertil Börjesson informerar om möte med Finsam. - Leaderprojekt Fiskeresurs har beviljats. - Anders Andersson informerar om att det har kommit en ny rådman i Eidskogs kommun. - Tallmon Runt, ett friskvårdsarrangemang för kommunens anställda, genomfördes 7 september. - Söndag 24 september är det invigning av utegymmet i Tallmon. - Birgitta Eklund berättar om gymnasiesamverkan i Värmland.