Detaljplan för Vulkanen 3

Transkript

1 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelning SBN/2015:260 Julia Frisk (2) Stadsbyggnadsnämnden Detaljplan för Vulkanen 3 Förslag till beslut Förslag till detaljplan för Vulkanen 3 daterad godkänns för samråd. Ärendebeskrivning Efter inkommen ansökan om planbesked från Peab bostäder AB gav stadsbyggnadsnämnden planavdelningen i uppdrag att påbörja planarbete för Vulkanen 3. Syftet med planen är att möjliggöra för en högre exploatering än vad gällande detaljplan tillåter samt att möjliggöra för en flexibel plan med flera användningar. Syftet är vidare att skapa ett attraktivt handelsstråk längs Drottninggatan med handelslokaler i bottenvåning. Syftet är även att möjliggöra för förskolverksamhet och en minipark. Handlingar som ingår: Planbeskrivning ( ) Plankarta med bestämmelser ( ) Underlag och utredningar som ingår: Behovsbedömning ( ) Trafikbullerutredning (Aktustik miljö, ) Kulturhistorisk konsekvensanalys (White arkitekter AB ) Utredning markföroreningar (Ramböll, ) Illustration (White arkitekter AB, och ) STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Julia Frisk Planarkitekt Eskilstuna den stolta Fristaden

2 Eskilstuna kommun / 2 (2) Eskilstuna den stolta Fristaden

3

4 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Aktnummer 1 (21) Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2015: Planavdelningen Julia Frisk, Samrådshandling Detaljplan för Vulkanen 3 Centrum Eskilstuna kommun Planbeskrivning Planprocessen Standardförfarande I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under plansamrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Om synpunkter lämnas, ska dessa redovisas och berörda underrättas innan planen antas. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning. Om samtliga berörda i sakägarkretsen skriftligt godkänner förslaget under plansamrådet kan det tas upp direkt till beslut om antagande i stadsbyggnadsnämnden. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare möjlighet att överklaga detaljplanen innan den kan vinna laga kraft.

5 Eskilstuna kommun 2 (21) INLEDNING Planprocessen Handlingar Underlag Syfte Bakgrund Detaljplanen är upprätad enligt standardförfarandet PBL (2014:900). Godkänns detaljplanen av samrådskretsen kan den antas enligt ett begränsat förfarande. Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Illustration (White arkitekter AB, och ) Behovsbedömning Trafikbullerutredning (Akustik miljö, ) Kulturhistorisk konsekvensanalys (White, ) Utredning markföroreningar, behandlingsklassning och användning av massor (Ramböll, ) Syftet med planen är att möjliggöra för en högre exploatering än vad gällande detaljplan tillåter samt att möjliggöra för en flexibel plan med flera användningar. Syftet är vidare att skapa ett attraktivt handelsstråk längs Drottninggatan med handelslokaler i bottenvåning. Syftet är även att möjliggöra för förskolverksamhet och en minipark. Stadsbyggnadsnämnden gav planavdelningen i uppdrag att uppföra detaljplan för Vulkanen 3. Plandata Planområdets Läge, areal och avgränsning Markägande Planområdet är beläget i centrum och är ca 3000 m² stort. Området består av fastigheten Vulkanen 3 och del av fastigheten Fristaden 1:6. Planområdet avgränsas av Rademachergatan i norr och Drottninggatan i öst. I söder och väster avgränsas området av bebyggelse. Vulkanen 3 ägs av Peab Bostad AB och Fristaden 1:6 ägs av kommunen. Kommunala ställningstaganden Översiktsplan Årsplan Enligt Översiktsplan 2030 antagen den är huvudprincipen för ny bebyggelse att begränsa stadens utbredning genom att förtäta den inifrån och ut. Ny bebyggelse ska - där så är möjligt - lokaliseras till befintliga och nya kollektivtrafikknutpunkter eller stråk. Vulkanen 3 ligger inom förtätningszonen för Eskilstuna centrum och pekas i översiktsplanen ut som utbyggnadsområde för i huvudsak bostäder. Planen är därför förenlig med översiktsplanens intentioner. I kommunens Årsplan 2016 sätts fokus på stadsläkning, förtätning och att utveckla kopplingarna mellan stadsdelarna i enighet med översiktsplanen. Minst 300 nya bostäder ska byggas varje år. Detaljplan för Vulkanen 3 är en viktig del i att uppnå målen i kommunens årsplan då förtätning med nya bostäder möjliggörs.

6 Eskilstuna kommun 3 (21) Grönstrukturplan Planområdet finns inte utpekat i Eskilstuna kommuns grönstrukturplan, antagen I grönstrukturplanen finns utpekade mål för grönstrukturen med tillhörande strategier för att uppnå målen. En strategi är att utveckla centralparker genom förstärkning av nya miniparker i anslutning till frekventerade platser och stråk. Planförslaget möjliggör för etablering av en minipark i planområdets södra del. Planförslaget är därför förenlig med grönstrukturplanens intentioner. Detaljplan Gällande detaljplan för området är detaljplan för kv. Vulkanen m.m. från Detaljplanen tillåter bostäder, centrumverksamhet och park i två till fem våningar. Miljöbedömning För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har en behovsbedömning gjorts av planförslaget. Planen är förenlig med hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken. Inga naturvärden eller kulturmiljövärden berörs. Inga miljökvalitetsnormer överskrids. Planförslaget bedöms därför inte innebära någon betydande påverkan på miljön. En miljökonsekvensbeskrivning enlig PBL upprättas därför inte. Kommunens bedömning är att ett genomförande av detaljplanen inte har någon påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Behovsbedömningen har varit utsänt på ett tidigt samråd med Länsstyrelsen under februari I svar från Länsstyrelsen dat angavs att Länsstyrelsen delar kommunens åsikt att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Övrigt Eskilstuna kommuns riktlinjer för bostadsförsörjningen anger att kommunen årligen ska färdigställa detaljplaner för 300 bostäder. För att ta höjd för en större befolkningstillväxt ska kommunkoncernen ha beredskap för planering av 600 bostäder. Riktlinjerna anger även att kommunens allmännyttiga bostadsbolag Kommunfastigheter AB och Torshälla fastigheter AB årligen ska bygga minst 150 lägenheter samt säkerställa produktionen av hyresrätter i kommunen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Marken består huvudsakligen av grus. Längs Drottninggatan och Rademachergatan finns några enstaka planteringar med buskar. Precis utanför plangränsen, längs Drottninggatan, löper en allé. Marken sluttar svagt österut. Höjdskillnaden är cirka 1 meter mellan områdets västra och östra del. Planförslaget möjliggör för etablering av en minipark i områdets södra del. Parken ansluter till Drottninggatan och sträcker sig in i kvarteret. Planen tillåter en byggnad i ett plan på innegården. Utemiljö kan anläggas på byggnadens tak som får byggas över med planterbart bjälklag. Planen möjliggör även för en gård på kvartersmark i planområdets västra del. Garageinfart till underjordiskt garage får anordnas vid Rademachergatan. Garagebyggnadens tak får byggas

7 Eskilstuna kommun 4 (21) över med planterbart bjälklag och skall vara lämpad för utevistelse. Byggnaden kan med fördel luta in mot gården. Således kan taket användas för t.ex. pulkaåkning under vintertid. Geotekniska förhållanden, skredrisk, grundläggning Markradon Markföroreningar En geoteknisk undersökning utfördes i samband med att den nu gällande detaljplanen togs fram Undersökningen visade att de övre marklagren till stor del består av rivningsmassor. Under dessa lager finns lera med måttliga djup. Leran är torrskorpefast ner till 2,0-2,5 meter under markytan därefter lös ner till 2,6 till 3,6 meters djup. Undersökningen rekommenderar grundläggning av spetsburna pålar och fribärande golv. Vid uppfyllning bör beaktas att marken är sättningsbenägen. Planområdet ligger utanför kommunens karterade högriskområden för radon. Planområdet har en historik av verksamheter som bidragit till föroreningar. E.A Bergs Fabriks AB och deras industrilokaler har tidigare upptagit största delen av kvarteret med järn- och lättmetallgjuterier. Industribyggnaderna revs under 1960-talet. På Vulkanen 3 har både verkstadsindustri, gjuteri samt oljetank förekommit. Fastigheten är undersökt i flera omgångar, vid framtagandet av nu gällande detaljplan 2001 utfördes en markundersökning där spår av metallföroreningar påträffats på Vulkanen 3. På uppdrag av PEAB utförde Ramböll år 2012 en åtgärdsförberedande undersökning av Vulkanen 3 och klassificerade jord i enhetsvolymer. I undersökningen påträffades förhöjda halter av PAH och metaller. En tidigare kemtvätt på närliggande fastigheten Vulkanen 6 har bidragit till föroreningar i mark i form av klorerade lösningsmedel. Det finns en risk att dessa föroreningar påverkar mark inom detaljplaneområdet. Föroreningssituationen inom planområdet bör utredas vidare under planprocessen. I detaljplanen finns en bestämmelse om villkor för startbesked, där starbesked inte får ges för ändrar markanvändning förrän markföroreningar är åtgärdade. Historik Informationen är hämtad från den kulturistoriska konsekvensanalysen utförd av White, Kvarteret Vulkanen ligger i det område som tidigare kallades Fristaden och ingick i Eskilstunas första stadsplan från Området ingick i Carl-Gustafs stad som omfattades av områdena Nystaden och Fristaden. År 1771 blev området Fristaden en egen stad och en ny stadsplan upprättades där fristadstomterna skulle bebyggas annorlunda än tidigare. Bostadshusen skulle placeras med långsidorna mot gatan och smedjorna en bit in på tomten, i motsats till de gavelställda Rademachersmedjorna. Två av kvarterets fastigheter har kvar sin ursprungliga form från 1700-talet (det som idag kallas Vulkanen 4 och 6). Fastighetsgränserna inom kvarteret har i övrigt ändrats flera gånger genom åren.

8 Eskilstuna kommun 5 (21) Stadskarta över Carl-Gustafs stad 1658 av Jean de la Vallée. Läge för kvarteret Vulkanen är markerat med svart ring. Källa: Eskilstuna stadsmuseum 2. Karta över Fristaden 1771 visande kvartersstruktur. Kvarteret Vulkanen är markerat med svart ring. Källa: Lantmäteriet 3. Stadskarta över Eskilstuna Området Fristaden är markerad med svart ring. Källa: Eskilstuna stadsmuseum, White arkitekter AB Av kartmaterial framgår att fastigheten som idag är Vulkanen 3 var bebyggd under 1700-talets slut. Det är däremot oklart vad denna byggnad innehöll startade Erik Anton Berg en smidesverksamhet i hörnet av Rademachergatan och Bruksgatan. Allteftersom verksamheten växte köpte Berg fler tomter i kvarteret och 1884 uppfördes E.A. Bergs fabrik, som enligt arkivuppgifter 1889 utökades till Rademachergatan 37 (vilket i princip motsvarar fastighetsgränsen mellan Vulkanen 3 och 9). År 1913 och 1914 förvärvade E.A Berg ytterligare tomter i kvarteret uppfördes en trevåningsbyggnad vid Radermachergatan som enligt kartmaterial och flygfoto från talet delvis bredde ut sig över det som idag är fastigheten Vulkanen 3. Hela E.A. Bergs verksamhet flyttades 1948 till en nybyggd fastighet i Vilsta. Utöver E.A. Bergs Fabrik har det enligt äldre foto- och kartmaterial funnits ytterligare byggnader på det som idag är Vulkanen 3. Byggnadsbeståndet på fastigheten har varierat men med det gemensamma draget att fasaden mot Drottninggatan oftast varit bebyggd i tomtgräns.

9 Eskilstuna kommun 6 (21) Vy av Drottninggatan 1959 sett in mot Vulkanen. I bakgrunden syns skorstenarna från E.A. Bergs fabrik. Bilden visar att kvarteret är byggt i tomtgräns mot Drottninggatan, White arkitekter AB Under 1960-talet förnyades stora delar av centrumområdet revs stora delar av kvarteret Vulkanen och de flesta av fabriksbyggnaderna och trähusbebyggelsen försvann återges fastigeten Vulkanen 3 (då bestående av Vulkanen 2 och 3) endast bebyggd med en oljecistern och en tillhörande byggnad med servicecentral mot Drottninggatan. Sedan mitten på 1970-talet står en kiosk på fastigheten längs med Drottninggatan. I övrigt har fastigheten sedan åtminstone 1969 använts som parkeringsplats. Mellan 1993 och 2012 låg en transformatorstation intill kiosken, i övrigt har tomten varit obebyggd. Under revs och uppfördes bostäder i kvarteret, i korsningen Kungsgatan/Bruksgatan (fastigheten Vulkanen 7). Under 2016 påbörjades även uppförande av bostadshus i korsningen Bruksgatan/Rademachergatan (fastigheten Vulkanen 9).

10 Eskilstuna kommun 7 (21) Vy över Drottninggatan. Till höger i bild syns gatukiosken inom vulkanen 3. Till vänster syns det bevarade bostadshuset i trä enligt 1770-talets stadsplaneintentioner och stadens första varuhus från 1927 inom Vulkanen 6 och 8, White arkitekter AB Kulturmiljövärden Planområdet ligger inom område klassat som riksintresse för kulturmiljövården, Eskilstuna D5, enligt Miljöbalken 3 kapitlet 6. Länsstyrelsen har nyligen genomfört en revidering för riksintresset för kulturmiljövården i Södermanlands län. Här poängteras att riksintresset D5 Eskilstuna, har renodlats som Smides-, manufaktur- och industristad. En kulturhistorisk konsekvensanalys (White arkitekter AB ) har utgjort ett kunskapsunderlag för bedömning av planförslaget på riksintresset. Följande handlingar framtagna av White arkitekter AB har utgjort grund för den kulturhistoriska konsekvensanalysen: - Vyer och modellbilder, daterade st. - Vyer och illustrationer, daterade st. - Situationsplan visande nockhöjder, daterad , 1 st. -Fotomontage daterat , 1 st. Kulturhistorisk karakterisering I den kulturhistoriska konsekvensanalysen ingår en kulturhistorisk karakterisering av planområdet och dess omgivande bebyggelse. Karaktäriseringen syftar till att ange vilka ett bebyggelseområdes kulturhistoriska karaktärsdrag är, så att dessa kan värnas särskilt. Kvarteret Vulkanen är idag en del av Eskilstunas centrumområde. Centrumområdet har en blandad bebyggelsekaraktär med olika arkitekturstilar, årsringar, byggnadsstorlekar, höjder och taklandskap. Bebyggelsen har i huvudsak en varm gul-röd färgskala och fasadmaterialet varierar mellan trä, tegel, puts och helglasade fasader. I området finns blandade funktioner, både bostäder och affärsstråk. Längs Drottninggatan som avgränsar kvarteret Vulkanen i öster löper en allé som ger området en intim karaktär, trots en del

11 Eskilstuna kommun 8 (21) högre byggnader. I kvarteret vulkanen är blandningen av årsringar och variationen av byggnadstyper särskilt framträdande. Karaktäristiskt för samtliga byggnader i kvarteret är dess placering med fasad i tomtgräns, förutom en kiosk som avviker på Vulkanen 3. Kiosken är den enda byggnaden inom Vulkanen 3 och den ter sig malplacerad p.g.a. det tomrum som den omger och dess avvikelse från övriga byggnader då den inte ligger med fasad i tomtgräns. Förutom kiosken karaktäriseras Vulkanen 3 av en öppen yta som upptar ungefär en tredjedel av kvarteret. Den öppna platsen bryter av den slutna kvarterskaraktären och gör den svårläsbar. Kulturhistorisk värdering I den kulturhistoriska konsekvensanalysen ingår en värdebeskrivning som identifierar vilka kulturvärden som finns på platsen och hur de kommer till uttryck. Inom planområdet har två olika kulturvärden identifierats, stadsplanehistoriskt värde och miljöskapande värde. Stadsplanehistoriskt värde Områdets kulturhistoriska värde kommer till uttryck i områdets tydliga kvartersstruktur som följer 1771 års stadsplan för Eskilstuna Fristad. Rutnätsstrukturen berättar om tidens stadsplaneideal och om ortens framväxt. Kvarteret hade en tydligt markerad kvartersgräns i slutet av 1800-talet och 1968, men p.g.a. rivningar är Vulkanen 3 idag en öppen plats. Detta bidrar till att kvartersstrukturen är svårläsbar och det stadsplanemässiga värdet har därmed skadats genom att det blivit mindre läsbart. Miljöskapande värde Vulkanen 3 har även ett kulturhistoriskt värde genom sin centrala miljö med placering kring huvudgatorna Drottninggatan och Kungsgatan. Placeringen längs Drottninggatan har stor betydelse för upplevelsen av huvudstråket och kvartersstrukturen som helhet. Kvarterets bebyggelse har även ett kulturhistoriskt värde genom sin miljö med varierande årsringar och arkitekturstilar som berättar om stadens förändringar. I kvarteret Vulkanen återfinns exempelvis stadens första varuhus från 1927, ett bevarat bostadshus i trä byggt enligt 1770-talets stadsplaneintentioner och moderna bostadshus från 2010-talet. Konsekvensanalys Enligt den kulturhistoriska konsekvensanalysen bedöms planförslaget medföra positiva effekter på kulturmiljön och riksintresset genom en förstärkt kvartersstruktur vilket medför att den äldre stadsplanen lättare går att läsa. Att bebygga platsen och kvarteret bedöms därför inte som någon påtaglig skada för riksintresset. Planförslaget möjliggör för en något högre bebyggelse än de intilliggande äldre byggnaderna men i relation till den yngre bebyggelsen i kvarteret skiljer sig inte höjden nämnvärt. Den nya bebyggelsen kommer att bli som mest synlig ifrån vattenrummet men kan ses som en naturlig upptrappning av volymer. Planförslaget bedöms därmed inte medföra något dominerande inslag då höjden ansluter till höjder på intilliggande byggnader. Stadens siluett kommer inte att påverkas.

12 Eskilstuna kommun 9 (21) Fotomontagen illustrerar hur illustrationer utförda av White arkitekter AB ser ut från olika vyer. 1. Vy från Fristadstorget, korsningen Rademachertgatan/ Nybrogatan.2. Vy från Drottninggatan mot öster med korsningen Drottninggatan/Kungsgatan i förgrunden. 3. Vy av stadens front mot vattnet sett från stadsparken väster om Nybron, White arkitekter AB Det bedöms vara positivt att uttrycket på ny bebyggelse speglar samtida arkitektur då området karaktäriseras av olika byggnader som speglar sina tillkomstår. Genom att fortsätta låta nya byggnader spegla sin samtid skapas en kontinuitet i stadsbyggandet. Den föreslagna utformningen bedöms därför inte innebära någon påtaglig skada för riksintresset. För att möjliggöra för planförslaget måste en gatukiosk ifrån 1970-talet rivas. Byggnaden bedöms inte vara en sådan byggnad som enligt PBL 9 kapitlet 34 ska bevaras på grund av sitt historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde. Intresset att tillgodose bostadsbehovet får därmed ses väga tyngre än intresset att bevara kiosken, i enlighet med PBL 2 kapitlet 1. Enligt den kulturhistoriska konsekvensanalysen är den sammanvägda bedömningen att planförslaget inte innebär någon påtaglig skada för riksintressen enligt MB 3 kapitlet 6. Fornlämningar Fastigheten ligger inom fornlämning RAÄ-Eskilstuna 557:1, stadslager, område med eventuella kulturlager efter bland annat smidesverksamhet från mitten av 1600-talet och framåt. En arkeologisk förundersökning har utförts av Riksantikvariatämbetet under sommaren 2001 i kvarteret Vulkanen. Det framkom endast indikationer av äldre bebyggelse i kvarterets västra del. Ett tunt kulturlager med rödgods, djurben, glas, spik m.m. påträffades. Rustbäddar, 1 stenläggning och 1 gjutlåda framkom. Inget som antyder en äldre datering än 1600-tal påträffades.

13 Eskilstuna kommun 10 (21) Det påträffades få fornlämningar av arkeologiskt intresse. Det konstaterades även att stora delar av undersökningsområdet har schaktats ur vid tidigare tillfällen. Riksantikvariatämbetets sammanfattning var att ytterligare arkeologiska undersökningar inte behöver göras. Bebyggelseområden Bostäder, verksamheter och service Planområdet har god tillgång till service. Inom 500 meter finns förskola, grundskola, gymnasieskola, vårdcentral, livsmedelsaffär och flera butiker. Idag bedriver en gatukiosk verksamhet inom planområdet. Det är en nödvändighet att kiosken rivs för att möjligöra för planförslaget. För att skapa en flexibel plan medger planförslaget flera olika användningar. Detaljplanen tillåter bostäder, centrumverksamhet, park, skola och handel. Sammantaget möjliggör planförslaget för cirka 70 bostäder. Längs huvudstråket Drottninggatan skall handelslokaler finnas i bottenvåning, vilket specificeras genom planbestämmelsen H 2. Tekniska anläggningar medges i ett område längs Drottninggatan genom bestämmelsen E. Illustration från Drottninggatan. White Arkitekter Placering, utformning, material, byggnadsteknik Planförslaget möjliggör för sluten kvartersbebyggelse som avgränsas av parkmark i söder och gårdsmark i väster. Planförslaget medger byggrätt i fastighetsgräns längs Drottninggatan och Rademachergatan. Tillåtna fasadmaterial är tegel och puts enligt en generell bestämmelse på plankartan.

14 Eskilstuna kommun 11 (21) Illustration från korsningen Drottninggatan-Rademachergatan, White arkitekter Längs Drottninggatan, Rademachergatan och in mot gården regleras byggrätten med en kombination av nockhöjd och byggnadshöjd. Nockhöjden varierar mellan 25 till 22 meter och byggnadshöjden mellan 22 till 19 meter. Syftet med regleringen är att uppmuntra till en variation av takutformningar. Byggrätten regleras med bestämmelsen, f 2, som tillåter att gavel får vändas mot gata. Därmed kan byggnadshöjden även räknas från den gavelställda sidans takfot vid bygglovsprövningen. Syftet är att möjliggöra för en variation med gavelställda byggnadskroppar och kroppar som är ställda med långsidan mot gata. Byggrätten i hörnet Rademachergatan/Drottninggatan regleras med en högsta nockhöjd på 29 meter. Syftet är att möjliggöra för en succesiv nedtrappning av byggnadshöjder genom en högre hörnbyggnad och lägre sidobyggnader. Formspråket anspelar till kvarteret Våghalsen tvärs över gatan som erhåller en högre byggnadsdel i åtta våningar. Minsta respektive största taklutning är grader för hörnbyggnaden vilket medger ett sadeltak. Byggnaden regleras med bestämmelsen f 1, gavel skall vändas mot Rademachergatan. Syftet med bestämmelserna är att anspela mot gavelställd hörnbyggnad i kvarteret Verkmästaren på andra sidan Rademachergatan. För ökad rörelse på Drottninggatan placeras entréer mot gatan.

15 Eskilstuna kommun 12 (21) Sektionen visar exempel på takutformningar och höjder som detaljplanen möjliggör för ny bebyggelsen längs Drottninggatan. Sektionen visar exempel på takutformningar och höjder som detaljplanen möjliggör för ny bebyggelsen längs Rademachergatan. Detaljplanen medger uppförande av mindre komplementbyggnader i planområdets västra del. Detaljplanen tillåter byggande av ett underjordiskt garage med infart vid Rademachergatan. Garaget har plats för cirka 45 parkeringsplatser. Marken på garageinfartsbyggnadens tak får byggas med planterbart bjälklag. Taket skall vara tillgängligt för utevisstelse vilket regleras genom planbestämmelse n 1. Syftet är att möjliggöra för gårdsmiljö på byggnadens tak. Byggnaden kan med fördel luta in mot gården. Det möjliggör för till exempel pulkaåkning under vintertid. På innegården får en byggnad i en våning uppföras. Marken får byggas över med planterbart bjälklag för att möjliggöra för innegård på byggnadens tak.

16 Eskilstuna kommun 13 (21) Illustrationen visar möjlig utformning av garagebyggnaden som lutar in mot gården, White arkitekter AB Högsta exploateringsgrad i bruttoarea för skolverksamhet är 1200 m 2. Jämställhet, integration Skola Planförslaget medför att fler bostäder möjliggörs i den centrala staden vilket bedöms vara positivt ur ett jämställdhets- och integrationsperspektiv, då fler får möjlighet att integreras i staden. Planförslaget medger etablering av skolverksamhet till en total bruttoarea av 1200 m 2. Syftet är främst att möjliggöra för etablering av förskola centralt i staden. Enligt kommunens lokalförsörjningsprogram möjliggörs en förskola för fyra avdelningar, vilket ger mellan förskoleplatser. Skolverksamheten är möjlig att placera inom områden med beteckningen S. Förskolans utemiljö utgörs av en gård i två plan, i markplan och på den överbyggnad som möjliggörs i ett våningsplan. Beräknad friyta för förskolegård är ca 900 kvm, vilket ger en friyta på mellan kvm friyta/barn. Utöver förskolans gård finns även den kommunala parkmarken om ca 650 kvm i nära anslutning till förskolan. Vid utformning och projektering av skolgårdsmiljön är det viktigt att beakta de kvalitativa aspekterna av skolgårdsmiljön med en variation av beläggningar, lekredskap och aktiviteter. Tillgänglighet Byggnader och lägenheter ska utformas enligt gällande bestämmelser och lagkrav för tillgänglighet. Friytor Lek och rekreation Planförslaget möjliggör för lek och reakreationsmöjligheter på taket av byggnaden på innegården. Kvartersgården möjliggörs genom en bestämmelse

17 Eskilstuna kommun 14 (21) som medför att marken får bebyggas med planterbart bjälklag. Förslaget medger även en gård på kvartersmark i områdets västra del samt en minipark i områdets södra del. Planen tillåter även lek och reakreationsmöjligheter på garageinfartsbyggnadens tak som får bebyggas med planterbart bjälklag och skall vara tillgänglig för utevistelse. Naturmiljö Marken består i dagsläget huvudsakligen av grus. Längs Drottninggatan och Rademachergatan finns några enstaka planteringar med buskar. Precis utanför plangränsen, längs Drottninggatan, löper en allé. Det finns inga höga naturvärden inom planområdet. Planförslaget möjliggör för etablering av en minipark i områdets södra del. Parken ansluter till Drottninggatan och sträcker sig in i kvarteret. Det är önskvärt att träden i allén längs Drottninggatan bevaras vid exploatering. Gator och trafik Gatunät och trafik Gång- och cykelvägar Kollektivtrafik Planområdet nås via Rademachergatan och Drottninggatan. Garageinfart till underjordiskt garage medges från Rademachergatan. Lastplats för varuleveranser till förskola, handelslokaler, övrig centrumverksamhet och bostäder bör annordas i anslutning till planområdet på Drottninggatans västra sida på allmän platsmark. Befintliga parkeringsplatser på Drottninggatans östra sida behöver tas bort för att möjliggöra för lastplatsen. Ett framtida borttagande av parkeringsplatser på Drottninggatans östa sida medför att busstrafiken inte förväntas hindras trots lastplatsen. Kommunen vill på sikt utveckla Drottninggatan till ett kunskapsstråk med butiker, restauranger och attraktiva gångstråk vilket kräver att antalet parkeringsplatser minskar. Hämtning och lämning till förskola bör ske längs Rademachergatan. Idag finns det gångvägar längs med Drottninggatan och Rademachergatan. Det finns inga cykelvägar i direkt anslutning till planområdet. Närmsta cykelväg finns längs Kungsgatan som avgränsar kvarteret Vulkanen i söder och längs Hamngatan 100 meter norr om området. Gällande detaljplan för kvarteret Vulkanen m.m. från möjliggör att Rademachergatan görs om till gångfartsgata. En ombyggnation av gatan skulle medföra bättre gång- och cykelmöjligheter till planområdet. Kollektivtrafikförsörjning sker längs Drottninggatan. Närmsta busshållsplats finns 150 meter söder om planområdet. Parkering Planförslaget möjliggör ett underjordiskt parkeringsgarage om cirka 1400 m² vilket medger cirka 45 parkeringsplatser på kvartersmark. Störningar Buller Akustik miljö ( ) har tagit fram en trafikbullerutredning för att kartlägga ljudnivåer orsakade av trafik på omgivande vägar, där den dominerande bullerkällan utgörs av trafik på Drottninggatan och Rademarchergatan.

18 Eskilstuna kommun 15 (21) Gällande bedömningsgrunder Enligt senaste trafikbullerförordningen (Svensk författningssamling SFS 2015:216, Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader) som trädde i kraft bör riktvärden för buller från vägtrafik och spårtrafik vid nybyggnation av bostäder inte överskrida 55 db(a) ekvivalent nivå vid fasad samt 50 db(a) ekvivalent nivå och 70 db(a) maximal nivå vid uteplats. För bostäder om högst 35 kvm gäller det högre värdet, d.v.s. 60 db(a) ekvivalent nivå vid fasad. Inomhus gäller Boverkets byggregler, BBR21 som föreskriver 30 db(a) ekvivalent och 45 db(a) maximal nivå. Om bullernivåerna ändå överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. Resultat Resultatet från trafikbullerberäkningarna visar att riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå överskrids vid de yttre fasaderna för planerade bostäder längs Drottninggatan och Rademarchergatan. Vid fasaderna längs Drottninggatan blir den ekvivalenta ljudnivån upp mot 63 dba och vid fasaderna längs Rademachergatan upp mot 60 dba. För de sidor som ej vetter mot Drottninggatan eller Rademarchergatan klaras riktvärden om 55 dba ekvivalent ljudnivå förutom vid fasader närmast Drottninggatan och Rademachergatan där nivåerna överskrids. Innegården blir väl avskärmad från trafikbuller och uppnår ljudnivåer under 45 dba och maximala ljudnivåer under 65 dba vid fasad. Beräknade ekvivalenta ljudnivåer över mark, Akustik miljö

19 Eskilstuna kommun 16 (21) Åtgärder Utredningen visar att ny bebyggelse kan klara sig inom riktlinjerna om olika åtgärder utförs gällande planlösningarnas utformning och bulleravskärmning på balkonger. Balkonger som upprättas mot bullerexponerade sidor bör utföras med bulleravskärmande åtgärden med takabsorbenter och täta räcken eller delvis inglasade balkonger. Helinglasning av balkong är möjligt förutsatt att bostaden får tillgång till en alternativ plats för utevistelse. Fasadpartier varvid eventuella balkonger bör utföras med bulleravskärmande åtgärder, Akustik miljö Bostäder som är större än 35 kvm med fönster mot bullerexponerade sidor ska ha tillgång till minst ett öppningsbart fönster mot en bullerdämpad sida i minst hälften av bostadsrummen. Detta kan tillgodoses med genomgående planlösningar och/eller genom att förlägga fönster eller dörrar mot bullerskärmade balkonger. Fönster som vetter mot en helinglasad balkong kan dock inte tillgodoräknas som ett fönster mot bullerskyddad sida. Bostäder som vetter mot markerade fasadsidor bör ha tillgång till öppningsbart fönster mot bullerdämpad sida i minst hälften av bostadsrummen, Akustik miljö Bostäder mindre än 35 kvm tillåts mot alla sidor, förutom sidor mot Drottninggatan. Bostäder mindre än 35 kvm kan dock tillåtas mot Drottninggatan förutsatt att bostaden får tillgång till en bulleravskärmad balkong.

20 Eskilstuna kommun 17 (21) Bostäder mindre än 35 kvm som vetter mot markerade fasadsidor bör endast tillåtas om varje bostad får tillgång till en bulleravskärmad balkong, Akustik miljö Bestämmelser om omgivningsbuller Med hänsyn till ovanstående slutsatser från bullerutredningen så införs en skyddsbestämmelse, m 1, på plankartan för bebyggelsen längs Drottninggatan som medger att för enkelsidiga lägenheter om högst 35 kvadratmeter skall balkong med inglasad balkongskärm anordnas på fasad mot gata. För större lägenheter än 35 kvadratmeter skall minst hälften av bostadsrummen ha tillgång till bullerdämpad sida. För bebyggelsen längs Rademachergatan införs en skyddsbestämmelse, m 2, som medger att för större lägenheter än 35 kvadratmeter som vetter mot gatan skall minst hälften av bostadsrummen ha tillgång till bullerdämpad sida.

21 Eskilstuna kommun 18 (21) Teknisk försörjning Vatten och avlopp El, tele, bredband och värme Avfall Dagvatten Eskilstuna Energi och Miljö (EEM) är huvudman för vatten- och avloppsnätet inom planområdet. Kombinerade ledningar från vilka anslutning kan ske finns vid Drottninggatan. Spillvattenledning från vilken anslutning kan ske finns vid Rademachergatan längs Vulkanen 9. Huvudledning för fjärrvärme finns vid Rademachergatan. Retur- och framledning från vilken anslutning kan ske finns vid Drottninggatan. Planområdet är anslutet till tele-, el-, och stadsnät. Möjlighet till källsortering ska finnas inom fastigheten. Närmaste förpacknings och tidningsinsamling finns på Västra Åsgatan ca 600 meter sydväst om planområdet. VAP har på uppdrag av Peab tagit fram ett PM för dagvatten. PM:et innehåller tre olika delar: förutsättningar, förslag dagvatten behandling och gestaltning inom kvartersmark. Förutsättningar Utredningen tar utgångspunkt i Eskilstuna kommuns Riktlinjer för dagvattenhantering daterad KF Enligt detaljplan från 2002 består marken under ett ytligt fyllningslager med mäktighet 0,5-1,0 meter av lera ned till fastare lager på ett djup av 2,6 till 3,6 meter under markytan. Grundvattenytan uppmättes samtidigt till ca 4 meter under markytan. Dagvattensystemet ska dimensioneras för att kunna omhänderta ett regn med 20 års återkomsttid i ledningsnät, vid behov kombinerat med dagvattenmagasin. Högsta dagvattenflöde från fastigheten ska för dimensionerande regn inte öka efter expolatering jämfört med oexploaterad fastighet. Skada på byggnader eller installationer ska inte uppstå för regn upp till 100 års återkomsttid. Närheten till recipienten Eskilstunaån har givit förutsättningen att befintliga nätet inte påverkar dimensioneringen inom tomtmark. Eskilstuna Strängnäs Energi & Miljö som är ledningsägare till allmänna dagvattennätet har ett befintligt magasin för fördröjning och rening före utloppet i Eskilstunaån. Förslag dagvattenbehandling Avledning från tak- och markytor föreslås ledas över grönytor på mark och terrassbjälklag i möjligaste mån före avledning från fastigheten. Undergrund av lera och brist på obebyggd mark medför att infiltration inte är ett alternativ i hanteringen av dagvatten. Gestaltning inom kvartersmark Färdig golvnivå för entréplan ska vara på en nivå som ger ett betryggande skydd mot risk för inträngande ytvatten, förslagsvis mer än 20 cm över mark vid entrédörrar. Källardelar utföres som utförda etapper 1 och 2 inom kvarteret med golvet över grundvattenytan och med säkerhet mot vatteninträngning.

22 Eskilstuna kommun 19 (21) Huskroppar ska inte placeras så att ytavrinnande dagvatten kan stängas inne och därmed orsaka skada. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan November - December 2016 April - Maj 2016 September 2016 November 2016 Samråd Granskning SBN antar detaljplanen Detaljplanen vinner laga kraft förutsatt att den inte överklagas. Genomförandetiden är 5 år från den dagen planen vinner laga kraft. Kommunen är huvudman för allmän plats. Kommunen ansvarar för åtgärder inom allmän platsmark. Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga arbeten som ska utföras inom kvartersmark. Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM AB) ansvarar för anläggande samt drift och underhåll av vatten- och avloppsledningar, fjärrvärmeledningar, elledningar och bredband fram till anslutningspunkt. Telia Sonera AB ansvarar för anläggande samt drift och underhåll av teleledningar fram till kopplingspunkt. Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören för att reglera kostnader och genomförandet av detaljplanen. Fastighetsrättsliga frågor Berörda fastigheter Genomförandetid Huvudmannaskap Ansvarsfördelning Exploateringsavtal Fastighetsbildning Området består av fastigheten Vulkanen 3 och del av fastigheten Fristaden 1:6. Genomförandet av planen förutsätter ett markbyte mellan kommunen och exploatören. Del av den kommunalt ägda fastigheten Fristaden 1:6 (röd skrafferad yta) förs över till kvartersmark, och del av den privat ägda Vulkanen 3 (blå skrafferad yta) förs över till den kommunalt ägda Fristaden 1:6. Motivet till markbytet är att skapa ett mer sammanhållet parkstråk och samtidigt möjliggöra för en privat förgårdsmark till bostadshuset på Vulkanen 3.

23 Eskilstuna kommun 20 (21) Kommunen ansöker om fastighetsreglering. Servitut I planområdets västra del finns ett avtalsservitut på Vulkanen 3 som tjänar grannfastigheten Vulkanen 9. Servitutet syftar till underhåll av bostadshus på Vulkanen 9. I plankartan är servitutet prickmarkerad, byggnad får inte uppföras. Ekonomiska frågor Kostnader Detaljplanen bekostas av exploatören och regleras genom plankostnadsavtal mellan exploatören och Eskilstuna kommun. Exploatören bekostar rivning av befintliga byggnader inom kvarteret Vulkanen. Exploatören bekostar och utför de byggnader och anläggningar på kvartersmark som möjliggörs enligt detaljplanen, samt nya in- och utfarter från området och parkeringar. Exploatören bekostar anslutning av kvarteret till elnät, vatten- och avloppsnät samt till fjärrvärmenät enligt gällande taxa. Exploatören bekostar och utför sanering av marken innan bygglov beviljas. Exploatören bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra Detaljplanen. Tekniska frågor El Vatten och avlopp Eskilstuna Energi och Miljö Elnät AB är huvudman för ledningsnätet i området. Eskilstuna Energi och Miljö AB är huvudman för ledningsnätet i området.

24 Eskilstuna kommun 21 (21) Fjärrvärme Parkering Dagvatten Marksanering Eskilstuna Energi och Miljö AB är huvudman för ledningsnätet i området. Parkeringsplatser för bostäderna anordnas på kvartersmark inom respektive fastighet. Antal platser för parkering och cykelparkering utgår ifrån gällande parkeringsnorm vid bygglovsprövningen. Dagvattenledningar ansluts till kommunens dagvattennät. För marksanering och dess kostnader, svarar fastighetsägaren. ARBETSGRUPP Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform. Medverkande tjänstemän har varit: Joakim Persson Peter Jensen-Urstad Per Haupt Anna Götzlinger Crafton Caruth Gustaf Nyman KLK/Mark- och exploatering MoR/Miljökontoret SBF/Utvecklingsavdelningen KoF/Stadsmuseet Eskilstuna Energi & Miljö/VA SBF/Planavdelningen Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Julia Frisk Planarkitekt

25 HÖRNET DROTTNINGGATAN RADEMACHERGATAN FRISTADEN ETAPP WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS

26 FRISTADEN ETAPP 3. VY. SKISS WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS

27 FRISTADEN ETAPP 3. VY. SKISS WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS

28 ETAPP 3 ETAPP 2 FRISTADEN ETAPP 3. VY. SKISS WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS

29 FRISTADEN ETAPP 3. MODELL WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS

30 FRISTADEN ETAPP 3. MODELL WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS

31 FRISTADEN ETAPP 3. MODELL WHITE ARKITEKTER AB HANTVERKARGATAN 10, 1TR VÄSTERÅS