A. Offentlig upphandling är byråkrati till ingen nytta. (

Transkript

1 Lektion 15 SCIC 10/01/2014 TEMA: FÖRETAG: konkurrens, offentlig upphandling A. Offentlig upphandling är byråkrati till ingen nytta ( Riv upp LOU. Lagen som ska garantera effektivt och rättvist användande av offentliga medel är tandlös, dyr och klumpig. Låt Sverige bli ett försöksundantag från EU-kravet på offentlig upphandling, skriver Christina Ramberg, professor i civilrätt och Ilmar Reepalu, tidigare Stryk under rätt alternativ i texten! Sant eller falskt? kommunstyrelsens ordförande i Malmö. Vid upphandlingen av Nya Karolinska sjukhuset inkom ett (1) (ETT!) anbud på 30 miljarder kronor. Det är inte effektiv konkurrens. Ett privat företag som skulle ha gjort motsvarande upphandling, skulle ha säkerställt mycket mer konkurrens (billigare pris) och kunnat använda lösningar som medgav betydligt större flexibilitet under utförandet (mer valuta för pengarna). När det gäller inköp är det ingen stor skillnad på att spara skattebetalarnas eller aktieägarnas pengar. Det är inte rimligt att regelverken för inköp ser så olika ut i privat och offentlig sektor. För myndigheter, kommuner och andra offentliga organ gäller lagen om offentlig upphandling (LOU). Det är en extremt detaljerad lag med 244 långa paragrafer. De tjänstemän som ansvarar för inköp av varor och tjänster tvingas ha fokus på byråkratiska, krångliga regler. De är livrädda att göra fel. Vore det inte bättre om inköparna hade fokus på att göra rätt, det vill säga bra, affärer för aktieägarna / företaget / skattebetalarna? Offentlig upphandling omsätter mellan 550 och 600 miljarder kronor årligen. Om offentlig sektor / privat sektor / skattebetalarna till exempel skulle kunna upphandla 5 procent billigare och mer effektivt, skulle besparingen bli 30 miljarder kronor. Inom ramen för detta enorma årliga belopp skulle vi kunna höja lärarlönerna till anständiga nivåer och genomföra många andra angelägna reformer. Författarna tycker att offentliga organ borde fungera mer som privata företag. Författarna tycker inte att LOU har rätt syften. Författaren tycker att LOU borde förtydligas. LOU syftar till flera fina saker. Inköpare ska inte slösa med skattebetalarnas medel, utan köpa det som ger mest valuta för pengarna. Inköpare ska inte osakligt gynna Uttal: initiativ [tsi] [ti] aktie [tsi] patient [si] demokrati [ti] garanti [ti] Förtydliga textens sammanhang genom att markera kontrast och tillägg. Placera ut följande sambandsord dessutom (tillägg) men (kontrast).

2 Fyll i! sin svåger eller kompis eller sig själv. Inköpare ska inte leka lokalpatriot, utan köpa från den som är bäst även om säljaren finns i en annan kommun eller utanför Sveriges gränser. Inköpare ska inte ta mutor. Alla inköpare / leverantörer / skattebetalare i EU, inte minst småföretagare, ska ha chans att leverera till offentlig sektor. Alla dessa målsättningar är enkla att sympatisera med. 1. professor... civilrätt 2. kostnader... upphandlingsförfarandet 3. leverera... offentlig sektor 4. valuta... pengarna 5. regelverken... inköp 6. ett anbud miljarder kronor exempel 8. Inköpare ska inte leka lokalpatriot,... köpa från den som är bäst. LOU fungerar inte som ett medel att uppnå inköp av varor och tjänster / målsättningarna / valuta för pengarna. Skattebetalarnas pengar rinner iväg på grund av administrativt dyra och långsamma inköpsprocesser. En hel del skattemedel bortslösas på meningslösa juridiska tvister när LOUupphandlingar överklagas. LOU hindrar offentliga organ att sluta de långsiktigt mest lönsamma och flexibla avtalen. Under senare tid har diverse skandaler visat att LOU inte är ett effektivt vapen mot korruption. Juridiska tvister / Korruption / Upphandlingar sker ofta samordnat och stort i syfte att spara administrativa kostnader för upphandlingsförfarandet. Det leder till att mindre leverantörer inte har en chans att delta och i praktiken blockeras från att leverera till offentlig sektor.( ) Vågrätt 3. LOU gäller för kommuner,... och andra offentliga organ. 6. Om man tar... är man korrupt. 9. Det är viktigt att... pengar används effektivt. 11. Vid offentliga upphandlingar får olika företag lägga.... Lodrätt 1. Någon som har ett litet företag. 2. Offentlig upphandling... mellan 550 och 600 miljarder kronor årligen. 4. Svågerpolitik är när man... sina släktingar. 5. En verksamhet som inte lönar sig är inte Ofta fungerar den... sektorn mindre effektivt än den privata. 8. En summa pengar. 10. Någon som levererar är en...

3 B. Allt fler brott mot offentlig upphandling ( 1. Vad är LOU? Lagen om Upphandlingarna gäller kommuner, 3. Vad innebär brott mot LOU? I exemplet som ges på slutet gäller upphandlingen 4. Orsaker till brott mot LOU? Vilket statligt verk tar hand om dessa frågor? 5. Konsekvenser? I vilka domstolar avgörs dessa ärenden? 6. Vilka exempel ges? Man... ett avtal. Ett avtal

4 C. Sverige vill bromsa nya telekomregler för EU ( Fyll i! På EU:s toppmöte som börjar i Bryssel i morgon ska regeringscheferna diskutera en inre marknad för telekom. Det finns planer på att det ska vara klart år Men Sverige ska försöka bromsa takten, säger statsminister Fredrik Reinfeldt. Publicerat onsdag 23 oktober 2013 kl 18:25 Jag tycker att det är ett mycket juridiskt komplicerat förslag som har det goda syftet att få en bättre digital fungerande. i Europa men där vi tycker det är rimligt att man hinner gå igenom juridiskt och ekonomiskt vilka konsekvenser detta kan få. Vad är det du är orolig för? Att man i högt tempo gör regelförändringar som man inte har riktigt full kontroll över vilken effekt det får när det gäller enskilda. och hur marknaden utvecklas. Exakt vad som är faran för svenska företag vill Fredrik Reinfeldt inte uttala sig om. Men klart är att EU-kommissionens förslag om billigare mobilsamtal, surfning och bredband för Europas konsumenter redan skapat stor oro bland telekomföretagen. För de oroliga. verkar det ändå finnas ett förhandlingsutrymme eftersom det samtidigt som det sägs att den inre. ska skapas till 2015 inte finns någon exakt tidpunkt för när telekompaketet ska vara antaget. Med tanke på att en ny EU-kommission ska utses på hösten nästa år talar mycket för en försening. Sverige kommer på toppmötet också att gå mot förslag om att göra det lättare för europeiska investeringsbanken att låna ut pengar till små och medelstora företag. Här finns en klar risk för att banken tar ansvar för lån med dålig säkerhet och då drabbas slutändan EU-länderna som kan få stå för räkningen, sa statsminister Fredrik Reinfeldt när han i dag inför toppmötet frågades ut av riksdagens EU-nämnd. Herman Melzer herman.melzer@sverigesradio.se

5 D. Sverige vill bromsa nya telekomregler för EU ( Transkribera! Europeiska börsbolag ska tvingas ha minst 40 procent kvinnor i sina styrelser, anser EU-parlamentet. I dag röstades lagförslaget igenom med stor majoritet. Publicerat onsdag 20 november 2013 kl 16:17 Socialdemokraten Anna Hedh är en av de EU-parlamentariker som har debatterat för könskvotering i bolag. I Sverige finns det fler män som heter Johan än kvinnor på vd-posterna på börsbolag. Utvecklingen går alldeles för långsamt. Det tjocka glastaket håller konsekvent kvinnorna borta från de höga posterna, säger Anna Hedh. I stora europeiska bolag är mindre än 18 procent av styrelseledamöterna kvinnor, enligt de senaste uppgifterna. Nu kräver EU-parlamentet att Enligt EU-kommissionär Viviane Reding innebär bristen på kvinnliga företagsledare att börsbolagen idag förlorar pengar i form av sämre beslut. Det är även en missad möjlighet att fatta bättre beslut som kan leda till bättre finansiella resultat i de högsta organen i våra börsnoterade bolag, säger Viviane Reding i EU-parlamentet. EU-parlamentet vill att Men det är långt ifrån alla som håller med om att EU ska reglera andelen kvinnor i bolagsstyrelser. 148 EU-parlamentariker röstade mot förslaget idag, däribland många av de svenska ledamöterna. Och motståndet mot könskvotering är ännu större bland EU:s medlemsländer, som har halva makten när det gäller den här frågan. Frågan om könskvoterade bolagsstyrelser ska nästa gång upp för diskussion på ett ministerråd den 9 december. Jens Möller för EU-parlamentet i Strasbourg. Efter: Vad tycker du? Borde man kvotera om kvinnlig representation i bolagsstyrelser?

6 E. EU-samtal om kvotering ( (00.00-, ) Vilka partier representerar Mikael Gustafsson och Cecilia Wikström? Vilka utskott är de verksamma inom? Vad anser de i frågan? Med vilka argument? Vilka av följande ord hör du? Notera även sammansättningar och fasta fraser! anställd bolag börs företag kvotering lagstifta lönsam omsättning redovisar styrelse upphandling årsredovisning äganderätt Vilka ord hör du på temat EU:s beslutsprocess? F. Fler kvinnor än män i deras styrelse ( Vad är det för bolagsstyrelse det handlar om? Hur är könsfördelningen hos dem? Hur arbetar företaget med sin rekrytering till styrelsen? Varför?