Miljöteknik och offentlig upphandling

Transkript

1 Miljöteknik och offentlig upphandling Dan Ericsson statssekreterare

2 Upplägg Kommentarer till rapporten Den nya konkurrenslagen Regeringsinitiativ på upphandlingsområdet Annan viktiglagstiftningpåväg SYSAV- vad händer?

3 Rapporten Miljöteknik en framtidsbransch Klimp? Kommunerna ska följa LOU och LUF

4 Den nya konkurrenslagen Stockholms tingsrätt får på talan av Konkurrensverket förbjuda stat, kommun eller landsting att i kommersiell verksamhet agera på sådan sätt att konkurrensen snedvrids eller innebär att konkurrens inte kan utvecklas Kommun och landsting kan också meddelas förbud mot verksamhet (dock ej om verksamhet är försvarbar ur allmän synpunkt) Stockholms tingsrätt kan även meddela förbud mot verksamhet innan slutgiltigt avgörande i särskilda fall

5 Den nya konkurrenslagen Företag som anser sig drabbade får väcka talan även om Konkurrensverket inte agerar Regeln gäller även om den verksamheten sker i annan juridisk person om staten, en kommun eller ett landsting direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över företaget genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt Överklagan till Marknadsdomstolen Lagstiftning träder enligt förslaget i lagrådremiss ikraft den 1 jan 2010

6 Regeringens målsättning för upphandlingsfrågorna Bredda deltagandet bland leverantörer Öka insikten hos de upphandlande myndigheterna om värdet av LOU Målet: högsta tänkbara välfärd för våra skattekronor och rättvis konkurrens

7 Vad gör finansdepartementet nu? Genomför rättsmedelsdirektiv sanktioner Bereder upphandlingsutredningens slutbetänkande Historisk satsning på upphandling bp09 Informationsinsatser (kkv) Förbättrad regelefterlevnad (kkv) Upphandlingsforskning (kkv) E-upphandling (kk) Upphandlingsstöd (kk)

8 Införlivandet av nya rättsmedelsdirektiv i svensk lagstiftning Problem: Race to signature Oriktiga direkttilldelningar Upphov till problemen: Bristande tillsyn Frånvaro av sanktioner

9 Införlivandet av nya rättsmedelsdirektiv i svensk lagstiftning vad föreslås? Avtalsspärr förbud att ingå avtal inom viss tid efter tilldelningsbeslutet Ogiltigförklara avtal Marknadsskadeavgift ( kr < 10% av kontraktets värde) Konkurrensverket får talerätt vid otillåten direktilldelning och marknadsskadeavgift Ikraft den 1 juni 2010

10 Regelförenklingar i DS Upphandlande myndigheter ska ansvara för att begära in intyg från Skatteverket och Kronofogdemyndigheten Fastställd gräns för direktupphandling om 15 procent av tröskelvärdet; 286 i LOU, 573 LUF Möjlighet att åberopa annat företags kapacitet införs under tröskelvärdena

11 SYSAV- varför så komplicerat? Kommunala bolagssverige 1622 hel- eller delägda bolag (300 i energisektorn) 145 mdr kr i omsättning anställda Kommunala investeringar har gjorts under delvis andra regelverk

12 SYSAV-domen Kommun eller landsting kan inte utan upphandlingsförfarande ge ersättning till hel- eller delägt bolag utan konkurrensutsättning genom upphandling Nya sanktioner mot överträdelser från den 1 juni 2010

13 Steg 1. DS 2009:36 Temporär Teckallagstiftning LOU måste inte tillämpas av upphandlande myndighet om den helt eller delvis äger eller är med i en juridisk person om: myndigheten har motsvarande kontroll över den juridiska personen som den har över den egna verksamheten den juridiska personens verksamhet i huvudsak är att leverera till den upphandlande myndigheten Lagstiftning upphör den 1 januari 2013

14 Steg 2. Utredning av kommunala bolag Undersöka behovet av generellt eller sektoriellt undantag från LOU för stat, kommun och landsting när anskaffning sker från egna bolag Utredning under tillsättande klar den 31 november 2010