Konkurrensbegränsande offentlig sälj verksam het

Transkript

1 W Swedish Competition Authority Konkurrensbegränsande offentlig sälj verksam het Bredbandsbåten 29 september 2009 Maria Wieslander, föredragande Mikael Ingemarsson, konkurrensråd

2 ^/KONKURRENSVERKET W Swedish Competition Authority Problemet Offentliga aktörer har andra förutsättningar än privata Snedvriden konkurrens

3 i Swedish Competition Authority Det önskade målet Mer effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna Ökad konkurrens ger mer effektiv resursanvändning

4 i Swedish Competition Authority Den föreslagna lösningen Prop 2008/09:231 Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet Konkurrensverket ansöker i tingsrätten om framtida förbud för viss konkurrensbegränsning Om Konkurrensverket avstår har berörda företag talerätt

5 w Swedish Competition Authority Detta krävs för förbud 1. en offentlig aktör eller ett offentligt bolag 2. driver säljverksamhet inom företagsverksamhet i konkurrenslagens mening 3. på ett sätt som snedvrider konkurrensen 4. och som heller inte är försvarbart från allmän synpunkt.

6 Swedish Competition Authority Konkurrenslagen 3 kap 27 1 st Staten, en kommun eller ett landsting får förbjudas att i en säljverksamhet som omfattas av 1 kap. 5 första stycket tillämpa ett visst förfarande, om detta 1. snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller 2. hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. 2 st Förbud får inte meddelas för förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt.

7 Swedish Competition Authority Konkurrenslagen 3 kap 27 3 st En kommun eller ett landsting får även förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet i fall som avses i första stycket. En sådan verksamhet får dock inte förbjudas, om den är förenlig med lag. 4 st Ett förbud gäller omedelbart, om något annat inte bestäms.

8 Swedish Competition Authority Prövning Konkurrensverket för talan i Stockholms tingsrätt Företag som berörs kan också väcka talan Överklagas till Marknadsdomstolen

9 Swedish Competition Authority Förbud Interimistiskt förbud fram till dom Förbud Villkorat förbud Kan förenas med vite

10 ^f KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority Tidsplan Förberedelser för ikraftträdande höst/vinter 2009 Riksdagsbehandling november 2009 Ikraftträdande 1 januari 2010

11 Swedish Competition Authority Kommuner påverkar infrastrukturkonkurrens Rapport från A-focus Fast infrastruktur Konkurrens även långt ned i värdekedjan viktig Kanalisation och svart fiber stor andel av den totala produktionskostnaden

12 t Swedish Competition Authority Infrastrukturbaserad konkurrens Behovet av reglering mindre Konkurrerande nätverk = starkare konkurrenstryck Tjänstebaserad och infrastrukturbaserad konkurrens pressar etablerade företag - kvalitet, service och priser

13 Swedish Competition Authoritv Infrastrukturbaserad konkurrens Infrastrukturbaserad konkurrens skapar ytterligare tryck Nya tjänster, differentierade prisstrukturer, bättre intern effektivitet Statiska och dynamiska effektivitetsvinster

14 41 KONKURRENSVERKET i w Swedish Competition Authority Fiberanläggarens önskvärda situation Kommunala markavtal för olika ambitionsnivåer Skäliga och icke-diskriminerande avgifter för nedgrävning av fiber Information om planerade grävarbeten Hyra av kanalisation

15 Swedish Competition Authority Fiberanläggarens önskvärda situation Möjlighet att hyra svart fiber till skäliga priser och villkor Slutkundsunderlaget öppet för konkurrens

16 -^KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority Utbyggnaden av bredband Marknaden ska tillgodose efterfrågan i första hand Beakta risken för konkurrenssnedvridningar Kommuner: minska inträdesbarriärerna Förenklad administration och skäliga avgifter Konkurrens ger nytta för slutkunderna