I Tabell 11 frågar jag efter både värde och antal. I båda fallen ska procentandelarna summera till 100:

Transkript

1 BILAGA 2 Följande förtydligande, från Bengt Jäderholm, har beaktats: I Tabell 8 har jag efterfrågat där beställaren anger bestämda starttid och sluttid i entreprenaderna. Det verkar som att beställaren aldrig eller ytterst sällan anger en preciserad starttid. Jag vill därför endast ha reda på den procentuella andel där beställaren angett en bestämd sluttid för entreprenaden i upphandlingen eller kontraktet. Frågan ändras således till att avse enbart sluttid. I Tabell 11 frågar jag efter både värde och antal. I båda fallen ska procentandelarna summera till 100: I Tabell 12 avses rörligt pris reglerbara mängder. I Tabell 13 handlar frågan om vad beställaren i grunden handlar upp i olika skeden i den fysiska planerings- och projekteringsprocessen. Den andra kolumnen rör hur stor andel av konsultuppdragen i de olika skedena som avser köp av resurser och kompetenser, men där beställaren svarar för den faktiska ledningen av arbetet med att ta fram förstudien, utredningen, planen eller förfrågningsunderlagen. I tredje och fjärde kolumnen handlar det om att upphandla en färdig produkt/tjänst i form av en teknisk lösning av det aktuella objektet eller de funktionella och andra krav som ställs på den färdiga anläggningen. Kommentarer till tabeller Tabell 1 Tidsutdräkt mellan tilldelningsbeslut enligt LOU och (angiven) byggstart/projektstart i Sverige resp. Finland inom olika marknadssegment av anläggningsbranschen (andel av projekt), ett Uppmätta värden som extrapolerats att gälla som genomsnitt för perioden. Systematiskt uppmätta värden kompletterat med en viss uppskattning. Mindre än 1 månad avses främst små objekt med kort startdatum. Mer än 3 månader avser främst Skåne (året innan) och norra Sverige (kontrakt innan 31 januari) samt delar av flerårskontrakt. Uppmätta värden som extrapolerats att gälla som genomsnitt för perioden. Mindre och medelstora entreprenader, inv.samt Stora entreprenader, inv. I våra upphandlingar ställs vanligtvis inga krav på starttid däremot förekommer det att man av olika anledningar inte kan starta förrän ett visst datum. Entreprenörerna kan planera och starta produktionen när det passar honom med förutsättningar att deltider och sluttider innehålls. Dessa villkor är mycket striktare vid Banentreprenader där s.k. BAP-tider styr. Bedömningen har baserats på tidsskillnad mellan beställning och produktionsstart ( Spaden i backen). En viktig parameter är att projekten görs kända via upphandlingstidsplan så att planering av resursanskaffning kan ske hos presumtiva leverantörer

2 Tabell 2 Tidpunkt för slutförd upphandling av drift-, underhålls- och byggprojekt som ska genomföras eller påbörjas under aktuellt budgetår (andel av projekt), ett Risk att tabellen kan misstolkas på ett negativt sätt om den läses utan nedanstående kommentarer. Alla kontrakten är uppstyrda så driftsområdet tas över från 1 september (kontraktsstart). Upphandlingarna slutförs under mars-april och antagna entreprenörer har till september på sig att planera övertagandet av driftsområdena. Därav koncentrationen av slutförda upphandlingar i slutet på kvartal 1 och början på kvartal 2. Drift av järnvägar Systematiskt uppmätta värden. Se även kommentarer till tabell 1. Underhåll av järnvägar Underhåll av vägar, broar Uppmätta värden och extrapolerat. Generellt kom beställningar till investering senare under 2011 än tidigare år. Ser ut att vara bättre för För att klara klimatförhållandena så upphandlas en stor del av entreprenaderna under vinter/vår så start kan ske när vädret tillåter. Tabell 3 Omfattning av objekten, ett Tabell 4 Omfattning av objekten Avhjälpande och löpande underhåll av järnvägar, ett Tabell 5 Omfattning av objekten Underhållsbeläggningar väg, ett genomsnitt för de Enskilda objekt under 1 miljon kronor gruppera normalt. Grupper bildas så att den totala volymen uppgår till 1 till 3 miljoner kronor. Objekt med en volym över 3,5 miljoner kronor kan vara ett fristående objekt. Den här grupperingen leder till ett antal grupper. Det är i 95 procent av alla upphandlingar tillåtet med kopplingar det vill säga att lämna rabatt om fler grupper kontrakteras med samma leverantör. Tabell 6 Omfattning av objekten Underhåll Väg i övrigt (Periodiskt/Planerat), ett Vägdel innefattar objekt med fler broar. Serieupphandling förekommer begränsat. Främst avseende rörbroar. Värden bygger på kvalificerad uppskattning. Tabell 7 Omfattning av objekten Underhåll järnväg (Periodiskt/Planerat), ett Tabell 8 Omfattning av objekten Mindre och medelstora investeringar i väg resp. järnväg, ett

3 Startid är sällan fastställd medan sluttiden är i stort sett alltid fastställd. Upphandling av serieentreprenader förekommer bara mellan flera små uppdragen. I de flesta riktigt stora projekten delas upphandlingarna ofta upp i delentreprenader Tabell 9 Omfattning av objekten Stora investeringar i väg resp. järnväg, ett genomsnitt för de senaste 3 åren Startid är sällan fastställd medan sluttiden är i stort sett alltid fastställd. Upphandling av serieentreprenader förekommer bara mellan flera små uppdragen. I de flesta riktigt stora projekten delas upphandlingarna ofta upp i delentreprenader Tabell 10 Tillämpade kontrollsystem i olika marknadssegment, andel av uppdrag/entreprenader inom resp. segment, ett Generell kommentar Tabellen visar på att formellt läggs mycket av kontrollen ut på leverantörer. I praktiken är det oftast mer komplext utifrån situationen och beställarorganisationen följer arbetet noggrant. Vid behov så går beställaren in och agerar med olika åtgärder etc. Kvalificerad uppskattning samt uppgifter från revisionsprogram. Stickprov Liten avser mindre än 25 procents motkontroll av entreprenörens prover. Kvalificerad uppskattning samt uppgifter från revisionsprogram. En viss begränsad förekomst av krav på egenkontroll inom underhåll övrigt. Besiktningar följer AB och ABT. Stickprovskontroller görs i normalfallet i medel och ökas när vi har frågetecken om leverantörens förmåga. Kraven på egenkontroll är hög vilket gör att kvalitetsrevisionerna kan minskas. Tabell 11 Fördelning på olika entreprenadformer i antal och i värde, ett genomsnitt för de Systematiskt uppmätt. Uppmätta värden när det gäller antal. Kvalificerad uppskattning när det gäller värde. Systematisk uppföljning. Viss styrning av totalentreprenader förekommer. Uppmätta värden när det gäller antal. Kvalificerad uppskattning när det gäller värde.

4 Systematiskt uppmätt och extrapolerat. Uppgifterna är baserade på viss statistik och kvalificerad uppfattning: Utförandeentreprenader har varit den i särklass vanligaste upphandlingsformen Inom vägsidan har arbetats fram ett totalentreprenadupplägg med funktionskrav ( Projektet:Totalentreprenader i praktiken) som testats i ett tiotal projekt. Upplägget kommer att provas i banprojekt Tabell 12 Val av ersättningsform i olika typer av entreprenader, ett genomsnitt för de Systematiskt uppmätta värden. Trafikverkets generella indexregler anger att kontrakten 24 mån från anbudsdagen kostnadsregleras enligt NPI utfallet. Därutöver sker om så anges kostnadsreglering för specifika produkter i huvudsak drivmedel, bitumen och stål vilka då regleras från avtalsstart. Upphandlas på lägst pris. Indexreglering med avseende på bitumen förekommer i 100 procent av upphandlingarna. Trafikverkets generella indexregler anger att kontrakten 24 mån från anbudsdagen kostnadsregleras enligt NPI utfallet. Därutöver sker om så anges kostnadsreglering för specifika produkter i huvudsak drivmedel, bitumen och stål vilka då regleras från avtalsstart. Rörligt pris= reglerbara mängder är den vanligaste i utförandeentreprenader Trafikverket har infört en kostnadsregleringsmodell där leverantörerna får kompensation för prisförändringar för specifika varor (Bitumen/stål/drivmedel) vars priser styrs av världsmarknadspriser. Övriga priser är fasta under 2 år och därefter sker reglering med NPI. Incitament förekommer i liten omfattning. Tabell 13 Val av konsultuppdrag inom olika planerings- och projekteringsuppdrag, andelar, ett Uppdragen köps i regel med att leverantören har en uppdragsledare som rapporterar till Trafikverkets projektledare / projekteringsledare. I de tidiga skedena är det i huvudsak funktion som efterfrågas för att ju närmare produktion(ue) övergå till mera tekniska lösningar. I TE är det mera funktionskrav som efterfrågas Tabell 14 Tillämpade samverkansformer i olika typer av objekt, ett genomsnitt för de

5 Utökad samverkan har provats före den nu aktuella perioden. Ingen utökad samverkan sker beroende på att man utifrån tidigare erfarenheter inte upplevt någon effekt. Andelen FIA nivå 1 ökar stegvis. FIA nivå 2 används mest i stora/långa uppdrag Tabell 14 Graden av den statliga beställarens generella förtroende för entreprenad- och teknikkonsultföretagen inom olika marknadssegment Kompetensbrister hos entreprenören samt Rent spel motverkas av beställaren med mer omfattande kontroller. Bedömningen är att kontrollerna behöver öka framöver. och Teknikkonsultverksamhet Nya leverantörer kräver oftast mera kontroll och de förekommer i små uppdrag. Vid större entreprenader är i huvudsak leverantören stabil och normala kontroller sker. Förtroendet för Teknikkonsulter är förhållande vis låg då vi tillsätter resurser för att granska fram "lösningarna"