Kallelse till Äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (3) Kallelse till Äldreomsorgsnämnden Tid Tisdag den 30 augusti 2016, klockan 17:00 Plats Plenum, Gymnasietorget 1 Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Resultat kundundersökning Sofia Nenzelius, verksamhetsanalytiker Förfrågningsunderlag för hemtjänst Marianne Krook, biträdande social- och äldreomsorgsdirektör, m fl. Ekonomisk rapport Siv Jönsson, ekonomichef Antal väntande till särskilda boenden Helena Reuterham, enhetschef 4 Reviderat förfrågningsunderlag för hemtjänst AN-2016/ Reservkraftverk till äldreboenden AN-2016/

2 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (3) 6 Detaljplan för Generatorn 2 i Flemingsberg, Standard förfarande - remissvar AN-2016/ Biblioteksprogram remissvar AN-2016/ Detaljplan för område vid Hälsovägen, utökat planförfarande remissvar Remisshandlingar: (hämtad ) AN-2016/ Detaljplan för Kurvan 2 och 5, Ikea och Ikano, normalt planförfarande remissvar Remisshandlingar: www. (hämtad ) AN-2016/ Kvalitetsuppföljning av hemtjänst 2015 AN-2016/ Patientsäkerhetsberättelse 2015 för äldreomsorgen i Huddinge kommun, egen regi AN-2015/ Äldreomsorgsnämndens rapport till kommunfullmäktige angående antal beslut om bistånd som inte verkställts till och med 30 juni 2016 AN-2016/ Övriga frågor 14 Anmälan till IVO om allvarligt missförhållande inom äldreomsorgen AN-2016/ Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut AN-2016/ Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut AN-2016/

3 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (3) 17 Upphandlingsstrategi ramavtal enstaka platser i särskilt boende för personer över 65 år AN-2016/ Delgivningar och anmälda delegationsbeslut AN-2016/ Huddinge den 16 augusti 2016 Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

4 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) HANDLÄGGARE Maria Jonsson Maria.Jonsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Reviderat förfrågningsunderlag för hemtjänst Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till reviderat förfrågningsunderlag för hemtjänst. Sammanfattning Äldreomsorgsnämnden beslutade vid sammanträdet i maj om att tillfälligt stoppa nya ansökningar inom kundvalet för hemtjänst. Det tillfälliga stoppet gäller till dess att nämnden har fattat beslut om ett reviderat förfrågningsunderlag. Det reviderade förfrågningsunderlaget har en ny struktur beroende på att ansökningsförfarandet i fortsättningen kommer att ske elektroniskt vilket underlättar administrationen kring ansökningar samtidigt som det blir enklare för anbudsgivare att lämna anbud. I det reviderade förfrågningsunderlaget har vissa krav skrivits om och förtydligats. Några krav är helt nya, bland annat kravet om villkor enligt kollektivavtal och kravet på att personal i personnära omvårdnadsarbete ska bära arbetskläder. Beskrivning av ärendet Äldreomsorgsnämnden beslutade vid sammanträdet i maj om att tillfälligt stoppa nya ansökningar inom kundvalet för hemtjänst. Det tillfälliga stoppet gäller till dess att nämnden har fattat beslut om ett reviderat förfrågningsunderlag. Det reviderade förfrågningsunderlaget utgör ett första steg i en större förändringsprocess av kundvalet för hemtjänst. I steg två kommer förvaltningen se över och komma med förlag på förändringar av andra delar inom nuvarande kundval för hemtjänst. Det reviderade förfrågningsunderlaget gäller för samtliga utförare såväl nya som redan godkända. De utförare som redan är godkända kan välja att acceptera ändringarna eller att säga upp avtalet. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Förvaltningens synpunkter Det reviderade förfrågningsunderlaget har en ny struktur beroende på att ansökningsförfarandet i fortsättningen kommer att ske elektroniskt via kommunens upphandlingsverktyg e-avrop. Ett elektroniskt ansökningsförfarande underlättar administrationen kring ansökningar samtidigt som det blir enklare för anbudsgivare att lämna anbud. Anbudsföreskrifterna beskriver omfattningen av upphandlingen, hur ansökan går till, vilka regler som gäller för ansökan och vad som gäller för att bli godkänd. Ska-kraven är de obligatoriska krav på leverantören och på tjänsten som anbudsgivaren måste uppfylla för att bli godkända och få teckna avtal. Ska-kraven biläggs avtalet och ska följas av leverantören under hela avtalsperioden. En arbetsgrupp med representanter från kvalitetsenheten, biståndskansliet och upphandlingsenheten har arbetet fram förslaget på ett reviderat förfrågningsunderlag för hemtjänst, bilaga 1, 2, 3. I det reviderade förfrågningsunderlaget har vissa krav skrivits om och förtydligats. Några krav är helt nya, bland annat kravet om villkor enligt kollektivavtal och kravet på att personal i personnära omvårdnadsarbete ska bära arbetskläder. Förvaltningen föreslår även att kravet på att utförarna ska följa Huddinge kommuns värdegrund tas bort och ersätts med kravet att utförarna ska redogöra för sin egen värdegrund och sitt värdegrundsarbete. Värdegrunden ska ha sin utgångspunkt i den nationella värdegrunden för äldre. Av värdegrunden ska det framgå hur verksamheten arbetar för att tillgodose kraven på god tillgänglighet, gott bemötande och individuella tjänster av god kvalitet. I den nationella värdegrunden för äldre ingår de mål som nämnden satt upp och dessa följs årligen upp genom den enkätundersökning som socialstyrelsen genomför varje år. Nedan listas de viktigaste förändringarna: Ska-kraven: Kravet på ekonomisk stabilitet och finansiell styrka är omformulerad (punkt 1.7) Ett förtydligande kring vad som gäller när underleverantör anlitas (punkt 1.9) Tydligare beskrivning av de tjänster som ingår i kundvalet (punkt 2.1) Ny verksamhetsansvarig kallas till obligatoriskt informationsmöte på förvaltningen (punkt 2.4)

6 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Tydligare beskrivning av kompetenskraven för personal som utför LSS-insatser samt boendestöd (punkt 2.5) Kravet på ledningssystem har skrivits om och förtydligats (punkt 2.6) Kravet att personalen ska omfattas av meddelarfrihet har skrivits om och förtydligats (punkt 2.12) Krav på att utföraren ska arbeta med värdegrundsarbete och följa socialstyrelsens nationella värdegrund (punkt 2.14) Krav på att leverantörer ska tillämpa villkor enligt kollektivavtal (punkt 2.16 ) Förtydligande av kravet på referenser (punkt 2.17) En skärpning av kravet att inte tillåta anställning av anhörig till den person som får insatser (punkt 2.18) Att inte tillåta objektanställningar, det vill säga att en person anställs för att enbart utföra insatser hos en person (punkt 2.19) Krav på att personal i personnära omvårdnadsarbete ska bära arbetskläder (punkt 4.9) Tydligare krav på näringsinnehåll i matlåda (punkt 5.3) Ny formulering av kraven på IT och telefoni (punkt 6.1, 6.2 och 6.3) Avtalsvillkoren: Avtalstiden begränsas till den 14 april 2018 (punkt 3.4) Ersättning för utförd tid införs från och med den 1 januari 2017 (punkt 6.5) Tydligare beskrivning av påföljder och avtalets upphörande (punkterna under 12.0) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Maria Jonsson Utvecklingsledare Bilagor 1. Ska-krav 2. Anbudsföreskrifter 3. Avtalsvillkor

7 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingsenheten

8 Skakrav Hemtjänst (UH ) Huddinge kommun Skakrav Diarie UH Namn Hemtjänst Detta dokument är en kopia på upphandlingens elektroniska skakravsformulär. Skakravsformuläret ska besvaras elektroniskt genom att du klickar på knappen Lämna anbud som du finner till vänster i annonsen eller inbjudan på Kvalificeringskrav Sökande måste uppfylla samtliga nedan ställda krav. 1.1 Krav på bilaga Vid inlämning ska [ Informationsblankett ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Bifoga ifylld "Informationsblankett" 1.2 Krav GODKÄNNANDE AV OBLIGATORISKA KRAV Anbudsgivare godkänner samtliga i förfrågningsunderlaget ställda krav. 1.3 Krav KONTRAKTSFÖRSLAG Anbudsgivare godkänner avtalsvillkor och de administrativa föreskrifterna. 1.4 Krav UTESLUTNINGSGRUNDER Huddinge kommun kommer enligt LOV 7 kap utesluta en anbudsgivaren om anbudsgivaren är försatt i konkurs eller likvidation anbudsgivaren är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande anbudsgivaren är dömd för brott avseende yrkesutövningen eller har gjort sig skyldig till allvarliga fel i yrkesutövningen som kan påvisas anbudsgivaren inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet. anbudsgivaren i sin ansökan i något väsentligt hänseende har underlåtit att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar. Uteslutning ur valfrihetssystemet kommer även att ske av anbudsgivaren som dömts för brott som regleras inom EG-rätten med avseende på : :35 1/23

9 Skakrav Hemtjänst (UH ) deltagande i kriminell organisation bestickning enligt EG-reglerna om korruption inom den privata sektorn bedrägeri enligt reglerna om skydd för EG:s finansiella intressen penningtvätt terroristbrott, finansiering av terrorism och användande av barnarbete och människohandel Huddinge kommun förbehåller sig rätten att inhämta intyg och bevis i enlighet med lag i samband med utvärderingen av anbudet. Anbudsgivare är införstådd med att Huddinge kommunen kommer att begära in skatteinformation från Skatteverket, eller motsvarande myndighet i annat land, i samband med utvärderingen. Huddinge kommun kommer även löpande under avtalsperioden att kontrollera att den antagne Leverantören uppfyller sina förpliktelser genom förfrågningar till Skatteverket. Anbudsgivaren ska senast vid ansökningstillfället inneha F-skattsedel Anbudsgivaren intygar att den är fri från hinder för deltagande i enlighet med 7 kap 1-2 Lag om valfrihetssystem. 1.5 Krav REGISTRERAD I BOLAGSREGISTER Anbudsgivaren ska vara registrerad i bolagsregister eller motsvarande för den typ av verksamhet som upphandlingen avser. Huddinge kommun kommer att kontrollera att aktuella registreringsbevis finns. Företag som inte bedriver verksamhet i Sverige ska visa att de är registrerade i det land där anbudsgivaren har sitt säte. Anbudsgivaren ska i dessa fall, på anmodan av Huddinge kommun, omgående skicka in bevis som styrker att anbudsgivare är registrerad i register motsvarande svensk aktiebolags- eller handelsregister eller liknande register. Intyg ska ej vara äldre än två månader räknat från datum för inlämnande av ansökan. 1.6 Krav KRAV PÅ FULLGJORD SKYLDIGHET ATT BETALA SKATTER M.M. Huddinge kommun tecknar endast avtal med organisationer/juridiska personer som följer gällande lagar och som fullgör sina skyldigheter, bland annat skyldigheten att betala skatt och sociala avgifter. Anbudsgivare ska därför uppfylla de i Sverige eller i det land sökande verkar ställda lagkrav på registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. Huddinge kommun kommer att via Skatteverket kontrollera att den sökande inte har skulder avseende skatter och sociala avgifter. Kommunen kommer även att kontrollera att anbudsgivaren är godkänd för F-skatt. Anbudsgivare som är registrerade i Sverige ska inte lämna intyg eftersom den upphandlande myndigheten själv begär in dessa uppgifter genom Skatteverket. Sökande ska på begäran av kommunen bifoga ett intyg från behörig myndighet i det land där sökande är registrerad som utvisar att anbudsgivaren betalat föreskrivna skatter och sociala avgifter : :35 2/23

10 Skakrav Hemtjänst (UH ) Huddinge kommun kommer att kontrollera att anbudsgivaren betalar skatter och sociala avgifter i rätt tid och med rätt belopp. Om det under avtalstiden uppdagas att leverantören eller underleverantör i väsentligt hänseende eller vid frekventa tillfällen underlåtit att inbetala förfallen skatt eller avgift, eller underlåter inkomma med årsredovisning eller inte i övrigt lever upp till legala bestämmelser, betraktas det som sådant avtalsbrott som medför hävningsrätt för Huddinge kommun. Hävningsrätt föreligger inte om dröjsmålet är föranlett av tvist med skattemyndigheten beträffande skattens eller avgiftens storlek, eller om det finns annan godtagbar förklaring till det inträffade. Om omständighet som nämns ovan inträffar åligger det leverantören att snarast underrätta kommunen om detta. Anbudsgivaren är registrerad för skatt och betalar föreskrivna avgifter. 1.7 Krav EKONOMISK STABILITET OCH FINANSIELL STYRKA Det är viktigt att anbudsgivaren som erhåller avtal har ekonomiska förutsättningar att fullgöra uppdraget under den tid avtalet gäller. För att verifiera detta kommer Huddinge Kommun självständigt att inhämta kreditupplysning från CreditSafe när så är möjligt. I det fall anbudsgivaren har lägre rating än rating Mycket God från CreditSafe eller om det inte är möjligt för Huddinge Kommun att på egen hand inhämta dessa upplysningar från CreditSafe ska den sökande kunna verifiera att kravet uppfylls på något av följande sätt: Om anbudsgivaren innehar lägre kreditrating eller saknar möjlighet att lämna kreditrating, ska denne ändå anses ha uppfyllt kravet om sökande vid behov och på begäran kan lämna en sådan förklaring, att det kan anses klarlagt att anbudsgivaren innehar motsvarande ekonomisk stabilitet. Om det inte är möjligt för Huddinge Kommun att på egen hand inhämta upplysningar för sökande, exempelvis för anbudsgivare som inte betalar skatt och sociala avgifter i Sverige, ska Anbudsgivaren vid behov och på begäran tillhandahålla erforderliga intyg som visar att kravet uppfylls. Nystartade företag ska vid behov och på begäran presentera ändamålsenligt intyg från revisor eller på annat sätt verifiera att företaget har en stabil ekonomisk ställning, t.ex. genom en garanti som avser fullgörandet av det uppdrag som denna upphandling avser från ett moderbolag eller annan som Huddinge Kommun kan godta. I det fall anbudsgivarens ekonomiska stabilitet garanteras av garant ska intyg om detta skickas på begäran av Huddinge Kommun och vara undertecknad av behörig företrädare för garanten. Kraven ska i detta fall på motsvarande sätt redovisas och uppfyllas av garanten. 1.8 Krav KRAV PÅ JURIDISK FORM Fysiska eller juridiska personer kan, var för sig eller tillsammans med andra leverantörer, lämna en ansökan. Den anbudsgivaren behöver inte ha en bestämd juridisk form för att lämna en ansökan. När anbudsgivaren är godkänd och ska teckna kontrakt med kommunen ska anbudsgivaren utgöra en juridisk person : :35 3/23

11 Skakrav Hemtjänst (UH ) Om ni är flera sökande som kommer att gå samman och lämna ansökan, så ange organisationsnummer på dessa i bifogad bilaga "Informationsblankett". 1.9 Krav UNDERLEVERANTÖR I enlighet med 5 kap. 2 LOV får anbudsgivaren, under de förutsättningar som anges nedan, åberopa andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet för att uppfylla kraven i förfrågningsunderlaget. Exempelvis har anbudsgivaren rätt att anlita en underleverantör för att utföra hela eller delar av uppdraget eller åberopa koncerngaranti, moderbolags- eller bankgaranti för att uppfylla kravet på ekonomisk stabilitet. Anbudsgivare som har för avsikt att åberopa andra företags kapacitet för utförande av hela eller delar av uppdraget eller för att på annat sätt uppfylla kraven i detta förfrågningsunderlag ska fylla i bifoga blankett "åberopande av annat företags kapacitet" samt bifoga samarbetsavtal eller liknande. Samarbetsavtal, skriftligt åtagande eller liknande handling får vara skriven på engelska. Handlingen ska vara undertecknad av behöriga företrädare för både anbudsgivaren och underleverantören. Underleverantörer som åberopas måste först godkännas av Huddinge kommun och ska under avtalsperioden följa samtliga krav och villkor i avtalet. Leverantören ansvarar mot Kommunenen för underleverantörs arbete som för ditt eget arbete. 2.0 Krav på anbudsgivaren Nedan anges innehållet och omfattningen på den tjänst som kommunen upphandlar. De krav på tjänsten som redovisas måste uppfyllas för att en anbudsgivare ska kunna tilldelas kontrakt. 2.1 Krav INSATSER Anbudsgivaren ska ge insatser ifråga om stöd, service och omvårdnad utifrån varje persons individuella behov. Det ska finnas personal i sådan omfattning och med de kvalifikationer som krävs för att uppfylla kraven på insatserna så att den enskildes behov alltid kan tillgodoses. Anbudsgivaren ska verka för att uppnå hög personalkontinuitet i verksamheten. Målet ska vara att den enskilde ska träffa så få olika personer som möjligt. Anbudsgivaren ska ha rutiner för introduktion av nyanställda. Utförarens personal får inte ha uppdrag som förvaltare, god man eller annat uppdrag för de brukare som får insatser enligt detta förfrågningsunderlag. Anbudsgivaren ska kunna utföra samtliga insatser enligt nedan. Den enskilde kan inte byta beviljad insats mot en icke biståndsbedömd insats, eller spara insatser till annan månad. Omvårdnadsinsatser Med omvårdnadsinsatser menas att tillgodose den enskildes fysiska, psykiska, sociala och kulturella behov. Insatserna kan omfatta hjälp med att äta, dricka, förflytta sig, individnära insatser som exempelvis på- och avklädning samt att sköta hygien och munvård. Det kan också omfatta insatser för att kunna ha kvar sociala nätverk och för att bryta isolering samt insatser för att känna trygghet och säkerhet : :35 4/23

12 Skakrav Hemtjänst (UH ) Omvårdnadsinsatser kan också avse vissa hälso- och sjukvårdsinsatser som kan jämställas med egenvård. Serviceinsatser Med serviceinsatser menas vardagliga sysslor som den enskilde själv inte klarar av att utföra exempelvis städning, tvätt, klädvård, inköp, matlagning eller matdistribution. Hemtjänstkunder som får beslut om serviceinsatser, med undantag för matlagning, kan själv bestämma hur timmarna inom ramen för de beviljade serviceinsatserna ska fördelas över månaden. Ledsagarservice enligt SoL Syftet med insatsen är att bistå personer som på grund av en funktionsnedsättning har svårigheter att själva kunna förflytta sig till och från aktiviteter utanför bostaden. Ledsagning kan även ske under aktiviteten. En förutsättning för insatsen är således att det finns en speciell aktivitet, till exempel kulturaktiviteter. Insatsen kan ges alla dagar i veckan. Insatsen kan även innebära hjälp med att komma ut på promenad, att gå och handla, att gå till apoteket och att uträtta ärenden. Insatsen kan ges alla dagar i veckan. Insatsen beviljas ungdomar (13 17 år) och vuxna, 18 år och uppåt, som bor i eget boende. Om det finns särskilda skäl kan ledsagarservice beviljas till barn yngre än 13 år. Insatser beviljas i första hand för återkommande aktiviteter inom Stockholms län. För att en person med synskada skall kunna tillförsäkras en skälig levnadsnivå bör ledsagaren ha en speciell kompetens för att utföra ledsagning. Ledsagning kan då även användas till inköp av dagligvaror o dylikt i närmiljön. Insatsen ledsagarservice ska vara individuellt utformad och ha karaktären av personlig service. Omvårdnad och/eller medicinska insatser ingår inte i ledsagningen. Ledsagarservice beviljas normalt inte för sådant som man bistår varandra med i en familj, till exempel inköp av dagligvaror samt post- och bankärenden. Ledsagning till och från sjukvårdsinrättningar kan beviljas undantagsvis. Avlösning i hemmet enligt SoL Syftet med insatsen är att närstående som vårdar långvarigt sjuka, äldre eller personer med funktionsnedsättning ska få avlastning. Avlösning ges i eller i nära anslutning till hemmet. Vid mer omfattande aktiviteter utanför bostaden kan avlösning ersättas med ledsagarservice. Insatsen kan ges alla dagar i veckan under dag- och kvällstid. Ledsagarservice enligt LSS Ledsagarservice som beviljas med stöd av LSS är en insats som ska möjliggöra en aktiv fritid utanför hemmet genom att erbjuda stöd till, från och under till exempel kultur- och fritidsaktiviteter, besök hos släkt och vänner samt promenader. Insatsen ska även tillgodose behov av ledsagning vid t.ex. sjukhusbesök. Ledsagarservicen ska vara individuellt utformad. Omvårdnad och medicinska insatser ingår inte i ledsagarservicen. Insatsen kan ges alla dagar i veckan : :35 5/23

13 Skakrav Hemtjänst (UH ) Avlösarservice i hemmet enligt LSS Med avlösarservice avses huvudsakligen avlösning i det egna hemmet, det vill säga att en person tillfälligt övertar omvårdnaden från anhöriga eller andra närstående. Föräldrar till barn med funktionsnedsättning behöver ofta hjälp med avlösning för att kunna koppla av eller genomföra aktiviteter som barnet med funktionsnedsättning inte deltar i. Likaså kan avlösning vara en förutsättning för att föräldrarna skall kunna ägna sig åt barnets syskon eller för att kunna resa bort. När en vuxen person med funktionsnedsättning bor hos sina föräldrar/anhöriga kan avlösarservice bli aktuellt för att anhöriga ska få möjlighet att vila från uppgiften eller för egna aktiviteter. Avlösarservice kan ges såväl som en regelbunden insats som i situationer som inte kan förutses. Insatsen finns tillgänglig dygnet runt. Avlösning ges i eller i nära anslutning till hemmet. Boendestöd enligt SoL Boendestöd ska underlätta den dagliga livsföringen i det egna hemmet och bygger på att insatserna utförs tillsammans med den enskilde. Syftet med stödformen är att på sikt öka den enskildes funktionsförmåga och därmed också bidra till ökad självständighet och möjlighet att fortsätta bo i egen bostad. Stödet handlar ofta om att "putta på", ge stöd, ledsagning och social träning men kan även innebära service och omvårdnadsinsatser. Utryckning på larm Utryckning och åtgärd av trygghetslarm. Utföraren ska besvara larm från larmcentralen och inom 30 minuter vara på plats hos den som har larmat. 2.2 Krav VERKSAMHETSANSVARIG Anbudsgivaren ska tillhandahålla en person som ansvarar för att arbetet organiseras på ett sådant sätt att den enskilde garanteras service, vård och omsorg av god kvalitet. Verksamhetsansvarig ska vara tillgänglig för verksamheten i den omfattning som krävs av uppdraget. Verksamhetsansvarig ska uppfylla följande kompetenskrav: Relevant högskoleutbildning, exempelvis med inriktning mot socialt arbete Minst två års erfarenhet inom äldreomsorg eller funktionshinderområdet Minst 12 månaders sammanhängande praktisk erfarenhet av arbetsledning (ekonom-, personal-, och verksamhetsansvar) på heltid eller ha arbetat som biståndshandläggare under motsvarande tid. Erfarenheten ska vara förvärvad under de senaste fem åren Ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd Erfarenhet av administration och vara van att arbeta med datorer Behärska svenska språket i tal och skrift. Det innebär kunskaper i svenska motsvarande lägst gymnasiet eller svenska som andraspråk 3 I de fall sökande saknar för uppdraget relevant högskoleutbildning kan sökande begära prövning av den reella kompetensen. Huddinge kommun förbehåller sig rätten att bedöma kompetensen. Observera att samtlig krav ska vara uppfyllda och styrkta med handlingar. Kraven är: : :35 6/23

14 Skakrav Hemtjänst (UH ) Mångårig, minst 36 månader, sammanhängande praktisk erfarenhet som arbetsledare (ekonomi-, personal-, och verksamhetsansvar) heltid inom äldreomsorg eller personer med funktionsnedsättning med utgångspunkt från socialtjänstlagen. Erfarenheten ska vara förvärvad under de senaste 10 åren Ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd Erfarenhet av administration och datorvana Behärska svenska språket i tal och skrift. Det innebär kunskaper i svenska motsvarande lägst gymnasiet eller svenska som andraspråk A Goda skriftliga vitsord från nuvarande och tidigare arbetsgivare Anbudsgivaren ska bifoga handlingar som styrker att verksamhetsansvarig uppfyller kraven ovan samt fylla i bilaga "kompetens verksamhetsansvarig". 2.3 Krav på bilaga Vid inlämning ska [ kompetens verksamhetsansvarig ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Cv som utvisar relevant utbildning och yrkeserfarenhet enligt ovan. Av Cv ska framgå; arbetsgivare, anställningstid (fr.o.m. och t.o.m. med år och månad), tjänstgöringsgrad, benämning på tjänsten och arbetsuppgifter Anställningsbevis, intyg, betyg etc. som styrker erfarenheten ska på begäran uppvisas Bevis på genomgången relevant högskoleutbildning för den som är ansvarig för den dagliga verksamheten Sökande som begär prövning av sin reella kompetens ska till ansökan bifoga Cv som utvisar den relevanta kunskap och erfarenhet som efterfrågas. Av CV ska framgå arbetsgivare, anställningstid (fr.o.m. och t.o.m. med år och månad), tjänstgöringsgrad, benämning på tjänsten och arbetsuppgifter. Den kunskap och erfarenhet som åberopas ska vara skriftligt styrkt. Sökande ska även skriftligen uppvisa goda vitsord från nuvarande och/eller tidigare arbetsgivare. 2.4 Krav BYTE AV VERKSAMHETSANSVARIG Om anbudsgivaren, under avtalsperioden, byter verksamhetsansvarig ska detta omgående anmälas skriftligen till kommunen för godkännande. Inget godkännande krävs för tillsättande av annan verksamhetsansvarig under normal semester eller för kortare sjukskrivningar. Tillförordnad verksamhetsansvarig, under till exempel rekryteringsperiod, ska godkännas av Huddinge kommun. Ny verksamhetsansvarig kommer att kallas på obligatoriskt informationsmöte hos Huddinge kommun, där avtalets förutsättningar och krav gås igenom. Den nya verksamhetsansvariga ska uppfylla samma krav som de krav som ställs i förfrågningsunderlaget. Anmälan sker via särskild blankett, se bilaga "Byte av verksamhetsansvarig". 2.5 Krav KOMPETENS OCH BEMANING Anbudsgivaren ska utföra sina åtaganden med den personalstyrka som är erforderlig och med de kvalifikationer som krävs för att uppfylla kraven på god kvalitet. Den personal som ska utföra arbetsuppgifterna ska ha relevant utbildning eller dokumenterad kompetens och erfarenhet för arbetet. Personalen ska behärska svenska språket i tal och skrift och måste kunna ta emot instruktioner, samtala : :35 7/23

15 Skakrav Hemtjänst (UH ) med den enskilde och dokumentera insatserna. Anbudsgivaren ska sträva efter hög personalkontinuitet så att den enskilde träffar så få olika personer som möjligt. Huddinge kommun ska ha rätt att ta del av utdrag ur brottsregister rörande utförarens personal om kommunen anser detta motiverat i den utsträckning som följer av lag. Huddinge kommun förbehåller sig rätten att under avtalsperioden kräva in utdrag ur belastningsregister. För omvårdnadsinstatser gäller: Relevant utbildning för personal innebär: att minst hälften av den personal som utför insatserna ska ha godkända kurser om minst 1400 poäng inom vård- och omsorgsprogrammet i programgemensamma karaktärsämnen och relevant programfördjupning, eller examen från vårdlinje, examen från social servicelinje eller 1350 poäng i karaktärsämnen inom omvårdnadsprogrammet Vid nyanställning av omvårdnadspersonal ska utföraren sträva efter att anställa undersköterskor. För ledsagning enligt SoL och LSS samt avlösning och avlösarservice enligt SoL och LSS gäller: Anbudsgivaren ska tillhandahålla den personal som är nödvändig för att bedriva verksamheten enligt förfrågningsunderlaget. Anbudsgivaren ska kunna erbjuda personal med adekvat utbildning, det vill säga gymnasie- eller YH-utbildning för de brukare som har behov av det. Personalen ska behärska svenska språket i tal och skrift. För boendestöd gäller: Personalen ska ha relevant utbildning eller erfarenhet. Lämplig utbildning för den som arbetar med boendestöd är lägst yrkesförberedande utbildning, dvs. genomgången utbildning till mentalskötare, vårdlinje, social servicelinje, lämplig pedagogisk utbildning eller omvårdnadsprogram i gymnasieskolan. I personalgruppen ska finnas personer med dokumenterad erfarenhet av arbete med aktuell målgrupp. Huddinge kommun kommer vid uppföljningstillfället att kontrollera att Leverantören uppfyller kravet på kompetens och bemanning. 2.6 Krav LEDINGSSYSTEM FÖR SYSTEMATISKT KVALITETSARBETE (SOSFS 2011:9) Ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ska omfatta verksamhetens alla delar och den som bedriver verksamheten ska med stöd av ledningssystemet, Planera Leda Kontrollera Följa upp Utvärdera Förbättra verksamheten : :35 8/23

16 Skakrav Hemtjänst (UH ) Ledningssystemet ska uppfylla socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd och minst innehålla vad som anges nedan. Ifall föreskriften ändras under avtalstiden ska leverantörens ledningssystem anpassas efter den nya föreskriften. 1.Laglista Enligt socialstyrelsens definition är kvalitet att den verksamhet som bedrivs uppfyller de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och andra föreskrifter. Det ska därför framgå av ledningssystemet vilka lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Saknas en laglista ska det ändå tydligt framgå av utförarens ledningssystem att det är utformat utifrån de krav och mål som är uttryckta i lagstiftningen. 2.Processer och rutiner Ledningssystemet ska anpassas till verksamhetens inriktning och omfattning. Ledningssystemet ska bestå av de processer och rutiner som behövs i verksamheten för att säkra verksamhetens kvalitet. Utförarens ledningssystem ska identifiera, beskriva och fastställa de processer i verksamheten som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Utifrån processerna, aktiviteterna och rutinerna ska det gå att förstå verksamhetens innehåll. Av rutiner ska det framgå; vilka arbetsuppgifter som ska utföras vem som ansvarar för respektive arbetsuppgift hur arbetsuppgiften ska utföras när arbetsuppgiften ska utföras 3.Samverkan Av ledningssystemet ska det framgå i vilka processer samverkan behövs för att säkra kvaliteten på de insatser som ges i verksamheten. Det ska framgå med vilka samverkan ska ske samt hur samverkan ska ske. Ledningssystemet ska beskriva både samverkan internt i den egna organisationen samt samverkan med externa parter utanför den egna organisationen. 4.Riskanalys Av ledningssystemet ska det framgå hur utföraren arbetar med riskanalyser. Riskanalyserna ska omfatta verksamhetens samtliga delar. Ledningssystemet ska beskriva hur utföraren arbetar för att bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. Av ledningssystemet ska det framgå med vilken frekvens och i vilken omfattning som riskanalyser behöver genomföras för att kunna säkra verksamhetens kvalitet. 5.Egenkontroll Av ledningssystemet ska det framgå hur utföraren arbetar med egenkontroll, det vill säga uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten och kontroll av att den bedrivs enligt de processer och rutiner som ingår i verksamhetens ledningssystem. Av ledningssystemet ska det framgå med vilken frekvens och i vilken omfattning som egenkontroll krävs för att kunna säkra verksamhetens kvalitet : :35 9/23

17 Skakrav Hemtjänst (UH ) 6.Utredning av klagomål och synpunkter Utföraren ska ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamhetens kvalitet. Av ledningssystemet ska det framgå hur verksamheten arbetar med att ta emot klagomål och synpunkter och hur de mottagna klagomålen och synpunkterna dokumenteras och utreds. Klagomål och synpunkter som inkommit till verksamheten ska sammanställas och analyseras. Av ledningssystemet ska det framgå hur utföraren arbetar med att sammanställa och analysera klagomålen och synpunkterna. Utredningen av inkomna klagomål på verksamhetens kvalitet ska leda till ett ställningstagande om det har förekommit avvikelser i verksamheten. Avvikelse innebär att verksamheten inte når upp till krav och mål enligt lagar och föreskrifter. Konstateras avvikelser ska detta leda till förbättrade processer och rutiner. 7.Utredning Lex Sarah Av ledningssystemet ska det framgå hur verksamheten arbetar med rapporteringsskyldigheten enligt lex Sarah. Det ska finnas rutiner och beskrivningar för hur verksamheten ska agera vid missförhållanden, hur verksamheten arbetar för att uppfylla skyldigheten att dokumentera, utreda, avhjälpa eller undanröja missförhållanden eller risk för missförhållanden samt hur verksamheten arbetar med att sammanställa och analysera de inkomna rapporterna. Av rutinen ska det framgå hur personalen informeras om skyldigheten att rapportera missförhållanden. Leverantören ska omgående meddela nämnden för varje inkommen rapport enligt lex Sarah, saf-kundval@huddinge.se. 8.Personalens medverkan Av ledningssystemet ska det framgå hur ledningen för verksamheten säkerställer att personalen arbetar i enlighet med de processer och rutiner som ingår i ledningssystemet. Av ledningssystemet ska det framgå hur utföraren arbetar för att involvera personalen i verksamhetens kvalitetsarbete. 9.Dokumentationsskyldighet Dokumentationsskyldigheten omfattar såväl ledningssystemets grundläggande uppbyggnad som det systematiska förbättringsarbetet. Av ledningssystemet ska det framgå hur verksamheten arbetar med att dokumentera det systematiska kvalitetsarbetet. Krav på att dokumentera det systematiska kvalitetsarbetet innebär ingen inskränkning av krav på dokumentation enligt SoL och LSS. 10.Kvalitetsberättelse Utföraren ska årligen upprätta en kvalitetsberättelse med utgångspunkt från dokumentationen av det systematiska kvalitetsarbetet. Kvalitetsberättelsen ska på anmodan redovisas för beställaren. Huddinge kommun kommer att, under avtalstiden, följa upp att leverantören arbetar systematiskt med Ledningssystemet. 2.7 Krav SKYLDIGHET ATT TA EMOT BESTÄLLNING Anbudsgivaren ska, under avtalsperioden, ta emot de beställningar som ges av beställaren inom ramen för eventuellt kapacitetstak och geografiskt område. Anbudsgivare kan inte, under avtalsperioden, tacka nej till utökning av antal timmar till en enskild person där anbudsgivaren redan utför hemtjänstinsatser. Detta gäller : :35 10/23

18 Skakrav Hemtjänst (UH ) även om kapacitetstaket har uppnåtts. Om en befintlig brukare flyttar utanför en utförares geografiska område upphör utförarens skyldighet att ta uppdraget. Anbudsgivare kan inte, under avtalsperioden, avsäga sig ett pågående uppdrag. 2.8 Krav DOKUMENTATION Dokumentation ska ske i enlighet med Socialtjänstlagens bestämmelser och Socialstyrelsen föreskrifter och allmänna råd. Dokumentationen ska utformas med respekt för den enskildes integritet. Den enskilde ska hållas underrättad om de anteckningar och andra dokument som förs om henne eller honom. Anbudsgivaren ska ha en skriftlig rutin för dokumentation. 2.9 Krav LAGAR OCH REGLER Anbudsgivaren ansvarar för att verksamheten, under avtalsperioden, utförs i enlighet med vid var tid gällande lagar och föreskrifter Krav IDENTIFIKATION Anbudsgivaren ansvarar för att anställda och eventuella underleverantörer alltid bär identifikation på ett sådant sätt att den är synlig för den enskilde. Identifikationen ska innehålla foto och namn på den anställde, uppgift om vilken utförare personen är anställd av samt telefonnummer till anbudsgivaren Krav TYSTNADSPLIKT Anbudsgivaren ansvarar för att informera all personal i verksamheten om lagstiftingen gällande tystnadsplikt och att personalen följer den Krav MEDDELARFRIHET Personal som är anställd i verksamheten ska beträffande verksamhet som omfattas av avtalet ha i huvudsak samma meddelarfrihet som råder för motsvarande offentligt anställda personal. Det åligger utföraren att informera berörd personal om den meddelarfrihet som ska råda i verksamheten. Utföraren förbinder sig därför att inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat information till journalister, författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller annan media såsom radio och TV. Denna meddelarfrihet ska dock inte omfatta uppgifter som avser affärsförhållande, eller som allmänt sett kan rubba konkurrensförhållande för utföraren. Vidare råder det inte meddelarfrihet för uppgifter om enskildas personliga och privata ekonomiska förhållanden eller som rör säkerhet. I meddelarfriheten innefattas inte heller information som gäller pågående förhandlingar rörande löne- eller andra anställningsvillkor eller som är hemliga enligt lag. Personer i ledande ställning hos utföraren, eller därmed jämförlig ställning, omfattas inte av den här angivna meddelarfriheten : :35 11/23

19 Skakrav Hemtjänst (UH ) 2.13 Krav KVALITETSDEKLARATION Huddinge kommun har formulerat en kvalitetsdeklaration som anger vad den enskilde har rätt att förvänta sig i form av bemötande, stöd och omsorg. Anbudsgivaren ska följa gällande kvalitetsdeklaration. Kvalitetsdeklarationen bifogas avtalet och kan komma att uppdateras under avtalsperioden, se bifogad bilaga Kvalitetsdeklaration. Huddinge kommun ansvarar för att informera leverantör om eventuella ändringar under avtalstiden. Anbudsgivaren ska, under avtalsperioden, vid uppföljning redogöra för hur de arbetar med kvalitetsdeklarationen i sin verksamhet Krav VÄRDEGRUND Anbudsgivaren ska ha en värdegrund som utgår ifrån Socialstyrelsens nationella värdegrund för äldre. Den nationella värdegrunden för äldreomsorgen gäller alla kommuner och verksamheter som utför äldreomsorg enligt socialtjänstlagen. Socialstyrelsen har tagit fram olika material och utbildningar om den nationella värdegrunden för att informera och stödja implementeringen. Mer information finns på socialstyrelsens hemsida. Värdegrunden ska även omfatta personer med funktionsnedsättning och utgå ifrån alla människors lika värde och lika rätt till social trygghet, vård och omsorg. För personer med beslut enligt LSS ska värdegrunden även innefatta målet att den enskilde får möjlighet att leva som andra. Av värdegrunden ska det framgå hur verksamheten arbetar för att tillgodose kraven på God tillgänglighet Gott bemötande Individuella tjänster av god kvalitet Huddinge kommun kommer vid uppföljningstillfället kontrollera att leverantören uppfyller kraven på värdegrundens innehåll Krav på bilaga Vid inlämning ska [ Värdegrundsarbete ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Redogör för hur anbudsgivaren arbetar med värdegrundsarbete i sin verksamhet Krav KOLLEKTIVAVTALSLIKNANDE VILLKOR Huddinge kommun har beslutat att krav ska ställas på kollektivavtalsliknande villkor vid upphandling av tjänster, detta i enlighet med regeringens förslag till upphandlingslag, vilket baseras på EU:s direktiv 2014/24 om offentlig upphandling, delbetänkande i SOU 2015:78 Upphandling och villkor enligt kollektivavtal. Senast vid avtalsstart ska anbudsgivaren säkerställa att löner och andra förmåner ligger i nivå med centralt kollektivavtal mellan Kommunal och SKL : :35 12/23

20 Skakrav Hemtjänst (UH ) Leverantören ska: Erbjuda lön som lägst följer kollektivavtalets krav på minimilön. Eftersträva att erbjuda heltidstjänster. Erbjuda sin anställda semester enligt semesterlagen. Ha tecknat Olycksfalls- och livförsäkring för sina anställda som minst omfattar arbetstid samt resa till- och från uppdrag. Huddinge kommun kommer vid uppföljningstillfället kontrollera att leverantören uppfyller ställda krav Krav REFERENSER Anbudsgivaren ska visa att det inom företaget finns tillräcklig kunskap, erfarenhet och förmåga för uppdraget. Anbudsgivaren ska visa detta genom att ange två referenser från liknande uppdrag som avses i denna upphandling, det vill säga inom äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning. Referenserna ska lämnas av företrädare för den kommun som har gett uppdraget. För nystartade företag riktas kravet mot den person som är verksamhetsansvarig i sökandens organisation. Referenserna ska vara från liknande uppdrag som avses i denna upphandling, det vill säga inom äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning, som verksamhetsansvarig haft ansvar för i tidigare anställning. Uppdragen får inte vara utförda längre tillbaka i tiden än tre år från det att ansökan lämnas in. För att anbudsgivare ska kvalificera sig ska referenspersonen vara nöjd med hur sökande har utfört uppdraget, det vill säga bekräfta att sökande utför eller utfört motsvarande tjänster med god kvalitet och att samarbetet med kommunen har varit bra. Angivna referenter ska vara informerade om att de kommer att kontaktas för att svara på om de är nöjda med utfört uppdrag och om avtalet i sin helhet har fullföljts under avtalsperioden. Om en av referenterna ej är nöjd med utfört uppdrag eller om avtalet i sin helhet inte har fullföljts under avtalsperioden kommer anbudet att förkastas. Referenterna ska vara oberoende och får inte ha egna intressen i sökandens företag. Följande frågor kommer att ställas muntligen via telefon till de två referenspersonerna: Hur länge har leverantören haft avtal med kommunen? Vilka insatser utför leverantören inom ramen för avtalet? Hur många brukare har valt leverantören? Vilken roll har du i relation till leverantören? När hade du senast kontakt med leverantören? Är det lätt att samarbeta med leverantören? Bedömer du leverantören som kompetent i yrkesutövningen? Andel brukare som är nöjda med verksamheten? Ange två referenter i bifogad bilaga, "Informationsblankett" : :35 13/23

21 Skakrav Hemtjänst (UH ) 2.18 Krav ANSTÄLLNING AV ANHÖRIG ELLER NÄRSTÅENDE Den som utför insatser åt en enskild person får inte vara anhörig eller närstående till den personen. Begreppen anhörig och närstående ska tolkas i vid bemärkelse. Som anhörig räknas make, maka, sambo, barn, syskon, föräldrar, barnbarn, deras sambor eller barn samt före detta make, maka, sambo, före detta svärson eller svärdotter. Som närstående räknas övriga personer som står den enskilde nära såsom släktingar utöver den närmaste familjen och vänner Krav OBJEKTANSTÄLLNINGAR Huddinge kommun tillåter inte objektanställningar, alltså att en person anställs för att utföra hemtjänstinsatser hos enbart en person Krav FÖRVALTARE, GOD MAN ELLER ANNAT UPPDRAG Anbudsgivarens personal får inte ha uppdrag som förvaltare, god man eller annat uppdrag för personer som får insatser enligt detta förfrågningsunderlag Krav ALLVARLIGA KRISER ELLER EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER Anbudsgivare har, under avtalsperioden, skyldighet att delta i kommunens förberedande krishantering i form av överläggningar och övningar. Syftet är att anbudsgivaren ska kunna bedriva verksamhet även vid allvarliga kriser eller vid extraordinära händelser. Omfattningen av detta samarbete beräknas i ett normalläge omfatta cirka en dag per år. Ersättning för detta utgår inte. Vid en extraordinär händelse kan kommunen beordra anbudsgivaren att delta i arbetet. Ersättning för dessa tjänster utgår enligt särskild överenskommelse. För mer information se bilaga "Handlingsplan vid kris Stöd i ordinärt boende" Krav PERSONUPPGIFTSBITRÄDESAVTAL Personuppgiftslagen (1998:204) (personuppgiftslagen) ställer krav på skriftligt avtal när personuppgiftsbiträden ska behandla personuppgifter för en personuppgiftsansvarigs räkning. Personuppgiftsbiträdet ska för Huddinge kommuns räkning utföra Hemtjänst- och administrationstjänster och kommer som en del av detta uppdrag att för Huddinge kommuns räkning behandla personuppgifter. Skyddet för behandlade individers personliga integritet är av stor etisk betydelse för Huddinge kommun och kommunens verksamhet. Syftet med detta Personuppgiftsbiträdesavtal är att tillse att Personuppgiftsbiträdet behandlar personuppgifterna i enlighet med Huddinge kommuns anvisningar och i enlighet med tillämplig lag, föreskrifter och branschnormer. Tilläggsavtalet kommer att biläggas avtalet Krav : :35 14/23

22 Skakrav Hemtjänst (UH ) ÅTKOMST TILL SOCIAL-OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGENS VERKSAMHETSSYSTEM VIA HUDDINGE KOMMUNS APPLIKATIONSPORTAL Tilläggsavtalet ska tecknas under förutsättning att det finns ett personuppgiftsbiträdesavtal mellan Huddinge kommun och Anbudsgivaren. Tilläggsavtalet är en överenskommelse mellan Huddinge kommun och Anbudsgivare gällande åtkomst och användning av kommunens verksamhetssystem för kommunikation och rapportering. Åtkomst till verksamhetssystemen kommer att ske via Huddinge kommuns applikationsportal för säker fjärraccess via Anbudsgivarens egen internetförbindelse och egen IT-utrustning. Anbudsgivarens Internetförbindelse ska ha svenskt ip-nummer. För tilldelning av åtkomst och behörighet tillkommer en kontoförbindelse och en behörighetsansökan per användare. Lösningen för åtkomst till verksamhetssystem och funktionalitet i verksamhetssystem kan komma att förändras och vidareutvecklas under kontraktstiden. Detta kan leda till nya krav på förändrade arbetssätt hos Anbudsgivaren. Förändringarna kan också leda till nya kostnader för till exempel teknisk utrustning som Leverantören själv får bekosta. Om anbudsgivaren planerar förändringar i sin egen IT-miljö måste kontakt tas med Huddinge kommun för att få aktuella tekniska förutsättningar. Anbudsgivaren ansvarar för att åtkomst och användning av verksamhetssystem fungerar efter förändringar i den egna IT-miljön. Huddinge kommun debiterar Anbudsgivaren kontoavgift per person. Debiteringen grundar sig på hur många personer hos Anbudsgivaren som har konton i verksamhetssystem per sista mars, juli och november. Tilläggsavtalet kommer att biläggas avtalet. 3.0 KRAV PÅ TJÄNSTEN 3.1 Krav VID VAL AV UTFÖRARE När den enskilde fått ett biståndsbeslut och valt Leverantör skickar biståndshandläggaren en formell beställning. Anbudsgivaren ska, under avtalsperioden, kunna påbörja insatsen inom ett dygn. Om anbudsgivaren inte kan åta sig uppdraget ska detta snarast meddelas till biståndshandläggaren, senast samma dag, med angivande av orsak. Anbudsgivaren ska, under avtalsperioden, även kunna ta emot beställningar via telefax, vid eventuellt driftsstopp i verksamhetssystemet. Telefaxen ska förvaras på sådant sätt att obehöriga inte kan ta del av översänd information. 3.2 Krav INFORMATIONSSKYLDIGHET OM FÖRÄNDRING AV BISTÅNDSBEHOV INKLUSIVE TIDSBEDÖMNING Anbudsgivaren ska omgående, under avtalsperioden, kontakta kommunens biståndshandläggare om den enskildes behov förändras varaktigt i sådan grad att biståndsbeslutet behöver följas upp. Förändringar av behovet ska framgå av Anbudsgivarens dokumentation. Anbudsgivaren ska omgående, under avtalsperioden, meddela biståndshandläggaren om den enskilde är inlagd på sjukhus eller om denne har avlidit : :35 15/23

23 Skakrav Hemtjänst (UH ) Anbudsgivaren ska i akuta situationer, under avtalsperioden, tillgodose den enskildes behov av hjälp även då biståndsbeslut inte finns. 3.3 Krav KONTAKTANSVARIG Den enskilde ska ha en kontaktansvarig inom personalgruppen. Den kontaktansvarige ska ha fördjupad kännedom om den enskilde och dennes behov. Kontaktansvarig ska också hålla kontakt med närstående eller företrädare och så långt det är möjligt svara för de dagliga kontakterna med den enskilde. Anbudsgivaren ska ha en skriftlig rutin som beskriver den kontaktansvariges uppdrag. Den enskilde ska ha rätt att byta kontaktansvarig. 3.4 Krav INTRODUKTIONSRUTINER Anbudsgivaren ska ha introduktionsrutiner som visar hur introduktionen av nya kund/brukare går till. Introduktionen ska vara anpassad till varje individs behov. 3.5 Krav GENOMFÖRANDEPLAN Anbudsgivaren ska tillsammans med den enskilde eller dennes företrädare upprätta en genomförandeplan. Genomförandeplanen ska upprättas senast tre veckor efter att insatsen har verkställts. Genomförandeplanen ska delges biståndskansliet via kommunens verksamhetssystem och resultat av utförda insatser ska delges biståndshandläggaren inför uppföljning av insatsen. Genomförandeplanen ska utgå från beviljade insatser och de mål som anges för insatsen, samt beskriva hur insatsen praktiskt ska genomföras utifrån den enskildes behov, önskemål och vilja. Genomförandeplanen ska innehålla kort- och långsiktiga mål som ska vara tydliga och mätbara. Genomförandeplanen ska följas upp vid förändrat hjälpbehov dock minst en gång per år. Genomförandeplanen ska vara underskriven av den enskilde eller dennes legale företrädare. 3.6 Krav RUTINER FÖR HANTERING AV EGNA MEDEL Den enskilde eller dennes närstående eller god man ska normalt sköta hanteringen av privata medel. I de fall privata medel hanteras av anbudsgivaren ska rutiner för detta finnas. Rutin ska som minst uppfylla Huddinge kommuns rutin för hantering av egna medel. Se bilaga "Hantering privata medel". 3.7 Krav på bilaga Vid inlämning ska [ rutiner för hantering av egna medel ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Anbudsgivaren ska bifoga sina rutiner egna medel : :35 16/23

24 Skakrav Hemtjänst (UH ) 3.8 Krav RUTINER FÖR NYCKELHANTERING Anbudsgivaren ska ha säkra rutiner för hantering av den enskildes nycklar. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning av nycklar. Förlust av nycklar ska omedelbart redovisas till kund. Eventuella kostnader som drabbar den enskilde på grund av låsbyte förorsakat av försumlighet hos anbudsgivarens personal bärs av anbudsgivaren. Tillverkning av nycklar för att utförare ska kunna utföra beviljade insatser betalas av den enskilde. 3.9 Krav på bilaga Vid inlämning ska [ nyckelhantering ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Av rutinen ska det framgå: Hur anbudsgivaren förvarar nycklar Hur sker överlämning av nycklar mellan den enskilde och anbudsgivaren. Hur hanteras nycklar i det dagliga arbetet. Hur förvaras nycklarna i det dagliga arbetar. Hur kvitteras nycklarna ut till personalen i det dagliga arbetet. Hur hanterar anbudsgivaren förlorade nycklar. Hur hanteras uppkomna risksituationer där nycklar förkommit. Hur hanteras nycklar vid byte av leverantör. Hur hanteras byte av lås. Anbudsgivaren ska bifoga sina rutiner nyckelhantering Krav FÖRVARING AV DOKUMENTATION All dokumentation som rör enskild ska förvaras och hanteras på ett betryggande sätt. Beträffande utlämnande av handling hänvisas till 7 kap 4 SoL Krav ÖVERLÄMNANDE AV DOKUMENTATION VID BYTE AV UTFÖRARE Anbudsgivaren ska vid överlämnande av dokumentation till annan utförare inhämta skriftligt medgivande från den enskilde eller dennes legale företrädare Krav ÖVERLÄMNING AV DOKUMENTATION EFTER AVSLUTAD INSATS Vid avslutad insats ska dokumentationen överlämnas till Huddinge kommun. Överlämningen ska ske enligt bifogad bilaga "Rutin för överlämnande av dokumentation" Krav LEX SARAH Anbudsgivaren ska följa vid var tid gällande lagar, föreskrifter och allmänna råd som meddelas. Anbudsgivaren ansvarar för att all personal känner till skyldigheten att rapportera missförhållanden eller : :35 17/23

25 Skakrav Hemtjänst (UH ) påtaglig risk för missförhållanden enligt SoL och LSS. Anbudsgivaren ska i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd ha skriftliga rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden ska fullgöras. Anbudsgivaren ansvarar för att beställaren omedelbart informeras om inkommen rapport om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande. Anbudsgivaren ska särskilt informera beställaren om en anmälan skickas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Anbudsgivaren ska till beställaren skicka dels en kopia på anmälan till IVO, dels en kopia på den utredning som skickats till IVO med anledning av anmälan. Kopia på utredningen ska skickas till beställaren omgående när den är slutförd, med beaktande av tystnadsplikten. Informationen ska omfatta vad som framkommit under utredningen, ställningstagande samt vidtagna och planerade åtgärder Krav på bilaga Vid inlämning ska [ bilaga lex sarah ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Bifoga rutin för Lex Sarah 3.15 Krav KLAGOMÅL OCH SYNPUNKTER Anbudsgivaren ska ha system och rutiner för behandling av klagomål och synpunkter. Systemet för klagomålshantering får inte integreras med eller förväxlas med avvikelserapporteringen enligt bestämmelsen om Lex Sarah. En sammanställning över samtliga inkomna klagomål och synpunkter ska på begäran lämnas till Huddinge kommun. Om anbudsgivaren har ett eget system för rapportering av övriga avvikelser som går utöver Lex Sarah, ska Huddinge kommun månadsvis informeras om de rapporteringar som görs Krav på bilaga Vid inlämning ska [ Bilaga rutiner ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Bifoga rutin för klagomål och synpunkter 3.17 Krav INTRODUKTION AV NYANSTÄLLDA Anbudsgivaren ska ha en strukturerad introduktion efter utarbetade checklistor för nyanställd personal och vikarier Krav KOMPETENSUTVECKLING Anbudsgivaren svarar för att personalen kontinuerligt ges nödvändig kompetensutveckling, under avtalsperioden, för att kunna utföra arbetsuppgifterna med god kvalitet. Anbudsgivaren ska ha rutiner för att fortlöpande kontrollera att den bemanning som behövs för att utföra socialtjänstens uppdrag finns, att personalen har den kompetens som krävs för att utföra uppgifterna, och att personalen ges förutsättningar för fortlöpande kompetensutveckling som svarar mot verksamhetens behov : :35 18/23

26 Skakrav Hemtjänst (UH ) och kunskapsutvecklingen inom verksamhetsområdet Krav TOLK Anbudsgivare ska se till att tolk finns att tillgå vid behov och bekosta detta. Detta gäller även teckenspråkstolk. Kostnaden för tolk ingår i ersättningen. 4.0 HÄLSO- OCH SJUKVÅRD 4.1 Krav GRÄNSDRAGNING SJUKVÅRD Anbudsgivarens personal får bara ta på sig ansvar för hälso- och sjukvård om detta ansvar har getts på delegering från hälso- och sjukvården. När den enskilde inte själv kan ansvara för sina läkemedel och sitt läkemedelsintag får anbudsgivaren inte vara behjälplig utan delegering från hälso- och sjukvården. Hälsooch sjukvårdsinsatser som utförs på delegering ingår i nivåersättningen. Om den enskilde däremot behöver praktisk hjälp med fördelning och intag kan det bli aktuellt för hemtjänstpersonal att exempelvis öppna medicinburkar. Denna form av insats kallas då för handräckning. Anbudsgivaren ska, vid förfrågan, kunna lämna uppgifter om vilken personal som har mottagit delegering på hälso- och sjukvårdsuppgifter och vilka uppgifter som delegerats. Landstinget ansvarar för hälso- och sjukvård i hemmet och kommunen lämnar inte någon särskild ersättning till Leverantörer för hälso- och sjukvårdsuppgifter. Om Huddinge kommun beslutar att inte längre ta emot delegering av hälso- och sjukvårdsuppgifter omfattas Leverantören av det beslutet och får då inte utföra delegerade uppgifter. 4.2 Krav BASALA HYGIENRUTINER Anbudsgivarens personal ska alltid tillämpa basala hygienrutiner i det personnära omvårdnadsarbetet. Anbudsgivaren ansvarar för att all personal har god kännedom om rutinerna samt skapar förutsättningar för att dessa följs. De vårdprogram som är aktuella vid utförandet av hemtjänstinsatser ska i tillämpliga delar följas av anbudsgivaren, se Anbudsgivaren ska hålla sig ajour med nya vårdprogram som berör hygienrutiner i det personnära omvårdnadsarbetet och ska i tillämpliga delar följa dessa. 4.3 Krav REHABILITERING Landstinget har ansvaret för rehabiliteringsinsatser för enskilda som bor i ordinärt boende. Anbudsgivaren ska ha ett aktiverande arbets- och förhållningssätt vid utförandet av hemtjänstinsatserna. 4.4 Krav TEKNISKA HJÄLPMEDEL Anbudsgivaren ansvarar för arbetstekniska hjälpmedel som dennes personal är i behov av för att kunna utföra sina arbetsuppgifter hos den enskilde. Landstingets primärvård ansvarar för personligt utprovade hjälpmedel som den enskilde har behov av. Anbudsgivaren ska se till att personalen får kontinuerlig : :35 19/23

27 Skakrav Hemtjänst (UH ) utbildning i förflyttningsteknik. 4.5 Krav TANDVÅRD Anbudsgivaren ska vid behov samverka med aktuellt tandvårdsföretag som svarar för uppsökande tandvård. Anbudsgivaren ska vända sig till kommunen för utfärdande av tandvårdsintyg. 4.6 Krav LÄKEMEDELSHANTERING När brukaren inte själv kan ansvara för sina läkemedel och sitt läkemedelsintag får utförarens personal inte vara behjälplig utan delegering från hälso- och sjukvården. Utförarens personal ska däremot hjälpa till med att till exempel påminna brukare när det är dags att ta medicin eller att öppna medicinförpackningar om brukaren inte själv kan klara detta. 4.7 Krav OMVÅRDNAD I LIVETS SLUTSKEDE Anbudsgivaren ska samverka med landstingets hälso- och sjukvård när det gäller personer som vårdas i livets slutskede. För hälso- och sjukvårdsinsatser ansvarar landstingets. Anbudsgivaren ska ge den enskilde en trygg och säker omvårdnad och ett mänskligt och värdigt omhändertagande. Insatser som ökar den enskildes trygghet och ro ska prioriteras. Omvårdnad i livets slutskede ska utföras med värdighet och hänsyn ska tas till religion, etnisk tillhörighet och integritet för den enskilde. 4.8 Krav LOKALER Utföraren ska ha en verksamhetslokal som geografiskt är placerad så att det är möjligt att nå kund inom trettio minuter. Utföraren ansvarar själv för sitt lokalbehov. Utföraren står för alla lokalhyror och övriga kostnader. 4.9 Krav ARBETSKLÄDER För att kunna upprätthålla basala hygienrutiner i personnära omvårdnadsarbete krävs att personalen bär arbetskläder med korta ärmar. Vilka krav som gäller regleras i Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 2012:7 22 samt Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2015:10. Anbudgivaren ska följa dessa föreskrifter och ha utarbetade rutiner för hur dessa ska tillämpas i anbudsgivarens verksamhet. I fall föreskrifterna ändras under avtalstiden ska anbudsgivaren följa de nya föreskrifterna. Det ska tydligt framgå av personalens klädsel att de bär arbetskläder och inte privata kläder till exempel genom att arbetskläder är märkta med företaget logotype. Kommunen kommer vid uppföljning eller på förekommen anledning kontrollera att kravet efterlevs. 5.0 MAT OCH MÅLTIDER 5.1 Krav : :35 20/23

28 Skakrav Hemtjänst (UH ) Den enskilde väljer själv vad och när denne vill äta, men Leverantören ska sträva efter att erbjuda goda och vällagade måltider som följer ESS-gruppens rekommendationer ( Mat och näring för sjuka inom vård och omsorg ). Beviljade insatser för mat och måltider ska följas och dokumenteras i genomförandeplanen. Den enskilde ska ha möjlighet att få den mat denne behöver, till exempel specialkost och konsistensanpassad mat. Anbudsgivaren ska i all livsmedelshantering följa gällande livsmedelslagar och förordningar och ha dokumenterade rutiner för detta. Anbudsgivaren och eventuell underleverantörs livsmedelsverksamhet, ska i samband med avtalsskrivning, vara registrerad alternativt godkänd hos kontrollmyndighet. Skriftlig rutin ska finnas för hur personalen ska agera vid till exempelvis aptitlöshet eller ofrivillig viktförändring hos kund. Omedelbar kontakt ska då, i samtycke, tas med den enskildes vårdgivare eller primärvård för vidare utredning. 5.2 Krav MATLAGNING Anbudsgivarens personal ska ha adekvata kunskaper i livsmedelshygien och näringslära samt baskunskaper i matlagning för att kunna tillaga näringsmässiga måltider utifrån den enskildes behov. Den enskilde avgör dock själv vad han eller hon vill äta. Inom varje verksamhet ska det finnas utsedd personal som har matfrågor som sitt ansvarsområde. Denna person ska vid avtalstecknande namnges. 5.3 Krav LEVERANS AV MATLÅDA Maten ska följa de svenska näringsrekommendationerna, SNR, och ESS- gruppens rekommendationer Mat och näring för sjuka inom vård- och omsorg från Livsmedelsverket, SLV Matlådan ska innehålla % av dagsbehovet av energi. Maten ska vara variationsrik och anpassad efter säsong och helger. Maträtterna ska se aptitliga ut, vara smakrika och vällagade. Informationen på kylda matlådor ska följa Livsmedelsverkets föreskrifter om märkning och presentation av livsmedel (LIVSFS 2004:27). Anbudsgivaren ska på begäran tillhandahålla kostnadsfria matlådor för analys avseende energi- och näringsinnehåll samt mikrobiologiska parametrar. Huddinge kommun kommer vid uppföljning kontrollera att leverantören uppfyller ställda krav på Leverans av matlåda. 5.4 Krav på bilaga Vid inlämning ska [ rutiner för mat och måltider ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Anbudsgivaren ska bifoga sina rutiner för mat och måltider. Rutinen ska som minst innehålla: : :35 21/23

29 Skakrav Hemtjänst (UH ) Hur anbudsgivaren säkerställer den enskildes önskemål samt behov. Hur anbudsgivaren säkerställer att ESS-gruppens rekommendationer följs samt förmedlas till personalen. Hur anbudsgivaren säkerställer att de kan tillgodose den enskildes behov av specialkost och konsistensanpassad mat. Hur anbudsgivaren agerar vid aptitlöshet och viktförändringar. Hur anbudsgivarens personal erhåller kunskap om livsmedelshygien, näringslära samt baskunskaper i matlagning. 6.0 IT och TELEFONI 6.1 Krav KRAV PÅ ANVÄNDNING AV HUDDINGE KOMMUNS VERKSAMHETSSYSTEM Huddinge kommun har verksamhetssystem för digital hantering av ärenden, kvalitetssäkring, ekonomiska transaktioner samt kommunikation och informationsöverföring mellan olika yrkesgrupper och verksamheter. Verksamhetssystemet består av flera delar. Anbudsgivaren ska använda verksamhetssystemet för att ta emot, verkställa beställningar, upprätta genomförandeplan och rapportera utförd tid. Arbetsuppgifterna i verksamhetssystemen kan komma att förändras över tid. I anslutning till avtalstecknande kommer leverantören kallas till en obligatorisk utbildning. Se även punkt Krav FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR ANVÄNDNING AV VERKSAMHETSSYSTEM Åtkomst till verksamhetssystemen kommer att ske via Huddinge kommuns applikationsportal för säker fjärraccess eller via annan av kommunen angiven teknisk lösning genom utförarens egen internetförbindelse och egen IT-utrustning. Anbudsgivarens Internetförbindelse ska ha svenskt ip-nummer. Lösningen för åtkomst till verksamhetssystem och funktionalitet i verksamhetssystem kan komma att förändras och vidareutvecklas under kontraktstiden. Detta kan leda till nya krav på förändrade arbetssätt hos utföraren. Förändringarna kan också leda till nya kostnader för till exempel teknisk utrustning som utföraren själv får bekosta. Om anbudsgivaren planerar förändringar i sin egen IT-miljö måste kontakt tas med Huddinge kommun för att få aktuella tekniska förutsättningar. Utföraren ansvarar för att åtkomst och användning av verksamhetssystem fungerar efter förändringar i den egna IT-miljön. Se även punkt Krav TIDSREGISTRERING FÖR UTFÖRD TID Tidsregistrering görs i mobiltelefon. Anbudsgivaren ska på egen bekostnad anskaffa mobiltelefoner med abonnemang hos operatör till den egna personalen : :35 22/23

30 Skakrav Hemtjänst (UH ) Anbudsgivarens personal ska rapportera i mobiltelefoner enligt Huddinge kommuns instruktion. Arbetsledningen ska fortlöpande granska personalens registreringar och kvalitetssäkra informationen. Anbudsgivaren ansvarar för att informationen som registreras är korrekt då den kommer att användas för ekonomiska underlag, kvalitetsuppföljning samt statistik. I anslutning till avtalstecknande kommer leverantören kallas till en obligatorisk utbildning. 7.0 INFORMATION OCH MARKNADSFÖRING 7.1 Krav INFORMATION Huddinge kommun informerar om kundvalssystemet och de leverantörer vi har överenskommelser och avtal med. Informationen finns i såväl elektronisk, som tryckt form. Det är social- och äldreomsorgsförvaltningen som avgör hur informationen ska utformas. Informationen ska underlätta jämförelser och ge en lättläst presentation av varje leverantörer. Anbudsgivaren ska kontinuerligt under hela giltighetstiden för överenskommelsen informera kommunen om uppdateringar så att informationen hålls aktuell. Det står Anbudsgivaren fritt att ta fram eget informationsmaterial vid sidan om det som kommunen centralt tar fram. Anbudsgivaren är skyldig att se till att Huddinge kommun får aktuella kontaktuppgifter om exempelvis telefonnummer eller e-postadress till Anbudsgivaren ändras. 7.2 Krav UTFÖRARENS PROFIL VID UTFÖRANDET AV HEMTJÄNSTINSATSER Det är önskvärt att Anbudsgivaren profilerar sig och tydligt framhåller de olika specialiteter som kan erbjudas utöver grundtjänsten. Profilområden kan till exempel vara språk, kultur, demensinriktning, inriktning mot personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med funktionsnedsättning. Profilområden och dess omfattning kan förändras under avtalstiden. Profilområden kommer att beskrivas av kommunen i informationsmaterialet och är viktiga mervärden för kunden vid valet av leverantör. 7.3 Krav LEVERANTÖRENS MARKNADSFÖRING Anbudsgivaren har rätt att marknadsföra sin hemtjänstverksamhet. Marknadsföringen ska vara förenlig med gällande lagar och direktiv och utformas enligt god marknadsföringssed, vilket bland annat innebär att det INTE är tillåtet: att göra upprepade och oönskade personliga besök i enskildas hem att ta upprepade och oönskade kontakter per telefon, fax, e-post eller annat media att uttryckligen informera enskilda om att utförarens försörjning står på spel om inte de vill ha sina insatser utförda av utföraren att erbjuda gåva eller gratis tjänst och samtidigt kräva att den enskilde väljer att få sina insatser utförda av utföraren. Anbudsgivaren får heller inte, under avtalstiden, använda sig av Huddinge kommuns logotyp : :35 23/23

31 ANBUDSFÖRESKRIFTER HEMTJÄNST ÄRENDENR: SN- 1.0 ANBUDSFÖRESKRIFTER 1.1 Presentation av upphandlingen Huddinge kommun inbjuder härmed anbudsgivare att lämna anbud enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) att utföra hemtjänst och stöd i hemmet i enlighet med nedanstående instruktioner och bilagor. 1.2 Upphandlande myndighet Huddinge kommun, socialnämnden och äldreomsorgsnämnden Huddinge Telefon (växel) Org. Nr: Presentation av Kommunen Huddinge är en modern storstadskommun med drygt invånare, den näst största kommunen i Stockholms län. Kommunen är den näst största arbetsgivaren i Huddinge med cirka anställda. Kommunen är organiserad i fem fackförvaltningar, där social- och äldreomsorgsförvaltningen bland annat har ansvar för äldre samt personer med funktionsnedsättning. I kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnderna sitter förtroendevalda politiker som beslutar om kommunens verksamheter. Läs mer om Huddinge kommun på Bakgrund Kommunfullmäktige i Huddinge kommun har beslutat att tillämpa kundval för hemtjänst och stöd i hemmet utifrån lagen om valfrihetssystem (LOV). Detta innebär att anbudsgivaren löpande kan ansöka om att få bedriva hemtjänst och hjälp i hemmet i kommunen. Förfrågningsunderlaget beskriver den tjänst som ingår i valfrihetssystemet samt de krav som alla som ansöker om att få delta i valfrihetssystemet måste uppfylla. Samtliga krav måste vara uppfyllda vid varje given tidpunkt för att anbudsgivaren ska vara godkänd. 2.0 UPPHANDLINGSFÖRFARANDE Upphandlingen genomförs i enlighet med bestämmelserna i lag (2008:962) om valfrihetssystem. 2.1 Målgrupp Personer, oavsett ålder, i Huddinge kommun som har biståndsbeslut om hemtjänstinsatser, ledsagning och avlösning i hemmet enligt SoL och LSS samt boendestöd för funktionsnedsatta enligt SoL. 2.2 Avgränsningar Observera att insatsen boendestöd inom socialpsykiatrin inte ingår i kundvalet. 2.3 Geografisk avgränsning, omfattning och kapacitetstak Geografisk avgränsning: Anbudsgivaren kan välja att utföra insatser i ett eller flera områden. Den geografiska områdesindelningen är: 1 (6)

32 ANBUDSFÖRESKRIFTER HEMTJÄNST ÄRENDENR: SN- Område 1: Sjödalen, Fullersta, Flemingsberg och Visättra Område 2: Stuvsta och Snättringe Område 3: Segeltorp Område 4: Trångsund och Skogås Område 5: Vårby Utförare kan när de ansöker välja mellan två alternativ när det gäller omfattningen: Alternativ 1 Utföraren ska utföra insatserna, utryckning på och åtgärder med anledning av larm mellan och under årets alla dagar. Alternativ 2 Utföraren ska utföra insatserna och ansvara för utryckning och åtgärder med anledning av larm dygnet runt under årets alla dagar i valt etableringsområde. Kapacitetstak: Anbudsgivaren har möjlighet att om så önskas ange ett kapacitetstak på maximalt antal biståndsbedömda timmar per månad. Om inget kapacitetstak anges förväntas anbudsgivaren kunna ta emot samtliga personer som väljer dem. Leverantören anger eventuell geografisk begränsning, omfattning och kapacitetstak i bifogad bilaga, "Informationsblankett". 2.4 Tilläggstjänster Utföraren har rätt att tillhandahålla tilläggstjänster. Med tilläggstjänster avses tjänster som inte ingår i biståndsbeslutet och som den enskilde betalar direkt till Leverantören. Kommunen har inget ansvar för dessa tilläggstjänster. 2.5 Ickevalsalternativ Ickevalsalternativet enligt LOV 9:2 är kommunens hemtjänst i egen regi. 2.6 Byte av leverantör Den enskilde har rätt att byta leverantör utan att behöva ange orsak till bytet. Byte sker enligt gällande rutin. 2.7 Omfattning Beräknad omfattning är 164 MKR per år. Beräkningen grundar sig på 2015 års statistik. Huddinge kommun garanterar ingen volym, omfattningen kan öka eller minska under avtalsperioden. 3.0 AVTALSTID Avtalet gäller från och med dagen då avtalet har undertecknats av båda parter och som längst fram till och med 14 april Vid avtalsperiodens utgång upphör Avtalet att gälla utan föregående uppsägning. Kommunen har möjlighet att förlänga avtalet med oförändrade villkor med 12 antal månader. Avtalet kan därmed gälla som längst t o m 14 april (6)

33 ANBUDSFÖRESKRIFTER HEMTJÄNST ÄRENDENR: SN- Kommunen ska skriftligen meddela begäran om förlängning senast tre månader före utgången av avtalstiden. I annat fall upphör avtalet automatiskt att gälla vid avtalstidens utgång utan föregående uppsägning. Om Leverantören ej fått några uppdrag under 12 månader från det att avtal tecknats upphör avtalet och Leverantören måste ansöka på nytt. Nytt förfrågningsunderlag kommer annonseras under våren EKONOMISK ERSÄTTNING Kommunen fastställer årligen ersättningen till utförarna i samband med beslut om budget i nästkommande års verksamhetsplan. I fastställd timersättning ingår samtliga kostnader för tjänsternas utförande för att bedriva hemtjänst. 5.0 FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Förfrågningsunderlaget är kommunens samlade underlag i denna upphandling och har som mål ge en saklig och allsidig information om förutsättningarna för upphandlingen och uppdraget. Förfrågningsunderlaget är tillgängligt i elektronisk form på: Anbudsgivaren som får uppdraget åtar sig att utföra uppdraget i enlighet med vad som framgår i det samlade förfrågningsunderlaget och i de kompletteringar som eventuellt tillkommit under upphandlingen. Förfrågningsunderlaget består av följande handlingar: Samt, Anbudsföreskrifter (detta dokument) Skakrav Avtalsvillkor Samtliga bilagor 6.0 LAGENLIGT STÄLLDA KRAV Kommunen kan komma att utesluta anbudsgivaren från deltagande i upphandlingen om förhållanden enligt 7 kapitlet LOV 1-2 föreligger. Anbudsgivaren ska uppfylla i Sverige eller hemlandet lagenligt ställda krav avseende registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. 7.0 UPPFÖLJNING Parterna är skyldiga att kontinuerligt informera varandra om förhållanden som är av betydelse för uppdragets genomförande. Parterna förbinder sig att samråda i den omfattning som erfordras för genomförandet av uppdraget. Leverantören ska kostnadsfritt delta i möten som kommunen kallar till vid behov. Leverantören ska medverka i och vara kommunens företrädare behjälpliga i uppföljningar av uppdraget och verksamheten. Leverantören ska bära sina egna kostnader i samband med uppföljning. Företrädare för kommunen som ansvarar för uppföljning har rätt göra oanmälda och anmälda besök. Vid besöken kommer Kommunen kontrollera att samtliga villkor enligt detta avtal följs. De har också rätt att ta del av den dokumentation och de underlag som krävs för att kunna följa upp att uppdraget efterlevs och att den enskilde får den hjälp de har beviljats. Vid föranmälda uppföljningsbesök ska Leverantörens verksamhetschef eller dess ersättare finnas på plats för att svara på frågor. 3 (6)

34 ANBUDSFÖRESKRIFTER HEMTJÄNST ÄRENDENR: SN- Kommunen kommer löpande under avtalstiden kontrollera att den kravställning som ställts i förfrågningsunderlaget efterlevs. Vid denna kontroll kommer kommunen kontrollera; uteslutningsgrunder, att Leverantören betalar skatter och sociala avgifter samt ekonomisk stabilitet och finansiell styrka. Kommunen kan även vidta annonserade, och i vissa fall oannonserade, uppföljningsmöten/besiktningar/besök. 8.0 INLÄMNING AV ANSÖKAN 8.1 Ansökans giltighetstid Ansökan ska vara bindande i sex månader. 8.2 Ansökans form och innehåll Ansökan ska vara skriven på svenska och innehålla efterfrågad information samt vara undertecknad av behörig företrädare. 8.3 Inlämningsperiod Ansökan får lämnas in löpande i enlighet med vid tidpunkten aktuellt förfrågningsunderlag. Sista anbudsdag i traditionell mening förekommer inte vid upphandlingar enligt LOV eftersom upphandlingen pågår så länge upphandlingen annonseras. 8.4 Elektronisk inlämning Anbudsgivaren som saknar konto på e-avrop måste registrera sig. Klicka på länken nedan för att registrera ett konto på e-avrop: LÄNK TILL INFORMATION OM KONTOREGISTRERING När anbudsgivaren lämnar anbud elektroniskt genereras ett inlämningsbevis, se punkt 8.8, (PDF) när det skickas. Detta inlämningsbevis innehåller information och instruktion riktad till dig som anbudslämnare. LÄNK TILL INFORMATION OM ANBUDSINLÄMNING Frågor Tveka inte att ställa frågor eller ge synpunkter om något är oklart eller otydligt i underlaget så att missförstånd kan undvikas. Endast skriftliga svar är bindande. Frågor ska ställas skriftligen på: Klicka på länken nedan för mer information om frågor & svar: Under sommarperioden, veckorna 26-33, kan handläggningen bli fördröjd. 8.6 Komplettering avseende förfrågningsunderlaget Om förfrågningsunderlaget behöver kompletteras med anledning av frågor och svar eller av någon annan anledning, kommer ett e-postmeddelande att sändas till alla kända anbudsgivaren snarast. Meddelandet blir en del av förfrågningsunderlaget. 8.7 Rättning och komplettering Uppenbara felskrivningar, felräkningar eller annat uppenbart fel i ansökan får, på begäran av kommunen, rättas av anbudsgivaren. Anbudsgivaren får även göra vissa förtydliganden eller kompletteringar på kommunens begäran. 8.8 Inlämningsbevis När anbudsgivaren trycker på knappen skicka i anbudsinlämningen genereras ett inlämningsbevis. Detta bevis är en sammanställning av ansökan som lämnats. Inlämningsbeviset ska den anbudsgivaren spara och kunna visa upp om Huddinge kommun så begär. 4 (6)

35 ANBUDSFÖRESKRIFTER HEMTJÄNST ÄRENDENR: SN- 8.9 Offentlighet och sekretess Ansökan och övriga dokument är offentliga handlingar. Sekretesshantering vid ansökningar enligt LOV gäller enligt 31 kap 16 offentlighets- och sekretesslagen. Efter det att ansökan har avslutats är i normalfallet samtliga handlingar i upphandlingen offentliga handlingar. Anbudsgivaren som vill skydda uppgifter bör specificera vilka uppgifter som önskas vara sekretessbelagd och vilken skada företaget skulle lida om uppgifterna röjs. Det är dock kommunen, i egenskap av offentlig myndighet, som beslutar om en uppgift kan sekretessbeläggas. Beslutet kan överklagas till kammarrätten Handläggningstid och anbudets giltighetstid Kommunen handlägger och godkänner kompletta ansökningar löpande. Om ansökan inte är komplett kommer den att avvisas och ny ansökan kan skickas in. Handläggningstid är normalt cirka 12 veckor efter att en komplett ansökan inkommit. Därefter fattas beslut vid närmast efterliggande nämndsammanträde. Undantag gäller för sommarmånaderna juni, juli augusti och längre sammanhängande helgdagar där handläggningstiden kan bli längre. Handläggningstiden kan även komma att förlängas om ett stort antal ansökningar inkommer under samma tidsperiod. Godkännandebeslut innebär inte accept av ansökan eller att avtal har ingåtts. Kontrakt upprättas först efter beslut i socialnämnden och äldreomsorgsnämnden och anbudsgivaren blivit godkänd. Anbudsgivaren är bunden av sin ansökan i 6 månader från och med inlämningsdagen Öppning av ansökningar Prövning av ansökningar sker löpande Prövning och godkännande av ansökningar Prövning av ansökningar kommer att utföras av en grupp tjänstemän inom Huddinge kommun. När det anges att ett visst dokument ska bifogas ansökan eller att Anbudsgivaren skriftligen ska redovisa/beskriva något måste detta ske. Prövningen sker, enligt följande. 1. Formell prövning av anbudsgivarens ekonomiska och tekniska möjlighet att genomföra uppdraget 2. Kontroll av att alla krav på verksamheten och insatsernas innehåll är uppfyllda 3. Anbudsgivaren kommer att kallas till intervju, som syftar till att säkerställa att anbudsgivaren kan redogöra för hur kraven uppfylls 4. Beslut om godkännande fattas av äldreomsorgsnämnden och av socialnämnden 8.13 Godkännande av ansökan Efter det att beslut har fattats kommer anbudsgivaren, så snart det är möjligt, meddelas resultatet. Godkännandebeslut innebär inte att avtal ingåtts. Om det under tiden mellan att beslut och avtalstecknande framkommer styrkt information om att antagen anbudsgivaren inte fullgör sina lagenliga skyldigheter gentemot samhället vad avser betalning av gällande skatter och avgifter, eller att förhållanden i ansökan på annat sätt förändrats på kritiska områden, kommer kommunen inte att teckna avtal med aktuell anbudsgivaren. Någon rätt till ekonomisk ersättning för den berörda anbudsgivaren uppkommer inte på grund av denna förändring Ansökan som inte godkänns Anbudsgivaren kan efter avslag komma in med en ny komplett ansökan. 5 (6)

36 ANBUDSFÖRESKRIFTER HEMTJÄNST ÄRENDENR: SN Begäran om rättelse Om anbudsgivaren inte har blivit godkänd kan denne välja att begära rättelse i förvaltningsdomstol. Ansökan om rättelse ska göras skriftligen till förvaltningsdomstol inom tre veckor efter det att underrättelse lämnats Överprövningsförfarande Behörig domstol vid överprövning är Förvaltningsrätten i Stockholm Ansökan från anbudsgivare där kommunen tidigare sagt upp kontraktet Vid ny ansökan från anbudsgivare där tidigare kontrakt har sagts upp av Huddinge kommunen måste anbudsgivaren, för att åter bli godkänd, påvisa att de brister som medförde hävningen är åtgärdade. Detta anges i bilaga Informationsblankett. 9.0 AVTALSTECKNANDE Avtalstecknande sker hos social- och äldreomsorgsförvaltningen. Behörig firmatecknare kallas till detta möte för genomgång av avtalet och annan information. Avtalet upprättas i två exemplar som utväxlas mellan parterna. Avtalet blir giltigt först efter det att avtalet har skrivits på av båda parter. 6 (6)

37 Avtalets innehåll 1.0 Definitioner Avtalsparter Meddelanden Partavsikt och avtalets omfattning Bakgrund Syfte Avtalets omfattning Avtalstid Avtalshandlingar/tolkningsregler Ansvarsfördelning Kommunens ansvar Huvudmannaskap och myndighetsutövning Uppdraget Insatser Uppdragets utförande Uppdragets omfattning Geografiskt område Kapacitetstak Ändring av kapacitetstak Byte av Verksamhetsansvarig Underleverantörer Ersättning Ekonomisk ersättning Ersättning vid byte av leverantör Justering av ersättning Ersättning för besvarande av larm som enda insats Ny ersättningsmodell från Fakturering Rapportering Rapportering av avvikelser som berör avgiften till den enskilde Elektroniska rutiner för fakturering Betalningsvillkor Administrativa avgifter Dröjsmålsräntor Kravrutiner Räntefaktura Felaktiga fakturor Reklamation Fakturaunderlag Referens som ska anges på varje faktura Momsredovisningsnummer Faktureringsadress E- faktura. elektronisk fakturering Betalningsmottagare/Factoringbolag Samråd och uppföljning Revision Insyn Påföljder och avtalets upphörande Kvalitetsbrister Missad utryckning vid larm Hävning Upphörande av valfrihetssystem Avtalets upphörande från Leverantörens sida Befrielsegrunder (force majeure) Avveckling och överlämning Ansvar/Försäkringar Informationsskyldighet vid förändring av den enskildes behov Information och marknadsföring (16)

38 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 18.0 Tystnadsplikt och sekretess Disciplinära åtgärder Yttrandefrihet/meddelarfrihet Arbetsgivaransvar och arbetsmiljöansvar Hot och våld Statistik Ändringar och tillägg Tillägg och ändringar av Avtalet Överlåtelse av avtal Ändrade ägarförhållanden Tvistelösning (16)

39 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: Kommentar: Detta avtalsförslag utgör tillsammans med förfrågningsunderlag samt övriga i upphandlingen ingående handlingar underlaget för det slutliga avtalet mellan Huddinge kommunen och Leverantören. Då ett anbud har antagits kommer avtalsförslaget att färdigställas. Detta färdigställda avtal Originalavtalet kommer i allt väsentligt att ha samma innehåll som avtalsförslaget, men kompletteras med uppgifter om Leverantören och från anbudet. Detta avtal (nedan kallad Avtal ) har träffats mellan Huddinge kommun(nedan kallad Kommunen ) och [Ange],( nedan kallad Leverantören ). 1.0 DEFINITIONER De begrepp och förklaringar som ingår i definitioner tillämpas i detta avtal. Definition Avtalsvillkor Beskrivning Avtalsvillkor anger de villkor för Avtalet som gäller mellan Kommunen och Leverantören. Avtal Part Leverantör Med Avtal avses detta avtal (Avtal inklusive bilagor) som ingåtts mellan Kommunen och leverantör. Med Parter avses i detta avtal Kommunen och Leverantören. Leverantör som efter upphandling enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) erhållit avtal och därigenom blivit Part i avtalet. Skriftligen Underleverantör Den enskilde Med skriftlig avses även meddelande i elektronisk form. Tredje part som bistår leverantör med att fullgöra villkor enligt Avtalet. Den som, utav biståndskansliet, beviljats insatser som omfattas av detta avtal. Uppdraget De tjänster som omfattas av detta avtal, punkt 5.1 Huddinge kommun SoL LSS Uppdrag Kommunen Socialtjänstlagen Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Avser det uppdrag Leverantören har att bedriva insatser enligt detta Avtal. Uppdraget beskrivs i förfrågningsunderlaget. 3(16)

40 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 2.0 AVTALSPARTER Kommun Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Leverantör Organisationsnummer Kontaktperson för Social- och äldreomsorgsförvaltningen Henrik Ifflander Organisationsnummer Kontaktperson Telefonnummer: Epostadress: Adress: HUDDINGE KOMMUN Huddinge Social- och äldreomsorgsförvaltningen Kvalitetsenheten Kontaktperson för avtal Jenny Svensson Telefonnummer: Epostadress: Adress: HUDDINGE KOMMUN Huddinge Kommunstyrelsens förvaltning Upphandlingsenheten Beställare Social- och äldreomsorgsförvaltningen 2.1 MEDDELANDEN Samtliga meddelanden mellan parterna enligt detta Avtal ska för att vara giltiga ske genom brev, bud, rekommenderat brev eller elektroniskt meddelande till motpartens kontaktperson. Meddelande ska skickas till nedan angivna adresser. Meddelandet ska anses ha kommit motparten tillhanda: Om avsänt med brev; när brevet inkommit till mottagaren Om avlämnat med bud; vid avlämnandet Om avsänt med rekommenderat brev; fem dagar avsändandet för postbefordran Om avsänt elektroniskt meddelande; när det elektroniska meddelandet kommit till mottagarens elektroniska adress. 4(16)

41 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 3.0 PARTAVSIKT OCH AVTALETS OMFATTNING 3.1 BAKGRUND Kommunfullmäktige i kommunen har beslutat att kundval ska gälla för dem som beviljats hemtjänstinsatser, ledsagning och avslösning i hemmet enligt SoL och LSS samt boendestöd för funktionsnedsatta enligt SoL. Kundval innebär att den enskilde kan välja någon av de utförare som kommunen godkänt och tecknat avtal med enlig lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV. Detta avtal har upphandlats enligt LOV och innebär bland annat att den ekonomiska ersättningen och kravnivåer är enligt över tiden kommunala beslut. 3.2 SYFTE Syftet med detta avtal är att reglera de villkor som gäller mellan kommunen och godkänd Leverantör enligt LOV utifrån ett långsiktigt åtagande av kvalitativa tjänster. 3.3 AVTALETS OMFATTNING Leverantören ska utföra alla delar av avtalat åtagande i enlighet med villkoren i detta avtal och med den skicklighet och omsorg som Kommunen har anledning att förvänta av ett välrenommerat företag i branschen. Leverantören åtar sig att i enlighet med beställning från Kommunen tillhandahålla tjänster enligt detta avtal för personer oavsett ålder i den omfattning som framgår av kommunen upprättade biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen och delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser enligt hälso- och sjukvårdslagen, enligt villkor i detta avtal. 3.4 AVTALSTID Avtalet gäller från och med dagen då avtalet har undertecknats av båda parter och som längst fram till och med 14 april Vid avtalsperiodens utgång upphör Avtalet att gälla utan föregående uppsägning. Kommunen har möjlighet att förlänga avtalet med oförändrade villkor med 12 månader. Avtalet kan därmed gälla som längst t o m 14 april Kommunen ska skriftligen meddela begäran om förlängning senast tre månader före utgången av avtalstiden. I annat fall upphör avtalet automatiskt att gälla vid avtalstidens utgång utan föregående uppsägning. Om Leverantören ej fått några uppdrag under 12 månader från det att avtal tecknats upphör avtalet och Leverantören måste ansöka på nytt. Nytt förfrågningsunderlag kommer annonseras under våren AVTALSHANDLINGAR/TOLKNINGSREGLER Avtalet består av nedanstående handlingar som kompletterar varandra. Förekommer mot varandra stridande bestämmelser i handlingarna gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder något annat, sinsemellan i följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till detta avtal 2. Detta avtal med bilagor 3. Förtydligande till förfrågningsunderlaget 4. Förfrågningsunderlag med bilagor 5. Kompletteringar till ansökan 6. Ansökan med bilagor I övrigt gäller Personuppgiftslagen (1998:204) gällande Information om behandling av personuppgifter / eller i tillämpliga delar och tilläggsavtal åtkomst till verksamhetssystem om detta har ingåtts mellan parterna. 5(16)

42 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 4.0 ANSVARSFÖRDELNING 4.1 KOMMUNENS ANSVAR Kommunernas ansvarar för omsorg och övriga stödinsatser som regleras i socialtjänstlagen samt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Kommunallagen ger kommunen rätt att lämna över vården av en kommunal angelägenhet, som inte reglerats i särskild ordning, till ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening, en ideell förening eller en enskild individ. Kommunen är skyldig att kontrollera och följa upp verksamheten. Kommunen måste också garantera att medborgarna får insyn i den verksamhet som överlämnats genom att i avtal med Leverantören säkerställa att medborgare kan få information om verksamheten. För att den enskilde ska kunna välja i valfrihetssystemet behövs jämförbar information om leverantörerna - en information som kommunerna är skyldiga att förse dem med och som bland annat måste begäras in i den löpande uppföljningen och kontrollen av verksamheten. 4.2 HUVUDMANNASKAP OCH MYNDIGHETSUTÖVNING Socialnämnden och äldreomsorgsnämnden i Kommunen är i egenskap av beställare huvudmän för de tjänster som omfattas av detta avtal. Socialnämnden och äldreomsorgsnämnden är ytterst ansvariga för verksamheten oavsett vem som utför den. Social- och äldreomsorgsförvaltning vid Kommunen ansvarar enligt delegation från socialnämnden och äldreomsorgsnämnden för myndighetsutövning gällande beslut om den enskildes bistånd samt för uppföljning av beställda insatser. Leverantören ska bedriva verksamhet enligt de mål och syften som följer av socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) (LSS), detta avtal och övrigt inom området tillämpliga lagar, förordningar och föreskrifter, samt Kommunens kvalitetsdeklaration för hemtjänst. Leverantören har en skyldighet att ta del av och förvissa sig om vilka regelverk som gäller vid utförande av de insatser som ingår i detta avtal. Verksamhetsansvarig hos Leverantören är skyldig att tillse att all personal hos Leverantören har kännedom om och är insatt i tillämpliga regelverk för utövande av samtliga insatser. Leverantören ska i övrigt följa gällande lagar, förordningar och föreskrifter som gäller för bedrivande av näringsverksamhet. Vid fullgörande av uppdrag ska Leverantören iaktta allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet och rätt till god omsorg. 5.0 UPPDRAGET 5.1 INSATSER Leverantören ska kunna utföra samtliga insatser enligt nedan. Leverantören ska bedriva insatser enligt SoL i ordinärt boende som innefattar: samt, Serviceinsatser Personlig omvårdnad Boendestöd Ledsagarservice Avlösning i hemmet Trygghetslarm Insatserna ledsagar- och avlösarservice enligt LSS 5.2 UPPDRAGETS UTFÖRANDE Leverantören åtar sig att tillhandahålla och leverera uppdrag enligt kraven uppställda i förfrågningsunderlaget samt enligt Leverantörens ansökan samt specifikation i efterföljande uppdrag. De av kommunens rutiner som ska tillämpas av externa leverantörer finns förtecknade på Kommunens webbsida, Dessa rutiner kan över tid komma att ändras, tas bort eller läggas till nya. Detta kan bero på ny eller ändrad lagstiftning, nya föreskrifter från t.ex. socialstyrelsens eller annan 6(16)

43 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: myndighet, eller kommunala beslut. Dessa upprättade rutiner ska följas av Leverantören, även vid ändrade eller nytillkomna rutiner. Kommunen ansvarar för att informera leverantör vid ändring av rutin. Om en extern leverantör inte vill följa nya eller ändrade rutiner ska avtal sägas upp med iakttagande av föreskriven uppsägningstid. 5.3 UPPDRAGETS OMFATTNING Leverantören ska utföra insatserna enligt alternativ: Alternativ 1 Leverantören ska utföra insatser, utryckning på och åtgärder med anledning av larm mellan och under årets alla dagar. Alternativ 2 Leverantören ska utföra insatser och ansvara för utryckning och åtgärder med anledning av larm dygnet runt under årets alla dagar. Alternativ 1, kl Alternativ 2, dygnet runt 5.4 GEOGRAFISKT OMRÅDE Kommunen är i dagsläget indelad i fem (5) geografiska områden. Indelningen är enligt nedan och enligt detta avtal ska Leverantören utföra hemtjänstinsatser i: Område 1: Sjödalen, Fullersta, Flemingsberg och Visättra Område 2: Stuvsta och Snättringe Område 3: Segeltorp Område 4: Trångsund och Skogås Område 5: Vårby I de områden där Leverantören valt att vara verksam genom detta avtal måste av kommunen beställda uppdrag utföras. 5.5 KAPACITETSTAK Leverantören har angett kapacitetstak för maximalt antal timmar per månad som denna åtar sig att utföra beställda uppdrag/verksamheten kan åta sig. Inget kapacitetstak önskas Kapacitetstak önskas timmar per månad Så länge kapacitetstaket inte är uppnått får inga uppdrag avvisas. Leverantören ska alltid för att upprätthålla kontinuiteten genomföra insatser åt redan befintliga brukare även om insatsbehovet förändras över tiden och att det innebär att Leverantören utför insatser utöver angivet kapacitetstak. Leverantören ska kontinuerligt informera kommunens kontaktperson när kapacitetstaket är uppnått respektive när det finns utrymme kvar inom kapacitetstaket och hur stort detta utrymme är. Kommunen kan dock bevilja Leverantören uppskov att ta emot brukare vid kapacitetsbrist. Detta förutsätter dock en skriftlig anmälan från Leverantören och att kapacitetsbristen medför risk för brukares säkerhet eller allvarliga arbetsmiljöproblem. 7(16)

44 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 5.6 ÄNDRING AV KAPACITETSTAK Ändring av kapaciteten ska godkännas av kommunen. Ändring av kapaciteten kan maximalt ske fyra (4) gånger per år. Vid skriftlig anmälan om utökning av kapaciteten gör kommunen en ny prövning av Leverantörens ekonomiska stabilitet. En utökad kapacitet träder i kraft vid första månadsskiftet 30 dagar efter anmälan och utökning. Vid skriftlig anmälan om minskning av kapaciteten träder det nya kapacitetstaket i kraft vid första månadsskiftet 90 dagar efter anmälan. Om Leverantören begär minskning av kapaciteten utformas en plan gemensamt med biståndskansliet till dess att kunden/brukaren har valt en ny leverantör. 5.7 BYTE AV VERKSAMHETSANSVARIG Om Leverantören under avtalstiden byter verksamhetsansvarig ska detta omgående anmälas skriftligen till kommunen för godkännande. Inget godkännande krävs för tid som är normal semester eller för kortare sjukskrivningar. Den nya verksamhetsansvariga ska uppfylla samma krav som de krav som ställs i förfrågningsunderlaget. 5.8 UNDERLEVERANTÖRER Leverantören äger inte rätt, att utan kommunens skriftliga godkännande anlita eller byta ut underleverantör under avtalsperioden. UnderLeverantören kommer att kontrolleras utifrån kravställning i förfrågningsunderlag. Leverantören ansvarar mot Kommunen för underleverantörs arbete som för eget arbete. Leverantören ansvarar också för att informera alla berörda, inklusive den enskilde. För att genomföra avtalats åtagande har Leverantören rätt att använda Underleverantörer som framgår förfrågningsunderlaget punkt underleverantör. 6.0 ERSÄTTNING 6.1 EKONOMISK ERSÄTTNING Kommunen fastställer årligen ersättningen till utförarna i samband med beslut om budget i nästkommande års verksamhetsplan. Ersättningen till utförarna baseras på en framräknad timkostnad och utgår för utförd tid. I fastställd timersättning ingår samtliga kostnader för tjänsternas utförande för att bedriva hemtjänst. 6.2 ERSÄTTNING VID BYTE AV LEVERANTÖR Bytet av leverantör ska genomföras inom maximalt sju dagar och uppsägningstiden gentemot Leverantören är sju dagar. Det innebär att den ursprungliga Leverantören får ersättning tills dess att bytet av leverantör är genomfört. Detta gäller under förutsättning att insatserna har utförts av Leverantören. 6.3 JUSTERING AV ERSÄTTNING Ersättningsnivån följer beslut i nämnden. Kommunen ersätter för tjänster enligt detta avtal i enlighet med vid varje tidpunkt gällande beslut i nämnden. Normalt fattar nämnden beslut i november varje år om ersättningen för kommande kalenderår. I särskilda fall kan ersättningen justeras under löpande kalenderår, till exempel på grund av politiska beslut. 6.4 ERSÄTTNING FÖR BESVARANDE AV LARM SOM ENDA INSATS Om trygghetslarm är den enda biståndsbedömda insats som den enskilde har utgår ersättning för utryckning och åtgärd av larm enligt angivna priser utifrån vilken tid på dygnet och vilken veckodag utryckningen sker. Ersättning utgår för minst 30 minuter. Om insatsen tar längre tid utgår därutöver ersättning för varje påbörjad 15 minutersperiod. 6.5 NY ERSÄTTNINGSMODELL FRÅN 2017 Från och med den 1 januari 2017 kommer ersättning för insatserna inom kundvalet att utgå för registrerad utförd tid i Phoniro care. Information om ny ersättningsmodell samt instruktioner och rutiner kommer att skickas ut till alla godkända leverantörer så snart beslut om ny ersättningsmodell är fattat. 8(16)

45 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 7.0 FAKTURERING 7.1 RAPPORTERING Leverantören ska lämna in ett fakturaunderlag utifrån de utförda insatserna. Fakturaunderlaget ska på särskilda blanketter och enligt kommunens instruktion och rutin vara förvaltningen tillhanda senast första vardagen i varje kalendermånad. Ersättningen betalas ut till Leverantören om utförda insatser överensstämmer med beställningen. Leverantören ska i fakturaunderlaget och vid fakturering justera ersättningen för avvikelser från beställda uppdrag. Avvikelser ska rapporteras när kunden inte fått en eller flera planerade insatser. Exempel på avvikelser: kunden vistas tillfälligt på korttidsplats, ingen ersättning utgår till Leverantören. Vid oplanerad längre frånvaro, exempelvis om kunden blir inlagd på sjukhus, utgår ingen ersättning till Leverantören. Ersättning utgår när kunden har återkommit till hemmet. Avvikelserna ska framgå i fakturaunderlaget och godkännas av biståndskansliet. 7.2 RAPPORTERING AV AVVIKELSER SOM BERÖR AVGIFTEN TILL DEN ENSKILDE Avgifter till enskilda för de insatser som ingår i biståndsbeslutet och som omfattas av detta avtal följer kommunfullmäktiges fastställda taxa och tas ut av kommunen. Leverantören får inte ta ut avgift för de insatser som ingår i biståndsbeslutet och som omfattas av detta avtal. Eftersom avgiften som den enskilde betalar till kommunen i vissa fall påverkas vid avvikelser ska Leverantören rapportera in avvikelser såsom frånvaro eller avstående av hemtjänst, enstaka insatser, utförda timmar för ledsagning eller avlösning i hemmet och antal matlådor som levererats under månaden. Leverantören ska på särskilda blanketter och enligt kommunens instruktion och rutin rapportera avvikelser från beställningen senast första vardagen i varje kalendermånad till social- och äldreomsorgsförvaltningens avgiftshandläggare. Se bilaga Tilläggsrapportering-avvikelser. 7.3 ELEKTRONISKA RUTINER FÖR FAKTURERING Leverantören ska medverka och rapportera in uppgifter i den av kommunen anvisade tekniska lösningen och på de tider som anges av kommunen. Leverantören ska acceptera att kommunen från tid till annan gör förändringar i den tekniska lösningen och därefter anpassa sig till denna. Ingen ekonomisk ersättning utgår för detta. 8.0 BETALNINGSVILLKOR Fakturor betalas 30 dagar efter det att beställaren har mottagit fakturan (ankomstdatum) och godkänt prestationen. Betalning sker då på första tillgängliga bankdag. 8.1 ADMINISTRATIVA AVGIFTER Beställaren accepterar ej att order-, expeditions-, faktureringsavgifter eller andra liknande avgifter påförs kommunen om dessa ej är avtalade. De kommer att frånräknas före utbetalningen. 8.2 DRÖJSMÅLSRÄNTOR Beställarens grundläggande princip är att betala fakturor i rätt tid. Vid försenad betalning orsakad av beställaren accepterar kommunen dröjsmålsränta enligt räntelagen det vill säga referensränta +8%. 8.3 KRAVRUTINER Påminnelser och krav sändes av Leverantören direkt till respektive faktureringsadress med bifogad obetald fakturakopia. 8.4 RÄNTEFAKTURA Räntefaktura ska innehålla uppgifter om räntesats, kapitalbelopp, datum (från och med) då räntan beräknats samt antalet räntedagar. Räntefaktura kan avse flera fakturor på samma förvaltning. Räntefaktura som avser flera förvaltningar returneras utan åtgärd. Räntefaktura understigande 200 kronor betalas ej. 9(16)

46 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 8.5 FELAKTIGA FAKTUROR Vid ofullständigt eller felaktigt lämnade uppgifter äger beställaren rätt att hålla inne den ersättning som är kopplad till dessa uppgifter i avvaktan på att fullständiga eller riktiga uppgifter lämnas. 8.6 REKLAMATION Betalning av faktura innebär inte att beställaren avstått från rätten till reklamation. 8.7 FAKTURAUNDERLAG All inrapportering och redovisning ska ske elektroniskt. Leverantören ska den första vardagen i varje månad redovisa all verksamhet som bedrivits föregående månad genom att insända en redovisning samt redovisa insatserna elektroniskt enligt särskilda anvisningar från kommunen. 8.8 REFERENS SOM SKA ANGES PÅ VARJE FAKTURA Alla fakturor ska märkas med skanningsreferens som Leverantören delges vid avtalstecknande. Fakturor som saknar denna skanningsreferens kommer att returneras obehandlade och obetalda till Leverantören. Fakturan betraktas som icke ankommen och betalning kommer att kunna ske först efter det att en ny korrekt faktura ankommit. Påminnelseavgift eller dröjsmålsränta med anledning av ovanstående hantering kommer inte att betalas. 8.9 MOMSREDOVISNINGSNUMMER Leverantörens momsredovisningsnummer ska anges på fakturor FAKTURERINGSADRESS Fakturor sändes till följande adress: (Observera att denna adress endast avser fakturor). Huddinge kommun Faktura SÄF Box HUDDINGE 8.11 E- FAKTURA. ELEKTRONISK FAKTURERING Rutiner för fakturering kan komma att förändras under avtalsperioden. Leverantören ska ha beredskap för att införliva dessa. Kommunen kommer att informera Leverantören om förändrade rutiner senast tre månader innan den nya rutinen träder ikraft BETALNINGSMOTTAGARE/FACTORINGBOLAG Fakturering enligt detta avtal får inte överlåtas på annan betalningsmottagare eller factoringbolag utan skriftligt medgivande från kommunens upphandlingsavdelning. Information om sådan betalningsmottagare ska finnas i avtalet eller som ett senare skriftligt tillägg till avtalet. 9.0 SAMRÅD OCH UPPFÖLJNING Parterna är skyldiga att kontinuerligt informera varandra om förhållanden som är av betydelse för uppdragets genomförande. Parterna förbinder sig att samråda i den omfattning som erfordras för genomförandet av uppdraget. Leverantören ska kostnadsfritt delta i möten som kommunen kallar till vid behov. Leverantören ska medverka i och vara kommunens företrädare behjälpliga i uppföljningar av uppdraget och verksamheten. Leverantören ska bära sina egna kostnader i samband med uppföljning. Företrädare för kommunen som ansvarar för uppföljning har rätt göra oanmälda och anmälda besök. Vid besöken kommer Kommunen kontrollera att samtliga villkor enligt detta avtal följs. De har också rätt att ta del av den dokumentation 10(16)

47 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: och de underlag som krävs för att kunna följa upp att uppdraget efterlevs och att de enskilda får den hjälp de har beviljats. Vid föranmälda uppföljningsbesök ska Leverantörens verksamhetschef eller dess ersättare finnas på plats för att svara på frågor. Kommunen kommer löpande under avtalstiden kontrollera att den kravställning som ställts i förfrågningsunderlaget efterlevs. Vid denna kontroll kommer kommunen kontrollera; uteslutningsgrunder, att Leverantören betalar skatter och sociala avgifter samt ekonomisk stabilitet och finansiell styrka. Kommunen kan även vidta annonserade, och i vissa fall oannonserade, uppföljningsmöten/besiktningar/besök REVISION Företrädare för kommunen, såsom revisorer och andra tjänstemän, har rätt att under avtalstiden följa upp och kontrollera verksamheten och att villkoren i avtalet följs. Leverantören förbinder sig att bereda kommunen tillträde och insyn i sådan utsträckning att kommunen kan genomföra sitt uppdrag INSYN Leverantören är skyldig att utan oskäligt dröjsmål överlämna sådan information som avses i kommunallagen, efter det att Kommunen har framställt begäran härom till Leverantören. Sådan begäran ska i normalfallet vara skriftlig. Informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur uppdraget utförs. Informationen ska om inte annat särskilt avtalats lämnas i skriftlig form. Det åligger Kommunen att i sin begäran precisera vilken information som efterfrågas PÅFÖLJDER OCH AVTALETS UPPHÖRANDE 12.1 KVALITETSBRISTER Med brister i uppdraget avses avvikelser från avtalat utförande av uppdraget samt övriga avvikelser från avtalet. Nedan omständigheter kan utgöra brister i uppdraget/avvikelser: Underlåter att rapportera att omsorgsbehovet för den enskilde har förändrats. Leverantören ska utan dröjsmål skriftligen meddela kommunen om det föreligger risk för avvikelse samt vilka åtgärder som Leverantören avser att vidta för att eliminera uppkommen risk och minimera konsekvenserna av detta. Upprepade mindre avvikelser som inte avhjälps ska anses utgöra väsentlig avvikelse. Vid mindre brister kan varning utdelas. Vid varning ska en handlingsplan upprättas. Om Leverantören inte inom tid som anges i handlingsplanen har åtgärdat de i handlingsplanen angivna bristerna utgör detta grund för att häva avtalet. Vid brister i uppdraget kan kommunen vidta följande åtgärder: Varning och upprättande av handlingsplan En andra Varning och upprättande av handlingsplan Hävning av avtal 12.2 MISSAD UTRYCKNING VID LARM När en larmkund larmar och larmcentralen inte får svar från den huvudansvarige Leverantör ringer de till den kommunala Leverantören. Den Leverantör som inte har besvarat larmet ska debiteras den kostnad som uppstått av utryckningen HÄVNING Part har rätt att häva avtalet omedelbart helt eller delvis om motpart efter avtalets ingående: Gör sig skyldig till väsentligt avtalsbrott genom att brista i sina åtaganden enligt detta avtal eller i åtaganden uppställda i andra handlingar eller överenskommelser som utgör en del av avtalet mellan parterna. 11(16)

48 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: Kommunen har rätt att häva avtalet omedelbart helt eller delvis om Leverantören efter avtalets ingående: Leverantören bryter mot villkor i avtalet och avtalsbrottet är av väsentlig betydelse för kommunen och Leverantören inte vidtar rättelse inom skälig tid efter skriftlig begäran därom av kommunen Leverantören vid upprepade tillfällen bryter mot villkor i avtalet och avtalsbrotten är av väsentlig betydelse för kommunen Sådan omständighet inträffar eller föreligger som skulle ha kunnat medföra uteslutning av ansökan enligt 7 kap 1 LOV Ägarförändringar hos Leverantören som sker på ett sätt som kommunen inte skäligen kan godta Verksamhetschef eller annan person i ledande ställning hos Leverantören enligt lagakraftvunnen dom är dömd för brott inom ramen för sin yrkesutövning eller döms för annat brott ägnat att allvarligt rubba kommunens förtroende för Leverantörens förmåga eller personliga lämplighet att fullfölja avtalet och Leverantören inte vidtar erforderliga åtgärder för att skilja vederbörande från uppdrag som berör avtalet Om lagstiftning och föreskrifter som berör uppdraget eller villkoren i avtalet inte följs Om Leverantören tar ut avgift utöver den ersättning som har fastställts av kommunen för uppdraget ifråga Underlåter att informera kommunen om allvarliga missförhållanden och risker för allvarliga missförhållanden (lex Sarah) Kvalitetsbrister/avvikelser i uppdraget enligt punkt 12.1 ovan Leverantören är skyldig att snarast informera kommunen om någon av ovanstående omständigheter inträffar. Om insatserna som omfattas av detta avtal under avtalstiden blir tillståndspliktiga och Leverantören inte erhåller sökt tillstånd för uppdraget utgör detta grund för hävning. Om kommunen häver avtalet medför detta även att Leverantörens godkännande dras tillbaka. Hävning ska ske skriftligen UPPHÖRANDE AV VALFRIHETSSYSTEM Kommunen har rätt att säga upp detta avtal med en uppsägningstid om sex (6) månaders om kommunen beslutar att ändra eller avbryta beslutet om att tillämpa valfrihetssystem enligt LOV AVTALETS UPPHÖRANDE FRÅN LEVERANTÖRENS SIDA Leverantören har möjlighet att i förtid säga upp avtalet under förutsättning att det föreligger särskilda skäl som hindrar Leverantören att fortsätta uppdraget. Begäran ska skriftligen lämnas till kommunen senast sex (6) månader innan uppdraget upphör. Om Leverantören inte fått några uppdrag under tolv (12) månader från det att avtalet har tecknats upphör avtalet att gälla BEFRIELSEGRUNDER (FORCE MAJEURE) Force majeure såsom strejk, bojkott, blockad, eldsvåda, miljökatastrof, myndighets åtgärd eller annan omständighet, som parterna inte råder över och som förhindrar part att fullgöra sina avtalsenliga skyldigheter befriar sådan part från fullgörelse av berörd förpliktelse. Arbetskonflikt som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund. Föreligger ovan nämnda omständigheter har kommunen rätt att så länge de består själv utföra Leverantörens åtaganden. 12(16)

49 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: Leverantören ska kunna utföra uppdraget även under höjd beredskap och krig samt i händelse av kris och katastrof. Leverantören ska i sådana lägen följa kommunens direkt och fortsätta sin verksamhet under kommunens ledning. Motparten ska omedelbart underrättas om det föreligger omständighet, som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse. Part som avser att påkalla befrielsegrund enligt ovan ska utan dröjsmål skriftligen meddela den andra parten därom. Part ska vidta skäliga ansträngningar för att mildra omfattningen och effekten av befrielsegrund. Part ska återuppta fullgörandet av de förpliktelser som förhindrats eller försenats så snart det praktiskt kan ske. För det fall befrielsegrunden varar mer än två (2) månader har den andra parten rätt att skriftligen säga upp avtalet till omedelbart upphörande. Vid sådan uppsägning har ingen av parterna rätt till ersättning av den andra parten AVVECKLING OCH ÖVERLÄMNING Parterna ska när avtalet upphör samverka kring hantering av dokumentation, utrustning, förekommande avtal och allt i övrigt som förutsätter att avvecklingen kan komma till stånd på ett säkert sätt. Leverantören ska inhämta brukarnas medgivande till överföring av information och ansvarar för att dokumentation säkerställs. Vid överlämnandet av uppdrag till kommunen är Leverantören skyldig att medverka. Kommunen har inget ansvar för Leverantörens kostnader för drift och investeringar i uppdraget ANSVAR/FÖRSÄKRINGAR Leverantören ansvar för skada som orsakats kommunen genom fel eller försummelse av Leverantören och av Leverantörens anlitade personer. Leverantören ska även hålla kommunen skadeslös om tredje man riktar skadeståndskrav mot kommunen till följd av skada som orsakats genom fel eller försummelse av Leverantören eller av Leverantören anlitade personer. Kommunen ansvarar för skada som orsakats Leverantören genom fel eller försummelse av kommunen. Kommunen ska även hålla Leverantören skadelös om tredje man riktar skadeståndskrav mot Leverantören till följd av skada som orsakats genom fel eller försummelse av kommunen. Skadelidande part är skyldig att vidta rimliga åtgärder för att begränsa sin skada i händelse av att det framförs anspråk mot skadevållande. Part som omfattas av den vållande partens ersättningsskyldighet. Skadelidande part ska utan onödigt dröjsmål underrätta skadevållande part om anspråket. Dessa villkor gäller även efter avtalstidens utgång. Leverantören ska teckna och under hela avtalsperioden vidmakthålla försäkringsskydd för sitt åtagande enligt avtalet som täcker alla de förluster för vilka ersättning kan komma att utkrävas enligt avtalet. Leverantören ska inneha ansvarsförsäkring som säkerhetsställer att kommunen hålls skadeslös för skada och som kan komma att utkrävas enligt avtalet. Kopia på aktuellt försäkringsbrev ska kunna visas upp på kommunens begäran före avtalets ingående och under hela avtalsperioden INFORMATIONSSKYLDIGHET VID FÖRÄNDRING AV DEN ENSKILDES BEHOV Leverantören ska omgående kontakta kommunen om den enskildes behov förändras varaktigt i sådan grad att biståndsbeslutet behöver följas upp. Förändringar av den enskildes behov ska framgå av Leverantörens dokumentation. Leverantören ska omgående meddela Kommunen om den enskilde är inlagd på sjukhus eller om denne har avlidit. Leverantören ska i akuta situationer tillgodose den enskildes behov av hjälp även då biståndsbeslut inte finns samt återkoppla till Kommunen så snart som möjligt dock senast nästkommande vardag. 13(16)

50 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: 17.0 INFORMATION OCH MARKNADSFÖRING Kommunen informerar om kundvalssystemet och avtalade leverantörer. Informationen finns i såväl elektronisk som tryckt form. Det är kommunen som avgör hur informationen ska utformas. Informationen ska underlätta jämförelser och ge en lättläst presentation av varje leverantör. Leverantören ska under hela avtalets giltighetstid löpande informera Kommunen om uppdateringar så att informationen hålls aktuell. Det står Leverantören fritt att ta fram eget informationsmaterial vid sidan om det som kommunen tar fram. Leverantören har rätt att marknadsföra avtalat uppdrag. Det ska dock vara tydligt att uppdraget sker genom kommunens försorg. Marknadsföringen ska vara förenlig med gällande lagar och direktiv och utformas enligt god marknadsföringssed, vilket bland annat innebär att det inte är tillåtet: att göra upprepade och oönskade personliga besök i brukarens hem att ta upprepade och oönskade kontakter per telefon, e-post eller annat medium att uttryckligen informera brukaren om att Leverantörens försörjning står på spel om inte brukaren väljer Leverantören att erbjuda gåva eller gratis tjänst i utbyte mot att brukaren väljer Leverantören Leverantören har inte rätt att i något sammanhang använda uppdraget eller uppdragsresultatet som referens eller i egen marknadsföring utan kommunens skriftliga godkännande TYSTNADSPLIKT OCH SEKRETESS Leverantören ansvarar för att all personal i uppdraget är väl förtrogen med och i det dagliga arbetet följer gällande lagstiftning. Leverantören ska se till att all personal omfattas av sekretesskrav motsvarande de som ställs i patientdatalagen (2008:355), offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), personuppgiftslagen (1998:204) samt patientsäkerhetslagen. Detta gäller även icke hälso- och sjukvårdspersonal samt personal anställd hos andra leverantörer som arbetar på uppdrag av Leverantören DISCIPLINÄRA ÅTGÄRDER Leverantören vidtar omedelbart lämpliga åtgärder mot personal som misstänks för att ha begått brott eller i övrigt upprätt oacceptabelt mot den enskilde YTTRANDEFRIHET/MEDDELARFRIHET Personer som utför uppdrag för Leverantören ska beträffande uppdraget som omfattas av avtalet ha i huvudsak samma meddelarfrihet som råder för motsvarande offentligt anställda personal. Det åligger Leverantören att informera berörd personal om den meddelarfrihet som ska råda i verksamheten. Leverantören förbinder sig därför att inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat information till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller annan media såsom radio och TV. Denna meddelarfrihet ska dock inte omfatta uppgifter som avser affärsförhållande, eller som allmänt sett kan rubba affärsförhållande för Leverantören. Vidare råder det inte meddelarfrihet för uppgifter om enskildas personliga och privata ekonomiska förhållanden eller som rör säkerhet. I meddelarfriheten innefattas inte heller information som gäller pågående förhandlingar rörande löne- eller andra anställningsvillkor eller som är hemliga enligt lag. Personer i ledande ställning hos Leverantören, eller därmed jämförlig ställning, omfattas inte av den här angivna meddelarfriheten ARBETSGIVARANSVAR OCH ARBETSMILJÖANSVAR Leverantören svarar för löner, sociala avgifter och andra avtalsenliga och lagstadgade kostnader för sig och sin personal. Leverantören är arbetsgivare för 14(16)

51 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: den egna personalen och är ensam bärare av arbetsgivaransvar i förhållande till sin personal. Leverantören förbinder sig att gentemot myndigheter och andra fullgöra sina skyldigheter som uppdraget föranleder vid varje tillfälle. Leverantören har ansvaret för arbetsmiljön enligt arbetsmiljölagen. Leverantören ska ha en arbetsmiljöplan och kontinuerligt utveckla metoder för att upprätthålla en god arbetsmiljö. Leverantören ska träffa personuppgiftsbiträdesavtal med kommunen i enlighet med personuppgiftslagen (1998:204) och patientdatalagen (2008:355) HOT OCH VÅLD Leverantören ska ha rutiner för att förebygga och hantera hot och våld eller annan krissituation STATISTIK Leverantören ska fortlöpande föra den statistik som är erforderlig i verksamheten för att kunna överlämna uppgifter till kommunen utifrån de krav som ställs på kommunen från andra myndigheter och andra organisationer ÄNDRINGAR OCH TILLÄGG Ändringar och tillägg till avtalet ska för sin giltighet skriftligen vara godkända av parterna TILLÄGG OCH ÄNDRINGAR AV AVTALET Kommunen har rätt att under avtalstiden ändra ersättningen, krav på tjänst och krav på leverantör. Så snart Kommunen fattat beslut om ändring av villkoren kommer Leverantören att informeras om dessa ändringar skriftligt. Leverantören blir bunden av de ändrade villkoren från och med den dag kommunen har angivit i ändringsmeddelandet, dock tidigast 30 dagar efter det att ändringsmeddelandet är avsänt. Vill inte Leverantören bli bunden av de ändrade villkoren ska Leverantören, inom 30 dagar från den tidpunkt ändringsmeddelandet är avsänt, skriftligen meddela kommunen att de ändrade villkoren inte accepteras. Om de nya villkoren inte accepteras upphör Avtalet att gälla, se punkt ÖVERLÅTELSE AV AVTAL Leverantören får inte vare sig helt eller delvis överlåta eller pantsätta sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet utan kommunens skriflliga godkännande ÄNDRADE ÄGARFÖRHÅLLANDEN Väsentliga förändringar avseende ägarförhållandena hos Leverantören eller eventuella moderbolag ska utan dröjsmål skriftligen anmälas till kommunen. På begäran av kommunen ska Leverantören lämna ytterligare information om de nya ägarförhållandena och om Leverantörens möjligheter att uppfylla avtalet. Kommunens godkännande av den nya ägaren krävs för avtalets fortsatta giltighet TVISTELÖSNING Om parterna inte kan lösa tvist i samförstånd ska tvist angående tillämpning eller tolkning av avtalet och därmed sammanhängande rättsförhållande prövas i svensk allmän domstol i kommunens hemort. Parternas rättigheter och skyldigheter enligt avtalet bestäms i sin helhet av svensk rätt. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, där vardera parten tagit varsitt (16)

52 AVTAL HEMTJÄNST ÄRENDENR: Kommun Leverantör Datum och ort: Datum och ort:. Anne Lundqvist Social- och äldreomsorgsdirektör Huddinge kommun 16(16)

53 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) HANDLÄGGARE Christer Lobéus Christer.Lobeus@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Reservkraftverk till äldreboenden Förslag till beslut 1. Äldreomsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att genomföra en upphandling i samarbete med upphandlingsavdelningen, säkerhetsavdelningen och lokalplaneringsenheten att leasa ett mobilt reservkraftverk med option på ett (1) mobilt reservkraftverk till vid behov. 2. Äldreomsorgsnämnden beställer av Huge fastiggheter AB att det i äldreboendet i kvarteret Bildhuggaren ska det finnas ett reservkraftverk. Sammanfattning Huddinge kommuns äldreboenden har idag inga reservkraftverk förutom på Stortorp äldrecentrum. Äldreomsorgsnämnden har fått i uppdrag att tillgodose behovet av reservkraft i särskilda boenden. I tillkommande äldreboendet i kvarteret Bildhuggaren är det lämpligt att bygga in det från början. I befintliga äldreboenden är det lämpligt att ha mobila reservkraftverk. Beskrivning av ärendet Bakgrund Kommunfullmäktige antog den 14 september 2009 en åtgärdsplan för att förebygga och mildra konsekvenser av skador vid extraordinära händelser. En extraordinär händelse som framkom är strömavbrott vilket skulle ge stora konsekvenser för de boende och personalens förmåga att kunna utföra sitt jobb på våra äldreboenden Den 20 juni 2011 beslutade Huddinge kommunstyrelse att äldreomsorgsnämnden får disponera upp till fyra miljoner kronor för att tillgodose behovet av reservkraft i särskilda boenden. Äldreomsorgsnämnden beslutade den 26 januari 2012 att ge förvaltningen i uppdrag att teckna avtal om två mobila reservkraftsaggregat och förbereda inkoppling till fyra särskilda boenden samt att investera i kabelskåp för inkoppling på ytterligare särskilda boende. I tjänsteutlåtandet som nämnden antog, beskrivs det att det inte skulle behöva genomföras någon upphandling av tjänsten, eftersom det var att betrakta som en tilläggstjänst till den elektricitet vi köper idag av Vattenfall AB. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

54 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Vid en genomgång visade det sig att det finns ett flertal företag som skulle kunna erbjuda denna tjänst vilket medför att en upphandling är nödvändig för att inte bryta mot lagen om offentlig upphandling (LOU) Under har en arbetsgrupp med tjänstemän från social- och äldreomsorgsförvaltningen, kommunstyrelseförvaltningens lokalplaneringsavdelning och Huge Fastigheter AB arbetat för en säkrare elnätsleverans och genom detta begränsat skadorna och följderna av ett längre elavbrott. Arbetsgruppen har undersökt och övervägt flera olika praktiska lösningar. Arbetsgruppen gjorde försök att tillsammans med IT-avdelningen undersöka möjligheten att förstärka och säkra elleverens genom batteri eller mindre el-aggregat till viktig datakommunikation och teknisk utrustning under de timmar som de mobila reservkraftverken etableras eller flyttas. Under 2012 utformades ett avtalsförslag gällande inköp av reservkraftverk som sedan återkallades för att inte kraven för LOU uppfylldes förbereddes ett konsultuppdrag men avbryts då förutsättningarna var oklara. Under och efter denna period påverkas också arbetsgruppen av andra prioriteringar, personal- och organisationsförändringar. Behov Behovet beräknas idag till ett till två mobila reservkraftaggregat på vardera 500 kva (kilovoltampere) med miljödieselmotor och tank för drift i minst åtta timmar. Det nya äldreboendet i kvarteret Bildhuggaren kommer de pumpar som driver bergvärme att dra väldigt mycket elektricitet. En uträkning visar att det behövs ett reservkraftverk på 800 kva, vilket medför att det på sikt är mest lönsamt att bygga ett fast reservkraftverk om det byggs in från början. Kostnaderna för ett mobilt reservkraftverk som klarar av att producera 800 kva är större och dyrare förstås. Sårbarhet a. Många av äldreboendena har tillagningskök och stor kyl och frys kapacitet för mat och kan med reservkraftverk även ordna mat till mindre enheter. b. Vid ett långvarigt strömavbrott är det svårt att upprätthålla basala hygienrutiner för både de boende och personal vilket avsevärt ökar risken för smitta. c. Värme- och varmvattenpumpar kommer att stå stilla vid strömavbrott vilket medför att det inte går att distribuera värme och varmvatten i byggnaden.

55 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) d. Belysning, hissar, brandlarm, passersystem, telefoni, trygghetslarm, datakommunikation är exempel på andra system som inte fungerar vid strömavbrott. e. Medicintekniskutrustning såsom luftväxlingsmadrasser, taklyftar, sängar mm fungerar inte vid ett strömavbrott. Prioritering Stortorp har idag ett reservkraftverk som kan försörja en del funktioner vilket medför att de äldreboenden som behöver åtgärdas är Björnkulla, Tallgården, Rosendalsgården och Västergården samt det blivande äldreboendet på kvarteret Bildhuggaren. Åtgärder på boendena För att kunna koppla in ett mobilt reservkraftverk behöver vissa åtgärder genomföras. Det behövs uppställningsplatser inklusive eventuell byggnation, schakt och uppsättning av kabelskåp som är förberedda för inkoppling. Kostnad Att leasa ett mobilt reservkraftverk kostar cirka kronor per månad och styck, då ingår all drift och skötsel av det mobila reservkraftverket. Totalt tillkommande driftskostnad för ett mobilt reservkraftverk blir då följaktligen cirka kronor per år. Tillkommande kostnader för kommunen är ledningsdragning för att kunna koppla in mobila reservkraftverk. Att bygga ett fast reservkraftverk från början på kvarteret Bildhuggaren beräknas till cirka 1 miljon kronor, samt en mindre i summa för drift och provkörning. Att i efterhand installera fast reservkraftverk om det är möjligt är förstås betydligt dyrare. En väldigt försiktig uppskattning med erfarenhet från andra kommuner är minst 2 miljoner kronor styck. Förvaltningens synpunkter Äldreomsorgsnämnden har ansvar för verksamheten vid särskilda boenden också vid strömavbrott. Extern kompetens behövs för att kunna utreda tekniska lösningar, kontakter med elnätsägare, fastighetsägare och upprätta programhandling och uppskatta kostnader.

56 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (4) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Siv Jönsson Ekonomichef Christer Lobéus Lokalstrateg Beslutet delges 1. Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingsenheten 2. Huge fastigheter AB

57 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för Generatorn 2 i Flemingsberg, Standardförfarande - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen gäller planändring för fastigheten Generatorn 2 i Flemingsbergsdalen, där bostäder samt förskola och äldreboende planeras. Kommunen ska också ta ställning till huruvida driften av äldreboendet bör vara kommunal eller privat. Förvaltningen är positiv till planen, då behovet av äldreomsorgsplatser är stort. Då behovet av demensplatser kommer vara särskilt stort, är det viktigt att området kring äldreboendet skapas med detta i åtanke. Beskrivning av ärendet Fastighetsägaren (Skanska) har ansökt om planändring för fastigheten Generatorn 2 i Flemingsbergsdalen. Önskemålet är en utökning och ändring av byggrätten till bostäder inom fastigheten. Skanska vill även undersöka möjligheten att inrymma en förskola och ett äldreboende på en del av fastigheten. Kommunen behöver även ta ställning till och undersöka möjligheterna till en förskola och äldreboende inom kvarteret samt om dessa ska bedrivas i kommunal eller privat regi. Skanska har hittills förutsatt att de ska bedrivas i privat regi och med ett gemensamt tillagningskök. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen är mycket positiv till det planerade äldreboendet i Flemingsberg, och angelägen om att möta det stora behovet av boendeplatser för äldre. Behovet är idag mycket stort och kommer inte minska inom en överskådlig framtid. Då området ligger i Flemingsbergsdalen där utveckling av kommersiell service och ny station redan är igång, är det också positivt att planen bidrar till fler bostäder. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

58 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (2) Det är viktigt att man redan från början planerar för säkra och trygga vägar till och från området. Med anledning av det stora behov av demensplatser som förvaltningen ser, är det viktigt att detta begrundas noga. Det är viktigt att avgränsade ytor finns i anslutning till äldreboendet, samtidigt som hela området i sig måste vara lätt att orientera sig i och omkring. Förvaltningen tar ingen direkt ställning i fråga om offentlig kontra privat drift. Däremot är det viktigt att den modell som kommer användas, garanterar så många platser som möjligt för Huddinges äldre invånare. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Projektbeskrivning för Generatorn 2 (Skanskas hörntomt) i Flemingsberg Beslutet delges Kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämnden

59 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) HANDLÄGGARE Wernberg, Signe signe.wernberg@huddinge.se Projektbeskrivning för Generatorn 2 (Skanskas hörntomt) i Flemingsberg Sammanfattning Fastighetsägaren (Skanska) har ansökt om planändring för fastigheten Generatorn 2 i Flemingsbergsdalen. Önskemålet är en utökning/ändring av byggrätten till bostäder inom området för centrumändamål i gällande plan. Skanska vill även undersöka möjligheten att inrymma en förskola och ett äldreboende på del av fastigheten. Kommunen behöver även ta ställning till och undersöka möjligheterna till en förskola och äldreboende inom kvarteret samt om dessa ska bedrivas i kommunal eller privat regi. Skanska har hittills förutsatt att de ska bedrivas i privat regi och med ett gemensamt tillagningskök. Det finns ett antal fördelar med att godkänna en planändring, bland annat finns möjlighet att i den nya detaljplanen inarbeta de nya intentionerna för utveckling av den nya centrala stadskärnan. Bakgrund och uppdrag I Flemingsbergs mest centrala delar finns en möjlighet att skapa framtidens stadskärna istället för dagens markförlagda infartsparkering, infrastruktur och gröna slänter. Genom att utveckla en ny central stadskärna i området runt ett nytt resecentrum finns förutsättning för att binda samman Flemingsbergs olika delar och ge ett utbud av urbana stadskvaliteter vilket skulle öka attraktiviteten som etableringsort för det privata näringslivet och som bostadsort. Skanska äger mark i Flemingsbergs centrala stadskärna och har lämnat in en önskan om planändring för del av fastigheten Generatorn 2 i Flemingsberg, mellan Björnkullavägen och Regulatorvägen. Gällande detaljplan antogs 2014 och har genomförandetid kvar till Att ge möjlighet till bostäder inom hela detta område som ansökan avser var en önskan från Skanska redan våren 2014 och diskussion fördes redan då med kommunen. Det fanns emellertid en stark kommunal önskan om att starta POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

60 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM - UTKAST DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) byggnationen av den nya stadsdelen redan i september 2014 och tiden bedömdes då vara för knapp för att hinna utreda framför allt ljudmässiga konsekvenser kopplat till bostäderna närmast Regulatorbron. För att minimera risken för förseningar i planprocessen för hela planområdet blev parterna överens om att inte sträcka ut bostadsändamålet över hela hörntomten. Istället diskuterades möjligheten att genomföra en planändring efter antagandet av planen och under pågående genomförandetid. Den inskickade ansökan om planändring är i huvudsak i linje med tidigare förda diskussioner. Beskrivning av projektet Ansökan om planändring avser att erhålla centrum och bostadsändamål på hela ytan inom område markerat med svart nedan. Skanska vill även undersöka möjligheten att utöka byggrätten ett par meter västerut, i syfte att skapa en mer funktionell torgyta samt inrymma en förskola och ett äldreboende på del av fastigheten. Detta innebär att en mindre planjustering behöver göras. Kommunen behöver även ta ställning till och undersöka möjligheterna till en förskola och äldreboende inom kvarteret samt om dessa ska bedrivas i kommunal eller privat regi. Skanska har hittills förutsatt att de ska bedrivas i privat regi och med ett gemensamt tillagningskök. Område för önskad planändring är markerad med svart heldragen linje. Område för gällande detaljplan är markerad med röd streckad linje. Skanskas markinnehav är markerat med orange fyllning.

61 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM - UTKAST DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) Det finns en rad hittills identifierade fördelar med en planändring som tillsammans och enskilt gör att bebyggelsen i Flemingsbergsdalen erhåller den kvalitet och blandning som kommunen önskar. Förskola: Vi skulle kunna möjliggöra en förskola i bottenvåningen vilket det finns ett stort behov av i området. Utrymme för en större förskole gård är emellertid begränsat då området är en del av den nya centrala stadskärnan. Ökad genomförbarhet: En utökning av bostadsändamålet skulle säkerställa genomförbarheten av ett projekt på Hörntomten. Som det nu är med ett stråk längs med Regulatorbron som är kommersiellt så är Skanska tveksamma till när ett projekt kan genomföras. Den kommersiella byggrätt som idag ingår i detaljplanen är mest lämplig som kontor för vilket det i dagsläget inte bedöms finnas någon marknad för avseende nyproduktion (även om detta håller på att ändras, men inte i tillräckligt snabb takt). De förfrågningar som finns täcker inte hela ytan och då får inte Skanska ett internt genomförandebesked. Kvarteret går inte heller att etappindela då det har ett underbyggt garage i två våningar för att klara p-talen. Bullerskydd för tillfällig förskola/skola: Att så snart som möjligt bebygga Hörntometen medför positiva effekter på en eventuell intilliggande tillfällig förskola/skola i Flemingsbergsdalen. Den kommer utgöra ett bullerskydd för dels järnväg och dels kommande byggnation av nytt kommersiellt centrum norr om bron. Implementera nya stadsbyggnadsidéer: Nuvarande plan grundar sig på äldre stadsmässiga tankar och idéer, även om den nuvarande planen antogs så sent som hösten En planändring nu kan hantera mindre justeringar i utformning så som justering av hushöjder, mm för att bättre anpassa sig till gällande idéer och kommande bebyggelse i grannkvarteren. Ökad flexibilitet: Då utvecklingstakten idag är mycket hög i Flemingsberg och marknadsförutsättningarna ständigt förändras skulle det vara bra med en flexibel plan som medger både bostäder, kontor och centrumändamål över större delen av ytan. Mål Projektets effektmål är en hållbar, funktionsblandad och sammanhängande central stadskärna. En stadskärna som utgår från mötesplatsera, har levande stadsmiljöer, en unik identitet och arkitektur, har nav och stråk som priorieterar det hållbara resandet samt synliggör och kopplar till naturen.

62 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM - UTKAST DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) Projektmål En ny flexibel och funktionsblandad detaljplan för del av Generatorn 2 som möjliggör en fortsatt kontinuerlig utbyggnation av den nya stadskärnan. Förutsättningar och avgränsningar Som ett resultat av antagen detaljplan 2014 pågår nu byggnation inom yta markerat med gult nedan (Ica Maxi, sporthall, hyresbostäder och Long Stay Hotell). Vidare pågår byggnation av en ny park (Tingsparken) samt ombyggnation av Björnkullavägen i ett nytt läge illustrerat nedan. Tidigt skede Vision höst 2016 Plats för ev tillfällig förskola fr o m höst 2016 Byggnation pågår Ingår i ny detaljplan för rättscentrum Ny park - Tingsparken Området som ansökan om planändring gäller är markerat med röd begränsningslinje. Program för utvecklingen av ny central stadskärna Samhällsbyggnadsavdelningen kommer under maj få ett politiskt uppdrag att ta fram ett program för utvecklingen av en ny central stadskärna i Flemingsberg.

63 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM - UTKAST DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) Programmet inkluderar hela den nya centrala stadskärnan, även där byggnation eller planering redan pågår eller kommer startas parallellt, se avgränsning i illustration nedan. I de delar där produktion eller planering redan pågår kommer programmet att förhålla sig till pågående planering eller befintlig byggnation. Medborgardialogen inom programmet kommer bara inkludera området där ännu ej produktion eller planering pågår. Finns möjlighet ska emellertid det nya programmet intentioner inarbetas i pågående planeringsprocess. Föreslaget programområde markerat med en röd streckad linje. Befintligt exploateringsavtal Diskussion pågår mellan Skanska och kommunen kring återstående punkter i nuvarande exploateringsavtal. Ett tilläggsavtal kommer behöva tecknas där bland annat bidrag till övergripande infrastruktur regleras efter nya förutsättningar. Eventuellt behöver även någon reglering ske kring anpassning till nya idéer och tankar kring en högre ambitionsnivå för stadsutveckling i Flemingsbergsdalen. Tidplan För att få en effektiv produktionskedja i Flemingsbergsdalen önskar Skanska kunna byggstarta Hörntomen sommar Detta innebär att en planändring och diskussion behöver starta omedelbart.

64 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Biblioteksprogram remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen gäller förslag till nytt biblioteksprogram för Huddinge kommun. Programmets utgångspunkt är alla invånares tillgång till biblioteken och deltagande i samhällsutvecklingen. Biblioteken spelar en viktig roll för detta, som mötesplats och offentligt rum för alla. Programmet talar vidare om vikten av att biblioteken blir en del av samhällsplaneringen för att skapa inkluderande miljöer, där människor inte utesluts på grund av avstånd till biblioteken. Programmet nämner vissa fokusområden för perioden Bland dessa återfinns mångspråkiga utbud, e-medier till skolans surfplattor och en ny strukturutredning. Förvaltningen ser positivt på programmet, och dess ambition att öka delaktigheten i samhällslivet för alla invånare. Särskilt viktigt är det att göra biblioteken till en del av samhällsplaneringen, för att säkra tillgången till biblioteken i samtliga kommundelar. Beskrivning av ärendet Biblioteksprogrammet är ett strategiskt dokument för långsiktig utveckling av Huddinge kommuns biblioteksverksamheter. Programmet är kopplat till de krav i Bibliotekslagen som säger att samtliga kommuner ska anta en plan för sin verksamhet på biblioteksområdet. Utgångspunkten är alla invånares behov av bibliotekens tjänster och innehåll. Programmet anger även riktningen för samverkan mellan olika bibliotekshuvudmän inom kommunen. De kommunala biblioteken i Huddinge består idag av folkbiblioteken och skolbiblioteken. Kultur- och fritidsförvaltningen ansvarar för folkbiblioteken medan Barn- och utbildningsförvaltningen ansvarar för skolbiblioteken. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

65 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) Programmet slår fast att biblioteken skapar förutsättningar för det demokratiska samtalet och bidrar till delaktighet i samhällsutvecklingen, samt att behovet av fysiska möten ökar. Detta till trots minskar tillgången av offentliga rum som är öppna på lika villkor för alla, oavsett den enskildes ärende, ekonomi, ålder, religiösa eller politiska åsikter. Biblioteken får därför en allt viktigare funktion som gränsöverskridande mötesplatser som stärker social sammanhållning. Bibliotekens lokaler, utbud och verksamhet måste därför vara tillgängliga för alla. En förutsättning för detta är att biblioteken är placerade så att de på bästa sätt bidrar till likvärdig tillgång till bibliotek i kommunen. Biblioteken ska utgå ifrån användarnas behov och ligga där människor naturligt rör sig för att på så sätt vara en integrerad del av användarnas vardagliga livsmiljöer. Om detta uppnås så bidrar även biblioteken till att skapa attraktiva bostadsområden runt om i kommunen. I programmet hänvisas till en strukturutredning som genomfördes I utredningen betonas att socioekonomiska faktorer är avgörande för i vilken utsträckning människor använder sig av biblioteken. Vidare visade utredningen hur färre människor söker sig till biblioteken när de bor mer än 500 meter från ett bibliotek. Detta går enligt utredningen att motverka genom att placera bibliotek i miljöer där det också finns social och kommersiell service. För programperioden finns ett antal fokusområden i biblioteksprogrammet. För folkbiblioteken kommer bland annat de mångspråkiga utbuden och tjänsterna, samt tillgängliga medier vara i fokus. Ett arbete kommer inledas för att folkbiblioteken ska bli en integrerad del av samhällsbyggnadsprocessen. En ny strukturutredning kommer att genomföras under programperioden. För skolbiblioteken kommer språk att stå i fokus under programperioden. Tillgången till skolbibliotek inom grundskolan kommer att inventeras i syfte att stärka skolbibliotekets funktion i det språkoch kunskapsutvecklande arbetet. En satsning för att öka tillgången till litteratur för barn och elever med annat modersmål än svenska kommer genomföras. En samordnande insats kring e-medier till skolans surfplattor kommer också att genomföras. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på biblioteksprogrammet, som syftar till att öka delaktigheten i samhällslivet för alla invånare. Det är dock mycket viktigt att samtliga kommundelar har tillräckligt många bibliotek, och förvaltningen ser därför särskilt positivt på ambitionen att integrera folkbiblioteken som plats i samhällsbyggnadsprocessen.

66 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Förslag till nytt biblioteksprogram för Huddinge kommun Beslutet delges Kultur- och fritidförvaltningen, Mats Wesslén

67 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) HANDLÄGGARE Nick Jones Nick.jones@huddinge.se Förslag till nytt biblioteksprogram för Huddinge kommun Programmet inleds med att BUFs och KUFs förvaltningsdirektörer tillsammans, med berörda nämndordföranden, formulerar de förväntningar de har på biblioteksverksamheten under programperioden. Formuleras till slutversion. Inledning Om biblioteksprogrammet Biblioteksprogrammet är ett strategiskt dokument för långsiktig utveckling av Huddinge kommuns biblioteksverksamheter och kopplar till krav i Bibliotekslagen som säger att samtliga kommuner ska anta en plan för sin verksamhet på biblioteksområdet. Utgångspunkten är alla invånares behov av bibliotekens tjänster och innehåll. Programmet anger även riktningen för samverkan mellan olika bibliotekshuvudmän inom kommunen. Bibliotekprogrammet avser perioden Det har formulerats med stöd av följande internationella riktlinjer, nationella styrdokument och lokal styrning. UNESCO:s och IFLA:s 1 folk- och skolbiblioteksmanifest FN:s Barnkonvention Bibliotekslagen (2013:801) Skollagen (2010:800) Skolans läroplaner 2 Mål och budget, Huddinge kommun Översiktsplan International Federation of Library Associations 2 Se här främst: Lpfö 98, Lgr11, Lgrsär11, Lspec11, Läroplan för gymnasieskolan. POSTADRESS Kultur- och fritidsförvaltningen Bibliotek Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB kulturfritid@huddinge.se

68 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) Biblioteken är viktiga för att uppnå kommunens vision Huddinge kommuns biblioteksverksamheter bidrar på en rad olika sätt till kommunens strävan mot visionen att Huddinge ska vara en av de tre populäraste kommunerna i länet att bo, besöka och verka i. Biblioteken arbetar läsfrämjande och språkutvecklande, inspirerar och stimulerar till kulturupplevelser och personlig utveckling. Biblioteken skapar förutsättningar för det demokratiska samtalet och bidrar till delaktighet i samhällsutvecklingen. Biblioteken erbjuder alla invånare mångfacetterade bibliotekstjänster av hög kvalitet genom hela livet. Biblioteken i Huddinge är både fysiska och virtuella resurser, samverkande i ett lokalt, regionalt, nationellt och globalt sammanhang. Biblioteken ser till att alla Huddinges invånare har tillgång till den information var och en behöver i sin livssituation och ser till att alla får hjälp och stöd i sitt kunskapssökande utifrån sina individuella behov. Kärnvärden Huddinge kommuns kärnvärden är mod, driv, omtänksamhet och mångfald. Biblioteksverksamheterna agerar utifrån dessa och visar därigenom vad de står för. Mod: utmanar det traditionella, överraskar och ger utrymme för det oväntade. Utforskar och tänjer gränserna för vad ett bibliotek kan vara. Driv: tänker nytt och tar tillvara innovativa idéer, provar nya arbetssätt, sänker trösklar och förenklar för användaren. Samt arbetar evidensbaserat och kvalitetssäkrar all verksamhet. Omtänksamhet: bidrar till en hållbar och önskvärd samhällsutveckling, arbetar aktivt med jämlikhetsanalyser och för dialog med brukare. Mångfald: stödjer mångspråkighet och gränsöverskridande möten, synliggör olika kulturella bakgrunder och stärker lokal och global identitet. Biblioteken ingår i samhällsbyggnadsprocessen som platser där olikheter möts och där social sammanhållning stärks.

69 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) Biblioteken förändras med sin omvärld Informationssamhället och medielandskapet förändras snabbt. Den totala mängden information, såväl tryckt som digital, ökar. Vi befinner oss i en tid där det digitala inte längre är en värld vid sidan av den fysiska. Det analoga och det digitala samhället är sammanflätat. Bibliotekens roll i ett demokratiskt samhälle är att erbjuda alla invånare rätt att fritt ta del av information, delta i samhällsdebatten, uppleva kultur och söka kunskap. När en allt större del av samhällets information och kultur finns digitalt tillgänglig måste också biblioteken anpassa och utveckla sin verksamhet för att möta användarnas nya behov. En angelägen uppgift för biblioteken ligger i utmaningen att vägleda och guida genom stora informationsmängder och bidra med kunskap om att värdera och kritiskt granska information. Platsen bibliotek Det finns ökade behov av fysiska möten. Detta till trots minskar tillgången av offentliga rum som är öppna på lika villkor för alla, oavsett den enskildes ärende, ekonomi, ålder, religiösa eller politiska åsikter. Biblioteken får därför en allt viktigare funktion som gränsöverskridande mötesplatser som stärker social sammanhållning. Bibliotekens lokaler, utbud och verksamhet måste vara tillgängliga för alla. En förutsättning för detta är att biblioteken är så placerade att de på bästa sätt bidrar till likvärdig tillgång till bibliotek i kommunen. Biblioteken ska utgå ifrån användarnas behov och ligga där människor naturligt rör sig för att på så sätt vara en integrerad del av användarnas vardagliga livsmiljöer. Om detta åstadkoms så bidrar även biblioteken till att skapa attraktiva bostadsområden runt om i kommunen 3. Nuläge Huddinge kommun För att kunna formulera goda insatser och en verksamhet som svarar mot verkliga behov och önskemål är det viktigt att förstå och ha en tydlig bild av det Huddinge som biblioteken är satta att verka i. År 2016 hade Huddinge kommun drygt invånare. Huddinges befolkning har ökat varje år under en lång tid och den väntas öka även 3 Bostadspotential i Stockholm (2014).

70 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) i framtiden. Ökningen beror på höga födelsetal och på en stor inflyttning. Fram till år 2030 kan befolkningen öka med cirka personer, till närmare totalt. Huddinge växer även kraftigt i jämförelse med andra kommuner. Huddinge var 2013 tillsammans med Botkyrka den näst yngsta kommunen i riket, med en medelålder på 37,2 år. I riket är medelåldern 41,2 år och i länet är den 39,0 år. Huddinges starka befolkningstillväxt beror till stor del på en hög invandring. Invandringen är också en bidragande orsak till Huddinges unga befolkningsstruktur. Idag är 27 procent av Huddingeborna födda i ett annat land än Sverige. Detta kan jämföras med Stockholms län som har 23 procent utlandsfödda och riket där 16 procent är födda utanför Sverige (2013) I kommunens hållbarhetsrapport 4 pekas det på en rad utmaningar som kommunen måste ta sig an om visionen och målen för Huddinge 2030 ska uppnås. Rapporten pekar på flera förhållanden och trender som är oroväckande på längre sikt för Huddinges sociala sammanhållning och jämlikhet. Det rör bland annat skillnaderna i inkomst, arbetslöshet, valdeltagande, hälsa, livslängd och utbildningsnivå mellan kommunens olika geografiska områden. Frågor som en anpassad och dimensionerad biblioteksverksamhet bör arbeta med. Bibliotek i Huddinge De kommunala biblioteken i Huddinge består idag av folkbiblioteken och skolbiblioteken. Kultur- och fritidsförvaltningen ansvarar för folkbiblioteken medan Barn- och utbildningsförvaltningen ansvarar för skolbiblioteken. Även om de inte omfattas av detta program så är det värt att nämna att inom Södertörns högskolebibliotek och Karolinska institutets universitetsbibliotek Campus Huddinge, som båda drivs i statlig regi, och stiftelsen Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek, där står LO, Socialdemokraterna och staten tillsammans som huvudmän, också ligger inom kommunens geografiska område. Samverkan En väl fungerande samverkan mellan olika typer av bibliotek och bibliotekshuvudmän i Huddinge förutsätter en samsyn om bibliotekens olika roller och uppdrag. Biblioteken ska komplettera varandras insatser för att 4 På väg mot Huddinge 2030 (2014)

71 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) gemensamt kunna erbjuda alla invånare mångfacetterade bibliotekstjänster av hög kvalitet genom hela livet. Strukturutredning genomförde Kultur- och fritidsförvaltningen en större stukturutredning för att belysa samspelande faktorer som sammantaget påverkar tillgången till folkbibliotek i Huddinge kommun. Utredningen visar bland annat att: Socioekonomiska faktorer är avgörande för hur benägen man är att använda folkbibliotekens tjänster. Socioekonomiskt svagare grupper använder dem generellt i lägre utsträckning. Skillnaderna i användning är större i de digitala tjänsterna än i de fysiska biblioteken. De boende i socioekonomiskt svagare delar av kommunen är generellt mindre benägna att resa och/eller röra sig för att tillgå folkbiblioteket. Det finns en markant minskad användning av folkbibliotek hos den del av befolkningen som bor utanför en radie om 500 meter då man utgår från områdesbiblioteken och 1500 meter från kommunens huvudbibliotek. Likvärdig tillgång till folkbibliotek erbjuds idag 43,2% av Huddinges befolkning, det vill säga dem som bor innanför dessa radier. Man kan positivt påverka denna radie av likvärdig tillgång med utbud, lokaler, öppethållande och genom att placera folkbiblioteken i miljöer där de integreras med annan social och kommersiell service. Detta kräver dock resurser. Den upplevda tillgången till folkbibliotek som allmän plats påverkas negativt då folkbiblioteket ligger i nära anslutning till skollokaler. 30% av dem som idag inte använder folkbiblioteken skulle vilja göra det. 30% av dem som använder folkbiblioteken idag skulle vilja göra det i än större utstreckning.

72 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) Ansvar och uppdrag Folkbiblioteket Folkbiblioteksverksamheten ska finnas tillgänglig för alla och varje kommun ska enligt lag ha folkbibliotek. Folkbiblioteket är öppen, utåtriktad och publik plats med fokus på allmänhetens behov. Det ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Utbudet av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet. Det är ett centrum för information, kunskap, litteratur och kultur och främjar möten mellan människor i olika åldrar och med olika bakgrund. Det inspirerar till läsupplevelser, språkutveckling och personligt växande. Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet och i samhället i stort. Prioriterade grupper Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning. Vidare ska särskild uppmärksamhet ägnas åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska. Prioriterade är även personer med funktionsnedsättning, som ska erbjudas litteratur utifrån sina olika behov och förutsättningar. Här blir tillgången till tillgängliga medier avgörande. De ska även erbjudas tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av informationen. Fokusområden för programperioden - De mångspråkiga utbuden och tjänsterna. - Kvalité och uppföljning. - Fortsatta jämlikhetsanalyser. - Skriva handlingsplan för arbetet med tillgängliga medier. I det arbetet involveras kommunens övriga förvaltningar. - Genomföra en ny strukturutredning som ska vara färdigställd under Arbeta för att etablera platsen folkbibliotek som en integrerad del av samhällsbyggnadsprocessen. - Fortsätta integreringen av konst- och biblioteksområdet - Etablera former för samverkan med ungdomsverksamheten - Samverka med skolbiblioteken utifrån gemensamt prioriterade grupper och utifrån skolans prioriterade satsning på språkutveckling. - Etablera samordningsfunktion och kontaktyta för samverkan mellan skolbibliotek och folkbibliotek.

73 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) Skolbiblioteket Eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska ha tillgång till skolbibliotek. Detta gäller offentliga såväl som fristående skolor. Det är skolans huvudman som avgör hur elevernas tillgång till skolbibliotek ska lösas. Tillgång till ett skolbibliotek ska dock antingen finnas i skolenhetens egna lokaler eller på rimligt avstånd från skolan. Det ska vara möjligt för eleverna att kontinuerligt kunna använda biblioteket som en del av undervisningen. Med skolbibliotek avses en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställts till elevernas och lärarnas förfogande med hjälp av kompetent personal. Skolbibliotek är vidare en del av skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande. Skolbibliotek kan därmed betraktas dels som en materiell resurs som är en del i en skolas läromedel och övrig utrustning, dels som en funktion som bidrar aktivt i kunskapsutvecklingen och svarar för viss service 5. Skolbibliotekets innehåll ska vara anpassat till elevernas behov för att främja språkutveckling och stimulera till läsning. Prioriterade grupper Skolbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning. Bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras olika behov och förutsättningar. Här blir tillgången till tillgängliga medier avgörande. De ska även erbjudas tekniska hjälpmedel för att de ska kunna ta del av informationen. Vidare ska särskild uppmärksamhet ägnas åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska. 5 Skolverkets juridiska vägledning (2015)

74 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) Fokusområden programperioden - Inventera tillgång till skolbibliotek och behov inom främst grundskolan i syfte att stärka skolbibliotekets funktion i det språk- och kunskapsutvecklande arbetet. - Dela och sprida erfarenheter av arbetet med skolbibliotek för att främja likvärdighet. - Samverka med folkbiblioteken utifrån gemensamt prioriterade grupper och utifrån den prioriterade satsning på språkutveckling. - En särskild satsning för att öka tillgången på litteratur i olika genrer för barn och elever med annat modersmål än svenska med särskilt fokus på nyanlända. - Samordna arbetet med e-medier till skolans lärplattor/surfplattor. - Etablera samordningsfunktion och kontaktyta för samverkan mellan skolbibliotek och folkbibliotek. Genomförande och uppföljning Genomförande och uppföljningen av biblioteksprogrammet sker i inom ramarna för kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Programmet hanteras i Mål och budget för att därefter brytas ner i berörda nämnders verksamhetsplaner. Uppföljningen av programmet sker årligen i samband med nämndernas delårsuppföljningar och verksamhetsberättelse. Kultur- och fritidsnämnden har ett särskilt ägarskap för biblioteksprogrammet och har ett utökat ansvar för att programmet i sin helhet följs upp. Detta sker löpande, men även vid mer omfattande uppföljning då halva programperioden passerat och inför programmets revidering. Respektive nämnd upprättar en kontakt för en löpande dialog utifrån biblioteksprogrammet. Även för att samordna och aktualisera denna dialog har Kultur- och fritidsnämnden ett utökat ansvar. Förankring och kommunikation Kultur- och fritidsförvaltningen samordnar en initial och generell kommunikationsinsats. Därefter är en framgångsfaktor för implementering av biblioteksprogrammet i kommunens linjeorganisationer och verksamheter att varje nämnd tar ansvar för kommunikation och förankringen av dess innehåll. Då det varierar i vilken omfattning respektive nämnd berörs av

75 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN FÖRSLAG DATUM DIARIENR SIDA Februari (9) biblioteksprogrammet är det respektive förvaltnings ansvar att anpassa budskapet för att etablera både kännedom och förståelse.

76 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för område vid Hälsovägen, utökat planförfarande - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen gäller en detaljplan för flera fastigheter i Flemingsberg, där cirka 800 bostäder, två förskolor och blandad kommersiell service planeras. Det aktuella området ligger i anslutning till Hälsovägen i Flemingsberg, med god tillgång till såväl kollektivtrafik som gång- och cykelstråk. Med det nya resecentret och Spårväg Syd kommer Flemingsberg knytas närmare såväl övriga Huddinge som resten av länet. Ett viktigt inslag i planen är insatser som ska underlätta för de boende i området att välja hållbara alternativ till bilen för transport och resor. Förvaltningen har tidigare uttalat sig positivt i ärendet, men framfört synpunkter på undermålig fysisk tillgänglighet för personer med rörelsehinder. Förvaltningen har också efterfrågat tydlighet kring upplåtelseformer för bostäder. I den nya planen tydliggörs att tillgängligheten kommer följa Boverkets rekommendationer, vilket förvaltningen ser positivt på. Förvaltningen önskar dock fortfarande tydlighet kring hur fördelningen av olika upplåtelseformer ska se ut. Beskrivning av ärendet Detaljplanens syfte är att skapa ny bebyggelse i Flemingsberg inom fastigheterna Grantorp 5:3, 5:9, Pedagogen 5 med flera. Området är idag obebyggt. Planen ska knyta Flemingsbergs centrum till bebyggelsen i Flemingsbergsdalen och Grantorp. Detaljplanen ska möjliggöra att cirka 800 nya bostäder skapas, där också två förskolor ingår. Planen innebär också att nya torg och gångstråk kommer skapas. Flemingsberg benämns i den gällande regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010) som regional stadskärna, där tillgängligheten till övriga länet genom kollektivtrafik ska vara stor. I Huddinge kommuns översiktplan 2030 slås fast att Flemingsberg ska POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

77 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) utvecklas genom förtätning och funktionsblandning. För byggnader längs Hälsovägen föreslår översiktsplanen täta kvarter med funktionsblandning och ett stort inslag av offentliga byggnader och miljöer samt kommersiell service. Planområdet är välförsörjt avseende kollektivtrafik, med såväl pendel- som regionaltåg och ett flertal olika busslinjer. Med det planerade resecentret och Spårväg Syd, kommer området att ännu tydligare knytas till såväl övriga Huddinge som Stockholm och länet i stort. Området är också kopplat till kommunens huvudcykelnät, som i sin tur ansluter till det regionala cykelnätet på Huddingevägen. Gällande tillgänglighet anger detaljplanen att Boverkets rekommendationer och föreskrifter gäller. Två nya gångstråk kommer skapas vid de nya torgen i området. Ett viktigt inslag i detaljplanen är de planerade åtgärder som benämns Mobility management. Detta begrepp handlar om att främja hållbara transporter och resesätt genom att förändra människors attityder och beteenden, till exempel genom att förenkla för människor att cykla istället för att köra bil. Mot bakgrund av detta planeras cykelparkeringar och stationer för cykelreparationer, eluttag för cykel och bil, bilpool och kylrum för matleveranser. Årliga uppföljningar av bilinnehavet kommer också att göras för att kunna anpassa efterfrågan på bilparkering utefter den faktiska användningen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har tidigare framfört synpunkter i ärendet, och då varit positiv till en generell utveckling av Flemingsberg. Förvaltningen påpekade dock att den fysiska tillgängligheten för personer med rörelsehinder behövde förbättras, och även att ett tydliggörande av de planerade upplåtelseformerna var önskvärt. Av samrådsredogörelsen framgår att blandade upplåtelseformer är önskvärt och kommer regleras i respektive avtal gällande mark och exploatering, samt att tillgängligheten för personer med rörelsehinder ska ordnas enligt Boverkets byggregler. Detta har också förtydligats i den nya planbeskrivningen. Förvaltningen ser positivt på att de tidigare framförda synpunkterna har hörsammats i det nya förslaget.

78 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisshandlingar (hämtad ) Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

79 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för Kurvan 2 och 5, Ikea och Ikano, normalt planförfarande - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen gäller en detaljplan för fastigheterna Kurvan 2 och 5 i Kungens kurva, där ett nytt IKEA-varuhus planeras på samma plats som det nuvarande ligger. Området kommer få en ännu bättre koppling till kollektivtrafik och regionalt cykelnät. En helt ny gata kommer att skapas mellan IKEA och det angränsande shoppingcentret. Över denna gata kommer byggnaderna byggas samman genom en inglasad gångbro. Gångtrafikanter bör ges stort fokus och den fysiska tillgängligheten till området behöver vara mycket god för alla, oavsett eventuella rörelsehinder. Beskrivning av ärendet Detaljplanen gäller fastigheterna Kurvan 2 och 5 i Kungens kurva, där IKEAvaruhuset idag ligger. Syftet med planen är att utöka möjligheterna för kommersiell verksamhet samt att bygga ett nytt IKEA-varuhus på ungefär samma plats som det nuvarande ligger. Det parkeringshus som idag finns på platsen kommer att behållas men rustas upp. En inglasad gångbro ska förbinda det nya IKEA-varuhuset med det utökade shoppingcentret på andra sidan Modulvägen. Detaljplanens ambition är att bevara den runda del av den äldre IKEA-byggnaden, som anses ha stort kulturhistoriskt värde. Vidare ska planen reservera mark för kommande kollektivtrafik, samt medföra ett minimum av stora markparkeringar. Området trafikeras idag av flera busslinjer. En hållplats kommer att finnas under den gångbro som ska knyta ihop IKEA-varuhuset med shoppingcentret på andra sidan Modulvägen. Förhoppningen är att de nuvarande busslinjerna på sikt ska kompletteras med Spårväg Syd. Kungens kurva kommer då att knytas närmare övriga Huddinge, Skärholmen och Älvsjö. Detaljplanen påpekar att placeringen av entréer i förhållande till kollektivtrafiken påverkar POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

80 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) tillgängligheten. För att varuhuset ska vara tillgängligt kommer därför entréer att placeras i anslutning till de planerade busshållplatserna. I anslutning till entréerna ska också cykelparkeringar anordnas. Handikapparkeringsplatser ska finnas i anslutning till den norra entrén mot Ekgårdsvägen. Enligt den gällande regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010) är området att betrakta som en regional stadskärna, där utveckling av täta miljöer är lämpliga. Detaljplanen är alltså i enlighet med såväl den regionala utvecklingsplanen, som Huddinge kommuns uppdrag i Mål och budget, att förtäta i centrala delar av Kungens kurva. Enligt detaljplanen ska den nya bebyggelsen gestaltas på ett sätt som gör området tryggt att röra sig i. Då markplanet i det nya IKEA-varuhuset kommer att utgöras av ett bilgarage, är det viktigt att byggnaden inte uppfattas som enformig eller otrygg. Enligt planen ska fasaden med hjälp av olika material, färger och höjder ge ett varierat intryck för de besökare som rör sig längs byggnaden. Området är idag kopplat till det regionala cykelstråket som passerar på IKEAvaruhusets norra sida längs Ekgårdsvägen. I detaljplanen finns utrymme för att också skapa cykelväg på den västra sidan av varuhuset. En planerad ny gata, Tangentvägen, kommer att skapa gång- och cykelstråk längs varuhusets södra sida. Förutom att vara kopplade till det regionala cykelnätet ska de tillkommande cykelstråken också på ett lättorienterat och gent sätt leda till entréer, cykelparkeringar och andra, så kallade, målpunkter. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på utvecklingen av Kungens kurva som stadskärna och kommersiellt centrum. På grund av den tydliga karaktär av trafikplats som Kungens kurva har, är tryggheten och säkerheten för såväl besökare som boende i närheten mycket viktig. Då kommunens ambition är att skapa områden med en god blandning av kommersiell- och offentlig service, bostäder och kollektivtrafik, behöver detta vägas in i planeringen. Då bostäder med stor sannolikhet kommer att byggas i närheten, är det viktigt att området inte upplevs som otryggt och otillgängligt. Gångtrafikanter bör ges stort fokus för att garantera deras trygghet och säkerhet. Den fysiska tillgängligheten till området behöver vara mycket god för alla, oavsett eventuella rörelsehinder.

81 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (3) Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisshandlingar www. (hämtad ) Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden

82 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (2) HANDLÄGGARE Sofia Nenzelius sofia.nenzelius@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Kvalitetsuppföljning av hemtjänst 2015 Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden tar del av kvalitetsuppföljning av hemtjänst för Beskrivning av ärendet En uppföljning avseende 2015 har gjorts av samtliga verksamheter inom hemtjänst gällande personer 65 år och äldre. Som underlag till rapporten ligger enkäter som förvaltningen skickat till utförarna, Socialstyrelsens brukarundersökning samt uttag ur verksamhetssystemet. Resultatet har sammanställts med syfte att ge en helhetsbild av hur kvaliteten ser ut och upplevs i de olika verksamheterna. Hemtjänst ska enligt socialtjänstlagen vara av god kvalitet, vilket innebär att tjänsten ska motsvara de mål och krav som finns i gällande lagar, förordningar och föreskrifter. För att nå god kvalitet ska även nämndens värdegrund, kvalitetsdeklarationer och riktlinjer följas. I avtalet för hemtjänst ställs grundläggande krav för att verksamheterna ska uppnå god kvalitet. För att säkerställa att de externa utförarna lever upp till de krav som ställs görs en avtalsuppföljning sex till åtta månader efter att utföraren fått sin första kund efter att ha blivit godkända som utförare av hemtjänst i kommunen. Därefter görs avtalsuppföljning vart tredje år samt på förekommen anledning. För utförare i egen regi finns en uppdragsbeskrivning som tydliggör vilka krav som ställs på verksamheten. Uppdragsbeskrivningens innehåll motsvarar de kvalitetskrav som ställs i avtalet för externa utförare. Som ett komplement till de avtals- och uppdragsuppföljningar som görs vart tredje år görs denna årliga kvalitetsuppföljning. Förvaltningens överväganden Förvaltningen konstaterar att de flesta av nämndens etappmål är uppfyllda vad gäller kundernas nöjdhet men att resultaten varierar relativt kraftigt mellan de olika utförarna. Det mått som tycks ha störst betydelse för kundernas nöjdhet är känslan av delaktighet. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Kvalitetsenheten Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB saf@huddinge.se

83 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (2) Huruvida personalen är tillsvidareanställd eller ej är däremot inte avgörande för hur nöjda kunderna är. I de fall utförarna inte uppfyller ett krav eller etappmål ska en åtgärdsplan upprättas för de områden där resultatet brister. Dessa åtgärdsplaner samlas in och följs upp av förvaltningen. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor Kvalitetsuppföljning av hemtjänst 2015 Beslutet delges AB Jessys assistans AB OmsorgsCompagniet Alerta Omsorg Ada Hemtjänst AB Alminia AB CL Assistans Ekens Hemtjänst AB Eveo AB HS Trygg tillvaro Huddinge kommuns hemtjänst i egen regi Omsorgshuset i Stockholm AB Real Omsorg i Stor Stockholm AB Sofia Nenzelius Verksamhetsanalytiker

84 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) HANDLÄGGARE Sofia Nenzelius sofia.nenzelius@huddinge.se Kvalitetsuppföljning av hemtjänst 2015 För att få en helhetsbild av verksamhetens kvalitet behöver man se den utifrån flera perspektiv. Därför görs en årlig sammanställning av ett antal mått som följs upp en gång per år eller oftare. Några mått speglar kundernas subjektiva uppfattning om hemtjänsten medan andra mått ger en objektiv bild av verksamheten. Ett lågt resultat i ett enskilt mått behöver inte betyda att kvaliteten är låg utan ska ses som en indikator på att någonting kanske behöver förbättras. Hemtjänst ska enligt socialtjänstlagen vara av god kvalitet, vilket innebär att tjänsten ska motsvara de mål och krav som finns i gällande lagar, förordningar och föreskrifter. För att nå god kvalitet ska även nämndens värdegrund, kvalitetsdeklarationer och riktlinjer följas. I avtalet för hemtjänst ställs grundläggande krav för att verksamheterna ska uppnå god kvalitet. För att säkerställa att de externa utförarna lever upp till de krav som ställs görs en avtalsuppföljning sex till åtta månader efter att utföraren fått sin första kund efter att ha blivit godkända som utförare av hemtjänst i kommunen. Därefter görs avtalsuppföljning vart tredje år samt på förekommen anledning. För utförare i egen regi finns en uppdragsbeskrivning som tydliggör vilka krav som ställs på verksamheten. Uppdragsbeskrivningens innehåll motsvarar de kvalitetskrav som ställs i avtalet för externa utförare. Den systematiska uppföljningen består dels av avtals- och uppdragsuppföljningar vart tredje år, dels av denna årliga kvalitetsuppföljning. Som underlag till den årliga kvalitetsuppföljningen används enkätfrågor till utförarna samt Socialstyrelsens brukarundersökning. I redovisningen ingår även uppgifter som hämtas från verksamhetssystemet. Kommunen gör en bedömning av ekonomin hos samtliga utförare innan avtal skrivs. Från och med hösten 2016 kommer man att lägga in automatisk bevakning på de externa utförarna. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Kvalitetsenheten Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB saf@huddinge.se

85 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Kvalitetsmått som redovisas Kundernas nöjdhet Ett mått på verksamhetens kvalitet är kundernas nöjdhet. Den mäts en gång per år i Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Nämnden har formulerat mål och delmål och utifrån dem etappmål som visar vilken nivå som ska nås för året. Etappmålen är indelade i fyra olika kvalitetsområden som i stort överensstämmer med Socialstyrelsens kvalitetsområden enligt handboken God vård ett ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården. Uppföljning av enkätresultaten ska leda till att säkra kvaliteten, men även möjliggöra jämförelser mellan olika hemtjänstutförare. Utbildningsnivå Ett av kraven som ställs på verksamheten är att personalen som utför arbetsuppgifterna ska ha adekvat utbildning eller dokumenterad kompetens och erfarenhet för arbetet. Detta har följts upp genom en enkätundersökning ställd till utförarna. Personalkontinuitet Ytterligare ett viktigt kvalitetsmått är personalkontinuiteten, vilken redovisas som andelen tillsvidareanställda. Även detta har följts upp genom en enkätundersökning ställd till utförarna. Övriga mått Utöver ovan nämnda kvalitetsmått redovisas även antalet kunder per utförare samt antalet beviljade timmar per kund. Dessa volymmått i sig mäter inte kvaliteten på verksamheten, men kan vara viktiga bakgrundsvariabler vid analys av övriga mått. Uppgifterna hämtas från verksamhetssystemet.

86 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Nämndens kvalitetsområden Gott bemötande Hög delaktighet Hög tillgänglighet Individuella tjänster av god kvalitet Socialstyrelsens kvalitetsområden Socialstyrelsen saknar ett kvalitetsområde som direkt är kopplat till bemötande. Självbestämmande och integritet Självbestämmande och integritet innebär att den enskilde är delaktig, har inflytande och ges möjlighet till egna val. Tillgänglighet Tillgänglighet innebär att det är lätt att få kontakt med socialtjänsten. Information och kommunikation är begriplig och anpassad efter olika gruppers och individers behov. Kommunikationen mellan den enskilde och professionen präglas av ömsesidighet och dialog. Verksamheterna är fysiskt tillgängliga. Trygghet och säkerhet Trygghet och säkerhet innebär att tjänsterna utförs enligt gällande regelverk. Risk för kränkning, försummelse, fysisk eller psykisk skada förhindras genom förebyggande arbete. Helhetssyn och samordning Helhetssyn utgår från den enskildes samlade livssituation. Då den enskilde har behov av tjänster som bedrivs inom olika verksamheter eller av olika utförare och professioner är dessa samordnade. Det finns en tydlig ansvarsfördelning. Tjänsterna präglas av kontinuitet. Kunskapsbaserad verksamhet Kunskapsbaserad innebär att tjänsterna utförs i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet. Den enskildes erfarenheter tas till vara. Utöver dessa kvalitetsområden har Socialstyrelsen även ett kvalitetsområde kopplat till effektivitet, vilket motsvaras av nämndens strategiska mål systematisk kvalitetsutveckling.

87 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Kundernas nöjdhet Bemötande All kontakt med kunder och anhöriga ska utgå ifrån människors lika värde. I ett gott bemötande ingår också likabehandling, det vill säga att alla har likhet inför lagen och bemöts utifrån sina förutsättningar. En uppföljning av kundernas upplevelse av ett gott bemötande har gjorts med hjälp av Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Frågorna som ställts är: Brukar personalen bemöta dig på ett bra sätt? Känner du förtroende för personalen som kommer hem till dig? Etappmålet för 2015 var 94. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med länet och riket samt det av nämnden beslutade etappmålet. Två utförare avviker relativt kraftigt från etappmålet medan resten ligger över eller strax under målet. Alla utförare som inte uppnår det satta målet ska upprätta planer för hur man ska jobba vidare inom de områden där resultatet brister. Kvalitetsenheten tar del av och följer upp åtgärdsplanerna mot resultaten i nästkommande brukarundersökning.

88 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Delaktighet Kunderna ska ha inflytande över sin vardag och vara oberoende så långt det är möjligt. Verksamheten ska ta hänsyn till kundernas önskemål och åsikter samt värna om deras personliga integritet när hjälpen utformas och ges. Det ska finnas möjlighet för kunden att påverka den vardagliga hjälpen. Uppföljning av hur kunderna upplever bemötandet har gjorts med hjälp av Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Frågorna som ställts är: Brukar personalen ta hänsyn till dina åsikter och önskemål om hur hjälpen ska utföras? Brukar du kunna påverka vid vilka tider personalen kommer? Brukar personalen meddela dig i förväg om tillfälliga förändringar? Etappmålet för 2015 var 78. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med länet och riket samt det av nämnden beslutade etappmålet. Ungefär hälften av utförarna uppnår etappmålet och den andra hälften gör det således inte. Alla utförare som inte uppnår det satta målet ska upprätta planer för hur man ska jobba vidare inom de områden där resultatet brister. Kvalitetsenheten tar del av och följer upp åtgärdsplanerna mot resultaten i nästkommande brukarundersökning.

89 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Tillgänglighet Det ska vara lätt att komma i kontakt med verksamheten. Det kan till exempel handla om att snabbt få svar på frågor via telefon, brev, e-post eller snabbt få tid för ett personligt möte. Det handlar också om informationen på kommunens webbplats, En uppföljning av kundernas upplevelse av tillgängligheten har gjorts med hjälp av Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Frågorna som ställts är: Vet du vart du ska vända dig om du vill framföra synpunkter eller klagomål på hemtjänsten? Hur lätt eller svårt är det att få kontakt med hemtjänstpersonalen vid behov? Etappmålet för 2015 var 74. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med länet och riket samt det av nämnden beslutade etappmålet. Nio av de 15 utförarna uppnår etappmålet. Alla utförare som inte uppnår det satta målet ska upprätta planer för hur man ska jobba vidare inom de områden där resultatet brister. Kvalitetsenheten tar del av och följer upp åtgärdsplanerna mot resultaten i nästkommande brukarundersökning.

90 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Individuella tjänster av god kvalitet Alla insatser ska utgå från att människor både kan och vill styra sina egna liv. Insatserna ska utformas så att det stärker den enskilde till att så långt det är möjligt kunna leva ett självständigt liv, kunna upprätthålla och förstärka den egna funktionsförmågan och därigenom känna livskvalitet. Uppföljning av kundernas upplevelse av att de individuella tjänsterna är av god kvalitet har gjorts med hjälp av Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Frågorna som ställts är: Hur tycker du personalen utför sina arbetsuppgifter? Brukar personalen komma på avtalad tid? Brukar personalen ha tillräckligt med tid för att kunna utföra sitt arbete hos dig? Hur tryggt eller otryggt känns det att bo hemma med stöd från hemtjänsten? Etappmålet för 2015 var 86. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med länet och riket samt det av nämnden beslutade etappmålet. Endast fem av de 15 utförarna uppnår etappmålet. Alla utförare som inte uppnår det satta målet ska upprätta planer för hur man ska jobba vidare inom de områden där resultatet brister. Kvalitetsenheten tar del av och följer upp åtgärdsplanerna mot resultaten i nästkommande brukarundersökning.

91 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Sammantaget Utöver de ovan redovisade frågorna i Socialstyrelsens brukarundersökning ställs även en övergripande fråga där kunderna får ange hur nöjda de är med hemtjänsten i sin helhet. Etappmålet för 2015 var 89. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med länet och riket samt det av nämnden beslutade etappmålet. Endast fem av de 15 utförarna uppnår etappmålet. Alla utförare som inte uppnår det satta målet ska upprätta planer för hur man ska jobba vidare inom de områden där resultatet brister. Kvalitetsenheten tar del av och följer upp åtgärdsplanerna mot resultaten i nästkommande brukarundersökning.

92 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Utbildningsnivå Den personal som ska utföra arbetsuppgifterna ska ha adekvat utbildning eller dokumenterad kompetens och erfarenhet för arbetet. Utföraren svarar för att personalen kontinuerligt ges nödvändig kompetensutveckling för att vid varje tillfälle vara lämpade att utföra sina arbetsuppgifter. Personalen ska behärska svenska språket i tal och skrift. Personalen måste kunna ta emot instruktioner, samtala med kunden och dokumentera insatserna. Sedan 2014 ställs krav på att minst hälften av den personal som utför omvårdnad ska vara undersköterskor, vilket innebär godkända gymnasiekurser om minst 1400 poäng inom vård- och omsorgsprogrammet, alternativt examen från vårdlinje, examen från social servicelinje eller 1350 poäng i karaktärsämnen inom omvårdnadsprogrammet. Uppföljning av kompetensen har gjorts med hjälp av en enkätundersökning. Av diagramet nedan framgår att åtta utförare uppfyller kravet, vilket är en förbättring jämfört med föregående år då endast tre utförare uppfyllde kravet. De utförare som inte nådde 50 procent 2015 har efter dialog med förvaltningen vidtagit åtgärder och uppnår nu målet.

93 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Personalkontinuitet Hur stor del av personalen som är tillsvidareanställda är en indikator som kan ge en uppfattning om förutsättningarna för en hög personalkontinuitet. Uppföljningen har gjorts med hjälp av en enkätundersökning. Nedan presenteras andelen tillsvidareanställda per utförare. I jämförelse med förra året har andelen tillsvidareanställda minskat hos merparten av utförarna.

94 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Övriga mått Antal kunder per utförare Storleken mätt i antal kunder varierar kraftigt mellan de olika utförarna. Ungefär två tredjedelar av kunderna får sin hemtjänst via kommunens egen regi. Mätningen avser hemtjänstkunder som är 65 år eller äldre.

95 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Antal hemtjänsttimmar per kund 1 Brukarna beviljas insatser i olika omfattning beroende på vad de ansöker om och vilka behov de har. Bedömningen om typ och omfattning av insatser görs av en biståndshandläggare. När det gäller antalet beviljade hemtjänsttimmar varierar genomsnittsvärdet hos utförarna mellan 19 och 86 hemtjänsttimmar per kund, vilket är en större variation än föregående år då spannet var timmar. Mätningen avser hemtjänstkunder som är 65 år eller äldre. 1 Avser december 2014 och 2015.

96 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA AN-2016/ (13) Helhetsbild För att få en helhetsbild av kvaliteten bör samtliga mått beaktas. I bilden nedan visas en sammanställning av samtliga kvalitetsmått i denna rapport. Det mått som i högst grad samvarierar med kundernas nöjdhet är delaktigheten. Minst betydelse för nöjdheten tycks kontinuiteten ha, i det här fallet mätt som andelen tillsvidareanställda.

97 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (2) HANDLÄGGARE Nilsson, Sofia Sofia.Nilsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Patientsäkerhetsberättelse 2015 för äldreomsorgen i Huddinge kommun, egen regi Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden tar del av patientsäkerhetsberättelsen 2015 för äldreomsorgen, egen regi Huddinge kommun. Sammanfattning Patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL, började gälla Syftet med lagen är att öka patientsäkerheten och förhindra vårdskador genom ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Vårdgivaren ska dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse med en beskrivning om vad som gjort för att identifiera, analysera och så långt som möjligt reducera risker i vården, och att minska antalet tillbud och negativa händelser. Social- och äldreomsorgsförvaltningen har skrivit en patientsäkerhetsberättelse enligt gällande lagstiftning. Beskrivning av ärendet Patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL, började gälla Syftet med lagen är att öka patientsäkerheten och förhindra vårdskador genom ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Lagen tydliggör vårdgivarens ansvar att arbeta förebyggande genom att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Vårdgivaren ska dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse med en beskrivning av vad som gjorts för att identifiera, analysera och minska risker i vården. Social- och äldreomsorgsförvaltningen har skrivit en patientsäkerhetsberättelse enligt gällande lagstiftning. Med utgångspunkt av de erfarenheter som hämtats från 2015 har förvaltningen identifierat följande strategier för att öka patientsäkerheten Ta fram arbetssätt och utveckla arbetet med avvikelser inom hälsooch sjukvården med extra fokus på fallolyckor. En ökad systematik i POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

98 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (2) hantering och analys av avvikelser för att hitta orsakssammanhang och på så sätt ta fram förbättringsåtgärder. Ta fram arbetssätt och utveckla arbetet med att använda den information som finns om verksamheten i de kvalitetsregister som används för att systematiskt jobba med förbättringar. Utveckla hälso- och sjukvårdens dokumentation genom ett väl fungerande team av dokumentationshandledare. Förvaltningens synpunkter Målet med verksamheten är att sträva efter hög patientsäkerhet och att undvika allvarliga vårdskador som hade kunnat förebyggas. Förvaltningen anser att genom att systematiskt följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten kan patientsäkerheten och god och trygg vård säkerställas. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Wikander Verksamhetschef Nilsson, Sofia Medicinskt ansvarig sjuksköteska Bilagor 1. Patientsäkerhetsberättelse 2015 för äldreomsorgen i Huddinge kommun.

99 Patientsäkerhetsberättelse 2015 för äldreomsorgen i Huddinge kommun Sofia Nilsson MAS Sofia.nilsson@huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN

100 Innehållsförteckning Sammanfattning 3 Bakgrund 4 Ansvar för patientsäkerhetsarbete 6 Struktur för åtgärder, uppföljning och utvärdering Rapportering av händelser 17 Samverkan med den enskilde och närstående 18 Resultat 20 2

101 Sammanfattning Kommunens särskilda boenden drivs alla i kommunal regi. Enstaka platser köps av förvaltningen från privata vårdgivare. I kommunens egen regi finns 16 boendeenheter och fyra biståndsbedömda dagverksamheter. Utbildningar som omsorgspersonal deltagit i under året är exempelvis Ergonomi och förflyttningsteknik, Livsmedelshygien och Mat och måltider. Äldreomsorgen deltar i nationella kvalitetsregister Senior alert, Svenska Palliativregistret och Nationellt kvalitetsregister för beteendemässiga och psykiska symtom vid demens, BPSD. Under 2015 har alla särskilda boenden med permanent boende anslutit sig till Senior alert. 3

102 Bakgrund Den 1 januari 2011 började Patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL, att gälla. Syftet med lagen är att öka patientsäkerheten för att minska och förhindra vårdskador. I lagen tydliggörs vårdgivarens ansvar, det framgår att varje vårdgivare är skyldig att arbeta förebyggande genom att bedriva ett så kallat systematiskt patientsäkerhetsarbete. En tidsplan ska upprättas för de åtgärder som inte kan vidtas omedelbart. Vårdgivaren ska dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse med en beskrivning av vad man har gjort för att identifiera, analysera och så långt som möjligt reducera risker i vården, och för att minska antalet tillbud och negativa händelser. En negativ händelse innebär en händelse som har medfört vårdskada, ett tillbud är en händelse som hade kunnat medföra vårdskada. Patientsäkerhetsberättelsen ska ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur det systematiska patientsäkerhetsarbetet har bedrivits i verksamhetens olika delar och att informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses. Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvård ska säkerställa att det finns rutiner för att identifiera, analysera och bedöma riskerna i verksamheten, åtgärda orsakerna till risker och göra en särskild riskbedömning vid väsentliga förändringar. Patientsäkerhet är ett vedertaget begrepp som innebär att människor ska skyddas mot vårdskada. Med vårdskada menas lidande, kroppslig eller psykisk skada eller sjukdom samt dödsfall som hade kunnat undvikas om adekvata åtgärder hade vidtagits vid den enskildes kontakt med hälso- och sjukvård. Dessa kan uppkomma både inom den kommunala hälso- och sjukvården och inom de kommunala verksamheter som styrs av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller socialtjänstlagen (SoL). Att vårdskador uppkommer kan bero på olika orsaker, som till exempel brister i organisation, arbetsmiljö, rutiner, teknik eller kompetens. Patientsäkerhetskultur innefattar de normer och värderingar som finns i organisationen och den riskmedvetenhet som finns hos medarbetare och ledarskap och som visar sig i inställning och beteende. En utveckling av patientsäkerhetskultur kräver systematisk uppföljning, tid och uthållighet. Patientsäkerhetsdialoger syftar till att förbättra patientsäkerhetskulturen. Den enskilde individen och hans eller hennes närstående ska, om de vill, inbjudas att delta i olika delar av patientsäkerhetsarbetet. Ett sätt att engagera vårdtagaren och/eller dennes närstående är att de erbjuds att delta vid vårdplaneringar samt att informera dem om riskbedömningar och eventuella åtgärder. Det är viktigt att närstående får återkoppling och uppföljning på sina frågor och synpunkter. Ansvaret för vården ligger på vårdgivaren. 4

103 Äldreomsorg Särskilt boende enligt socialtjänstlagen är en bostad för dem som har en stor och varaktig fysisk eller psykisk funktionsnedsättning och behöver en bostad med stöd och hjälp av personal. I patientsäkerhetsberättelsen används begreppet verksamhet fortsättningsvis synonymt med särskilt boende. Primärvården ansvarar för hälsooch sjukvården i ordinärt boende, och därför inkluderas den verksamheten inte i kommunens patientsäkerhetsberättelse. Kommunens särskilda boenden drivs både i kommunal och privat regi. Förvaltningen köper enstaka platser av privata vårdgivare. Kommunen särskilda boenden i egen regi har 16 enheter och fyra biståndsbedömda dagverksamheter. Under 2015 har Nygården öppnat 38 demensplatser och 9 platser för somatiskt boende öppnar i januari Under 2015 beslutades att av de 18 somatiska platser som planerades på Nygården skulle 9 istället öppnas för personer med demenssjukdom då det behovet var större. Nygården planeras ha öppnat alla sina platser under januari Solhöjdens korttidsplaster och växelvårdplatser för personer med demenssjukdom har under 2015 flyttat från Solhöjden till Västergården 1. Detta innebär att Solhöjden är en renodlad dagverksamhet. 5

104 Särskilda boenden med antalet platser och inriktning Demens Somatisk vård Servicehus Korttidsvård Palliativ vård Strandgården Kullagården 29 Ekgården Ängsgården 31 Nygården 29 9 Rosendalsgården 58 Tallgården 1 32 Tallgården 2 36 Västergården Västergården Björnkulla Björnkulla 2 Sjöliden Sjödalens äldreboende Stuvstagården Serenaden 25 Kommunen har en hälso- och sjukvårdsenhet som innefattar all rehabiliteringspersonal för äldreomsorgen och kommunens sjuksköterskejour samt dietist och syn- och hörselkonsulent. Fysioterapeuter och arbetsterapeuter ingår i hälso- och sjukvårdsenheten men arbetar ute på verksamheterna. Sjuksköterskejouren är uppdelad på två grupper och står för sjuksköterskeinsatserna på alla äldreboenden, exklusive Stortorp. Under jourtider, vardagar 15:45-7:15 och helger, är jouren bemannad med två sjuksköterskor. Stortorps äldreboende har egna sjuksköterskor som arbetar två-skift samt är nattetid bemannade med två sjuksköterskor per pass. Ansvar för patientsäkerhetsarbete 6

105 Äldreomsorgsnämnden Äldreomsorgsnämnden i Huddinge kommun är vårdgivare enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Vårdgivaren ansvarar för att det finns ett ledningssystem för verksamheten. Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Vårdgivaren ska med stöd av ledningssystemet planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) MAS bevakar att hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet upprätthålls i särskilda boenden och dagverksamheter. I uppgifterna ingår att utarbeta rutiner bland annat för läkemedelshantering, delegering av hälso- och sjukvårdsuppgifter och dokumentation samt följa upp att dessa efterlevs. MAS ska på delegation från nämnden göra anmälan enligt lex Maria till Inspektionen för vård och omsorg, IVO om en boende i samband med vård och behandling har skadats allvarligt eller utsatts för risk att skadas allvarligt. Genom en årlig kartläggning följer MAS upp kvalitetsindikatorer i hälso- och sjukvården och rapporterar dessa till verksamhetschefer och till nämnden. I samråd med verksamhetschef ska MAS rapportera legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms utgöra en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. Verksamhetschef Verksamhetschefen har det övergripande ansvaret för att vården inom äldreomsorgen bedrivs utifrån gällande lagar, föreskrifter och för verksamheten fastställda rutiner. I ansvaret ingår att se till att resursanvändning och bemanning är optimal för att uppnå god och säker vård samt att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och att anmäla hälso- och sjukvårdpersonal som utgör en patientsäkerhetsrisk till Socialstyrelsen. Verksamhetschefen ska med stöd av ledningssystemet planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Verksamhetschefen ger i uppdrag till särskilt ansvariga befattningshavare att fullgöra enskilda arbetsuppgifter enligt HSL 30. Uppdraget ges till legitimerad personal. Sektionschef Sektionschefen har det övergripande ansvaret för att vården bedrivs utifrån gällande lagar, föreskrifter och för verksamheten fastställda rutiner inom dennes sektion. I ansvaret ingår att se till att resursanvändning och bemanning är optimal för att uppnå god och säker vård samt att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och att anmäla hälso- och sjukvårdpersonal som utgör en patientsäkerhetsrisk till verksamhetschef. Enhetschef Enhetschefen ansvarar för att alla medarbetare engageras och har rätt kompetens och befogenheter för att bedriva en god och säker vård. Det lokala patientsäkerhetsarbetet ska säkerställas för att förebygga vårdskador. I det ingår att säkerställa följsamhet i för verksamheten utarbetade riktlinjer och rutiner samt att för verksamheten formulera mätbara mål som analyseras och följs upp. Enhetschefen ska systematiskt följa upp och analysera verksamhetens 7

106 patientsäkerhetsarbete och vid behov vidta åtgärder samt upprätta en tidsplan för de åtgärder som inte sker omedelbart. Medarbetarna ska involveras i arbetet och delges de resultat som har framkommit. Den enskilde samt närstående erbjuds möjlighet till insyn och delaktighet i patientsäkerhetsarbetet. Medarbetare Alla medarbetare ska aktivt medverka i och främja utveckling av det systematiska patientsäkerhets- och kvalitetsarbetet som är en integrerad del i den dagliga verksamheten. Inom den kommunala hälso- och sjukvården har den legitimerade hälso- och sjukvårdspersonalen, det vill säga sjuksköterskor, dietist, arbetsterapeuter och sjukgymnaster/fysioterapeuter det yrkesansvar som föreskrivs i patientsäkerhetslagen. Den legitimerade personalen har skyldighet att arbeta enligt vetenskap och beprövad erfarenhet och ska bidra till att hög patientsäkerhet upprätthålls. Även personer som biträder en legitimerad yrkesutövare i dennes vårdarbete och arbetar på direktiv från hälso- och sjukvården, delegering, har det särskilda yrkesansvar som följer av att arbetsuppgifterna tillhör verksamhetsområdet hälsooch sjukvård. All personal har skyldighet att följa de riktlinjer och rutiner som styr hälso- och sjukvården när de utför dessa arbetsuppgifter. All personal har också skyldighet att rapportera avvikelser och fel och brister i verksamhetssystemet. Ansvarsfördelning mellan olika personalkategorier styrs av utbildning och av Socialstyrelsens utfärdade författningar och i yrket förvärvade erfarenheter som ger möjligheter till delegering av arbetsuppgifter. Detta ger möjligheter att fördela ansvaret efter behov som uppkommer i det dagliga arbetet under förutsättning att kvalitet och säkerhet beaktas. Struktur för åtgärder, uppföljning och utvärdering 2015 Kvalitetsregister Äldreomsorgen deltar i nationella kvalitetsregister Senior alert, Svenska Palliativregistret och Nationellt kvalitetsregister för beteendemässiga och psykiska symtom vid demens, BPSD Under 2015 har servicehusen anslutit sig till Senior alert, delar av korttidsboendena har påbörjat arbetet men är inte fullt ut anslutna. Kontinuerlig vidareutveckling av användandet av Senior alert pågår såsom uppföljning, analys och utvärdering av resultat. En handlingsplan för BPSD i kombination med checklista demens 1 används på samtliga demensenheter inom verksamheten. Checklistan fungerar som ett redskap för alla yrkesprofessioner på det särskilda boendet i arbetet med att föra in Socialstyrelsens riktlinjer för vård och omsorg vid demenssjukdom på individnivå. 1 Framtagen av Äldrecentrum och Svenskt Demenscentrum i samarbete med SveDem. Ekgården har även varit delaktig i det arbetet. 8

107 Under 2015 genomgick 45 personer utbildning i BPSD-registrering. Arbetet med BPSD-registret är under fortsatt utveckling och fler utbildningar kommer genomföras under Rehabiliteringspersonal har varit delaktig i registrering i Senior alert och BPSD. Riskbedömningar Socialstyrelsen rekommenderar att riskbedömningar ska genomföras inom verksamhetens kvalitetsarbete för att förebygga fallolyckor, trycksår, undernäring och munhälsa. Det systematiska förebyggande arbetet görs genom användning av bedömningsinstrument i kvalitetsregistret Senior alert. Verksamheten utför riskbedömningar på individnivå och vidtar åtgärder vid förhöjd risk. Riskbedömningarna utförs vid inflyttning och därefter var sjätte månad eller när nya behov har uppstått. Riskbedömningar genomförs oavsett om det registreras i Senior alert eller inte. Resultaten av riskbedömningarna dokumenteras även i journalen Antal riskbedömningar registrerade i Senior alert 2015 är 582 stycken. Detta är en ökning från 2014 då 522 riskbedömningar genomfördes i Senior alert. Det innebär ett ökat antal registrerade riskbedömningar. Av de riskbedömningar som gjorts har 82% någon risk vilket ligger i paritet med 2014 år siffror. Den enskilt största riskkategorin är risk för fall. Se bild 2. 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Risk för fall Risk för undernäring Risk för trycksår Risk för ohälsa i munnen Bild 2. Andel i procent med konstaterad risk vid genomförda riskbedömningar. Arbetet med att öka antalet registrerade riskbedömningar gjorda på personer på korttidsplacering kommer pågå under Alla personer som flyttar till ett särskilt boende ska få en riskbedömning gjord, därefter minst en gång per år och då behov uppstår. Detta innebär att det inte finns ett riktvärde för hur många riskbedömningar som ska genomföras. Då bedömningen indikerar risk ska åtgärder vidtas för att förebygga och behandla. Dessa åtgärder ska registreras i kvalitetsregistret. I kvalitetsregistret Senior alert 9

108 ska åtgärder kopplas till en handlingsplan för den risk som konstaterats. I kvalitetsregistret syns att alla riskbedömningar inte har åtgärder kopplade. Det betyder inte att åtgärder inte sätts in. Vidtagna åtgärder dokumenteras även i patientjournalen. Fallolyckor Fallskador leder många gånger till smärta, obehag och en besvärande konvalescens för den äldre, vilket i sin tur kräver större resurser från kommunens sida. Som en del i verksamhetens avvikelsehantering ingår att rapportera alla fallolyckor som inträffar samt analysera dessa för att identifiera ett eventuellt fallmönster Fall utgör en stor riskfaktor äldre personer. Särskilt stor risk för fall löper personer med neurologisk eller kognitiv sjukdom. Det är därför viktigt att identifiera de personer som har ökad risk för fall inom våra verksamheter. På så sätt kan förebyggande åtgärder vidtas för att förhindra fall eller för att minska risken för fall. Fallriskbedömning ska därför utföras på alla som bor på särskilt boende. Om bedömningen visar på risk för fall, upprättas en hälsoplan och åtgärder vidtas. Detta görs tillsammans med boende och hela arbetsteamet med undersköterskor, sjuksköterskor, arbetsterapeuter och fysioterapeuter. Hälsoplanerna som upprättas vid risk för fall behöver utvecklas så att planerade fallförebyggande åtgärder tydligt framgår och att de genomsyrar hela vården och omsorgen. Under 2015 har antalet fall ökat, från 1316 stycken fördelat på 343 personer 2014 till 1540 fall fördelat på 385 personer. Av dessa var det 76 fall där fallriskbedömning inte hade gjorts. Av dessa fall har 24 stycken lett till fraktur, varav 9 stycken höftfrakturer. Detta kan jämföras med 19 höftfrakturer under Då det är en så stor andel av personer som bor på särskilt boende som faktiskt faller är det preventiva arbetet mycket viktigt. Under 2015 har arbetsterapeuter och fysioterapeuter inom HSL-enheten utbildat 113 stycken av vårdpersonalen i förflyttningsteknik. Rehabpersonal finns ute på enheterna vilket innebär att bedömning gällande förflyttningsförmåga, justeringar och ordinationer av hjälpmedel och medicintekniska produkter utförs i tidigare skede och därmed tillgodoses de äldres behov snabbare. Individanpassade hjälpmedel kan bidra till att risken för fall och fallskador minskar. Läkemedel För läkemedelshanteringen är det MAS som ansvarar för att fastställa ändamålsenliga rutiner och fördela ansvaret. Rutiner och ansvar återfinns i en för verksamheten lokal instruktion. MAS gör fortlöpande uppföljningar av läkemedelshanteringen för att på så sätt säkerställa att rutiner och ansvarsfördelning fungerar så att säkerheten är hög. De flesta av de boende på särskilt boende behöver hjälp att hantera sina läkemedel. Hälso- och sjukvården kan då, efter bedömning av läkare, ta över hela 10

109 eller delar av läkemedelshanteringen. Det är då sjuksköterskan som ansvarar för att den boende får de läkemedel som läkare ordinerat. Inom alla kommunens särskilda boenden används läkemedelsdelegeringar. Detta innebär att sjuksköterska genom en delegering lämnar över vissa arbetsuppgifter på personal utan legitimation, här vårdbiträden och undersköterskor. Sjuksköterskan ansvarar då för att bedöma om den person som ska få delegering har förutsättningar och kunskap klarar att utföra arbetsuppgiften. Den som tar emot delegering tar över det fulla ansvaret för att arbetsuppgiften utförs på ett korrekt och patientsäkert sätt. Delegerande sjuksköterska ansvarar för att kontinuerligt följa upp given delegering och har när som helst rätt att återkalla den om den person som mottagit delegeringen inte fullföljer sina åtaganden på ett patientsäkert sätt. Delegering av arbetsuppgifter ska ske restriktivt och får inte användas för att lösa bristande personalresurser. Vårdgivaren ska ha den personal som behövs för att ge en trygg och säker vård. I så stor utsträckning som möjligt använder sig särskilda boenden av APOdossystem, vilket innebär att läkemedlen levereras till boendet i färdigförpackade påsar. Sjuksköterskan ansvarar för att läkemedlen sedan läggs in i låsbara skåp inne i respektive lägenhet. Nyckeln till dessa skåp får endast sjuksköterska och personal med läkemedelsdelegering ha tillgång till. Delegerad personal överlämnar sedan ut läkemedel till den boende. Hur detta går till beskrivs i de riktlinjer som finns samt i de lokala rutinerna. Läkemedelshanteringen följs noggrant och systematiskt upp av sjuksköterka och av MAS. Alla brister i hanteringen avvikelserapporteras. Äldreomsorgen har under ett antal år haft två sätt att avvikelserapportera brister. Dels i verksamhetssystemet Procapitas avvikelsemodul. Avvikelsen utebliven signering, när läkemedel har getts men där signering på avsedd signeringslista saknas, har rapporterats vid sidan om i form av antal uteblivna signeringar per månad och enhet. Det har medfört att det är svårt att få en samlad bild av hur många läkemedelsavvikelser som förekommit och på så sätt systematiskt genomföra ett förbättringsarbete. Det finns en oklarhet i om rapporteringen skett både i Procapita och separat. En enhetlig avvikelserapportering behöver införas för att vi ska kunna komma tillrätta med bristerna i detta led i läkemedelshanteringen. För analys av inträffade avvikelser i läkemedelshanteringen blir detta problematiskt och också svårt att jämföra över tid. Här kommer därför inte avvikelser om utebliven signering redovisas. En strukturerad läkemedelsgenomgång ska ske inom två månader efter inflyttningen till äldreboende och därefter minst en gång per 12-månadersperiod. Med läkemedelsgenomgång menas en metod för analys, omprövning och uppföljning av den individuella läkemedelsanvändningen. Läkemedelsgenomgången ska genomföras i team, där minst läkare och sjuksköterska deltar. Inför läkemedelsgenomgången dokumenteras den boendes upplevda symtom genom användande av symtomskattningsskalan PHASE

110 Läkaren tar ställning till vilka prover och eventuellt andra bedömningar som behövs inför läkemedelsgenomgång Antalet läkemedelsavvikelser har sjunkit från 2014 då det rapporterades 967 stycken läkemedelsavvikelser rapporterats det 771 stycken. Detta kan jämföras med 747 stycken under Den största andelen avvikelser rör utebliven läkemedelsdos med 498 stycken avvikelserapporter, följt av 63 stycken felaktigt läkemedel/dos. En markant ökning av svinn av läkemedel har rapporterats under 2015, 51 stycken avvikelser. Under 2015 har framförallt en enhet haft problem med narkotikasvinn vilket lett till polisanmälningar och att kommunens säkerhetsavdelning varit inkopplade. Under våren 2015 togs en ny rutin fram som beskriver vilka åtgärder som ska vidtas när detta inträffar. Det kan inte uteslutas att detta har lett till en ökad medvetenhet och ökad rapportering av svinn av läkemedel. Antalet boendeplatser har ökat under Enheterna har aktivt arbetat för att sänka antalet läkemedelsavvikelser och det arbetet kommer fortgå och intensifieras under Trycksår Trycksår innebär en skada i huden och underliggande vävnad vilken orsakas av tryck eller förskjutning av underliggande vävnad. Trycksår orsakar fysiskt lidande och ett ökat behandlingsbehov, vilket innebär att det betraktas som en vårdskada och ska avvikelserapporteras För att systematiskt kunna arbeta förebyggande för att förhindra uppkomst av trycksår på boendeenheterna görs riskbedömningar på alla som bor på särskilt boende. Det riskbedömningsinstrument som används är Modifierad Nortonskala. Om risk för trycksår finns ska åtgärder vidtas för att förhindra att sår uppkommer. Fyra stycken trycksår är avvikelserapporterade som uppkomna på boendet. I Senior alert finns 28 trycksår rapporterade som händelse. Det är oklart om några av dessa uppstått på särskilt boende då detta inte framgår i kvalitetsregistret eller om det är trycksår som finns vid inflyttning eller uppkommit hos annan vårdgivare. Det finns en osäkerhet om det är en eventuell underrapportering i avvikelsesystemet för trycksår uppkomna på boendet. Undernäring Undernäring är ett tillstånd där mat- och vätskeintaget under en längre tid är lägre än behovet av energi och näringsämnen. På äldreboenden handlar det om sjukdomsbaserad och åldersrelaterad undernäring. Ett bristfälligt näringstillstånd leder bland annat till nedsatt funktionsförmåga, långsammare rehabilitering, försämrad sårläkningsprocess, muskelsvaghet och ökad risk för infektioner. Det kan även leda till ökad risk för trycksår, fall och depression. Oavsett orsak leder detta till minskat välbefinnande, ökad vårdtyngd och inte minst nedsatt livskvalitet för den drabbade. För verksamheten finns riktlinjer för att identifiera personer som är i riskzon för att utveckla undernäring och rutiner för att vidta åtgärder. Alla som bor på särskilt 12

111 boende erbjuds vägning minst var tredje månad. Vid fastställd undernäring eller risk för undernäring sker vägning med kortare tidsintervall. Insatser när det gäller mat och kosthållning ska, liksom övriga insatser, dokumenteras i den enskildes hälso- och genomförandeplan. Vid behov av ytterligare nutritionsinsatser finns tillgång till konsultation med dietist. Fördelningen av måltiderna och nattfastan påverkar den äldres möjlighet att tillgodose sitt behov av energi och näringsämnen. För att kvalitetssäkra maten som serveras i verksamheten är matsedelsplanering, måltidsordning och näringsberäkning en del i nutritionsomhändertagandet. Sedan tidigare erbjuder alla kommunens särskilda boenden två rätter att välja mellan. De äldre har möjlighet att välja alternativ rätt vid lunch måndag till fredag i grundkosterna allmän kost för sjuka, energiberikad kost och kost enligt svenska näringsrekommendationer. Önskekost som är ordinerad av sjuksköterka, läkare eller dietist erbjuds då behov finns. Rehabiliteringspersonalen ordinerar hjälpmedel och analyserar de äldres sittställningar i måltidssituationen. Ett verksamhetsnära arbetssätt ger förutsättningar till säkrare vård Utbildningen Mat och Måltider har under ledning av dietist genomförts under året. Ett av kursmomenten har respektive enhets arbetsterapeut och sjukgymnast ansvarat för. Under året har 48 personer genomgått utbildningen. MAS, dietist och utvecklingsledare har haft ett pågående arbete gällande nutrition som sträckt sig in på 2016 för att öka kunskap och kvalitet när det gäller nutritionsutredningar som ska göras av sjuksköterskor. Inom verksamheten pågår ett kontinuerligt arbete för att förbättra måltidsmiljön för de boende. Munhälsa och nödvändig tandvård På äldreboenden med heldygnsomsorg är alla boende berättigade till uppsökande verksamhet och nödvändig tandvård. På servicehus är de personer som har varaktigt stort omvårdnadsbehov berättigade. I den uppsökande verksamheten ingår också nödvändig tandvård. Tandläkarhögskolan på Karolinska Institutet utför munhälsobedömningarna och utbildar personalen årligen i munhälsa och tandvård. Däremot kan personen själv välja tandläkare och tandhygienist. Riskbedömningsinstrumentet Revised Oral Assassment Guide, ROAG, för munbedömning som sjuksköterska eller undersköterska kan genomföra finns i Senior alert men kan också genomföras utanför kvalitetsregistret Samtliga berättigade har erbjudits årlig munhälsobedömning. Omvårdnadspersonalen erbjuds munvårdsutbildning återkommande. Registrering av munhälsobedömning enligt ROAG i Senior alert görs inte fullt ut. Under 2015 finns 73 riskbedömningar registrerade. Av de riskbedömningar som gjorts visar 30% på risk för ohälsa i munnen. 13

112 Medicintekniska produkter Med dessa menas produkter som används för att påvisa, förebygga, övervaka, behandla eller lindra sjukdom, skada eller funktionshinder samt undersöka, ändra eller ersätta anatomi eller fysiologisk process. Vanliga medicinsktekniska produkter är olika typer av överflyttningshjälpmedel, rollatorer, rullstolar, tryckavlastande dynor och madrasser, personlyftar och duschstolar. En del av dessa förskrivs till enskilda individer inom särskilda boendeformer. Andra utgör grundutrustning och arbetstekniska hjälpmedel som kan användas av flera individer inom särskilda boendeformer. En förutsättning för en god och säker vård är att alla dessa produkter används på de sätt de är avsedda för. Den som förskriver ett hjälpmedel ska inneha yrkeskompetens som arbetsterapeut, sjukgymnast/fysioterapeut, sjuksköterska eller läkare. Enhetschefen ansvarar för att omvårdnadspersonalen har tillräckliga kunskaper i att kunna hantera de hjälpmedel som de använder i sitt dagliga arbete. Förskrivaren ska meddelas när ny personal är i behov av utbildning. På varje enhet finns en pärm med information om hantering av hjälpmedel vilket bidrar till en ökad kunskapsnivå hos omsorgspersonalen. Strukturerade arbetssätt vad gäller inventering av hjälpmedel på boendeenheter har ökat tryggheten och säkerheten i samband med förflyttningar. Rehabiliteringspersonalen arbetar med kontinuerlig utbildning och handledning till omsorgspersonalen i hantering av hjälpmedel. Dokumentation Säker vård och omsorg förutsätter att all information överförs på ett effektivt och korrekt sätt. Brister eller avsaknad av dokumentation enligt Hälso-och sjukvårdslagen (HSL) kan leda till allvarliga händelser där en individ skadas. Journalen är ett viktigt instrument i kvalitets-, säkerhets-, uppföljnings- och utvärderingsarbetet inom vården samt ett underlagsmaterial vid tillsyn och kontroll av den vård som patienten erhållit. Medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS, har det övergripande ansvaret för att journaler förs i den omfattning som föreskrivs i patientjournallagen. Ansvaret innefattar även hantering, förvaring och bevaring av patientjournaler. MAS ansvarar för att det finns riktlinjer och rutiner för journalföring av omvårdnadsåtgärder. I ansvaret ingår granskning och uppföljning av journalföring Under 2015 har det utsetts dokumentationshandledare inom den legitimerade personalen. Dessa handledare ska vara den som ansvarar för introduktion av nyanställd personal och även vara mentorer till övrig legitimerad personal när det gäller dokumentation. De ska genomföra journalgranskning för att se vilka insatser som respektive enhet behöver arbeta med och även tillsammans med övriga dokumentationshandledare driva arbetet framåt för att säkerställa att lagstadgad journal förs. 14

113 Dokumentationen sker i verksamhetssystemet Procapita enligt ICF - internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa. Detta infördes 2009 och sedan dess har det kommit en hel del nya medarbetare där inte alla känner till ICF och hur dokumentation enligt denna klassifikation ska göras. Vidarutveckling av hälso- och sjukvårdens dokumentation fortlöper under Hygien och infektioner Vårdrelaterade infektioner är ett omfattande problem med konsekvenser för individ, sjukvård och samhälle. Det kan leda till vårdskador vilket innebär ett lidande för de drabbade och ökade kostnader för samhället. Det är därför viktigt med följsamhet i livsmedelshygien, basala hygienrutiner och klädregler inom vård och omsorg. För verksamheten finns det basala hygienrutiner som alltid tillämpas när boende eller vårdtagare undersöks, vårdas eller behandlas. Detta förhindrar spridning av smitta och skyddar både vårdtagare och vårdpersonal. Verksamheterna deltar i infektionsregistrering enligt rekommendationer av Vårdhygien i Stockholms län. Webbutbildningen i basala hygienrutiner på Vårdhygiens hemsida är obligatorisk för all personal inklusive vikarier. Som ett led i kvalitetsarbetet med den vårdhygienska kvaliteten registreras alla antibiotikabehandlade infektioner inom Stockholms län. Rapportering sker till Vårdhygien Stockholms län. Då inrapporteringen är ofullständig kan ingen statistik redovisas. Vad som kan ses är att det under 2015 var två mindre utbrott av magsjuka med 6 respektive 8 insjuknade personer. Detta kan jämföras med två större utbrott under 2014 på två enheter med vardera 25 insjuknande personer. Den vanligaste antibiotikabehandlade infektionen är urinvägsinfektion hos personer utan inneliggande kateter. Enstaka personer som vårdas på olika enheter har resistenta bakterier. Ingen av dessa har fått sin smitta på boendet och det har inte heller varit någon sekundär spridning. Vid förekomst av resistenta bakterier följs de handlingsprogram som är framtagna av Smittskydd Stockholm och Vårdhygien Stockholms län. Dessa handlingsprogram följs även för screening av vissa resistenta bakterier. Livsmedelshantering Livsmedelslagstiftningen omfattar alla typer av verksamheter och hela livsmedelskedjan. Enhetschefen ansvarar för att verksamheten systematiskt har gåtts igenom och att ett aktuellt kvalitetssystem för egenkontroll finns och följs. Egenkontrollprogrammet bygger på ett system för att identifiera och eliminera risker som kan påverka maten negativt vid hantering och tillagning. Varje kök inom kosteneheten erbjuder individanpassad kost. Boende som är i behov av specialkost ska kunna erbjudas det. En kostenkätundersökning genomförs vartannat år. Utbildningar i livsmedelshygien är obligatoriskt för all tillsvidare anställd personal och genomförs vartannat år. 15

114 2015 Kostenheten leds av kostchef och innefattar de fem tillagningsköken Björnkulla, Rosendalsgården, Stortorp, Tallgården och Västergården. Kostenhetens kvalitetsarbete avseende innehåll och organisation för kostdatasystemet, AIVO, har införts även på Tallgården och Rosendalsgården under året enligt plan. Enligt Socialstyrelsens öppna jämförelser uppger 76% att maten smakar bra och 67% att måltiden är en trevlig stund på dagen. Det ligger i linje med riket i övrigt och även med 2014 års resultat. Utbildningar i livsmedelshygien har genomförts under året där 58 personer har deltagit. Vård i livets slutskede Vård i livets slutskede ska kännetecknas av en helhetssyn på människan genom att stödja individen att leva med värdighet och med största möjliga välbefinnande till livets slut, oavsett ålder och diagnos. Genom nationella kvalitetsregister ges en möjlighet för hälso- och sjukvården att följa upp och utvärdera vårdens resultat och kvalitet. Genom att registrera i Svenska Palliativregistret kan respektive enhet följa den egna enhetens kvalitet på vården i livets slutskede och kunna identifiera viktiga områden för kontinuerligt förbättringsområde. 16

115 2015 Alla enheter registrerar i det nationella kvalitetsregistret Svenska Palliativregistret. Detta ger enheterna en möjlighet att följa upp och kvalitetssäkra den palliativa vården. Arbete med att se över statistik från Palliativa registret har pågått under Bild 1. Andel i procent som vid livets slut hade Socialstyrelsen kvalitetsindikatorer uppfyllda. Målvärdet för alla indikatorer är 100 utom för avsaknad av trycksår där det är 90. Blå staplar är 2015 och röda är 2014 I syfte att förbättra den palliativa vårdens innehåll deltar den Palliativa enheten i ett projekt i Nestor FoU:s regi. Mål för projektet är att med stöd av Palliativregistret utveckla rutiner för utvecklingsarbete och utveckla metoder för analys av egen statistik från registret. De arbetssätt som tas fram ska sedan spridas till övriga enheter. Samverkan för att förebygga vårdskador Läkarinsatserna på äldreboende tillhandahålls av de båda läkarorganisationerna Team Äldredoktorn respektive Familjeläkarna Saltsjöbaden. Det finns en samverkansöverenskommelse mellan verksamheten och respektive läkarorganisation som reglerar insatserna och innefattar även regelbundna träffar med cheferna på läkarorganisationen. Det finns en samverkansöverenskommelse mellan Huddinge kommun och vårdcentralerna i Huddinge: Vård av äldre Huddinge kommun och Stockholms läns landsting. Vidare finns avtal med Apoteket AB som utför kvalitetsgranskningar, Vårdhygien i Stockholms län, Senior alert och BPSD-registret. Rapportering av händelser Avvikelsehantering Inom hälso- och sjukvården är avvikelse en negativ händelse eller tillbud. Avvikelsehantering innebär rutiner för att identifiera, dokumentera och rapportera negativa händelser och tillbud samt för att fastställa och åtgärda orsaker, utvärdera 17