Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningens sammanträdesrum, klockan 14:00-15:50 Beslutande Övriga deltagande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Laila Borger (S) Anita Tärneborg (S) Mikael Westberg (S) Jan-Åke Andersson (S) Leif Eriksson (V) Wojciech Nedzewicz (MP) Lillebil Grass (M) Peter Green (M) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Lis Linnberg (FP) Curt-Åke Larsson (KD) Krister Nilsson (AIL) Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Patrik Engström, ordförande i Avesta Vatten och Avfall AB, 1 Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Utses att justera Johan Thomasson (M) med Lillebil Grass (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 21 januari klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-16 Ordförande Justerande Sammanträde Kommunstyrelsen ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Information 3 2 Teknisk service ansökan om leasingbil till städenheten 7 3 Tekniks service investeringsansökningar för Verkstadslokalen på Industrigatan 10 5 ALMI Företagspartner Gävle Dala ägartillskott och samarbetsavtal Antagande Detaljplan för Skogsbo 46: Folkmusikens hus ansökan om ekonomiskt stöd för perioden Förlängning av avtal med Södra Dalarnas Serviceteam 18 9 Policy och riktlinjer för intraprenad i Avesta kommun Svar till Förvaltningsrätten i Falun ang laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut om värdeöverföring från Gamla Byn AB till Avesta Industristad AB Bosse Helléns medborgarförslag om tillgång till markyta i Nordanö för motortävlingar Ruth Johanssons (S) motion och Krylbo S-förenings medborgarförslag om konstutsmyckning med anknytning till Krylbo, vid Krylbo skola Martti Hopponens (SD) motion om uppsägning av avtalet med Migrationsverket Inriktningsbeslut Gemensam överförmyndarorganisation mellan Hedemora, Avesta och Norbergs kommuner Redovisning av delegationsbeslut Delgivningar 39

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 1 Information Aktuella styrelsefrågor Kommunstyrelsen ordförande Lars Isacsson (S) lämnar information om följande: - Upphandling av busstrafik i länet. Redovisas läget. - Avgiftsfri kollektivtrafik i Avesta har meddelats Region Dalarna. - Processläget för Krylbo station. - Poliskommunikationscentral (PKC) för den nybildade polisregionen. Redovisas åtgärder för att få etableringen i Avesta. - Mycket lyckad basindustrikonferens i Verket i december. Utvärdering sker nästa vecka. - Delårsbokslut för Outokumpu redovisas 13 februari Rekrytering av personalchef pågår. Intervjuer sker februari. - Redovisas övriga rekryteringar och vakanser. Bildningsstyrelsen ordförande Mikael Westberg (S) lämnar information om följande: - Fler förskoleplatser söks i Skogsbo och Karlbo. - Byggnation av förskolenheter ska ske i Horndal och Krylbo. - Förra året föddes 206 barn (ökning jämfört med de senaste åren). - Omstruktureringar i Krylbo för att få en sammanhållen skola. - Översyn ska ske av lärarnas administrationsuppgifter. Klart maj 2014.

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 1 (forts) Bildningsstyrelsen (forts) - Fler elever än normalt har avbrutit sina studier på annan ort och återvänt till Karlfeldtgymnasiet. - Fler inriktningar (idrott) har införts inom gymnasieskolan. - Översyn sker av integrationsenheten med anledning av ökat tryck på verksamheten. Beslut mars Utredning om ny organisation för arbetsmarknadsenheten presenteras för kommunstyrelsen i vår. - Tre allaktivitetsplaner är klara till sommaren. - Höga besökssiffror i Metropoolen under hösten Omsorgsstyrelsen ordförande Wojciech Nedzewicz (MP) lämnar information om följande: - Åtgärder för budget i balans för Hemtjänsttimme införs istället för budgetram. - Projekt har påbörjats med el-bilar inom förvaltningen. - Ny grupp med nystartsjobbare ska komma igång. - Digitalisering av hemtjänsten har påbörjats.

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 1 (forts) Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 1:e vice ordförande Anita Tärneborg (S) lämnar information om följande: - Svårt att åtgärda stationshuset i Ängelsberg. - Länsprojekt om ovidkommande vatten i ledningsnätet. - Strandskyddsregler är på väg att förändras (svårare att få bygglov). Remiss av förslaget ska ske. - Rekrytering pågår av miljöchef och byggnadsinspektör. - Bygglovsansökan ska hanteras ang badplats vid Holmen i Avesta. Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB ordförande Susanne Berger (S) lämnar information om följande: - Samarbete med bildningsförvaltningen om nya förskolelokaler. - Byggnation i Grovplåten. - Upphandling av ramavtal. Avesta Vatten och Avfall AB - ordförande Patrik Engström (S) lämnar information om följande: - Borrhål har sinat i Horndals vattentäkt. Reservplan finns. - Reservvattentäkt i Sandvika blir nu mer aktuell. Tester ska ske (tar ca 2 år). - Provperiod för sortering av matavfall har påbörjats. - Miljökalender har utdelats till alla hushåll.

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 1 (forts) Avesta Vatten och Avfall AB (forts) - Dagvattenavtal ska tecknas med Avesta kommun. - Nybybergsprojektet drivs tillsammans med teknisk service. - Förfrågningsunderlag för ny återvinningscentral.

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 2 Teknisk service ansökan om leasingbil till städenheten Dnr KK13/ Teknisk service ansöker om leasingbeslut för en ny leasingbil till städenheten då ytterligare städuppdrag erhållits inom koncernen. Om ej investeringen genomförs blir konsekvensen att det blir problem att genomföra det nya städuppdraget. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för en ny leasingbil till städenheten nr Kommunstyrelsens tekniska utskott 7 januari Kommunstyrelsens beslut - Investeringsansökan på leasingbil till städenheten godkänns. - Finansieringen sker inom befintlig ram. Teknisk service Finanssekreteraren

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 3 Tekniks service investeringsansökningar för 2014 Dnr KK13/ Teknisk service ansöker om investeringsbeslut för nedanstående objekt/projekt för Investeringsobjekt Släntklippare Vägunderhåll Fastighetsåtgärder Utrustning produktionsenheten Finpark Karlbo Projektering Stadshusparken etapp 3 Projektering Gatuvärmeanläggning Utrustning städenheten Totalsumma investeringar tkr XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX tkr Utöver ovanstående finns sedan tidigare beslut om tkr för investeringar i vägbelysning för Motiveringar till investeringsansökningarna: Släntklippare Förbättrar arbetsmiljön och effektiviserar arbetet. Vägunderhåll - Fastighetsåtgärder Om ej investeringen genomförs är det långsiktig risk för kapitalförstöring. Utrustning produktionsenheten - Finpark Karlbo - Projektering Stadshusparken etapp 3 - Projektering Gatuvärmeanläggning Utrustning städenheten - Om ej investeringen genomförs måste vanlig snöröjning och halkbekämpning göras när nuvarande anläggning slutat fungera. Beredning - Teknisk service ansökningar om investeringsbudget för 2014 nr Kommunstyrelsens tekniska utskott 7 januari Teknisk service Finanssekreteraren

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 3 (forts) Vid kommunstyrelsens beredning av ärendet utdelas kompletterande handling som samlas in efter ärendets behandling. Kommunstyrelsens beslut - Investeringsansökningarna för 2014 för teknisk service godkänns. Teknisk service Finanssekreteraren

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 4 Verkstadslokalen på Industrigatan Dnr KK13/ Vid den genomlysning av ekonomin för teknisk service under våren framfördes förslag på kostnadsreducerande åtgärder. En sådan åtgärd var att lämna verkstadslokalen. Hyreskontraktet för industriområdet har varit komplext. Teknisk service har haft ett hyresavtal mellan Avesta kommun och Avesta Industristad AB där samtliga byggnader och området ingått. Teknisk service har genom åren fört samtal med Avesta Industristad AB om att låta varje byggnad och område separeras och erhålla objektsspecifika avtal. Tanken med det har varit att skapa möjlighet att belasta rätt verksamhet med rätt kostnad och därigenom skapa rättvis fördelning. I nya samtal med Avesta Industristad AB togs frågan upp. Under hösten har nya avtal presenterats och varje byggnad samt område har erhållit egna avtal. Detta medför att kostnaden för verkstadslokalen är mer relevant. Under förvintern presenterades politiska förslag på åtgärder för att minska ungdomsarbetslösheten. I samband med detta fick teknisk service i uppdrag att presentera möjligheter att delta i denna satsning. Teknisk service presenterade förslaget projekt 36/2014 med följande innehåll: - 36 medarbetare anställs och fördelas i 3 arbetslag med 12 medarbetare i vardera. - Samtliga 36 genomgår en introduktionsutbildning för arbete i Avesta kommun. - 3 st projektlagledare tar varsin grupp. - Samtliga 36 medarbetare erhåller röjsågsutbildning. - Samtliga 36 medarbetare erhåller utbildning arbete på väg. - Samtliga 36 medarbetare erhåller skyddsutrustning. - 6 st erhåller motorsågsutbildning. Slutligt resultat blev att teknisk service tilldelas 12 st medarbetare i satsningen med start 2 januari I och med det kommer ett utökat behov av service och viss reparation av småmaskiner att behövas. Verkstadslokalen erbjuder synergieffekter gentemot bildning. Fordonsprogrammet erbjuds en ständig praktikplats och får möjlighet att utnyttja maskiner och utrustning i utbildningssyfte. Bildning har positiv inställning till detta. Teknisk service kostnadsför inte detta på bildning utan ser helheten som en bra lösning. Teknisk service

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 4 (forts) Goda möjligheter finns, med bidrag utifrån, att bekosta personhiss i verkstadslokalen för arbetsplatsanpassning till befintlig personal. Beredning - Teknisk service skrivelse 16 december Kommunstyrelsens tekniska utskott 7 januari Kommunstyrelsens beslut - Med ovan nämnda punkter godkänna att verkstadslokalen även tills vidare finns kvar som hyrd lokal. - Kommunstyrelsens tidigare beslut gällande verkstadslokal på Industrigatan upphävs. Teknisk service

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 5 ALMI Företagspartner Gävle Dala ägartillskott och samarbetsavtal Dnr KK13/ Region Dalarna har behandlat ärende om ALMI Företagspartner Gävle Dala inför ny avtalsperiod Under 2013 har diskussioner pågått om ALMI mellan ägarna, staten och de regionala ägarna representerade av en särskild förhandlingsgrupp samordnad av Sveriges Kommuner och Landsting. Diskussionerna resulterade i en överenskommelse mellan parterna om fortsatt samverkan kring de regionala ALMI-bolagen. Resultatet är kopplat till ett samverkansavtal mellan ALMI Företagspartner AB (Moderbolaget) och respektive regional ägare. Utöver det av Region Dalarna accepterade samverkansavtalet (Region Dalarnas direktionsbeslut 11 september 2013) måste inför den nya avtalsperioden överenskommelser träffas rörande ägartillskott, ägarfrågor och verksamheten inom ALMI Företagspartner Gävle Dala AB. I detta ärende redovisas nivåer för det ägartillskott som ska betalas av Dalarnas kommuner och Landstinget Dalarna för finansiering av den regionala delen av det årliga ägartillskottet. ALMI Företagspartner Gävle Dala AB ägs av ALMI Företagspartner AB (51 %), av Region Dalarna (24,5 %) och av Region Gälveborg (24,5%). ALMI:s uppdrag är att bidra till tillväxt och innovation genom att förbättra möjligheterna att utveckla konkurrenskraftiga företag såväl nationellt som globalt. ALMI:s vision är att skapa möjligheter för alla bärkraftiga idéer och företag att utvecklas. ALMI:s affärsidé är att med finansiering och rådgivning erbjuda unika möjligheter under företagandets olika skeden med ALMI:s kunders framgång som mål. ALMI:s värdegrund består av att medarbetare känner glädje i arbetet, är flexibla i tanke och handling och är affärsmässiga i utförandet. Region Dalarnas direktion har beslutat att godkänna förslag till ägardirektiv för ALMI Gävle Dala Företagspartner AB. ALMI Företagsparner Gävle Dala

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 5 (forts) Region Dalarnas direktion rekommenderar Dalarnas kommuner och Landstinget Dalarna att var och en för sig: - Ta beslut om ägartillskott enligt bilagd fördelning. - Godkänna föreliggande förslag till samarbetsavtal mellan regionala parter i Dalarna. Avtalet blir giltigt och träder i kraft när samtliga parter beslutat anta detsamma. Beredning - Region Dalarna 23 oktober inklusive handlingar. - Plan- och näringslivsutskottet 7 januari Kommunstyrelsens beslut - Som ägartillskott ger Avesta kommun kronor i baskostnad åren till Region Dalarna. Baskostnaden kan komma att höjas med högst 8 % fördelat över avtalsåren. Se avtalet 2. - Avesta kommun godkänner förslag till samarbetsavtal åren mellan regionala parter i Dalarna, som blir giltigt och träder i kraft när samtliga parter beslutat anta detsamma. ALMI Företagsparner Gävle Dala

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 6 Antagande Detaljplan för Skogsbo 46:11 Dnr KK13/ Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning överlämnar ärende om antagande av detaljplan för Skogsbo 46:11. Detaljplanen är upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 19 september 2013 och har varit utsänt på remiss och samråd 14 oktober november Under samrådet har inga synpunkter på planförslaget inkommit från allmänheten, vilket kommunen tolkar som att planen saknar intresse för allmänheten. Således har handläggningen efter samrådet växlat över till enkelt planförfarande med sammanslagna skeden, enligt reglerna i Plan- och bygglagen. Ingen av samrådsparterna har framfört att underrättelse ska ske efter samrådet och därför går planändringen direkt till antagande. Planförslaget handläggs med enkelt planförfarande. Syftet med planen är att låta allmän platsmark, som är bebyggd tomtmark sedan 50 år, övergå till kvartersmark för bostadsändamål. Behovet har varit känt länge men har aktualiserats i samband med att ett av enbostadshusen i närliggande kvarter har varit till salu. Bostadstomten ges samma användning och byggrätt som intilliggande tomter. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings förslag: - Detaljplan för Skogsbo 46:11, Avesta kommun, upprättad 19 september 2013 antas. - Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan varför inte heller någon miljöbedömning enligt 6 kap och 22 Miljöbalken erfordras. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 17 december Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 7 januari Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 6 (forts) Kommunstyrelsens beslut - Detaljplan för Skogsbo 46:11, Avesta kommun, upprättad 19 september 2013 antas. - Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan varför inte heller någon miljöbedömning enligt 6 kap och 22 Miljöbalken erfordras Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 7 Folkmusikens hus ansökan om ekonomiskt stöd för perioden Dnr KK13/ Folkmusikens hus ansöker om kommunalt bidrag för att möta ekonomiska utmaningar och utveckla de aktiviteter som anges i Landstingets kulturplan i samverkan med länets kommer. Fördelningsnyckeln för kommunalt bidrag är 5 kronor/innevånare för Siljanskommunerna och 2,50 kronor/innevånare för övriga dalakommuner. Från Rättviks kommun ansöker Folkmusikens hus om ett årligt bidrag om kronor. Folkmusiken är ett av Dalarnas starkaste profilområden, både i kraft av en anstående, historisk tradition och i dess moderna uttrycksformer. Repertoar u Dalarnas rika folkmusiktraditioner spelas och uppskattas både nationellt och internationellt i olika folkmusiksammanhang. Många av de folk- och världsmusikgrupper som idag framgångsrikt turnerar i Sverige och utomlands har medlemmar som fostrats i de lokala folkmusikmiljöer som länet fortfarande är så rikt på. Region Dalarna beslutade 24 oktober 2008 att rekommendera länets kommuner att bidra till Folkmusikens hus enligt en fastställd fördelningsnyckel. Det innebar ett bidrag från Siljanskommunerna (Älvdalen, Mora, Orsa, Leksand) med 2,50 kronor/innevånare. Övriga kommuner rekommenderades att ge bidrag motsvarande 1,25 kronor/innevånare. Utfallet blev att 10 av 15 kommuner beslöt att bidra enligt rekommendationen. Utöver detta har Rättviks kommun bidragit med kronor årligen. Bidragen har varit av mycket stor betydelse för Folkmusikens hus möjligheter att bedriva verksamhet under perioden. Sedan 2008 har dock de kommunala bidragen minskat med kronor genom bidragsnedskärningar och att en kommun fallit bort ur bidragssystemet. Under åren kan kostnadsökningarna (löner, drift, verksamhet) uppskattas till drygt kronor. I en starkt rationaliserad verksamhet skapar detta stor oro inför framtiden. Kommunstyrelsen beslutade 1 december 2008 att avslå Dalarnas spelmansförbunds ansökan om ekonomiskt stöd till Folkmusikens hus i Dalarna för åren Kommunstyrelsen i beslutade 7 juni 2011 i ärende om Folkmusikens hus ansökan om ekonomiskt stöd för 2011 samt för perioden Kommunstyrelsen beslutade att avstå erbjudandet att ingå som medfinansiär i Folkmusikens hus och Avesta kommuns ledamot i Region Dalarna gavs i uppdrag att initiera ärende om framtida finansiering av länsövergripande organisationer och evenemang. Folkmusikens hus Kommunstyrelsens ordförande

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 7 (forts) Beredning - Folkmusikens hus skrivelse 18 november Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Kommunstyrelsens beslut - Avesta kommun avstår erbjudandet att ingå som medfinansiär i Folkmusikens hus för perioden Avesta kommuns ledamot i Region Dalarna ges i uppdrag att initiera ärende om framtida finansiering av länsövergripande organisationer och evenemang. Folkmusikens hus Kommunstyrelsens ordförande

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 8 Förlängning av avtal med Södra Dalarnas Serviceteam Dnr KK13/ Administrativa chefen Göran Johansson anför att under har en grupp arbetslösa i Avesta studerat Arbetsintegrerat socialt företagande. Syftet med studierna har varit att ta fram en affärsidé för att skapa sina egna arbeten och att kunna erbjuda andra i samma situation arbetsträning, personlig utveckling och i förlängningen arbete. Resultatet av studierna är att en affärsplan har växt fram, en marknadsundersökning har gjorts och en ideell förening, Södra Dalarnas Serviceteam har bildats. Kommunstyrelsen beslutade 12 november att teckna avropsavtal med Södra Dalarnas Serviceteam där de förbinder sig att under året utföra uppdrag och arbete för kommunen till ett belopp av kronor. Avtalet finns i handlingarna. Avesta kommun har avropat de timmar tjänster som avtalet medger under Redovisning av de uppdrag som Södra Dalarnas Serviceteam utfört under 2013 är följande: - Guldkanten på 3 äldreboenden start i maj = 246 timmar - Bussvärdar = 158 timmar - Diverse såsom catering, städning, illegala sopor, Verket, konferenser = 78 timmar Samarbetet har fungerat bra varför en förlängning av avtalet föreslås. Enligt avtalet kan förlängning ske. Administrativa chefens förslag: - Avropsavtal tecknat med Södra Dalarnas Serviceteam för år 2013 förlängs att även omfatta år Kostnaden som uppgår till kronor finansieras inom kommunstyrelsens ram. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 17 december Avropsavtal mellan Avesta kommun och Södra Dalarnas Serviceteam. - Redovisning av uppdrag/timmar för Södra Dalarnas Serviceteam för Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Södra Dalarnas Serviceteam Administrativa chefen

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 8 (forts) Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet medverkar inte Gunilla Berglund (C) i beredning och beslut med anledning av jäv. Lars Isacsson (S) yrkar bifall till förslaget med tillägget att administrativa chefen ges i uppdrag att revidera avtalet vad avser utbetalningstider. Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med Lars Isacssons (S) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsens beslut - Avropsavtal tecknat med Södra Dalarnas Serviceteam för år 2013 förlängs att även omfatta år Administrativa chefen ges i uppdrag att revidera avtalet vad avser utbetalningstider. - Kostnaden som uppgår till kronor finansieras inom kommunstyrelsens ram. Södra Dalarnas Serviceteam Administrativa chefen

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 9 Policy och riktlinjer för intraprenad i Avesta kommun Dnr KK12/ Omsorgsstyrelsen beslutade 9 oktober 2012 att ge förvaltningen i uppdrag att presentera förutsättningar för intraprenad inom vård och omsorg. Omsorgsförvaltningen har utarbetat förslag till policy för intraprenad i Avesta kommun. Syftet med att möjliggöra start av intraprenad är att - utveckla nya styrformer, t ex självstyrande grupper - skapa plattare organisationer - skapa större delaktighet för personalen - i förekommande fall öka delaktigheten för berörda avnämare/kunder/liknande - öka ansvaret för personalen - öka befogenheter för verksamheten/intraprenaden - få lärdomar som kan överföras till andra delar av den kommunala organisationen Omsorgsstyrelsen beslutade 11 december 2012 att förslag till policy och riktlinjer för intraprenad i Avesta kommun remitteras till kommunkansliet, bildningsförvaltningen och miljö & byggförvaltningen för yttrande. Remissvar har inkommit. Kort sammanställning av remissvaren: Farhågor för utökad administration och utökade kostnader Otydlighet i ansvar gentemot andra myndigheter som utövar kontroll över verksamheterna Otydlighet om organisatorisk tillhörighet av intraprenaden som resultatenhet inom styrelseområdet då intraprenaden endast kan bevilja av kommunstyrelsen Formuleringar och ansvar kring ekonomiskt underskott inom styrelseområdet vid eventuella balanspaket och vid underskott i intraprenaden behöver omarbetas Behov av tydliggöranden kring intraprenadens budget som helhet men också i förhållande till när ex kommunen eller förvaltningen fattar beslut som påverkar intraprenadens budget Samverkansavtalet och ansvaret för medarbetarsamtal behöver förtydligas Farhågor för utökat stöd från personal-, ekonomi- och administrativa enheter Heltid som rättighet bör gälla i intraprenaden Ekonomichefen Samtliga styrelser

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 9 (forts) Då remittenterna har omfattande synpunkter på intraprenadens organisatoriska tillhörighet som resultatenhet, helhetsperspektivet för styrning av resurser, ansvar mot annan myndighet, befarad utökning av personal och administrativa funktioner etc föreslår förvaltningen att kommunstyrelsen utreder möjligheten till intraprenad på enhetsnivå. Utredningsuppdraget bör gälla alla förvaltningar och beröra i första hand intraprenadens budget, resultat över- och underskott. Följande kan gälla för en enhet som bedriver intraprenad: - Riktlinjer, anvisningar och planer som för övriga enheter - Kommunövergripande riktlinjer och anvisningar för personal- samt i ekonomifrågor - Styrelsespecifika avtal, riktlinjer, rutiner inom förvaltning - Delegationsbestämmelser - Mål och budget - Nivån på enhetens kvalité utgår från gällande lagstiftning och styrdokument - Nuvarande förvaltningsgemensamt stöd kvarstår samt verksamhetsledning Förvaltningen i samverkan med kommunkansliet ger stöd inom områden bl a upphandling, IT-, ekonomioch personalfrågor - En ansvarig chef (enhetschef) som är underställd resultatenhetschef - Kundfokuserat arbetssätt med hög tillgänglighet och ett nära ledarskap. Chefen ska ha ett tydligt uppdrag; att med stor frihet tillsammans med medarbetarna organisera arbetet på enheten för att nå målen för verksamheten Omsorgsstyrelsen beslutade 13 augusti 2013 att föreslå kommunstyrelsen att kommunstyrelsen utreder möjligheterna för intraprenad på enhetsnivå enligt förslagsställarens intentioner. Kommunstyrelsen beslutade 16 september att ge kommunkansliet i uppdrag att utreda möjligheterna för intraprenad enligt omsorgsstyrelsens intentioner som redovisas i nio punkter. Ekonomichefen Samtliga styrelser

22 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 9 (forts) Siw Karlsson, ekonomichef, lämnar följande remissvar från ekonomienheten ang policy och riktlinjer för intraprenad i Avesta kommun. Det finns inga juridiska hinder för att fullmäktige upprättar en policy i vilken intraprenaden är undantagen från allt eller delar av policyn. Tydliga krav och riktlinjer måste dock tas fram i överenskommelsen. I arbetet med att upprätta riktlinjer måste man tänka på följande, att; - noggrant definiera denna nya typ av resultatenheter för att vid framtida intraprenader inte behöva omarbeta riktlinjerna - tydligt dokumentera vad som ska uppnås samt i överenskommelsen reglera vilka kvalitetsoch prestationskrav som ska ställas (nyckeltal som exempelvis timmar per vårdtagare, nivå på sjukfrånvaro mm) - ta fram utgångsläget i form av nyckeltal mm för samtliga enheter för att möjliggöra uppföljning, jämförelse och utvärdering - tydligt ange på vilket sätt och med vilka intervaller mål och kvalitet i intraprenaden löpande ska följas upp - tydliggöra vad som händer om målen och kraven inte efterlevs (verksamhetens upplösning) - reglera budgetramtilldelningen under överenskommen tid och vad som händer vid eventuella framtida besparingar för styrelsen. Upprätta resursfördelningsmodell för ramtilldelning som är transparent - reglera hur intraprenaden kan nyttja ackumulerat överskott när inte det övergripande balanskravet uppnås (kommunens vetorätt) - med facken komma överens om eventuella avsteg mot i kommunen gällande personalpolitik (om vad eventuella överskott får användas till, exempelvis löneökningar/- förstärkningar) - reglera arbetsmiljöansvaret tydligt. Fördelarna med intraprenad är kortare beslutsvägar och större inflytande vilket dock även kan uppnås med ett bra ledarskap oavsett driftsform. Nackdelarna är att det inte är lika bekvämt (större ansvar) och att det blir en splittrad, svårstyrd verksamhet om alla enheter övergår till att bli intraprenader. Stabsfunktionerna kommer troligen att bli extra belastade. Ekonomichefen Samtliga styrelser

23 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 9 (forts) Beredning - Förslag till policy för intraprenad i Avesta kommun. - Omsorgsstyrelsen 11 december Västmanland-Dalarna Miljö- och byggförvaltningens remissvar 27 februari Kommunkansliets remissvar 28 november Bildningsförvaltningens remissvar 28 mars Omsorgsförvaltningens skrivelse 1 juli Omsorgsstyrelsen 13 augusti Kommunstyrelsens arbetsutskott 2 september Kommunstyrelsen 16 september Kommunkansliets skrivelse 20 november Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Kommunstyrelsens beslut - Ekonomichefen ges i uppdrag att, i tvärsektoriell samverkan, utforma förslag till policy för intraprenad. - Förslaget ska redovisas senast juni Ekonomichefen Samtliga styrelser

24 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Svar till Förvaltningsrätten i Falun ang laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut om värdeöverföring från Gamla Byn AB till Avesta Industristad AB Dnr KK13/ Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade extra ärende ang svar till Förvaltningsrätten i Falun ang laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut om värdeöverföring från Gamla Byn AB till Avesta Industristad AB vid sammanträde 7 januari Arbetsutskottet beslutade följande: - Administrativa chefen ges i uppdrag att upprätta förslag till svar till Förvaltningsrätten i Falun för behandling vid kommunstyrelsens sammanträde 20 januari Ärendet behandlas av kommunstyrelsen utan beredning av arbetsutskottet. Förvaltningsrätten i Falun har gett Avesta kommun möjlighet att inkomma med svar angående kommunfullmäktiges beslut 16 december om värdeöverföring från Gamla Byn AB till Avesta Industristad AB. Lennart Olsson har överklagat beslut med följande yrkande: Jag yrkar att förvaltningsrätten undanröjer kommunfullmäktiges beslut enär det strider mot lag. Se lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (2010:879) särskilt paragraf som avser värdeöverföring mellan bolag i koncern. Sådan överföring, s.k. koncernbidrag kan endast ske till annat kommunalt allmännyttigt bostadsaktiebolag. Avesta Industristad AB, som är mottagare av koncernbidraget, påstås inte en vara ett sådant bolag. Beslutet är inte lagenligt och skall följaktligen undanröjas. De inblandade bolagens status framgår av närslutna kopior av bolagsordningar och ägardirektiv, Gamla Byn AB (bil 2, (6 s) och Industristaden AB bil 3, (6s). Såvitt bekant har kommunen inte ens påstått att det skulle vara möjligt för kommunen att såsom ägare ta ut ett så högt belopp som det här handlar om, 60-65milj. kronor. Det nu aktuella koncernbidraget skulle innebära stor skada för hyresgästkollektivet såväl på kort som lång sikt. Sammanblandningen av ett allmännyttigt bostadsbolag med ett av annan karaktär är mycket olycklig, särskilt då det udda bolaget har skakig ekonomi som är fallet här. Frestelsen blev alltför stor för kommunen att välja den enklaste och billigaste utvägen, ett olagligt koncernbidrag. Förvaltningsrätten i Falun Gamla Byn AB Administrativa chefen

25 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Avesta kommuns svar ska senast 24 januari 2014 ha inkommit till förvaltningsrätten. Administrativa chefen Göran Johansson lämnar följande förslag till svar till Förvaltningsrätten i Falun: Avesta kommun motsätter sig Lennart Olssons yrkande med följande motivering: I 1 i lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag talas det om vilka kriterier som gäller för att vara ett allmännyttigt kommunalt bolag. Under punkt 1 i ovan nämnda paragraf står det i sin verksamhet huvudsakligen förvaltar fastigheter med hyresrätt. Gamla Byn AB har idag ca 80 stycken fastigheter varav ca 35 stycken är bostadsfastigheter, den totala ytan är på m² varav m² avser bostäder. Se bifogad fastighetsförteckning från Gamla Byn AB. I bolagsordningen för Gamla Byn AB skall bolagets verksamhet vara att inom Avesta kommun köpa, sälja, äga, bebygga, utveckla, hyra ut och förvalta fastigheter med bostäder, lokaler och därtill hörande kollektiva anläggningar. Bolaget skall även i allmännyttigt syfte med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip och med optimalt resursutnyttjande främja bostadsförsörjningen i Avesta kommun och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. Likvideras bolaget skall dess behållna tillgångar tillfalla Avesta kommun. Gamla Byn AB förvaltar huvudsakligen inte bostadsfastigheter utan lokalfastigheter. Likvideras bolaget skall behållna tillgångar tillfalla Avesta kommun, således är inte kommunen styrd att främja kommunens bostadsförsörjningsansvar enligt lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Avslutningsvis kan nämnas att vår uppfattning är att vi inte omfattas av lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Detta eftersom vi inte kan anses omfattas av huvudsaklighetskriteriet i 1 punkten 1 utifrån motivuttalandet i författningskommentaren på sidan 83 i prop. 2009/10:185 och hur begreppet huvudsakligen brukar tolkas i andra lagstiftningar exempelvis skattelagstiftningen. Med ovanstående redogörelse uppfyller inte Gamla Byn AB kriterierna att vara ett allmännyttigt bostadsföretag och Lennart Olssons överklagande skall undanröjas i sin helhet. Förvaltningsrätten i Falun Gamla Byn AB Administrativa chefen

26 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Beredning - Lennart Olssons skrivelse till Förvaltningsrätten i Falun 26 december Förvaltningsrättens i Falun föreläggande till Avesta kommun 3 januari Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Kommunkansliets skrivelse 8 januari 2014 inklusive fastighetsförteckning från Gamla Byn AB. Vid kommunstyrelsens behandling meddelar Johan Thomasson (M), Gunilla Berglund (C), Curt-Åke Larsson (KD), Lillebil Grass (M), Peter Green (M) och Lis Linnberg (FP) att de inte medverkar i beslut i ärendet med skäl som redovisas i bilaga till protokollet. Kommunstyrelsens beslut - Svaret godkänns och skickas in som Avesta kommuns svar till Förvaltningsrätten i Falun. Förvaltningsrätten i Falun Gamla Byn AB Administrativa chefen

27 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Bosse Helléns medborgarförslag om tillgång till markyta i Nordanö för motortävlingar Dnr KK13/ Bosse Hellén anför i medborgarförslag att SHRA (Swedish Hot Rod Assosiation) Avesta vill få tillgång till en markyta i Nordanö för att kunna arrangera tävlingar ett par gånger om året. Den tänkta markytan är uppritad på en karta (finns i handlingen), den blåa sträckan är den tänkta asfalterade raksträckan meter tävlingssträcka och 400 meter bromssträcka för de fordon som behöver den bromssträckan. På kartan finns också en inritad gul sträckning och det är retur- och depåplatser. SHRA Avesta vill utnyttja fordonsutbildningens område till parkering för allmänheten. De kommer att ordna med parkeringsvakter. Till höger om den asfalterade raksträckan finns en bullervall som ska bromsa ljudet för de boende i Nordanö. Ljudet går uppåt med hjälp av bullervallen. De boende är vana med ljudet från tågen som går till och från Krylbo. Medborgarförslagsställaren, som bor på Granåsvägen i Nordanö, har egen erfarenhet av högt ljud från tåget som åker förbi utanför tomten. Men de som bor på Furuvägen är säkert vana med ljuden både från tågen och från biltrafiken menar medborgarförslagsställaren. Medborgarförslagsställaren föreslår att kommunen dels gör ett bullerprov när ett fordon står på den asfalterade raksträckan, dels gör ett bullerprov på riksväg 68. Markytan kommer att användas tre till fyra gånger per år och några helger för träning. Allt sker under ordnade förhållanden. Andra tider är banan stängd och ingen ska ha tillgång till den. Det blir ingen påverkan vare sig för tillfarten för godstransport och annat till Stora Enso eller för stickspåret. Bosse Helléns förslag: - SHRA får tillgång till markyta i Nordanö för motortävlingar ett par gånger om året. Kommunfullmäktige beslutade 22 april 2013 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslagsställaren

28 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 20 maj 2013 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (teknisk service) och Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd för yttrande och att kommunkansliet samordnar yttrandet. Utredningschef Anders Hagfeldt, Tillväxt Avesta och teknisk service anför följande i sitt yttrande: SHRA Avesta har tidigare inlämnat medborgarförslag och uttryckt önskemål om markområde för träning- och tävlingsbana för aktuell verksamhet. Medborgarförslaget 2010 uttryckte önskemål att arrangera ett par tävlingar per år på den då planerade industrigatan i området. Svaret från dåvarande fritid- och teknikförvaltningen var mycket skeptiskt och tveksamt. I svaret framgår dock att ett annat säkrare alternativ vore att förlänga och belägga befintlig närliggande övningsbana som Karlfeldtgymnasiets fordonsutbildning tidigare anlagt och nyttjat. Sedan gatan byggts och området öppnats är förvaltningens svar fortfarande att det är säkrare att arrangera fordonstävlingar på en bana byggd för dessa ändamål i stället för att avlysa och nyttja en befintlig gata med bland annat djupa diken på var sida. Att få till en tävlingsbana på den föreslagna grusvägen har dock stora brister både tekniskt, ekonomiskt men även miljömässigt bl a på grund av närheten till bostadsområdet. Att den föreslagna grusvägen som fordonsutbildningen anlagt för sin verksamhet skulle ha dimensionerats för annat än grusslitlager torde vara osannolikt. Att därför lägga asfalt för tävlingsändamål med stora krav på slät- och planhet på den troligtvis underdimensionerade överbyggnaden torde vara ett stort risktagande. Antag att befintlig grusväg (8,0 m bred, ca 450 m lång) kompletteras med ca 40 cm berg- och grusöverbyggnad samt breddas till ca 12 m, förlängs ca 150 m genom nyläggning till totalt 600 m som asfalterad i hela sin längd. Kostnaden för detta kan uppskattas till mellan 4,0-4,5 Mkr. Till detta tillkommer kostnader för returvägar, depå- och publikutrymmen m m. För närvarande pågår arbete med att strukturera upp det stora industriområdet för olika typer av verksamheter och behov. Förhoppningen är att detta arbete i närtid resulterar i företagsoch industrietableringar i Nordanö och medför att det föreslagna Hot Rod området med stor sannolikhet tas i besittning för industriverksamhet. Förslagsställaren

29 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Kommunstyrelsens tekniska utskott beslutade att teknisk service yttrande utgjorde svar på medborgarförslaget och de beslutade samtidigt att i detta läge inte anlägga Hot Rod motorbana inom Nordanö industriområde enligt medborgarförslaget. Stadsingenjören/markchefen Ulf Lademyr vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning anför följande i sitt yttrande: SHRA Avesta önskar få tillgång till en markyta i Nordanö för att kunna arrangera motortävlingar ett par gånger om året. Den aktuella markytan ligger inom Nordanö industriområde mellan järnvägen och den nyligen anlagda infartsvägen (Masmyrvägen). För närvarande är det två stycken företag som har verksamhet inom området. Förfrågningar finns från flera andra företag som eventuellt vill köpa tomter inom området. Så länge inte någon mer omfattande byggnation sker inom industriområdet kan det eventuellt vara möjligt att nyttja markområdet för viss tillfällig motorverksamhet. Den aktuella markytan är dock i första hand avsedd för etableringar av nya företag varför markområdet förmodligen inte kan upplåtas för motorverksamhet under någon längre tid. Vid motortävlingar och liknande större arrangemang är det geografiska läget viktigt. Framför allt måste hänsyn tas till miljöaspekter såsom buller och avgaser. Även trafikfrågor såsom tillfartsvägar och parkeringar för deltagare och besökare måste studeras. Närheten till de boende i Nordanö måste särskilt beaktas. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd har svårt att bedöma eventuella störningsrisker för närboende från denna typ av verksamhet. En bullerberäkning bör utföras av verksamhetsutövaren för att klargöra risken för störning genom höga ljudnivåer vid närmaste bostäder samt rekreationsytor i anslutning till bostäder. En framtida motorverksamhet kan även komma att medföra tillsyn enligt miljöbalken. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd beslutade att lämna Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings yttrande över medborgarförslaget. Förslagsställaren

30 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Beredning - Bosse Helléns medborgarförslag 1 april Kommunfullmäktige 22 april Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 maj Teknisk service skrivelse 9 september Kommunstyrelsens tekniska utskott 25 september Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 28 oktober Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 19 november Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott 7 januari Förslag till kommunfullmäktige - Medborgarförslaget avslås. Förslagsställaren

31 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Ruth Johanssons (S) motion och Krylbo S-förenings medborgarförslag om konstutsmyckning med anknytning till Krylbo, vid Krylbo skola Dnr KK13/ Ruth Johansson (S)och Krylbo S-förening anför i gemensam motion/medborgarförslag att det för närvarande pågår en renovering och ombyggnation av Krylbo skola. De flesta skolorna i Avesta kommun har någon form av konstutsmyckning. Vid Krylbo skola finns ingen sådan. Ruth Johanssons förslag: - När Krylbo skolas ombyggnation färdigställts ska lämplig plats vid skolan smyckas med konst som hör samman med Krylbo, till exempel något med tema järnväg. Kommunfullmäktige beslutade 22 april 2013 att remittera motionen/medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 20 maj 2013 att remittera motionen/medborgarförslaget till bildningsstyrelsen, stadsmiljörådet och teknisk service för yttrande och att bildningsstyrelsen skulle samordna yttrandet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2 september 2013 om ytterligare remittering av motionen/medborgarförslaget till Gamla Byn AB och att bildningsstyrelsen skulle samordna yttrandet. Stadsmiljörådet tillstyrker motionen. Utsmyckning kopplat till järnväg kan vara en möjlighet men rådet vill inte låsa temat utan önskar vidare konstnärlig frihet. Rådet kan även vara rådgivande vid utförande om beslut tas att genomföra utsmyckningen. Resultatenhetschef Mikael Jansson anför att teknisk service ställer sig positiv till förslaget men är inte mark- eller fastighetsägare av det aktuella området. Teknisk service kan vid behov bistå markägaren, Gamla Byn AB, med planerings- och markarbeten genom entreprenör om de fattar beslut om att etablera någon form av konstverk vid Krylbo skola. Tekniska utskottet beslutade att ovanstående skrivelse utför svar på motionen/medborgarförslaget i rubricerande ärende. Förslagsställaren Krylbo S-förening

32 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Jan Näslund, VD i Gamla Byn AB anför att Gamla Byn AB ställer sig positiv till motionen/medborgarförslaget. Gamla Byn AB kan bistå bildningsstyrelsen vad gäller placering av konstutsmyckningen. Gamla Byn AB kan även bistå bildningsstyrelsen vad gäller eventuellt framtida skötsel och underhåll av konstutsmyckningen. Lars Åke Everbrand, kultur- och fritidschef anför att stadsmiljörådet 4 juni 2013 har tillstyrkt motionen. Rådet anser att man inte bör låsa temat utan önskar vidare konstnärlig frihet. Kultur- och fritidschefen ansluter sig helt till stadsmiljörådet förslag. Bildningsstyrelsen redovisar samtliga fyra yttranden över motionen/medborgarförslaget och föreslår att kommunfullmäktige tillstyrker motionen. Beredning - Ruth Johanssons (S) motion och Krylbo S-förenings medborgarförslag 26 mars Kommunfullmäktige 22 april Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 maj Stadsmiljörådet 4 juni Teknisk service skrivelse 14 augusti Kommunstyrelsens tekniska utskott 28 augusti Kommunstyrelsens arbetsutskott 2 september Gamla Byn AB:s skrivelse 15 oktober Bildningsförvaltningens skrivelse 16 oktober Bildningsstyrelsen 6 november Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Förslag till kommunfullmäktige - Motionen/medborgarförslaget tillstyrks enligt yttrande från Stadsmiljörådet, tekniska utskottet, Gamla Byn AB och bildningsstyrelsen. - Bildningsstyrelsen ges i uppdrag att verkställa motionen. Förslagsställaren Krylbo S-förening

33 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Martti Hopponens (SD) motion om uppsägning av avtalet med Migrationsverket Dnr KK13/ Martti Hopponen (SD) anför i motion att Sverige under lång tid haft en mycket stor invandring vida överlägset våra europeiska grannar sett i både absoluta och relativa tal. Detta har medfört stora problem, ekonomiska som sociala. Sverigedemokraterna vill därför agera mot den vettlösa invandringen till Sverige. Vi har i Avesta kommun en hög andel arbetslösa ungdomar och vi är tacksamma för att Outokumpu och Stora Enso går så bra som det gör, för de sysselsätter många och nyanställer. Vi går nu mot en ny högkonjunktur och sysselsättningen kommer att öka men det behöver inte betyda att det blir flera arbetstillfällen. Vi måste dra i invandringsbromsen för att hjälpa de invandrare och flyktingar som befinner sig i Sverige idag. Sverige är världskänt för sin liberala flyktingpolitik och det gör att många säljer vad de har i sina länder och söker lyckan i Sverige. Endast en liten del av de som kommer till Sverige är riktiga flyktingar. Enligt vissa beräkningar är så lite som 5 % reellt skyddsbehövande. Resterande 95 % faller inte in under FN:s definition av flyktingar. Genom att Sverige tar in invandrare som inte kan betraktas som flyktingar urholkas asylprocessen. För varje person som ges uppehållstillstånd och som inte är en flykting försvinner en plats för de som verkligen behöver skydd och därmed är Sveriges invandringspolitik att betrakta som inhuman. Kommunen måste markera mot denna ansvarslösa politik! I debatten hör man ofta att invandringen ökar välfärden i samhället och att invandrarna behövs. Trots detta är det allt fler kommuner som inte vill ta emot invandrare på grund av de problem och kostnader det medför. Som exempel kan man nämna att FN:s flyktingorgan UNHCR hade mindre än 1/100-del av kostnaden för att ta hand om en flykting i ett år på 90- talet. Enligt färskare siffror lutar det åt ännu större skillnad idag. Hade vi istället fört en human flyktingpolitik hade vi kunna rädda oerhört många fler liv. Därför vill Sverige- demokraterna se att hjälp till riktiga flyktingar ska ges i deras närområde för att maximera antalet hjälpa personer.

34 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Bara i Afrika lever 40 miljoner människor på flykt utanför sina egna länder, det är en humanitär katastrof! Löser vi detta genom att upplåta våra hem åt dessa flyktingar? Naturligtvis inte, det är inte hållbart. Dock en vacker tanke. Vi måste hjälpa flyktingar på plats i sina egna länder eller alternativt grannländer. Där de befinner sig helt enkelt. Men vi har bara en viss påse pengar att ge till dessa flyktingar för att många invandrare kommer hit till vårt land och tar delar ur den påsen. Uträkningar har gjorts som säger att för samma pengar som vi kan hjälpa en person i Sverige kan vi hjälpa 100 st i deras egna eller grannländer. Det har länge varit praxis att invandrarna som kommer till Sverige inte ska assimileras in i den svenska kulturen. Istället lägger man stora pengar på att de ska behålla sin egen särart, kultur och värderingar. Den så kallade mångfalden minskar invånarnas tro på samhället, politiker har lägre förtroende, lägre valdeltagande och mindre benägenhet att delta i gemensamma projekt. Människor i mångkulturella samhällen har färre nära vänner, upplever sämre livskvalitet och att man spenderar mer tid framför TV:n. Sverigedemokraterna varnar också för att man kanske underskattat dessa negativa effekter. Invandringspolitiken är idag ansvarslös, ogenomtänkt, kostsam och ställer inga krav på anpassning för alla de som söker sig hit. Istället visar det sig att det rör sig om en ekonomisk invandring ett utnyttjande av de möjligheter som idag allt för lättvindigt ges bort. Martti Hopponens (SD) förslag: - Vid nästa tillfälle inte förnya avtalet med Migrationsverket för mottagande av invandrare/flyktingar. - Om möjligt avbryta avtalet med Migrationsverket omedelbart. Kommunfullmäktige beslutade 22 april 2013 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 20 maj 2013 att remittera motionen till kommunkansliet för yttrande. Britt-Marie Färje, utredningssekreterare, anför att Sverigedemokraterna i sin motion, genom Martti Hopponen (SD), påtalar att Sverige under en lång tid haft en mycket stor invandring och att detta medför stora problem, både ekonomiska och sociala. Motionen ger vidare uttryck för Sverigedemokraternas invandringspolitik med synpunkter på asylprocessen och hjälp till människor i närområdet.

35 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Invandringspolitiken anser man vara ansvarslös, ogenomtänkt, kostsam och att inga krav på anpassning ställs. Motionen avslutas med att Sverigedemokraternaföreslår att Avesta kommuns avtal med Migrationsverket inte ska förnyas eller om möjligt avbrytas omedelbart. I Sverigedemokraternas motion föreslås att avtalet med Migrationsverket inte ska förnyas eller avslutas. Motionen innehåller inte några slutsatser vad detta skulle innebära för Avesta kommun eller för Sveriges invandringspolitik. I Sverige råder idag t ex fri bosättning. Avesta kommun har inga planer på att inte förnya eller säga upp avtalet med Migrationsverket när detta åter blir aktuellt. Utredningssekreteraen föreslår att motionen får anses besvarad med ovanstående yttrande. Beredning - Martti Hopponens (SD) motion 17 april Kommunfullmäktige 22 april Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 maj Kommunkansliets skrivelse 16 december Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Förslag till kommunfullmäktige - Motionen avslås.

36 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Inriktningsbeslut Gemensam överförmyndarorganisation mellan Hedemora, Avesta och Norbergs kommuner Dnr KK13/ Under perioden har Avesta kommun tillsammans med Hedemora kommun en gemensam överförmyndarnämnd med säte i Hedemora kommun. Britt-Marie Färje, utredningssekreterare, anför att Norbergs kommun genom en inkommande motion till kommunfullmäktige i Norberg har initierat förslaget om att inrätta en gemensam överförmyndaorganisation för Hedemora, Avesta och Norbergs kommuner. En utredning har därefter gjorts av Hedemora kommun. Utredningen föreslår att Avesta, Hedemora och Norbergs kommuner ingår ett samverkansavtal om ett gemensamt överförmyndarkansli. Hedemora kommun blir fortsatt värdkommun. I stort föreslås den nya överförmyndarorganisationen fungera som den nuvarande organisationen för Hedemora och Avesta kommuner. En skillnad är att Hedemora, Avesta och Norbergs överförmyndarorganisation ska fungera enligt modellen Överförmyndare i samverkan. Organisation kommer inte att ha någon gemensam nämnd. Varje kommun ska utse en överförmyndare för mandatperioden Kommunfullmäktige utser en lämplig man eller kvinna för uppdraget. Uppdraget som överförmyndare är ett förtroendeuppdrag. Överförmyndaren är en förvaltningsmyndighet som ägnar sig åt myndighetsutövning. De utsedda överförmyndarna i respektive kommun bör bilda en gemensam styrgrupp som tillsammans beslutar om frågor av övergripande karaktär, budget, arvodesnivåer, principer, riktlinjer, årsredovisningar m.m. En överförmyndarnämnd uppskattas till en kostnad per år med kronor, kostnaden för en överförmyndare uppskattas till kronor per år. En överförmyndarnämnd innebär ett inflytande över verksamheten men å andra sidan ger överförmyndarverksamheten inte mycket utrymme för politiska överväganden genom sin regelstyrda och rättstillämpande verksamhet. Överförmyndarverksamhetens roll har under åren förändrats genom att kraven på den ökat betydligt. Därför har även behovet av samverkan mellan kommunerna ökat för att öka kvaliteten, stärka kompetensen och skapa en rättssäker och kostnadseffektiv organsation. En samverkan mellan de tre kommunerna skulle kunna tillgodose dessa behov.