Regionalt arbete som gör skillnad!

Transkript

1 Regionalt arbete som gör skillnad! Upphandling löser inte allt. Men miljökrav kan driva på en utveckling! Thomas Rodén Stadskontoret upphandlingsenheten Gudrun Bremle Inköpsavdelningen Landstinget

2 Det går!!! Men gäller att undvika att gå ner sig i träsket Försöka ge en bild av att arbeta praktiskt med miljöarbete inom upphandling för både Landsting och kommun. Både olikheter och likheter i landsting och kommun Gemensam frustration: Organisationen en utmaning! Liksom uppföljning!

3 Regionens två stora offentliga köpare som satsat på att ha var sin miljökompetens placerad på upphandlingen Landstinget i Jönköping Jönköpings kommun Upphandlar varor, tjänster och entreprenader för 4 miljarder/år Upphandlar varor, tjänster och entreprenader för 2 miljarder/år 2 upphandlande förvaltningar 2011: 298 upphandlingar Miljökrav i 261 (88%) Krav på leverantör 260 Krav på produkten 106 I huvudsak 7 upphandlande enheter

4 It takes more than two to rock! Ledning Strategiska (inköps)beslut och politisk ledning Kommunen/ Landstingets Miljöarbete Mål och prioriteringar Leverantörernas miljöarbete kunskap, strategi och sortiment Verksamheterna beställare av upphandlingar, och beställare av varor, kompetens om produkter och tjänster, kravställare!! Upphandling inköpare/upphandlare projektledare för att göra inköp professionellt: LOU, affärsmässighet Miljöansvarig Upphandling MSR Stöd för miljökravställande, kriteriedokument

5 It takes more than two to rock! Ledning Strategiska (inköps)beslut och politisk ledning Kommunen/ Landstingets Miljöarbete Mål och prioriteringar Leverantörernas miljöarbete kunskap, strategi och sortiment Verksamheterna beställare av upphandlingar, och beställare av varor, kompetens om produkter och tjänster, kravställare!! Upphandling inköpare/upphandlare projektledare för att göra inköp professionellt: LOU, affärsmässighet Miljöansvarig Upphandling MSR Stöd för miljökravställande, kriteriedokument

6 Miljö i upphandlingar är mer än att stoppa in några miljökrav Analys av miljöaspekter i en upphandling - direkta, indirekta, administrativa (statistik, lev SDB) Strategi vad är det vi vill köpa? Marknadsanalys vad finns på marknaden? LCC-analyser. Hur går det ihop med verksamheten? Behövs formella beslut? Hur formulera krav (mha MSR) och lägga upp upphandlingen, utvärderingsmodeller och artikelspecifikationer Kolla om anbuden klarar kraven. Följer leverantörerna lagen? Omsätt miljöaspekter t ex info till beställare. Följa upp krav under avtalstiden

7 Marknadsanalys för att kunna ställa korrekta och drivande miljökrav Avgasklass? Ålder? ME-klass? Utrustning och funktion?

8 Miljökrav i verkligheten EU-steg 3 B 0 0 EU-steg 3 A 3 2 EU-steg EU-steg 1 5 4

9 Miljökrav i verkligheten Utvärderingsgrund: Lägsta pris EU-steg 3 B 0 0 EU-steg 3 A 3 2 EU-steg EU-steg 1 5 4

10 Miljökrav i verkligheten Utvärderingsgrund: Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud EU-steg 3 B 0 0 EU-steg 3 A 3 2 EU-steg EU-steg 1 5 4

11 Miljökrav i verkligheten Utvärderingsgrund: Lägsta pris EU-steg 3 B 3 2 EU-steg 3 A EU-steg EU-steg 1 2 2

12 Miljökrav i verkligheten Utvärderingsgrund: Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud EU-steg 3 B 3 2 EU-steg 3 A EU-steg EU-steg 1 2 2

13 Risk för greenwash Det är säljare som vi kommunicerar med! Man svarar ja på att man klarar alla krav annars kvalificerar man sig ju inte! God tro, positiv säljande inställning, oftast låg miljökompetens. Upphandlaren litar ofta till säljarens svar! Om inte sant kommer leverantörerna ange varandra (?) Har oftast inte tillräcklig miljökompetens själva för att bedöma svaren Oftast liten tid och tradition att göra kontroll och uppföljning (?) Börjar man kontrollera blir man mörkrädd!!

14 Miljöanpassad upphandling Upphandling av mobiltelefoner - Viktade kriterier Ftalater Enligt anbud Efter anbudsutvärdering Efter komplettering 3 (3) 0 (3) 0 (3) Bromerade eller klorerade flamskyddsmedel Enligt anbud Efter anbudsutvärdering Efter komplettering 3 (3) 0 (3) 2 (3) Energisnåla laddare Enligt anbud Efter anbudsutvärdering Efter komplettering 3 (3) 0 (3) 1 (3) Innehåller offererade produkter plastdetaljer som är tillverkade av återvunnen plast? Enligt anbud Efter anbudsutvärdering Efter komplettering 3 (3) 0 (3) 0 (3)

15 Leverantörernas svar...

16 Vid tillfället för miljörevisionen använde vi ett fordon med lägre miljöklass då det för entreprenaden avsatta fordonet stod still på grund av tekniska problem Fordonet XX som är tänkt att utföra denna entreprenad, var på reparation vid revisionen. Jag hoppas att ni kan ha överinseende med att jag återkommer med denna rutin/instruktion då jag just nu sitter i revision av vårt verksamhetssystem. Vi har missuppfattat miljöklassningen av vår bil, då vi har räknat på många anbud och då klassningen har varit klass Euro 3 har vi tagit för givet att det varit samma förutsättning i Jönköping. Vi beklagar detta Vi är angelägna att under tiden fortsätta med vårt avtal och slutföra vårt jobb. Vi måste annars avskeda anställda

17 Före mejl Efter mejl Frågan drivs i rätt riktning!!!!!

18 Hur prioritera i flera hundratals upphandlingar? Regionala och lokala miljömål Jönköpings program för hållbar utveckling Landstingets Miljöprogram Biffen Bilen Bostaden Där det förväntas? Politiskt korrekt? Där det är lagkrav? Störst miljöpåverkan? Störst miljöeffekt? Störst chans att få något bättre?

19 Det går och det är viktigt!! Men det behövs: Politiker och chefstjänstemän Mer resurser för upphandling - avsätt kompetens av olika slag Styr om miljöresurser Gör upphandlingen mer strategisk i organisationerna Upphandlare Välj utvärderingsgrund med eftertanke MSR Mer konkreta råd - visa hur, speciellt i uppföljning Mer hands on -utbildning i hantverket miljö i upphandling Skapa ett nätverk med folk som jobbar konkret

20 Tack för oss!