BORGÅ STAD Stadsutvecklingsnämnden Marktäktstillstånd 2016-M99

Transkript

1 SÖKANDE Martin, Staffan och Beata Frankenhaeuser, Mona Andersson ANSÖKAN Täktområde , Törvismalm I, , Lillbondas skogen Totalmängd som man sökt ca m³, i huvudsak berg Täkttid 10 år Täktområdets areal m² Ansökningshandlingar Täktplan , uppdaterad Plan för avledande av ytvatten Kontrollprogram för grundvatten Beskrivning av området: Området ligger vid Metsäpirttivägen i ett område mellan ett tidigare brytnings- och grustäktsområde (M79) och Östra-Nylands körövningsbana. I nordöstra delen av täktområdet finns tidigare placerade jordmassor som består av ren överskottsjord som kräver tillstånd. Bergytan i området är synlig eller på bergytan finns ett tunt skikt av ytjord. Bredvid Metsäpirttivägen finns grus, sand och morän. Markytan i området är ungefär på nivån +23,5 +40 N43. Träden i området har fällts. Tidigare lov, andra planer, inventeringar och uppgifter om grundvattenområden osv: Planläggnings- och byggnadsnämnden beviljade det invidliggande området marktäktstillstånd för täkt av bergmaterial Verksamheten enligt tillståndet upphörde 2013 och slutsynen hölls Landskapsplan: Industriområde, skyddszon 2 i Sköldvik (sv2) och konsulteringszon i Sköldvik (sev1). Delgeneralplan för Sköldvik (fastställd ): Jord- och skogsbruksområde på vilket uppförande av bostadsbyggnader är förbjudet. På området bör man undvika vida kalhyggen. Delgeneralplanen ändras som bäst. Detaljplan: För området utarbetas som bäst en detaljplan för företagsområdet i Kullo. Nordöst om området ligger grundvattennivån ungefär på nivån -5-6,3 N43. Området ligger inte i något viktigt grundvattenområde med tanke på vattenförsörjning. Det närmaste grundvattenområde (Mickelsböle) som är viktigt med tanke på vattenförsörjningen ligger ca 2 km från området. Grundvattnets kvalitet och ytnivå har kontrollerats under den tidigare täkten och fyllningen under åren På basis av kontrollresultaten har den tidigare täkten av bergmaterial eller mottagningen av jord och stenmaterial inte haft inverkan på grundvattnets kvalitet eller volym. Beskrivning av verksamheten: Avsikten är att bryta stenmaterial på ett område på ca 6,2 ha. Områdets bottennivå kommer att terrasseras till två nivåer så att den slutliga nivån i området bredvid Metsäpirttivägen är ca + 26,5 N43 (+ 26,8 N2000) och i det övriga området ungefär + 29,5 N43 (+ 29,8 N2000). Nivåerna sluttar svagt mot norr och öst. Det föreslås att det område som hörde till det tidigare täktområdet höjs från nivån ca + 23,5 N43 (23,8 N2000) till nivån + 26,5 N43 (26,8 N2000). De slänter som uppstår bryts som pallbrytning med ca 1,5 2 meters pallar och fylls med ytjorden till lutningen 1:1. Vid gränsen mot fastigheten byggs en slänt som stiger till nivån + 33,0 N43 (+ 33,3 N2000), och bergväggen förblir synlig till övriga delar. Vid körövningsbanan byggs en ca 3 meter hög skyddsvall. Ytvattnet som bildas leds till ett dike vid Metsäpirttivägen och vidare mot öst i riktning mot Nyby. Sida 1 / 5

2 Täktverksamheten sker i två skeden. Brytning påbörjas från det gamla täktområdet (nordöst). Under brytning i skede I flyttas fyllnadsjorden i området till skyddsvallar och återställs på sin ursprungliga plats i slänterna efter brytningen. I skede II fortskrider brytningen mot körövningsbanan. Brytningen sker ungefär i enlighet med det planerade preliminära utkastet till detaljplan för företagsområdet i Kullo, Man föreslår att en väg till arbetsplatsen som behövs under brytningen byggs på ett gatuområde som anvisas i det preliminära utkastet till detaljplan. Man föreslår att kontroller av grund- och ytvatten i området görs i enlighet med kontrollprogrammet, Oy Maanrakennus Forsström Ab, Kontrollprogram för yt- och grundvatten, FCG, Efterbehandling av området: Slänterna efterbehandlas med ytjorden och bottnarna ska vara jämna fält. Området kommer att användas som tomtmark då detaljplanearbetet har framskridit. Vägen till arbetsplatsen ska utnyttjas som underlag för det blivande gatuområdet. Plan för hantering av utvinningsavfall: Ytjord som uppstår i området (4 000 m³) utnyttjas i slutarbeten, och stubbar från området krossas och utnyttjas som bioenergi. Hörande och utlåtanden: Sökanden har hört rågrannarna. Stadsplaneringen har kompletterat hörandet i fråga om två markägare/markinnehavare som är grannar. Dessutom har staden publicerat en kungörelse av ansökan i enlighet med 13 i marktäktslagen på stadens anslagstavla, stadens webbplats samt i de lokala tidningarna Uusimaa, Östnyland och Vartti. Med anledning av ansökan lämnades en anmärkning och staden fick två utlåtanden som begärts. Stiftelsen för Östra-Nylands körövningsbana/mats Blomqvist påpekar att verksamheten inte får medföra olägenhet för körövningsbanans dagliga verksamhet, t.ex. korta trafikstopp, och att banans vattentjänster (pumpen och borrbrunnarna) inte i något skede får vara hotade och att damm inte får sprida sig från området till körövningsbanan. Kommuntekniken konstaterar bl.a. följande i sitt utlåtande: - Av planen ska framgå bergytans nivå efter brytning i det blivande gatuområdet samt den höjdnivå som fyllningen på gatuområdet följer. Dessa höjdnivåer ska följa de planerade höjderna på gatans balanslinje så att bergytans nivå efter brytning är -1,5 meter jämfört med den planerade balanslinjen. Den övre ytan på krossfyllningen på gatuområdet får vara högst -0,5 m jämfört med den planerade balanslinjen. Av ansökan framgår nu höjden på den övre ytan på fyllningen men inte ytans nivå efter brytning. - I gatuområdet ska ytan efter brytning stiga jämnt utan terrasseringar som urskiljer sig. - Man har ansökt om en verksamhetstid på 10 år för brytning, krossning, transport av marksubstanser till och från området samt för förvaring av marksubstanser. Byggandet av kommunaltekniken i planområdet påbörjas under de närmaste åren. Transport och brytning av krosset får inte störa byggandet av kommunaltekniken i området. Auris kaasunjakelu Oy konstaterar följande i sitt utlåtande: Auris kaasunjakelu Oy:s gasledning ligger norr om Metsäpirttivägen och brytningen osv. sker söder om vägen. Detta innebär att arbetsplatsområdet till denna del inte sträcker sig till närheten av gasledningen (5 meter eller närmare). Om det i närheten av gasledningen (5 meter eller närmare) utförs grävnings-, brytnings- och sprängningsarbeten eller andra markbyggarbeten ska man kontakta övervakaren av gasledningsnätet. Kontaktuppgifterna finns på adressen: Säkerhets- och kemikalieverket (TUKES) har meddelat att deras utlåtande inte behövs. Miljövården och Borgå vatten lämnade inte ett utlåtande. Sida 2 / 5

3 Sökandens bemötande: I fråga om anmärkningen som lämnades av Östra-Nylands körövningsbana: Trafiken stängs av för 5 8 minuter/sprängning. Ytvattnet kan i skede II ledas mot väst och utnyttjas vid bevattning av körövningsbanan. Körövningsbanans borrbrunn kan användas för kontroll av grundvatten. Ytvattnet från täktområdet rinner mot Metsäpirttivägen och infiltreras i sandmark som finns på hela vägsträckan. Överlopps vatten rinner i ett dike mot öst mot Nybyvägen. Det kommer att byggas ett dike vid den planerade gatan. På begäran kan man gräva en 0,5 meter djup grop för provtagning. Det djupaste stället där markarbeten utförs ligger flera meter högre än den del av borrbrunnen som ligger på markytan. Täktverksamheten kan inte ha betydande konsekvenser för yt- och grundvattnets tillräcklighet på fastigheten 1:119. Dammbildning kan minskas med bevattning som sker i samband med krossning och genom att använda en delvis inkapslad krossanläggning. Damm som uppstår vid borrning sugs till en behållare som töms vid behov. I fråga om kommunteknikens utlåtande: Underlaget under det blivande gatuområdet bryts till nivån -1,0 meter jämfört med den slutliga nivån enligt planen och det utformas enligt sektion B-B (ändrad ). Gatuområdet stiger jämnt mot söder. Om brytningsarbeten förhandlas med kommuntekniken. Kommuntekniken ska i god tid (över ett år före arbeten) meddela sina önskemål. Motiveringar: I området finns inte en vacker landskapsbild, betydande skönhetsvärden hos naturen eller speciella naturförekomster som avses i 3 i marktäktslagen. Man kan inte heller anse att naturförhållandena genomgår betydande eller omfattande skadliga förändringar på grund av verksamheten enligt tillståndet. Projektet ligger inte inom ett viktigt grundvattenområde. I den gällande landskapsplanen har området anvisats för industri. Detaljplaneläggningen av området pågår och det preliminära detaljplaneutkastet blev färdigt Åtgärdsförbud råder inte på området för att kunna utarbeta en detaljplan. Höjdnivåerna enligt planen motsvarar de ungefärliga höjdnivåerna för tomterna enligt det preliminära utkastet till detaljplan och vägen till arbetsplatsen har en höjdnivå som motsvarar det blivande gatuområdets höjdnivå i enlighet med kommunteknikens krav. Målet är att detaljplanen för företagsområdet i Kullo blir färdig år 2018 och att byggandet av kommunaltekniken i området påbörjas därefter. I den beviljade täkttiden har man beaktat att verksamheten i området ska ha upphört inom skälig tid efter att verksamheten har inletts, så att verksamheten inte försvårar det framtida byggandet av kommunaltekniken i området. Det har utfärdats en tillståndsbestämmelse om utformning och plantering av slänterna som bildas och skyddsvallen som byggs, och tillståndsbestämmelsen minskar de olägenheter som brytningen medför och gör det lättare att anpassa slänterna som tomtmark med tanke på den framtida användningen av området. Tillståndsbestämmelserna är skäliga för sökanden (11 i marktäktslagen). Den egentliga brytningen sker i perioder av 1 2 dagar sex gånger per år. Med beaktande av den trygga planeringen och genomförandet av sprängningsarbeten som lagstiftningen förutsätter och av att brytningen endast i slutet av skede II utförs i närheten av gränsen för fastigheten som omfattar körövningsbanan, kan det anses att brytningen har en liten inverkan (bl.a. eventuella kortvariga trafikstopp) på verksamheten vid körövningsbanan på grannfastigheten. En tillståndsbestämmelse om verksamhetstider eller minskning av olägenheter som buller och damm medför utfärdas inte i samband med marktäktstillståndet eftersom dessa fastställs i miljötillståndet. Bestämmelser om kontroller av grund- och ytvatten i marktäktstillståndet har beretts både för detta marktäktstillstånd och för det anhängiga miljötillståndet. Sida 3 / 5

4 Ansökan om tillstånd blev anhängig innan ändringen i marktäktslagen trädde i kraft Tillståndsbeslutet har beretts i enlighet med övergångsstadganden för ändringen i marktäktslagen i enlighet med den lagstiftning som gällde före En säkerhet enligt 12 i marktäktslagen för att slutföra efterbehandlingen och att iaktta tillståndsvillkoren har beretts i enlighet med en taxa som byggnads- och miljönämnden fastställde Borgå stad övergår från höjdsystemet N43 till höjdsystemet N2000. Täktplanen har gjorts enligt höjdsystemet N43. I tillståndsbeslutet ingår båda höjdsystemen. FÖRSLAG TILL TILLSTÅNDSBESLUT: Stadsutvecklingsnämnden beslutar bevilja tillstånd för marktäkt enligt planen som reviderats och kompletteringen till ansökningshandlingarna Motiveringarna för tillståndet presenteras ovan under punkten motiveringar. Följande tillståndsbestämmelser ska tillämpas i täktverksamheten. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER: - Täkttiden är 6 år så att skede I ska vara färdigt inom fem år. Täktmängden är ca m³, huvudsakligen berg. - Slänterna mellan de blivande tomterna och slänterna vid de blivande gatuområdena ska ha lutningen 1:2 och de ska planteras. - Före fyllningen på det blivande gatuområdet ska tillståndsmyndigheten godkänna brytningsnivån. - Mellan skyddsvallen som byggs vid fastigheterna och och gränsen ska lämnas ett minst 5 meter brett område med en naturlig höjdnivå. Lutningen på vallens kanter får inte vara brantare än 1:1,5 och vallens kanter ska planteras. - Grundvattnet ska kontrolleras i observationsröret HP1, som redan finns i området, samt i observationsröret HP2 som byggs i områdets västra del. Ytvattnet ska kontrolleras i kontrollpunkterna PV1 och PV2. Kontrollpunkten PV1 ska flyttas så att den ligger så nära täktområdet som möjligt. Prover tas två gånger om året i föreslagen omfattning enligt kontrollprogrammet. De första analyserna av vattnet ska göras innan täktverksamheten påbörjas. Om kontrollresultaten rapporteras årligen till tillsynsmyndigheten före slutet av mars efter varje kontrollår. Kontrollprogrammet för grund- och ytvatten med de ovannämnda revideringarna ska godkännas av miljövårdsmyndigheten i Borgå stad innan täktverksamheten påbörjas. Dessutom ska ett vattenprov tas från en brunn på grannfastigheten innan täktverksamheten påbörjas. Proverna ska analyseras på samma sätt som de prover som tas från grundvattenrören i täktområdet. - Täktområdet ska vara tydligt märkt under hela täkttiden och efter täkttiden. Behovet av eventuella staket avgörs i samband med övervakningen då täktverksamheten framskrider. - Vid behov kan man i samband med övervakningen kräva att sedimenteringsbassängerna för ytvatten görs större och djupare, om det finns behov av att fördröja ytvattnets flöde utanför täktområdet. - Om grävnings-, brytnings- och sprängningsarbeten eller andra markbyggarbeten ska göras i närheten av gasledningen (5 m eller närmare) ska man kontakta övervakaren av gasledningsnätet vid Auris kaasunjakelu Oy. - Innan täktverksamheten påbörjas, ska sökanden tillställa en säkerhet på enligt 12 i marktäktslagen. Säkerhetens storlek kan vid behov ses över. Sida 4 / 5

5 BESLUT Stadsutvecklingsnämnden beslutade bevilja tillstånd i enlighet med beslutsförslaget. Sida 5 / 5