Helsingfors No YS Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen för att lagra och krossa stenmaterial och stubbar.

Transkript

1 MILJÖTILLSTÅNDSBESLUT 1 (12) Helsingfors Beslutet givet after anslag Dnro UUS 2008 Y No YS 1424 ÄRANDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen för att lagra och krossa stenmaterial och stubbar. SÖKANDE BJ Eklund Oy Jakobsvägen Kulloby ANLÄGGNING Krossning och lagring av stenmaterial och stubbar Lägenhet: Borgå, Söderveckoski by, Rnr Ägare av lägenhet: BJ Eklund Oy Branschsignum: (TOL 2002) Affärssignum: GRUND FÖR ANSÖKAN ON TILLSTÅND Miljöskyddslagen 28 2 mom. punkt 4 Miljöskyddsförordningen 1 1 mom. punkt 7 e) och 3 mom. TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Nylands miljöcentral Miljöskyddsförordningen 6 1 mom. punkt 12 d) ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan har tillställts Nylands miljöcentral AVGIFT A AT2266 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (12) TIDIGARE BEVILJANDE TILLSTÅND OCH PLANERING Verksamheten har inte tidigare behövt ansöka om miljötillstånd. Vägförvaltningen har fattat beslut om att bygga en anslutning till väg 148 (nro 963/2008/30/4). I generalplanen har området anvisats som jord och skogsbruksområde (M 5). FÖRLÄGGNINGSPLATS MED OMGIVNING Allmänt Lägenhetens totala areal är 8,6 ha, varav själva stenlagrings och krossanläggningen använder ca. 4 ha norr om Oljevägen. Förläggningsplatsen består till största del av berg med svagt utvecklat ytskikt. Området har jämnats ut med moränjord. Närmaste grundvattenområde ligger i Kullo Mickelsböle som är ett grundvattenområde av klass I. Grundvattenområdet ligger på 3,4 km avstånd mot sydost. Grundvattnets nivå är +28,5. Ytvattnet rinner i Flymossen norr om anläggningen och diken rinner ut i Mossakärrsbäcken. Det finns inte något Naturaområde i närheten. Närliggande objekt som kan störas Närmaste bosättning, som är sommarbosättning med brunn, ligger på ca. 900 m avstånd söderut och året runt bosättning finns på ca. 1,5 km avstånd norrut. Buller, trafik och övrig belastning Helsingfors övningsskjutbana ligger på ca. 400 m avstånd värsterut och Sibbo övningsskjutbana ca. 800 m nordväst om anläggningen. Savijärvi NCC Roads Oys stenkrossanläggning ligger 1,5 km mot nordväst och Vekkox Oys stenkrossanlägning är belägen 1,5 km söderom. Östra Nylands Avfallservice Abs Mömossens avfallsstation och avstjälpningsplats ligger ca 1,3 km mot nordväst.

3 3 (12) ANLÄGGNINGENS VERKSAMHET Beskrivning av verksamheten Maskiner Trafik och trafikarrangemang Bästa tillgängliga teknik Milljötillståndansökan gäller att lagra och krossa rent stenmaterial och stubbar i Borgå, Söderveckoski by, Råkulla. Stenmaterialet och stubbarna hämtas till anläggninsplatsen från husbyggen i huvudsak från företagets enga arbetsplatser i trakten. Årligen mellanlagras ca ton krossat och okrossat rent stenmaterial. Ca ton stubbar hämtas årligen till anläggningen. Materialet krossas 1 2 gånger om året, ca. 1 2 veckor åt gången, vardagar mellan kl Krossprodukterna används huvudsakligen vid företagets arbetsplatser. Flis används vid värmeverket. BJ Eklund Oy ansöker miljötillståndet för 10 år. Vid krossningen används slaghammare City Rammer. Stenarna krossas med ett flyttbart krossverk, C klass Locotrack, vilket består av en förkrossare LT 110, ett mellankrossverk LT 300 GP och ett efterkrossverk LT 300. Stubbarna krossas med en stubbkross Morbark. Bränsle lagras endast då krossning pågår och då i en 1 m 3 stor dubbelbottnad cistern. Alla övriga arbetsmaskiner tankas dagligen med bränsle som hämtas till anläggningen i en tank på en släpkärra. Tanken uppbevaras inte vid anläggningen utan förs bort när maskinerna har tankats. Anläggningen ligger ca. 200 m från Oljevägen. Trafikarrangemangen ordnas enligt vägverkets rekommendation. Ca lastbilar besöker anläggningen per dag. Till anläggningen mottas huvudsakligen rent, krossat eller okrossat stenmaterial och stubbar från olika byggplatser, kommunaltekniska och husbyggen. Genom att kontrollera massorna, övervaka området och granska miljön kan man anse att den bästa tillgängliga tekniken utnyttjas. Sökanden anser att området lämpar sig utmärkt för mellanlagring och krossning av stenmaterial oc stubbar. Det finns inget i närheten som kan ta skada av verksamheten.

4 4 (12) MILJÖBELASTNING OCH BEGRÄNSNING AV DEN Avloppsvatten och utsläppen till vattnet och avloppet Utsläpp till luften Utsläpp till marken Det uppstår inte något avloppsvatten. Regn och smältvatten binds i krosstenen och rinner slutligen ut i naturen. Damm kan förekomma vid krossningen. Krossanläggningens transportör täcks för att undvika dammspridningen. För att undvika dammspridning används vid behov vatten. Stenkross är rent material och det vatten som används för att undvika dammspridningen är också rent. Arbetsmaskiner underhålls inte vid anläggningen, utan förs till ägarens depå. Buller, trafik och övrig belastning på omgivningen Krossningen medför buller som inte stör grannarna eller trafiken. Krossverkets bullernivå ligger vid ca 90 db. Stenarna, stubbarna och det krossade materialet lagras i högar som placeras så, att de minskar bullerspridningen till omgivningen. Även krossverket placeras så, att bullerproblemet blir så begränsat som möjligt. Övrigt avfall, hantering och återvinning Det uppkommer inget avfall. Eventuellt sporadiskt avfall förs bort från anläggningen. VERKSAMHETENS MILJÖPÅVERKAN Stenkrossanläggningen är belägen hällmarksskog och den varken syns eller stör människor i närheten. Den närmaste grannarna är stenkrossanläggningarna Savijärvi NCC Roads Ab och Vekkox Ab samt två skjutbanor. Den närmaste bosättningen ligger på 1 km avstånd och är bebodd enbart under sommarmånaderna. Anläggningen ligger inte i eller i närheten av något Naturaområde som verksamheten kan skada. Till stenkrossanläggningen hämtas rent material från företagets egna arbetsplatser. Materialet skadar inte jordmånen eller grundvattnet. Det närmaste grudnvattenområdet ligger i Kullo (Mickelsböle).

5 5 (12) Bullret från verksamheten är lokalt. KONTROLL OCH RAPPORTERING Allt material som hämtas till krossanläggningen kontrolleras kontinuerligt. Sökanden har inte presenterat någon kontrollplan. ÄRENDETS BEHANDLING Komplettingar Kungörelse Anmärkningar Sökanden har kompletterat miljötillståndsansökan den 4 september Nylands miljöcentral har informerat om anhängiggörandet av ärendet genom en kungörelse om tillståndsansökan på Borgå kommuns och på sin egen anslagstavla samt genom att annonsera om kungörelsen i tidningarna Uusimaa och Borgåbladet. Sakägare, som berörs av frågan, har också informerats separat om tillståndsansökan. Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av Borgå stadstyrelse och Borgå miljövårdsnämnd. Borgå miljövårdsnämnd har gett utlåtande den Miljövårdnämnden anser att den föreslagna verksamheten lämpar sig för det aktuella området. På basis av ansökan och bilagorna kan man inte anse att verksamheten leder till oskäliga olägenheter för invånare i närområdet. Av tillståndansökan framkommer inte hur det i det första skedet är tänkt att jämna ut eller bearbeta marken på lagrings, krossnings och flishuggninsområdena. Enligt ansökan ska området brytas i det andra skedet, men tidtabellen för dessa skeden har inte meddelats. Miljövårdsnämnden förutsätter att den markutjämning som verksamheten förutsätter samt den eventuella avdelningen av ytvatten från området ska ske så att de inte förorsakar fara eller skada för Flymossens högmosse som avgränsar till planområdet. I Borgå landskommuns delgeneralplan för byar och glesbygd ( ) har Flymossen bedömts som ett värdefullt naturobjekt. Ett separat miljötillstånd bör ansökas för bergbrytningen i det andra skedet. Den ytjord som eventuellt ska bort bör utnyttjas eller läggas i högar i området

6 6 (12) Anmärkningar och åsikter Hörande av sökanden så att de inte förorsakar skada för Flygmossen. Ifall ytjorden in utnyttjas på fastigheten, ska den föras till en därtill avsedd mottagningsplats. Tillståndsansökan inkluder inga förlag om uppföljning av yt och grundvatten. Miljövårdsnämnden anser att verksamhetsidkaren bör åläggas att uppfölja verksamhetens konsekvenser för yt och grundvatten ocn vattenkvaliteten bör uppföljas regelbundet under veksamhetstiden. Bränslet bör lagras så att det inte kan rinna ut i jordmånen eller vattnet. Eventuella överblivna jordmassor som lagringen av stubbar ger upphov till bör föras till en därtill avsedd plats. Med anledning av miljötillståndsansökan har inga anmärkningar eller åsiktsyttringar inlämnats. Nylands miljöcentral har hört sökanden enligt 34 i förvaltningslagen. Sökanden har inte inkommit med något bemötande. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Avgörande Nylands miljöcentral beviljar BJ Eklund Ab miljötillstånd i enlighet med 28 miljöskyddslagen för att lagra och krossa rent stenmaterial och stubbar. Tillståndsvillkor om hindrande av förorening Verksamheten (43, 45 MiljöskyddsL, 6, 8, 9, 15 AvfallsL, 7, 8 AvfallsF, 17 Lagen om vissa grannelagsförhållanden) 1. Till anläggningsplatsen får årligen emottas och där krossas ca ton rent stenmaterial och ca ton stubbar. Vid anläggningen får maximalt lagras ca ton sten och krossten samt ca ton stubbar och flis. 2. Anläggningen får hålla öppet från kl till kl måndagar fredagar, söckenhelger inte inbegripna.

7 7 (12) Buller (43 MiljöskyddsL, 17 Lagen om vissa grannelagsförhållanden, 6 AvfallsL, 7, 8 AvfallsF) 3. Det buller som verksamheten åstadkommer får inte överskrida bullernivån 55 db (L Aeq ) dagtid kl i de närmaste objekt som kan störas. När krossverket är i bruk skall sökanden sträva efter att placera krossverket så, att det kraftigaste bullret inte leds i riktning mot de närmaste objekt som kan störas. Det stenmaterial som skall krossas och högarna med färdiga krossprodukterna skall placeras så, att de förhindrar bullerspridning i riktning mot objekt som kan störas. Medan krossverket arbetar skall materialhögarna bibehållas tillräckligt stora så att de hindrar skadlig bullerspridning. Utsläpp till luft och vatten (7, 8, 43,MiljöskyddsL, 6 AvfallsL, 8 AvfallsF) 4. Det stenmaterial som behandlas måste vara fuktigt. Då materialet krossas skall dammspridning förhindras genom att täcka över krossverket och transportbanden eller genom att sprida vatten över stenmaterialet. Sådan arbetsmaskinservice som kan orsaka utsläpp till omgivningen får inte utföras på anläggningsplatsen. Åtgärder för att förhindra, minska eller utreda förorening eller risken för förorening (7, 43 MiljöskyddsL, 6, 19 AvfallsL, 8, 10 AvfallsF) 5. Verksamheten på anläggninsplatsen skall systematiskt genomföras så att den inte leder till förfulning av landskapet, damm, osnygghet, nedskräpning i miljön, risk för att jordmånen, ytvattnet eller grundvattnet förstörs, eller att annan olägenhet för omgivningen uppstår. 6. Bränsle och avfall, som verksamheten ger upphov till, skall lagras och hanteras så, att de inte förorsakar osnygghet, nedskräpning i miljön, risk för att jordmånen, ytvattnet eller grundvattnet förstörs, eller annan olägenhet för omgivningen. 7. Namnet på och kontaktuppgifterna till den person som är ansvarig för verksamheten måste meddelas Nylands miljöcentral och Borgå stads miljövårdsmyndighet inom en månad efter att verksamheten har inletts. Om den ansvariga personens namn och/eller kontaktuppgifter förändras måste detta utan dröjsmål meddelas dessa myndigheter.

8 8 (12) Störningar och andra exceptionella situationer (43, 46, 62 MiljöskyddsL, 30 MiljöskyddsF, 6 AvfallsL, 8 AvfallsF) 8. Eventuella störningar i verksamheten, vilka kan förorsaka betydande skada i miljön, skall omedelbart anmälas till Nylands miljöcentral och Borgå stads miljövårdsmyndighet. 9. För händelse av olyckor eller missöden måste det finnas tillräckligt med absorberande material på anläggningsplatsen. Bränslen och andra ämnen som läcker ut i miljön måste omedelbart samlas upp. Avslutning av verksamheten (43 MiljöskyddsL, 6 AvfallsL) 10. Verksamhetsidkaren skall i god tid, senast tre månader innan verksamheten avvecklas, presentera en detaljerad plan över åtgärder i anslutning till avvecklingen gällande vattenskydd, markskydd och avfallshantering. Rapporteringsbestämmelser (7, 8, 43, 46 MiljöskyddsL, 20 MiljöskyddsF, 51, 52 AvfallsL, 22 AvfallsF) 11. Bok måste föras över de stenmaterial och stubbar som hämtas till platsen där deras tonvikt och leverantör uppges. Bokföringen gäller också det stenkross, flis och avfall som förs bort; dess tonvikt och vart de transporteras. Dessutom skall bok föras över övriga observationer och avvikande situationer. 12. Bokföringen skall uppvisas för miljötillståndets övervakningsmyndigheter på begäran. Ett sammandrag av bokföringen skall tillställas Nylands miljöcentral och Borgå stads miljövårdsmyndighet varje år före utgången av mars månad. Säkerhet (45 MiljöskyddsL) 13. BJ Eklund Oy skall ställa en säkerhet på euro eller motsvarande arrangemang till Nylands miljöcentral för att garantera ändamålsenlig behandling av området. Säkerhetshandlingarna skall tillställas Nylands miljövårdscentral inom 30 dagar efter att detta beslut har trätt i kraft. MOTIVERING TILL BESLUTET Grunderna för tillståndsprövningen Verksamheten vid anläggningen kan ordnas i enlighet med kraven i miljöskyddslagen och avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem under förutsättningen att de tillståndsbestämmelser, som framlagts i miljötillståndsbeslutet iakttas.

9 9 (12) Förutsättningarna för beviljande av tillstånd Nylands miljöcentral anser att verksamheten, under förutsättning att tillståndsvillkoren följs, inte medför olägenhet för hälsan, annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, förorening av mark eller grundvatten eller försämring av speciella naturförhållanden, äventyrande av vattenförsörjningen eller någon annan från allmänt synpunkt viktig användningsmöjlighet inom det område som påverkas av verksamheten, eller oskäligt besvär för grannarna på sätt som avses i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt generalplanen är området reserverat som jord och skogsbruksområde (M 5). De närmaste grannarna finns på ca. 900 m avstånd söderut och året runt bosättning finns på ca. 1,5 km avstånd norrut. Allt stenmaterial som krossas måste vara fuktigt. Dammspridning måste förminskas med bevattning av stenmaterial och vägar. Anläggningsplatsen ligger inte i något grundvattenområde. Verksamheten kan sägas tillämpa bästa tillgängliga teknik. Motivering till tillståndsvillkoren I enlighet med 45 i miljöskyddslagen kan miljötillståndet begränsas till att enbart gälla behandling av en viss form av avfall. (Villkor 1) För att undvika oskälig belastning på de närmast belägna fastigheterna och för att förebygga miljö och hälsorisker är det av nöden att begränsa tiden för verksamheten. (Villkor 2) I stadsrådets beslut Nr 993/1992 om riktvärden för bullernivån sägs det att i bostadsområden, rekreationsområden i tätorter eller i deras omedelbara närhet och i områden avsedda för vårdinrättningar eller läroanstalter bör bullernivån utomhus under dagen kl inte överstiga riktvärdet 55 db för den A vägda ekvivalentnivån (L Aeq ). Bullerspridningen kan begränsas genom lämplig placering av krossverk och lagerhögar (Villkor 3) Dammspridning kan begränsas genom att fukta det material som skall krossas. Service av arbetsmaskiner får inte utföras på anläggningsplatsen för att förhindra utsläpp av olja till jordmånen eller ytvattnet. (Vilkor 4) Enligt 7 i miljöskyddslagen får avfall eller andra ämnen som kan försämra markkvaliteten eller medföra risk för hälsan eller miljön inte släppas ut. Bränsle och problemavfall skall lagras så, att utsläpp till jordmånen eller vattnet kan förhindras. (Villkor 5 och 6)

10 10 (12) Personalen vid anläggningen övervakar kvaliteten hos det stenmaterial och de stubbar som anländer till anläggningen. Enligt 51 i avfallslagen ska innehavaren av avfallet vara tillräckligt förtrogen med mängden, arten, kvaliteten, ursprunget, egenskaper som har betydelse för avfallshanteringen samt hälso och miljökonsekvenserna i det avfall han förfogar över. Enligt 10 i avfallsförordningen ska för behörig skötsel, användning och urbruktagande av en återvinnings eller behandlingsplats för avfall utse en ansvarig skötare. (Villkor 7) Störningar i verksamheten ska rapporteras så att utsläppstillsyn kan ordnas. (Villkor 8) Bränsle eller annat miljöbelastande avfall eller ämne som av misstag eller vid en olycka hamnat i omgivningen ska omedelbart samlas upp för att minimera olägenheterna. (Villkor 9) I god tid innan verksamheten avslutas ska verksamhetsidkaren presentera en plan för de miljöskyddsåtgärder som kommer att vidtas i anslutning till nedläggningen. (Villkor 10) Tillsynsmyndigheten har enligt 46 miljöskyddslagen rätt att få tillräckliga uppgifter som krävs för att skötä uppgifter och kontrollen av avfallets innehavare. Bestämmelser angående rapporteringen och bokföringen har givits för att övervakning och kontroll ska kunna genomföras. (Villkor 11 och 12) Enligt 42 i miljöskyddslagen ska en verksamhetsidkare som behandlar avfall dessutom ställa en med beaktande av verksamhetens omfattning och natur samt de villkor som meddelas i fråga om verksamheten tillräcklig säkerhet, eller föreslå andra motsvarande arrangemang för att säkerställa en behörig avfallshantering. (Villkor 13) JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Tillståndets giltighet Beslutet gäller tillsvidare. Justering av tillståndsvillkoren Tillstånd behövs för en väsentlig utvidgning och ändring av verksamheten. (28 MiljöskyddsL) Verksamhetsidkaren ska lämna in en anhållan om justering av tillståndsvillkoren senast (55 MiljöskyddsL)

11 11 (12) Iakttagandet av förordningar Om genom en förordning utfärdas strängare stadganden eller avvikande stadganden från de bestämmelser, giltighetsbestämmelser eller justeringsbestämmelser som finns i detta med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen redan beviljat tillstånd, ska förordningen följas oberoende av tillståndet. (56 MiljöskyddsL, 19 MiljöskyddsF) VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET Detta beslut är laggillt den 31 dagen efter beslutet har beviljats med undantag av dagen när beslutet beviljades såvida beslutet inte överklagas. (100 MiljöskyddsL) TILLÄMPADE LAGRUM 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 100 Miljöskyddslagen (86/2000) 1, 6, 19, 30 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 4, 6, 8, 9, 15, 19, 51, 52 Avfallslagen (1072/1993) 3 a, 5, 6, 7, 8, 10, 22 Avfallsförordningen (1390/1993) 17 Lagen on vissa grannelagsförhållanden (26/1920) Statsrådets beslut om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och över problemavfall (1129/2001) Statsrådets beslut om riktvärden för bullernivå (993/1992) Lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda åtaganden (1387/2006) HANDLÄGGNINGSAVGIFT Avgiften för behandlingen av detta miljötillstånd är Avgiften för miljötillståndet bestäms utgående från miljöministeriets beslut (1387/2006), givet med stöd av statens lag om betalningsgrunder (150/1992), i enlighet med avgiftstabellen om avgiftsbelagda tjänster. För behandling av miljötillståndsansökan för anläggningar och platser för återvinning eller behandling av avfall än de som avses ovan där minst ton avfall återvinns eller behandlas årligen är grundavgiften Avgiften tas ut till ett 35 procent lägre belopp än vad tabellen anger, om den arbetsinsats som behandlingen kräver är mindre än den som nämns i tabellen.

12 12 (12) KUNGÖRELSE AV BESLUTET Beslutet BJ Eklund Oy Jakobsvägen Kulloby Kopia av beslutet Meddelande om beslutet Borgå stadstyrelse Borgå miljövårdsnämnden Finlands miljöcentral (elektroniskt) Meddelande om beslutet sänds till de personer och instanser som nämns i bilaga 1. Kungörelse i kommunen och i tidningen Nylands miljöcentral informerar om detta beslut med en kungörelse på Borgå stads anslagstavla i enlighet med 54 i miljöskyddslagen samt genom att annonsera i minst en av de dagstidningar som utkommer på orten. (54 MiljöskyddsL) SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut söks genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. (96 MiljöskyddsL) Besvärsrätt över tillståndsbeslutet har den som söker tillståndet och de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan beröra, samt de myndigheter som har till uppgift att bevaka allmänna intressen i ärendet. (97 MiljöskyddsL) Besvärsanvisning bifogas. (Bilaga 2) Hannele Kärkinen Miljöingenjör Tanja Suoninen Överinspektör Bilagor Meddelande om beslutet (Bilaga 1) Besvärsanvisning (Bilaga 2)