Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun

Transkript

1 Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun Antagen av kommunfullmäktige » lillaedet.se 1

2 Medverkande Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun har tagits fram av mark- och exploateringsavdelningen på uppdrag av kommunstyrelsen. Arbetet har letts av: Cecilia Friberg, mark- och exploateringschef Sara Bylund, planingenjör Ulrika Ankel, mark- och exploateringssamordnare Eva Engman, Explo AB I samarbete med Sven Bergelind, förvaltningschef Lotte Mossudd, enhetschef Ann-Christine Gustavsson, verksamhetschef Helena Grimm, miljöplanerare Eva-Lena Julin Rydbo, folkhälsosamordnare Grafisk form: Kommunikationsteamet, Lilla Edets kommun För illustrationer, foton, kartor och fotomontage svarar Lilla Edets kommun om inget annat anges. Statistik: SCB Kartmaterial: Lantmäteriet, Geodatasamverkan /4174 Dnr 2013/KS0241 2» lillaedet.se

3 Innehållsförteckning 4 Inledning Syfte Mål och inriktning 5 Visioner och mål Nationella visioner och mål Regionala visioner och mål Kommunens visioner och mål Översiktsplan för Lilla Edet Fördjupad översiktsplan för Lödöse 7 Möjligheter att styra bostadsbyggandet Planering och markägande Kommunens fastighetsbolag Exploateringsprocessen 8 Dagens bostadssituation Bostadsbyggande Befintligt bostadsbestånd Definition av hustyper och boendeformer Hushållens sammansättning 12 Befolkningsutveckling Befolkningsprognoser 14 Bostadssbehov Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys Upplåtelseformer Behov för ensamstående Behov för familjer Behov för ungdomar Behov för äldre & funktionshindrade Behov för nyanlända Behov för hemlösa 16 Befintligt bostadsbestånd 16 Planerad bostadsbyggnation Sammanställning och planeringscykel» lillaedet.se 3

4 Inledning Det nationella målet för bostadspolitiken är en långsiktig väl fungerande bostadsmarknad där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Lilla Edets kommun ska planera, ansvara och främja för att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Planerna för bostadsbyggandet i Lilla Edets kommun sammanfattas per tätort i bostadsförsörjningsprogrammet. Tätorterna i Lilla Edets kommun är Lödöse, Nygård, Göta, Lilla Edet, Ström och Hjärtum. Tillförlitligheten i bedömningen av färdigställda bostäder är störst i början av planeringsperioden. Därefter ökar osäkerheten och är mer beroende av konjunkturförändringar, planeringsprocessen och markägarens vilja till exploatering. I dagsläget finns det ett antal områden där detaljplan finns sedan flera år, men där byggnation inte kommit igång eller försäljning av tomter sker långsamt. Det finns även områden där detaljplanen behöver ändras eller infrastrukturen byggas ut. SYFTE Enligt Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Planeringen ska även omfatta riktlinjer för bostadsförsörjningen vilka ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska minst innehålla följande uppgifter: kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål. hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder. Programmet ska se till de behov av investeringar i infrastruktur i form av vägar, vatten och avlopp samt skolor och förskolor i de områden där exploatering är planerad. Planeringen ska ske i balans mellan bostadsproduktion och kommunens ekonomiska möjligheter att upprätta nödvändig infrastruktur. MÅL OCH INRIKTNING Bostadsförsörjningsprogrammet utgör riktlinjer för kommunens ambition om expansion och utveckling och bostadsbyggandets omfattning. Programmets mål är att eftersträva en balans mellan tillgång och efterfrågan för hyresrätter, bostadsrätter, äganderätter och tomter för eget byggande. Programmet visar planerade expansionsområden, hur många bostäder som planeras byggas under perioden samt boendeform. Det ger information och tydliggör kommunens planer för den egna organisationen, allmänheten och exploatörer på bostadsmarknaden. Utgångspunkt för planeringen är Lilla Edets kommuns Mål och resursplan Under Attraktiv miljö goda boende är ett av de prioriterade målen att Invånarantalet ska öka med en (1) % jämfört med föregående år. Ett mål som samstämmer med Göteborgsregionens mål om fortsatt befolkningstillväxt. Lilla Edets kommun tar ett ansvar för ökningen lokalt och utvecklar längst med huvudstråket E45. Bostadsförsörjningsprogrammet ska ta höjd för en stor efterfrågan, både från kommunens invånare och från intresserade som vill flytta till kommunen. Programmet har tagits fram utifrån områden i kommunen där detaljplan redan är upprättad och områden där planarbete pågår eller är nära förestående. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Bostadsförsörjningsprogrammet anger inriktning för den fysiska planeringen och utgör underlag för detaljplanering samt redovisar planeringsberedskapen för nya bostäder i kommunens tätorter. Bostadsförsörjningsprogrammet kommer ingå i den kommuntäckande översiktsplanen. Enligt Lag (2010:900) Plan- och bygglagen ska kommunen i översiktsplanen redovisa hur kommunen 4» lillaedet.se

5 Visioner och mål NATIONELLA VISONER OCH MÅL Plattform för svenska miljöarbetet är miljömålen. Det miljömål som är mest aktuellt för bostadsförsörjning är God bebyggd miljö. För miljömålet God bebyggd miljö har regeringen fastställt 10 preciseringar där de första är hållbar bebyggelsestruktur, hållbar samhällsplanering, infrastruktur samt kollektivtrafik, gång och cykel. Lilla Edets kommun strävar efter att nya bostäder ska byggas hållbart ur energi och miljösynpunkt, vilket förutom bostadens energibehov även innebär närhet till kollektivtrafikstråk, gång- och cykelvägar samt en blandad bebyggelsestruktur för att främja social hållbarhet och förtätning i de områden där samhällsservice finns. Övergripande nationellt mål för samhällsbyggnad, bostadsmarknad, byggande och lantmäteriverksamhet är att ge alla människor i alla delar av landet en, ur social synpunkt, god livsmiljö där en långsiktig god hushållning med naturresurser och energi främjas samt där bostadsbyggande och ekonomisk utveckling underlättas. Genom programmet och övrig planering arbetar kommunen för en god livsmiljö ur social synpunkt. Prioritering av nybyggnation i anslutning till kollektivtrafikstråk och gång- och cykelvägar är en del i detta, liksom att medborgardeltagande är en viktig del i planering av nya bostäder samt förändringar i det befintliga bostadsbeståndet. Lilla Edets kommun har goda förutsättningar att erbjuda bostäder i attraktiva lägen, bland annat genom att nyttja älvens möjligheter och möjligheten att kombinera boenden med fritidsintressen. Det nationella målet för jämställdhetspoltiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Lilla Edets kommun strävar efter att bostäder ska skapas med olika upplåtelseformer för att främja allas rätt till boende samt i planarbetet arbeta för att allas åsikter ska tas i beaktning. Vid planering av nya bostadsområden samt förbättring av befintliga områden behöver frågor som trygghet samt tillgång till kollektivtrafik och gång- och cykelvägar beaktas. Det är ett led i att förbättra bostadsförsörjningen i ett jämställdhetsperspektiv. Det övergripande målet för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Folkhälsa handlar om allt från individens egna val och vanor till strukturella faktorer som yttre miljöer och demokratiska rättigheter i samhället. Vid planering av nya områden och ombyggnation i det befintliga bostadsbeståndet strävar kommunen efter att ge samma möjligheter för alla att bli fullt delaktiga i samhällslivet och att skapa en god socialt hållbar och jämställd livsmiljö. Det handlar om att skapa goda bostäder med god tillgänglighet men även att det skall finnas förutsättningar för service. Miljöerna i samhället ska uppfattas som trygga och inbjudande. Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Det inkluderar ett effektivt system för mottagande och introduktion för nyanlända och en positiv utveckling i stadsdelar med utbrett utanförskap. Samarbete mellan kommunens förvaltningar och fastighetsägare kan bidra till ett mer effektivt system för att lösa bostadsfrågan och ett bra boende. Förhoppningen är att alla områden i kommunen ska upplevas som attraktiva och trygga för dess invånare och utgöra hälsosamma och goda miljöer. REGIONALA VISIONER OCH MÅL Göteborgsregionens (GR) strukturbild är en överenskommelse mellan regionens kommuner, om att gemensamt ansvara för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar. Huvudstråken är ryggraden och de ska stärkas för att alla delar av regionen ska bli långsiktigt livskraftiga. Utveckling av huvudstråken ska ske med stöd av en kraftfull pendel- och regiontågstrafik. För Lilla Edets kommun innebär det att utbyggnad av bostäder och verksamheter främst ska ske nära Lödöse södra station och i orter med goda kollektivtrafikförbindelser med stationen. Syftet med mål- och strategidokumentet Hållbar tillväxt är att lägga en stabil grund för det gemensamma arbete inom GR-kommunerna med att utveckla Göteborgsregionen till en stark och tydlig tillväxtregion i Europa en region som är attraktiv att leva och verka i samt besöka. Regionen har som mål att öka regionens storlek i form av förtätning men också som utvidgning av den lokala arbetsmarknadsregionen. Dokumentet fastslår en stimulans av fortsatt befolkningstillväxt och har ett uttalat mål att öka befolkningen med minst invånare per år. Enligt inslag i visionen Det goda livet ska Göteborgsregionen bli en region med kortare avstånd med attraktiva lokala arbetsmarknader och ett samspel mellan delarna i regionen. Tillika ska det ske en långsiktig positiv befolkningsökning. Lilla Edets kommun ligger vid ett av huvudstråken som tillsammans med kärnan ska utgöra ryggraden i Göteborgsregionen. Lilla Edets kommun har goda förutsätt-» lillaedet.se 5

6 ningar att bidra till att öka antalet invånare i regionen Det kan ske tack vare utbyggnaden av dubbelspårig järnväg med pendel-/regiontågsstationen Lödöse södra och utbyggnaden av väg E45. Utbyggnaden och satsningen på infrastrukturen är ett steg i överenskommelsen med visionen i Det goda livet. Satsningen på kollektivtrafiken för en gemensam region gör att det till/från Lilla Edets kommun blir kortare restider och det ökar tillgängligheten till arbetsmarknader och utbildning. En ökad bostads- och verksamhetsutveckling i Lilla Edets kommun överensstämmer med regionala visioner och mål. För att uppnå målet om ett hållbart samhälle och en region med kortare avstånd och samspel är det viktigt att prioritera bostäder och verksamheter vid lägen med bra kollektivtrafik och samtidigt stärka kommunens tätorter. Kommunens förutsättningar att erbjuda bra bostäder i attraktiva miljöer är goda. En attraktiv livsmiljö fås genom att nyttja älvens möjligheter, att driva ett aktivt miljöarbete och att kombinera boende med intressen. KOMMUNENS VISIONER OCH MÅL Kommunfullmäktige beslutade under 2006 om en vision för hur kommunen ska se ut, vara och upplevas Nyckelorden för vad som ska prägla kommunen 2020 är Växtkraft, Välbefinnande, Stolthet och Identitet. Sex strategiska områden identifierades av fullmäktige som hävstänger för att nå visionen: Medborgarkraft Samarbete över gränserna Attraktiv livsmiljö goda boenden Goda kommunikationer Rätt kommunal service Högre utbildningsnivå ÖVERSIKTSPLAN FÖR LILLA EDET Lilla Edets kommuns översiktsplan, ÖP 2012, är ett strategiskt dokument som bland annant visar kommunens vilja över var bostäder ska byggas. Översiktsplanen skapar förutsättningar för och ger möjligheter att genomföra bostadsbyggnation. I enlighet med den regionala strukturbilden föreslås bostadsutbyggnad främst ske intill pendeltågsstationen Lödöse södra station och i tätorter med god kollektivtrafik i Lilla Edets kommun. Den fysiska planeringen ska inriktas på att cirka tre fjärdedelar av bostäderna tillkommer som en utbyggnad av tätorterna. Fram till år 2030 planeras det för cirka bostäder. Lödöse är den ort som har störst potential för bostadsbyggande och här planeras 600 bostäder fram till år Varje ort ska kunna utvecklas och erbjuda ett varierat utbud av bostäder. Olika boendegruppers önskemål och behov beträffande storlek, upplåtelseform, sociala kontakter och boendeservice ska kunna tillgodoses. Även tillgänglighets- och trygghetsaspekter ska beaktas. Befintlig servicestruktur ska utnyttjas så långt som möjligt. FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR LÖDÖSE Lilla Edets kommun har upprättat ett förslag till fördjupning av översiktsplanen för Lödöse. Planen har två syften: Att konkret utgöra en ram som anger möjligheterna för utveckling och bevarande i Lödöse, vilket underlättar för kommande planering och utbyggnad. Att arbetet med planen ska fungera som inspirationskälla och underlag för samtal och idéarbete bland medborgare som på olika sätt vill medverka i samhällsbyggandet. Fördjupningen av översiktsplanen bygger vidare på ÖP Med överordnade utgångspunkter i tidigare ställningstagande kring utvecklingen och de viktigaste platsspecifika förutsättningarna som grundval har fyra huvudmål för planförslaget formulerats: 1. Stationsnära utbyggnad 2. Knyt samman befintligt och nytt 3. Vårda och utveckla kulturarvet 4. Stärka grönstrukturerna 6» lillaedet.se

7 Möjligheter att styra bostadsbyggandet PLANERING OCH MARKÄGANDE I Sverige har kommunen ett stort ansvar för planering av mark- och vattenområden. Den fysiska planeringen styrs av kommunen genom översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser och endast kommunen kan besluta att ta fram och anta planerna. Det innebär i förlängningen att kommunen genom planer bestämmer lämpliga platser att bygga bostäder. Fysisk planering kan skapa förutsättningar för god livsmiljö genom att bland annat lyfta upp frågor som trygghet och jämställdhet samt innefatta en god medborgardialog. Mark- och exploateringsavdelningen för en aktiv dialog med aktörer på bostadsmarknaden. För att öka exploatörers intresse för Lilla Edets kommun måste dialogen utvecklas, detta kan göras med hjälp av informationsmöten och workshops. Det är viktigt att kommunen verkar för att det finns en planeringsberedskap och att det finns planlagd mark för bostäder för att möjliggöra kommunens målsättning med en tillväxt på en (1) % per år. Beroende på konjunkturen kan antalet bostäder som byggs däremot variera. Aktörernas bedömning av bland annat produktionskostnader, marknadens efterfrågan och betalningsförmågan är en viktig del i val av upplåtelseform och i vilken ordning bebyggelse ska uppföras. Upplåtelseform kan inte styras genom detaljplan vilket gör att ett samarbete mellan kommunen och byggherrar är viktigt. Genom att arbeta med en aktiv markpolitik, ha mål och strategier för markförvärv och markanvisning kan kommunen ytterligare påverka bostadbyggandet. En aktiv markpolitik med god framförhållning att förvärva mark som täcker behoven för bostäder, verksamheter och allmänna ändamål ökar kommunens möjlighet att reglera när, hur och vad som byggs samt bostadskostnaderna. Med tillgång till kommunägd mark ökar möjligheterna att påverka bostadsutvecklingen. Det blir lättare att genomföra strategier, planer och att uppnå såväl sociala mål och visioner som miljömål. I de fall en exploatör är intresserad av ett område kan marktilldelning ske antingen för ett område med antagen detaljplan eller med pågående detaljplaneläggning. Marktilldelning ger exploatören företrädesrätt att inom området under viss tid fullfölja byggintentionerna. Även när exploatören äger marken har kommunen viss möjlighet att reglera när och hur exploateringen ska genomföras, detta görs vid träffande av ett exploateringsavtal (civilrättsligt avtal). Denna möjlighet till påverkan är dock väsentligt mindre än när kommunen själv äger marken. Centrumhuset i Lilla Edet. Foto från vintern KOMMUNENS FASTIGHETSBOLAG Kommunens fastighetsbolag, Lilla Edets Industri och Fastighets AB (LEIFAB), är ett viktigt bostadspolitiskt instrument. Bolagets affärsidé är bland annat att bygga, äga och förvalta fastigheter för bostadsändamål, offentlig verksamhet och industri. LEIFAB har i sitt uppdrag att medverka vid strategiskt viktiga åtgärder, vilka är att nå en önskad utveckling som inte kan uppnås på annat sätt. Bolaget äger cirka 10 % av hyresrätterna i Lilla Edet. LEIFAB kan tillsammans med privata fastighetsägare utgöra en bas för kommunens utbud av hyresrätter där bostadssökande ska erbjudas bostad. EXPLOATERINGSPROCESSEN Det är viktigt att vara medveten om att exploateringsprocessen tar lång tid. Från ansökan om planbesked för att förändra markanvändningen, det vill säga intresse för planläggning, till att det finns uppförda bostäder tar det i fördelaktiga fall cirka tre år. För att öka medvetenheten om Lilla Edets kommun som boendeort krävs aktiva åtgärder inom marknadsföring. Närheten och pendlingsmöjligheterna till Göteborg samt närheten till naturen måste användas bättre.» lillaedet.se 7

8 Dagens bostadssituation BOSTADSBYGGANDE Bostadsbyggandet i Lilla Edets kommun har under åren varit cirka 10 bostäder per år. De åren som avviker är 2000, 2002 och 2003 då nyproduktionen under de tre åren var totalt 10 bostäder var nyproduktionen högre och det byggdes 27 bostäder. Åren ökade bostadsbyggandet. Under den treårsperioden färdigställdes 163 bostäder i kommunen. Variationen av småhus och flerbostadshus framgår av diagrammet nedan.» För definition av hustyper och boendeformer, se sidan 10. Bostadsbyggande i Lilla Edets kommun (SCB ) Flerbostadshus Småhus Totalt 8» lillaedet.se

9 BEFINTLIGT BOSTADSBESTÅND En jämförelse av antal lägenheter efter hustyp och upplåtelseform med Västra Götalandsregionen och hela riket visar att Lilla Edets kommun har färre hyresrätter i småhus men fler i flerbostadshus. Vid en jämförelse av upplåtelseformen bostadsrätt finns det färre bostadsrätter i både småhus och flerbostadshus i Lilla Edets kommun än det finns i regionen och hela riket. Äganderätten för småhus är högre i Lilla Edets kommun i jämförelsen med regionen och riket. Vad gäller äganderätten i flerbostadshus finns den upplåtelsen i Lilla Edet och den är marginell i både regionen och hela riket. Antal lägenheter efter hustyp, upplåtelseform ( ) Småhus 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 95,69% 2,61% 3,89% 4,39% 4,22% 1,69% 4,01% Hyresrätter Bostadsrätter Äganderätter 91,63% 91,71% Lilla Edets kommun Västra Götaland Hela riket Flerbostadshus 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 81,74% Hyresrätter Bostadsrätter Äganderätter 66,49% 60,02% 39,91% 33,45% 18,25% 0,00% 0,03% 0,02% Lilla Edets kommun Västra Götaland Hela riket Hyresrätter Bostadsrätter Äganderätter» lillaedet.se 9

10 Fördelning mellan hyresrätter, bostadsrätter och äganderätter i Lilla Edets kommun (SCB ) Fördelning mellan bostäder i flerbostadshus och småhus i Lilla Edets kommun (SCB ) Hyresrätter Bostadsrätter Ägandesrätter Flerbostadshus Småhus Övriga hus DEFINITION AV HUSTYPER OCH BOENDEFORMER SMÅHUS Småhus avser friliggande en- och tvåbostadshus samt par-, rad- och kedjehus (exklusive fritidshus). FLERBOSTADSHUS Flerbostadshus avser bostadsbyggnader innehållande tre eller flera lägenheter inklusive loftgångshus. ÖVRIGA HUS Övriga hus avser byggnader som inte är avsedda för bostadsändamål, till exempel byggnader avsedda för verksamhet eller samhällsfunktion. HYRESRÄTT Småhus med hyresrätt avser lägenheter som ägs av andra ägare än fysiska personer, dödsbon eller bostadsrättsföreningar. Flerbostadshus och övriga hus med hyresrätt avser lägenheter som inte är ägarlägenheter och som ägs av andra ägare än bostadsrättsföreningar. BOSTADSRÄTT Småhus, flerbostadshus och övriga hus med bostadsrätt avser lägenheter som ägs av bostadsrättsföreningar. ÄGANDERÄTT Småhus med äganderätt avser lägenheter som ägs av fysiska personer eller dödsbon. Flerbostadshus och övriga hus med äganderätt avser ägarlägenheter. UPPLÅTELSEFORM Lägenheternas upplåtelseform utgår från ägarförhållandet och inte hur de boende förfogar över lägenheterna. 10» lillaedet.se

11 HUSHÅLLENS SAMMANSÄTTNING SCB kan idag presentera hur många hushåll det finns i Sverige och hur folk bor. Lägenhetsregistret tillsammans med folkbokföringen kopplar samman personer och hushåll med lägenheter. Ett hushåll utgörs av samtliga som är folkbokförda i samma bostad. För hela Sverige är den vanligaste hushållstorleken hushåll med en person och därefter två personer. Den vanligaste hushållsstorleken i Lilla Edets kommun är hushåll med två personer, därefter hushåll med en person. Antal och andel hushåll samt personer efter hushållsstorlek, Lilla Edets kommun 2013 (SCB ) Antal hushåll 1 Andel av samtliga hushåll 1 Antal personer Andel av samtliga personer 1 person ,8 2 personer , ,6 3 personer , ,5 4 personer , ,5 5 personer 231 4, personer 62 1, ,9 7+ personer 31 0, ,9 Uppgift saknas ,8 Samtliga hushåll För de personer som saknar uppgift om bostad/lägenhet i folkbokföringsregistret (Uppgift saknas) kan inte hushåll skapas. Den vanligaste sammansättningen av ett hushåll i Lilla Edets kommun är ensamstående utan barn. Därefter kommer sammanboende utan barn och sammanboende med barn 0-24 år. Antal och andel hushåll och personer, Lilla Edets kommun 2013 (SCB ) Hushåll Personer Antal Andel (%) Antal Andel (%) Ensamstående utan barn ,8 Ensamstående med barn 0-24 år 364 6, ,4 Ensamstående med barn 25+ år ,8 Sammanboende utan barn , ,1 Sammanboende med barn 0-24 år , ,1 Sammanboende med barn 25+ år 87 1, ,1 Övriga hushåll utan barn 174 3, ,3 Övriga hushåll med barn 0-24 år 125 2, Övriga hushåll med barn 25+ år 11 0,2 46 0,4 Uppgift saknas ,8 TOTALT , ,8» lillaedet.se 11

12 Befolkningsutveckling Befolkningsutvecklingen i Lilla Edets kommun har sedan 2002 fram till 2012 varit negativ, minskningen är 470 invånare vände den negativa trenden och invånarantalet ökade med 40 personer var det kommuninvånare i Lilla Edets kommun, en ökning i förhållande till 2012 med 1,94%. Den 31 december 2013 var 48,2% kvinnor (6 184 st) och 51,8% män (6 645 st) av den totala befolkningen på invånare. Åldersfördelningen framgår av diagrammet. Befolkningsutveckling i Lilla Edets kommun (SCB ) Serie Befolkning 2013 fördelad på ålder och kön, 10-årsklasser (SCB ) Män Kvinnor år 5-14 år år år år år år år år år 95+ år 2 17 Män Kvinnor Uppgifterna avser förhållandena den 31 december för valt/valda år enligt den regionala indelning som gäller den 1 januari året efter. 12» lillaedet.se

13 BEFOLKNINGSPROGNOSER Ett av de prioriterade målen i Mål och resursplan 2014 är att invånarantalet ska öka med en (1) % jämfört med föregående år. Resultatet av denna utveckling är att Lilla Edets kommun 2030 har omkring invånare. Kommunens översiktsplan (ÖP) som antogs 2012 använde sig av Västra Götalandsregionens befolkningsprognos för Den anger för Lilla Edets kommun en folkmängd om cirka invånare år 2020, och räknar med en årlig ökningstakt på cirka en (1) %. Utifrån befolkningsprognosen och dess årliga ökningstakt skulle kommunen ha omkring invånare år En befolkningsminskning mellan 2008 och 2011 innebär att nuvarande befolkningsmängd är lägre än befolkningsprognosen. För att nå målet med invånare år 2030 utifrån dagens förutsättningar krävs en genomsnittlig ökning på 1,3 % per år. Befolkningsprognosen från SCB visar på invånare år Antaganden som är gjorda är att fruktsamheten antas följa fruktsamhetsutvecklingen i riket enligt SCB:s riksprognos med en regional justering för Lilla Edets kommun under åren Dödlighetsrisken antas vara några procent högre än i riket och beroende på åldersgrupp. Den inrikes inflyttningen antas uppgå till 747 personer per år under prognosperioden, vilket motsvarar den årliga genomsnittliga inflyttningen under åren Immigrationen antas uppgå till 0,08 % enligt riksprognos. Den inrikes utflyttningen och emigrationen baseras på de observerade utflyttningsriskerna per ålder och kön under åren Befolkningsprognoser för Lilla Edets kommun % ökning per år (mål och resursplan 2014) 1,3 % ökning per år (mål enligt ÖP 2012) SCB:s» lillaedet.se 13

14 Bostadsbehov Med bra kommunikationer mot Göteborg och Trollhättan är Lilla Edets kommun en kommun som är attraktiv att bo och arbeta i. Det är nära till skola, arbete och fantastisk natur. Här presenterar vi bostadsbehov utifrån: Ensamstående Familjer Ungdomar Äldre och funktionshindrade Nyanlända Hemlösa Statistiken för Lilla Edets kommun visar historiskt att befolkningen har minskat med cirka 40 personer per år samtidigt som det har byggts cirka 10 bostäder per år. För att uppfylla tillväxtmålet med en (1)% i befolkningsutveckling per år bedöms en byggnation på cirka bostäder per år vara nödvändig. Under perioden motsvarar det bostäder. Bebyggelsen ska utvecklas i sådan takt att befintliga investeringar tas till vara och kan utvecklas och att så kallade tröskeleffekter för till exempel skolan undviks. Vid planering av nya bostäder behöver infrastruktur vägas in, både anslutning till befintlig och investering i ny infrastruktur. Planering av bostadsområden måste även förberedas för att möta den framtida utvecklingen inom teknikområdet såsom möjlighet till fiberanslutning. För att även möta förändringar inom hushållen, som till exempel vid separationer eller förändrat hälsotillstånd, behövs en vakansgrad i bostadsbeståndet som kan reglera efterfrågan. LÄNSSTYRELSENS BOSTADSMARKNADSANALYS Enligt bostadsmarknadsanalysen för Västra Götaland 2013 (Rapport 2013:63) råder det brist på bostäder i stora delar av länet. Behoven och förutsättningarna ser olika ut för olika grupper på bostadsmarknaden. Medelålders och äldre söker ett tillgängligare, tryggare och mindre boende. Stora barnfamiljer tvingas leva i trångboddhet. Ungdomar är den grupp som kommunerna i länet bedömer har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden. Bristen på hyresrätter slår också mot nyanlända flyktingar och de personer som befinner sig i hemlöshet. UPPLÅTELSEFORMER Lilla Edets kommun ska planera för att kunna erbjuda bostäder med olika upplåtelseformer till de bostadssökande. En övervägande del av bostadsbeståndet är idag småhus med äganderätt och av flerbostadshusen är merparten upplåtna med hyresrätt. För att nå en balans i kommunens bostadsbestånd finns ett behov av ett större antal bostadsrätter, både i småhusform och i flerbostadshus. Även ägarlägenheter och kooperativ hyresrätt är alternativ som kan öka balansen. En jämnare fördelning mellan olika upplåtelseformer stärker samhällsstrukturen och underlättar integrationen. BEHOV FÖR ENSAMSTÅENDE I statistiken från SCB är hushåll med ensamstående utan barn den vanligaste sammansättningen av ett hushåll i Lilla Edets kommun. Det finns dock skillnader i åldersfördelningen mellan könen. För både kvinnor och män är det vanligt att vara ensamboende i den tidiga 20-årsåldern. Männen är ensamboende i högre utsträckning än kvinnorna fram till 75-årsåldern där en förändring sker och antalet ensamboende kvinnor blir fler. Antalet ensamboende kvinnor är litet i medelåldern, delvis på grund av att barn till separerade par oftast är folkbokförda hos modern. För att tillgodose behovet hos ensamstående, oavsett ålder, är det önskvärt med mindre bostäder vilka är lämpliga för ensamstående och ensamstående på grund av en separation. BEHOV FÖR FAMILJER Barnfamiljer i Lilla Edets kommun efterfrågar större lägenheter och småhus med god tillgång till barnomsorg och skola. Det innebär att det behöver skapas villatomter för eget byggande och byggas småhus i olika former från radhus till grupphus. En del av efterfrågan kommer att kunna tillgodoses genom kommunens försäljning av småhustomter till privatpersoner. De flesta av kommunens småhustomter ligger i område där infrastrukturen redan är utbyggd och det finns både förskolor och skolor i de aktuella områdena. BEHOV FÖR UNGDOMAR Enligt Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalysen (Rapport 2013:63) är ungdomar den grupp som har det särskilt svårt på bostadsmarknaden. Utbudet av äldre, små och billiga hyreslägenheter, vilka är lämpliga för ungdomar, är i dagsläget litet. Det är därför önskvärt med bostäder som riktar sig till gruppen ungdomar. Lilla Edets kommun ska ge ungdomar en möjlighet att flytta hemifrån och skapa sitt första hem och samtidigt bo kvar i kommunen. Goda pendlingsmöjligheter till arbete och studier i regionen gör det möjligt för ungdomar att bo kvar. 14» lillaedet.se

15 BEHOV FÖR ÄLDRE OCH FUNKTIONSHINDRADE Enligt socialförvaltningen kommer andelen äldre i befolkningen att öka kraftigt de närmaste åren och särskilt efter Det är därför viktigt att redan nu börja planera för hur kommunen ska möta behovet. Med tanke på att vård av äldre i allt större utsträckning sker i den enskildes hem i stället för på sjukhus, är det särskilt viktigt vid all kommande nybyggnation och renovering av befintliga bostäder att en god tillgänglighet prioriteras i såväl bostaden som i dess omgivningar. Bra tillgänglighet underlättar äldre personers vardag och ökar möjligheten till kvarboende även högt upp i åren och med olika former av funktionsnedsättning. Allt fler personer lever i ensamhushåll vilket ökar behovet av naturliga mötesplatser i närområdet i såväl inom- som utomhusmiljö. Mot bakgrund av den snabba tekniska utvecklingen av hjälpmedel som nu sker och en övergång till digital teknik krävs förbättrade möjligheter till fiberanslutning för att kunna använda den nya tekniken. En uppskattad bostadsform för äldre är centrumnära trygghetsboende med närhet till olika former av service. Bostadsformen kan vara ett gott alternativ för exempelvis personer som är 70 år eller äldre och önskar sälja sin villafastighet. I trygghetsboendet är vissa ytor avsedda för gemensam samvaro. Särskilt boende är en boendeform för personer som behöver stöd och hjälp dygnet runt. Enligt socialförvaltningen råder det för närvarande en brist med ett 20-tal lägenheter i särskilt boende. BEHOV FÖR NYANLÄNDA Medlemskommunerna i Göteborgsregionen har kommunsamverkan för att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden. Samverkan gäller områdena samhällsorientering, svenska för invandrare, rehabilitering samt boende. Lilla Edets kommun har en överenskommelse med Migrationsverket om att ta emot 30 nyanlända per år. Bostadsbristen i kommunen gör att överenskommelsen inte kunnat hållas. I avvaktan på att nyanlända ska hitta annan bostad har de genom kommunens försorg fått hyra andrahandsboende. Socialförvaltningen har utrustat 6 lägenheter i ett äldreboende som upplåtits åt nyanlända. Under de två första tertialen 2014 har det kommit 20 nyanlända vuxna och 20 nyanlända barn till kommunen. Det råder stor brist på lägenheter då lägenheterna i äldreboendet kommer att användas för annat ändamål. En god bostadsförsörjning är nödvändig för en positiv upplevelse vilket gör att nyanlända som fått uppehållstillstånd vill stanna kvar. Med dagens brist på bostäder blir ofta nyanlända kvar i andrahandskontrakt. Detta riskerar att fördröja etableringsprocessen och skapa mer långvariga problem för de nyanlända. Tillgång till bra kollektivtrafik i anslutning till bostaden är också en viktig faktor för nyanlända. För att de så snabbt som möjligt ska kunna etablera sig i det svenska samhället är det viktigt att de kan ta sig till bland annat undervisning i svenska för invandrare och samhällsorientering. En förutsättning för att Lilla Edets kommun ska kunna ta emot nyanlända, enligt överenskommelsen om att nyanlända ska vidareflytta från Göteborg till kranskommunerna, är att det allmännyttiga bostadsbolaget åläggs att tillhandahålla lägenheter för de personer som genom den organiserade vidareflyttningen placeras i Lilla Edet. BEHOV FÖR HEMLÖSA Socialstyrelsens definition av hemlöshet inkluderar fyra olika hemlöshetssituationer. Akut bostadslös (det vi ofta benämner hemlösa) Bostadslös inom 3 mån (intagna/inskrivna på kriminalvårdsanstalt, behandlingsenhet, stödboende, HVB-hem) Bostadslös efter framtida utskrivning (behandlingsenhet, stödboende, HVB-hem) Kortvariga andrahandskontrakt eller kontraktslöst boende För de personer som inkluderas i Socialstyrelsens definiton av hemlöshet har socialförvaltningen (Individ- och familjeomsorgen) i Lilla Edets kommun olika lösningar. Socialförvaltningen driver ett akutboende med plats för fyra vuxna samt har två jourlägenheter för akuta behov vilka främst används för barnfamiljer. Om en person söker bostad hos alla fastighetsägare och i ett större område men inte kan få ett eget kontrakt finns möjlighet till socialt boende på längre sikt. Socialförvaltningen hyr för närvarande 31 lägenheter som de hemlösa hyr i andra hand. Socialförvaltningen har ett bra samarbete med privata fastighetsägare i Lilla Edets kommun. Av de 31 lägenheter som socialförvaltningen hyr är 27 via privata fastighetsägare och fyra via det kommunala allmännyttiga bostadsbolaget. Ett sätt att möjliggöra för socialförvaltningen att hjälpa fler personer till ett eget boende är att kommunen ger ett ägardirektiv till det allmännyttiga bostadsbolaget om att en andel av deras lägenheter ska upplåtas åt socialförvaltningen i deras arbete med att hjälpa hemlösa.» lillaedet.se 15

16 BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPROGRAM Befintligt bostadsbestånd Enligt Vision 2020 skapas attraktiv livsmiljö goda boende i Lilla Edets kommun genom att nyttja älvens möjligheter, ett aktivt miljöarbete och kombinera boende med intressen. Ett aktivt miljöarbete bedrivs genom att bygga ut cykelvägnätet samt att erbjuda information om hur energiförbrukningen kan minska i befintliga bostäder. En utbyggd kollektivtrafik, med buss och regiontåg, har ökat pendlingsmöjligheten och minskat avstånden i arbetsmarknadsregionen. Vid planering av nybyggnation strävar Lilla Edets kommun även att förbättra och utveckla omgivningen för befintlig bebyggelse. För att få en mer sammanhållen struktur kan komplementbebyggelse uppföras i anslutning till befintlig bebyggelse. På uppdrag av regeringen genomförde Statens Geotekniska Institut (SGI) en kartläggning av riskerna för skred längs hela Göta älv. Enligt Göta älvutredningen föreligger det låg stabilitet i delar av Lilla Edets kommun. Lilla Edets kommun arbetar aktivt med att genomföra fördjupade utredningar i de områden som har störst problem. Målet är att genomföra stabilitethöjande åtgärder och säkra bebyggelsen. Nedre delen av Ekeberg, Lödöse. Foto från våren Planerad bostadsbyggnation I Lilla Edets kommun domineras stadsbilden idag av småhus. Kommunen planerar för balans mellan småhus, bostadsrätter och hyresrätter. Lilla Edets kommun anser att det är viktigt att ha en levande landsbygd och byggnation på landsbygden har tilltalat många människor de senaste åren. Lilla Edets kommun arbetar inte aktivt för byggnation på landsbygden utan ser det som ett komplement till den planerade tätortsbebyggelsen. På sidan 17 finns en sammanställning och en planeringscykel för där planerade insatser i aktuella områden redovisas. 16» lillaedet.se I sammanställningen redovisas detaljplan, exploateringens genomförande och byggklart område. Sammanställningen presenterar även antalet planerade bostäder, boendeform och exploatörer. Aktörerna är kommunen, LEIFAB och privata fastighetsägare. Bostadsförsörjningsprogrammet tar inte hänsyn till eventuella överklagandetider eller andra tidsförsenande faktorer, till exempel konjunkturnedgångar. Det är viktigt att programmet ses som ett planeringsunderlag.

17 Detaljplan Exploatering Byggnation V = Villa FBH = Flerbostadshus RAD = Radhus PAR = Parhus Kommundel Område Bostäder Boendeform Aktör LILLA EDET Smörkullen 2 V Kommunen Ängshöken 1 etapp 2 14 FBH Leifab Järnboden 25 FBH Privat Edet 2:55 stommen Kommunen Centralen 4 20 FBH Kommunen Ljungbacken 3 och 4 (badhuset) 20 FBH Leifab STRÖM Stallgärdet norra 1 11 V+PAR Kommunen Stallgärdet norra 2 29 V+PAR Kommunen Stallgärdet södra 45 V+ Handel Kommunen Stjärnvägen Privat GÖTA Bistocksområden 75 FBH Leifab Ryrsboholmsvägen 11 V Kommunen LÖDÖSE Ekeberg I 7 V Kommunen Ekeberg II 5 V Kommunen Ekeberg III 21 V+PAR Kommunen Ekeberg IV 20 FBH Kommunen Ekeberg Rådjursvägen 12 V Kommunen Ekeberg Rådjursvägen rundan 5 V Kommunen Tingberg 2:33 Gossagården 3 V Privat Wallströmsliden 1 4 V Privat Wallströmsliden 2 7 RAD Privat Dalenvägen 2 V Privat Tingberg skolområde FBH + Skola Kommunen Tingberg Stationsområde 40 FBH + Handel Kommunen Tingberg Ekebergsvägen Privat/ Kommunen Heden området 30 V + FBH Privat NYGÅRD Häggvägen 7 V Privat Rönnvägen 3 V Privat Trädvägen 3 V Privat Skaven 6:5 Kyrkvägen 6 V Kommunen Skaven 6:5 Skava högar V + FBH Kommunen Skaven 6:5 Kyrkängen V + FBH Kommunen HJÄRTUM Ljunghedsvägen 8 V Kommunen Sandtagsvägen 13 RAD Kommunen LANDSBYGD Landsbygd 20 / år V Privat» lillaedet.se 17

18 BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPROGRAM Befolkning i Lilla Edets kommun redovisade per ort. Utby Hjärtum Ström Västerlanda Tösslanda Lilla Edet Göta Tunge Nygård Lödöse Enklaven Totalt 18 18» lillaedet.se

19 » lillaedet.se 19

20 » lillaedet.se LILLA EDETS KOMMUN LILLA EDET Tel lilla edet.se Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Lilla Edets kommun har drygt invånare och är lika förknippad med vatten och vacker natur som stark historia. Med ny motorväg och järnväg mellan Göteborg, Lilla Edet och Trollhättan kliver vi in i en ny och expansiv fas.