Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun

Transkript

1 Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun Samrådshandling» lillaedet.se 1

2 Medverkande Bostadsförsörjningsprogram Lilla Edets kommun har tagits fram av mark- och exploateringsavdelningen på uppdrag av kommunstyrelsen. Arbetet har letts av: Cecilia Friberg, mark- och exploateringschef Ulrika Ankel, mark- och exploateringssamordnare Andreas Thorstensson, mark- och exploateringsingenjör Patrik Malvenius, GIS-ingenjör I samarbete med: Eva-Lena Julin Rydbo, utvecklingsledare Sven Bergelind, förvaltningschef Lotte Mossudd, enhetschef Grafisk form: Kommunikationsteamet, Lilla Edets kommun För illustrationer, foton, kartor och fotomontage svarar Lilla Edets kommun om inget annat anges. Statistik: SCB Kartmaterial: Lantmäteriet MS2006/01362, Geodatasamverkan Dnr 2016/KS 0425» lillaedet.se 2

3 Innehållsförteckning 4 Inledning Lagen Syfte Inriktning 6 Visioner och mål Nationella visioner och mål Regionala visioner och mål Kommunala visioner och mål Översiktsplan för Lilla Edet Fördjupad översiktsplan för Lödöse 9 Samhällsplanering Planeringsberedskap Markanvisning Exploateringsavtal Kommunens fastighetsbolag 10 Befolkningsutveckling och bostadsbyggande 12 Befolkningsprognos Förutsättningar Antaganden Västra Götalandsregionens befolkningsprognos 14 Befintligt bostadsbestånd Boendeform och upplåtelseform Definition av boendeform och upplåtelseform Hushållens sammansättning 16 Planerad bostadsbyggnation Aktuella och kommande (detalj)planområden 19 Bostadsbehov Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys Mångfaldssamhälle Upplåtelseformer Behov för familjer Behov för ungdomar och ensamstående Behov för äldre och funktionsnedsatta Behov för nyanlända Behov för hemlösa Samarbetsavtal 23 Slutsats» lillaedet.se 3

4 Inledning Det nationella målet för bostadspolitiken är en långsiktig väl fungerande bostadsmarknad där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Lilla Edets kommun ska planera, ansvara och ge förutsättningar för att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. På kommunfullmäktiges uppdrag ska kommunstyrelsen bland annat leda och samordna översiktlig planering av mark och vatten, detaljplanering samt markoch bostadspolitik. Kommunstyrelsen ska upprätthålla en god markberedskap samt se till att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas genom att ta de initiativ som erfordras vad avser mark till bostäder och näringslivsetableringar. Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer för att tydliggöra hur kommunen arbetar med markanvisningsavtal och exploateringsavtal. Tillgång till bra bostäder i rätt lägen är viktigt för kommunen när befolkningen växer. Bostaden är en social rättighet och en förutsättning för etablering i samhället. Bostadsförsörjningen ska skapa förutsättningar för alla i kommunen att bo i goda bostäder. Bostadsförsörjning handlar dels om att planera för att nya bostäder byggs, dels om att se över hur det befintliga beståndet ska utvecklas samt att verka för att fler ska få egna boendekontrakt. Kommunen ska säkerställa att bostadsförsörjningen arbetar utifrån ett mångfaldssamhälle där alla har möjlighet att vara delaktiga i samhället. SYFTE Bostadsförsörjningsprogrammet anger inriktning för samhällsplaneringen och utgör underlag för detaljplanering samt redovisar planeringsberedskapen för nya bostäder i kommunen. Enligt Lag (2010:900) Plan- och bygglagen ska kommunen i översiktsplanen redovisa hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder. De riktlinjer som presenteras i bostadsförsörjningsprogrammet fungerar som ett stöd när nya detaljplaner arbetas fram, som underlag för diskussion i översiktsplanen och för beslut om insatser som påverkar andra verksamheter i kommunen. Programmet ska se till behovet av investeringar i infrastruktur i form av vägar, vatten och avlopp samt förskolor och skolor i de områden där exploatering är planerad. Planeringen ska ske i balans mellan bostadsproduktion och kommunens ekonomiska möjligheter att upprätta erforderlig infrastruktur. Kommunen ska vara en attraktiv kommun att leva, bo och verka i. Goda kommunikationer via motorväg och järnväg stärker utvecklingen och ger goda förutsättningar för att kommunen ska växa. Boenden ska upplevas stimulerande och trygga med närhet till service och fritidsaktiviteter. Kommunen ska ha en långsiktig planering dels för att tillhandahålla mark för bostäder i livets olika skeden, dels för att tillhandahålla mark för verksamhetsområden. LAGEN Enligt Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Planeringen ska även omfatta riktlinjer för bostadsförsörjningen, vilka ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska minst innehålla följande uppgifter: Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål. Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar.» lillaedet.se 4

5 BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPROGRAM Inledning INRIKTNING Bostadsförsörjningsprogrammet utgör riktlinjer för kommunens ambition om expansion och utveckling och bostadsbyggandets omfattning. Programmets mål är att skapa balans mellan tillgång och efterfrågan och eftersträva en variation av boende- och upplåtelseformer för att möta medborgarnas bostadsbehov. Programmet visar både befintliga och planerade exploateringsområden, hur många bostäder som planeras att byggas under perioden samt boende- och upplåtelseform. Det ger information om och tydliggör kommunens planer för den egna organisationen, allmänheten och exploatörer på bostadsmarknaden. Bostadsförsörjningsprogrammet ska ta höjd för efterfrågan på boende från kommunens invånare och från intresserade som vill flytta till kommunen. Programmet har tagits fram utifrån områden i kommunen där detaljplan redan är upprättad och områden där planarbete pågår eller är nära förestående. Enligt kommunens översiktsplan (ÖP 2012) ska Lilla Edets kommun uppnå en folkmängd på cirka invånare år 2020 och räknar med en årlig ökningstakt på cirka 1 %. Målet överensstämmer med Göteborgsregionens mål om fortsatt befolkningstillväxt. Lilla Edets kommun tar ett ansvar för den lokala befolkningsökningen och exploaterar längs med kollektivtrafiknära stråk. Kommunen ska tillsammans med det kommunala bostadsbolaget och andra aktörer bidra till ökad bostadsproduktion. Bostadsbyggande ska ske genom förtätning i befintliga områden och exploatering av nya områden.» lillaedet.se 5

6 Visioner och mål NATIONELLA VISIONER OCH MÅL Nationellt mål för samhällsplanering, bostadsmarknad, byggande och lantmäteriverksamhet är att ge alla människor i alla delar av landet en från social synpunkt god livsmiljö. En långsiktigt god hushållning med naturresurser och energi ska främjas och bostadsbyggande och ekonomisk utveckling underlättas. Delmålet för bostadspolitiken är långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Genom bostadsförsörjningsprogrammet och övrig planering arbetar kommunen för en god livsmiljö ur social synpunkt. En del i detta är prioritering av nybyggnation i anslutning till kollektivtrafiknära stråk, gång- och cykelvägar, medborgardialog vid planering av nya bostäder och förändringar i det befintliga bostadsbeståndet. Lilla Edets kommun har goda förutsättningar att erbjuda bostäder i attraktiva lägen nära kollektivtrafikstråk och möjligheten att kombinera boenden med fritidsintressen. Miljömålen är plattform för det svenska miljöarbetet. Det miljömål som är mest aktuellt för bostadsförsörjning är God bebyggd miljö. Städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Lilla Edets kommun strävar efter att nya bostäder ska byggas hållbart ur energi och miljösynpunkt. Förutom bostadens energibehov innebär det närhet till kollektivtrafik, gång- och cykelvägar samt en blandad bebyggelsestruktur för att främja social hållbarhet och förtätning i de områden där samhällsservice finns. Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Det inkluderar ett effektivt system för mottagande och introduktion för nyanlända och en positiv utveckling i stadsdelar med utbrett utanförskap. Kommunfullmäktige i Lilla Edets kommun antog Strategin för ett mångfaldssamhälle i Lilla Edets kommun. Syftet med strategin är att skapa en kommun där mångfalden ses som en tillgång och där alla har möjlighet att vara delaktiga i samhället på lika villkor oavsett förutsättningar. Målet är att skapa ett integrerat och inkluderat samhälle och att främja samhällsetablering för alla invånare i kommunen. För att undvika segregation och utanförskap krävs en hållbar och långsiktig samhällsplanering där bostadsområden, mötesplatser och kulturella inslag skapar nya influenser för alla som vill leva, verka och bo i kommunen. Förhoppningen är att alla områden i kommunen ska upplevas som attraktiva och trygga för dess invånare och utgöra hälsosamma och goda miljöer. Det nationella målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Kommunfullmäktige i Lilla Edets kommun antog Jämställdhetsstrategi för Lilla Edets kommun Kommunen ska vara pådrivande aktör i jämställdhetsarbetet och har ett viktigt uppdrag i att främja jämställdhet i samhället. En strävan är att bostäder ska skapas med olika upplåtelseformer för att säkerställa allas rätt till boende samt i planprocessen arbeta för att allas åsikter utvärderas. Vid planering av nya bostadsområden samt förbättring av befintliga områden behöver frågor som trygghet, tillgång till kollektivtrafik och gång- och cykelvägar uppmärksammas. Det är ett led i att förbättra bostadsförsörjningen ur ett jämställdhetsperspektiv. Det övergripande målet för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Folkhälsa handlar om allt från individens egna val och vanor till strukturella faktorer som yttre miljöer och demokratiska rättigheter i samhället. De mest relevanta målområdena utifrån ett planeringsperspektiv är: delaktighet och inflytande i samhället ekonomiska och sociala förutsättningar barns och ungas uppväxtvillkor Vid planering av nya områden och ombyggnation i det befintliga bostadsbeståndet strävar kommunen efter att ge samma möjligheter för alla att bli fullt delaktiga i samhällslivet och att skapa en god socialt hållbar och jämställd livsmiljö. Det handlar om att skapa goda bostäder med god tillgänglighet och det ska finnas förutsättningar för service. Miljöerna i samhället ska uppfattas som trygga och inbjudande.» lillaedet.se 6

7 Visioner och mål REGIONALA VISIONER OCH MÅL Vision Västra Götaland Det goda livet har tagits fram av Västra Götalandsregionen (VGR) och kommunerna genom de fyra kommunförbunden i Västra Götaland. Visionen är en plattform för det gemensamma utvecklingsarbetet för att stärka Västra Götaland som en attraktiv region att bo och verka i. Visionen består av tre delar: Hållbar utveckling med dess tre dimensioner; ekonomiska, sociala och miljömässiga Fyra generella perspektiv som ska genomsyra allt; gemensamma regionen, jämställdhet, integration och internationalisering Fem fokusområden; näringsliv, kunskapsutveckling, infrastruktur och kommunikationer, kulturregion och god hälsa I strategin för ett mångfaldssamhälle har Lilla Edets kommun tagit hänsyn till hållbar utveckling och använt principerna för social hållbarhet som strategiska områden: jämlikhet, hälsa, kompetens, mening och inflytande. Strategin betonar vikten av anpassning till ett större sammanhang och att skapa ett integrerat samhälle i kommunen. VGR har tagit fram Västra Götaland 2020 strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland (RUP). Grunden är det ansvar regering och riksdag gett Västra Götalandsregionen att samordna och driva det regionala utvecklingsarbetet i Västra Götaland. Strategin sätter ramarna för arbetet med tillväxt och utveckling och är huvudverktyget för att genomföra den gemensamma visionen om Det goda livet. I strategin finns olika prioriterade teman varav En region för alla är ett och innehåller följande delmål: Bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingarna mellan utbildning och arbetsliv. Skapa en sammanhållen arena för ungas möjligheter till praktik, ferieplatser och mentorer. Kraftsamling på ökad samverkan mellan eftergymnasial utbildning och arbetslivet. Främja ett arbetsliv som aktivt engagerar sig för barn och ungdomar. Lösa urbana utmaningar i de större städerna. Göteborgsregionens (GR) strukturbild är en överenskommelse mellan regionens kommuner om att gemensamt ansvara för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar. Huvudstråken är ryggraden och de ska stärkas för att alla delar av regionen ska bli långsiktigt livskraftiga. Utveckling av huvudstråken ska ske med stöd av en kraftfull pendel- och regiontågstrafik. Lilla Edets kommun ligger vid ett av huvudstråken som tillsammans med kärnan ska utgöra ryggraden i Göteborgsregionen. För att främja pendel- och regiontågstrafiken planerar Lilla Edets kommun en utbyggnad av bostäder och verksamheter nära stationsområdet Lödöse södra och i orter med goda kollektivtrafikförbindelser med stationen. GR har i samverkan med sina 13 medlemskommuner tagit fram överenskommelser för att möjliggöra en regionalt hållbar utveckling Hållbar tillväxt - mål och strategier med fokus på regional struktur. Syftet med mål- och strategidokumentet är att lägga en stabil grund för det gemensamma arbete inom GR-kommunerna med att utveckla Göteborgsregionen till en stark och tydlig tillväxtregion i Europa en region som är attraktiv att leva och verka i samt besöka. Ett stärkt näringsliv och en hållbar tillväxt är förutsättningar för ett fortsatt välstånd det goda livet för alla. Det utvecklas genom att: stimulera en fortsatt befolkningstillväxt och samtidigt ta vara på de möjligheter en fortsatt regionförstoring ger. stärka de kvaliteter som gör att vi vill leva och verka i samt besöka Göteborgsregionen. skapa en stark och långsiktigt hållbar regional struktur som utgår från storstadsområdets möjligheter. utveckla ett långsiktigt hållbart transportsystem med en attraktiv kollektivtrafik. Lilla Edets kommun har goda förutsättningar att bidra till att öka antalet invånare i regionen, tack vare utbyggnaden av dubbelspårig järnväg med station Lödöse södra och utbyggnaden av väg E45. Dessutom bidrar satsningen på kollektivtrafiken till kortare restider, vilket ökar tillgängligheten till arbetsmarknader och utbildning. En ökad bostads- och verksamhetsutveckling i Lilla Edets kommun överensstämmer med regionala visioner och mål. För att uppnå målet om ett hållbart samhälle och en region med kortare avstånd är det viktigt att» lillaedet.se 7

8 Visioner och mål prioritera bostäder och verksamheter vid lägen med bra kollektivtrafik och samtidigt stärka kommunens tätorter. Kommunens förutsättningar att erbjuda bra bostäder i attraktiva miljöer är goda. En attraktiv livsmiljö får vi genom att nyttja älvens möjligheter, att driva ett aktivt miljöarbete och att kombinera boende med fritidsintressen. KOMMUNALA VISIONER OCH MÅL Kommunfullmäktige beslutade 2006 om en vision för hur kommunen ska se ut, vara och upplevas Nyckelorden som ska prägla kommunen 2020 är Växtkraft, Välbefinnande, Stolthet och Identitet. Sex strategiska områden identifierades av fullmäktige som hävstänger för att nå visionen. Medborgarkraft Samarbete över gränserna Attraktiv livsmiljö - goda boenden Goda kommunikationer Rätt kommunal service Högre utbildningsnivå FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR LÖDÖSE Lilla Edets kommun har upprättat ett förslag till fördjupning av översiktsplanen för Lödöse. Planen har två syften: Att konkret utgöra en ram som anger möjligheterna för utveckling och bevarande i Lödöse, vilket underlättar för kommande planering och utbyggnad Att arbetet med planen ska fungera som inspirationskälla och underlag för samtal och idéarbete bland medborgare som på olika sätt vill medverka i samhällsbyggandet Fördjupningen av översiktsplanen bygger vidare på ÖP Med överordnade utgångspunkter i tidigare ställningstagande kring utvecklingen och de viktigaste platsspecifika förutsättningarna som grundval har fyra huvudmål för planförslaget formulerats: Stationsnära utbyggnad Knyt samman befintligt och nytt Vårda och utveckla kulturarvet Stärka grönstrukturerna ÖVERSIKTSPLAN FÖR LILLA EDET Lilla Edets kommuns översiktsplan (ÖP 2012) är ett strategiskt dokument som bland annat visar var bostäder ska byggas. Översiktsplanen skapar förutsättningar och ger möjligheter att genomföra bostadsbyggnation. I enlighet med den regionala strukturbilden föreslås bostadsutbyggnad främst ske intill stationsområdet Lödöse södra station och i tätorter med god kollektivtrafik i Lilla Edets kommun. Varje ort ska kunna utvecklas och erbjuda ett varierat utbud av bostäder. Olika boendegruppers önskemål och behov beträffande storlek, upplåtelseform, sociala kontakter och boendeservice ska kunna tillgodoses. Även tillgänglighets- och trygghetsaspekter ska beaktas. Befintlig servicestruktur ska utnyttjas så långt som möjligt.» lillaedet.se 8

9 Samhällsplanering Kommunen har ett stort ansvar för planering av markoch vattenområden. Den fysiska planeringen styrs av kommunen genom översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser och endast kommunen kan besluta att ta fram och anta planerna. Det innebär i förlängningen att kommunen genom planer bestämmer lämpliga platser att bygga bostäder på. Fysisk planering kan skapa förutsättningar för god livsmiljö bland annat genom att lyfta upp frågor som trygghet och jämställdhet. PLANERINGSBEREDSKAP Det är viktigt att kommunen verkar för att det finns en planeringsberedskap och att det finns planlagd mark för bostäder för att möjliggöra kommunens målsättning med en tillväxt på 1 % per år. Kommunen kan påverka bostadsbyggandet genom att arbeta med en aktiv markpolitik, ha mål och strategier för markförvärv och markanvisning. En aktiv markpolitik med god framförhållning att förvärva mark som täcker behoven för bostäder, verksamheter och allmänna ändamål ökar kommunens möjlighet att reglera när, hur och vad som byggs. Upplåtelseform kan inte styras genom detaljplan vilket gör att ett samarbete mellan kommunen och byggherrar är viktigt. Med tillgång till kommunägd mark ökar möjligheterna att påverka bostadsutvecklingen. Det blir lättare att genomföra strategier, planer och att uppnå såväl sociala mål och visioner som miljömål. EXPLOATERINGSAVTAL Kommunfullmäktige antog Riktlinjer för exploateringsavtal. Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra hur kommunen arbetar med exploateringsavtal i enlighet med Plan- och bygglagen (PBL). Den situation som kravet på riktlinjer omfattar är då en exploatör vänder sig till kommunen och önskar planlägga mark för ett eget projekt där exploatören äger marken. Riktlinjerna för exploateringsavtal återges i sin helhet i bilaga 2. KOMMUNENS FASTIGHETSBOLAG Kommunens fastighetsbolag, Lilla Edets Industri och Fastighets AB (Leifab), är ett viktigt bostadspolitiskt instrument. Bolagets affärsidé är bland annat att bygga, äga och förvalta fastigheter för bostadsändamål, offentlig verksamhet och industri. Leifab har i sitt uppdrag att medverka vid strategiskt viktiga åtgärder, till exempel att nå en önskad utveckling i kommunen. Bolaget äger cirka 10 % av hyresrätterna i Lilla Edets kommun. Leifab kan tillsammans med privata fastighetsägare utgöra en bas för kommunens utbud av hyresrätter. MARKANVISNING Kommunfullmäktige antog Riktlinjer för kommunala markanvisningar. Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra hur kommunen arbetar med markanvisningar i enlighet med Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar. Den situation som kravet på riktlinjer omfattar är då en exploatör vänder sig till kommunen och önskar förvärva mark för ett eget projekt och där kommunen, utan konkurrensutsättning, behandlar den inkomna frågeställningen för att ge svar på om kommunen vill göra en markanvisning och senare gå vidare med en markförsäljning eller markupplåtelse. Riktlinjer för kommunala markanvisningar återges i sin helhet i bilaga 1.» lillaedet.se 9

10 Befolkningsutveckling och bostadsbyggande Lilla Edets kommun fortsätter att växa och befinner sig i en stark utveckling. Från den 1 januari 2016 fram till 1 januari 2017 ökade befolkningen med 550 personer. Den 1 januari 2017 hade kommunen invånare, en ökning i förhållande till 2016 med 4,2 %. Den positiva befolkningsutvecklingen visar att Lilla Edets kommun är en attraktiv plats att bo och leva på. Ambitionen är att fortsätta växa, vilket både politiker och tjänstemän arbetar för. En viktig del är kommunal service där kommunens jobb är att skapa förutsättningar för Lilla Edets kommuns invånare att leva ett bra liv. Det kan handla om en bra skola, en god äldrevård eller ett gynnsamt klimat för våra företag. Befolkningsutvecklingen i kommunen var under några år negativ samtidigt som det byggdes ett fåtal bostäder. Fram till 2013 har bostadsbyggandet motsvarat behovet på bostadsmarknaden. År 2012 vände den negativa befolkningsutvecklingen och fram till har befolkningen ökat. Ett av underlagen till befolkningsprognosen är kommunens planerade exploatering. En ökad exploatering ger en ökad befolkningsutveckling. Det planerade bostadsbyggandet under perioden ger förutsättningar för en genomsnittlig befolkningsökning på cirka 2,5% per år. Bostadsbyggande och befolkningsökning och prognos för = Färdigställda lägenheter = Planerade lägenheter = Befolkningsökning = Prognos befolkningsökning Den 31 december 2016 var 48,1 % kvinnor (6 603) och 51,9 % män (7 125) av den totala befolkningen i Lilla Edets kommun. Åldersfördelningen framgår av diagrammet nedan Befolkningssammansättning 2016 uppdelat efter kön och åldersklasser (SCB ) år 1-5 år 6 år 7-9 år år år år år år år år år 90 + år = Män = Kvinnor Män Kvinnor» lillaedet.se 10

11 Befolkningsutveckling och bostadsbyggande Befolkningssammansättning per per ort (SCB ). Hjärtum Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år % år 31 2 % år 66 5 % år % år % år % 80+ år 55 4 % Hela kommunen Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år % år % år % år % år % år % 80+ år % Ström Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år % år 53 3 % år % år % år % år % 80+ år 79 4 % Västerlanda Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år 93 7 % år 36 3 % år 76 6 % år % år % år % 80+ år 50 4 % Lilla Edet Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år % år % år % år % år % år % 80+ år % Göta Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år 87 9 % 7-15 år % år 35 4 % år 67 7 % år % år % år % 80+ år 19 2 % Lödöse Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år % år 88 3 % år % år % år % år % 80+ år 94 3 % Nygård Åldersgrupp Antal Procent 0-6 år % 7-15 år % år 48 4 % år 88 7 % år % år % år % 80+ år 41 3 %» lillaedet.se 11

12 Befolkningsutveckling och bostadsbyggande BEFOLKNINGSPROGNOS Kommunen upprättar varje år en befolkningsprognos för de kommande tio åren. FÖRUTSÄTTNINGAR Lilla Edets kommun är indelad i mindre geografiska områden, nyckelkodsområden (NYKO). Alla fastigheter tillhör ett NYKO-område och alla individer som är skrivna på en fastighet kan således kopplas till ett geografiskt område och en nyckelkod, vilket gör det möjligt att redovisa statistik per område. Nyckelkodsområdena i kommunen har använts som statistiska basområden och grupperats i större områden. Hjärtum och norrut Västerlanda och sydväst Ström Lilla Edet utbyggnadsprojekt. 351 Göta Nygård, Prässebo Lödöse, Tunge ANTAGANDEN Data som ligger till grund för befolkningsprognosen är hämtat från SCB och beräknas på befolkningssammansättningen i Lilla Edets kommun per 30 september, fördelat i ettårsintervaller och per NYKO-område. Prognosen utgår från ett antal antaganden: In- och utflyttning i befintligt bostadsbestånd antas inte ge någon effekt på den demografiska 174 fördelningen, till exempel flyttkedjor, annan förtätning och flyktingmottagande. Befolkningsökningen antas bestå uteslutande av barnafödsel samt inflyttning i nyproducerade bostäder. Antalet inflyttade personer beräknas per NYKO-område och Åldersfördelningen bland de nyinflyttade antas följa åldersfördelningen i hela kommunen per 30 september. Prognostiserad barnafödsel är beräknad utifrån en födelsekvot. Födelsekvoten är beräknad på det historiska medelvärdet över tre år på antal födda barn/antal personer år. Antalet avlidna är beräknat utifrån det historiska medelvärdet över tre år av antalet avlidna per åldersgrupp. Prognosen har förutsatt att ingen blir över 100 år.» lillaedet.se 12

13 Befolkningsutveckling och bostadsbyggande VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS BEFOLKNINGS- PROGNOS Kommunens översiktsplan (ÖP 2012) använde Västra Götalandsregionens befolkningsprognos för Den anger för Lilla Edets kommun en folkmängd på cirka invånare år 2020 utifrån en årlig ökningstakt på cirka 1 %. Utifrån befolkningsprognosen ska det i kommunen finnas cirka invånare år För att nå målet med invånare blir det en genomsnittlig ökning med 1,2 % per år. BEFOLKNINGSPROGNOS Enligt kommunens prognos kommer Lilla Edets kommuns befolkning fram till att öka med 2,5 % per år. Vid utgången av 2027 är befolkningen prognosticerad till invånare, en ökning med invånare sedan utgången av Prognosen enligt ÖP 2012 beräknar en ökning på drygt 12 %, invånare, under perioden. Skillnaden mellan prognoserna kan bero på att kommunens prognos tar hänsyn till ett högre antal bostäder och högre antal personer per hushåll Kommunens befolkningsprognos ÖP 2012 = Kommunens befolkningsprognos = ÖP 2012» lillaedet.se 13

14 Befintligt bostadsbestånd Enligt Vision 2020 skapas Attraktiv livsmiljö goda boenden i Lilla Edets kommun genom att nyttja älvens möjligheter, ett aktivt miljöarbete och att kombinera boende med fritidsintressen. Kommunens inriktningsmål i Mål- och resursplan 2017 är att bedriva ett långsiktigt och hållbart miljöarbete med de nationella miljömålen som ledstjärna. Ett aktivt miljöarbete bedrivs genom att bygga ut cykelvägnätet samt arbeta för en utbyggd kollektivtrafik med buss och regiontåg. Kommunen ökar möjligheten att välja kollektivtrafik framför bil och att byta till nya, mer hållbara vägvanor. Naturens betydelse för människans välmående är väl dokumenterad och ett lättillgängligt naturområde kan vara av stor betydelse för var människor väljer att bosätta sig. Miljö- och byggnämnden arbetar med naturvårdsprojekt som innebär att tillgängliggöra utemiljöer och informera om naturvärden i tätortsnära naturområden. BOENDEFORM OCH UPPLÅTELSEFORM Den vanligaste boendeformen i Lilla Edets kommun är småhus och under perioden har antalet småhus ökat med 152 bostäder. Antalet bostäder i flerbostadshus har minskat. Äganderätt är den vanligaste upplåtelseformen i kommunen följt av hyresrätt och bostadsrätt. Fördelning mellan småhus, flerbostadshus, övriga hus och specialbostäder (SCB ) = Småhus = Flerbostadshus = Övriga hus = Specialbostäder Fördelning mellan upplåtelseform (SCB ) = Hyresrätt = Bostadsrätt = Äganderätt DEFINITION AV BOENDEFORM OCH UPPLÅTELSEFORM SMÅHUS Småhus avser friliggande en- och tvåbostadshus samt par-, rad- och kedjehus (exklusive fritidshus). FLERBOSTADSHUS Flerbostadshus avser bostadsbyggnader innehållande tre eller flera lägenheter inklusive loftgångshus. ÖVRIGA HUS Övriga hus avser byggnader som inte är avsedda för bostadsändamål, till exempel byggnader avsedda för verksamhet eller samhällsfunktion. SPECIALBOSTÄDER Specialbostäder avser bostäder för äldre/funktionshindrade, studentbostäder och övriga specialbostäder. UPPLÅTELSEFORM Lägenheternas upplåtelseform utgår från ägarförhållandet och inte hur de boende förfogar över lägenheterna. HYRESRÄTT Småhus med hyresrätt avser lägenheter som ägs av andra ägare än fysiska personer, dödsbon eller bostadsrättsföreningar. Flerbostadshus och övriga hus med hyresrätt avser lägenheter som inte är ägarlägenheter och som ägs av andra ägare än bostadsrättsföreningar. BOSTADSRÄTT Småhus, flerbostadshus och övriga hus med bostadsrätt avser lägenheter som ägs av bostadsrättsföreningar. ÄGANDERÄTT Småhus med äganderätt avser lägenheter som ägs av fysiska personer eller dödsbon. Flerbostadshus och övriga hus med äganderätt avser ägarlägenheter.» lillaedet.se 14

15 Befintligt bostadsbestånd HUSHÅLLENS SAMMANSÄTTNING Den vanligaste sammansättningen av ett hushåll i Lilla Edets kommun är ensamstående utan barn. En sammanslagning av grupperna ensamstående med barn 0-24 år, sammanboende med barn 0-24 år och övriga med barn 0-24 år gör att hushåll med barn 0-24 år blir den största gruppen under perioden Därefter komer sammanboende utan barn. Det är marginella förändringar mellan åren. Hushållens sammansättning och antal personer (SCB ) = Ensamstående utan barn = Sammanboende utan barn = Övriga hushåll utan barn = Hushåll med barn 0-24 år = Hushåll med barn 25+ år = Uppgift saknas En person definieras som barn, oavsett ålder, då den ingår i ett hushåll tillsammans med minst en av sina föräldrar och om personen själv saknar barn eller partner i samma hushåll. En förälder barn relation skapas om en person är biologisk förälder, adoptivförälder, vårdnadshavare eller annan person till någon i hushållet. Hushållstyp anger hushållets sammansättning. Variabeln delas in i hushållstyperna ensamstående (inklusive ensamboende), sammanboende och övriga hushåll, alla med eller utan barn.» lillaedet.se 15

16 Planerad bostadsbyggnation I Lilla Edets kommun domineras stadsbilden idag av småhus. Kommunen planerar för balans mellan småhus, bostadsrätter och hyresrätter. Lilla Edets kommun anser att det är viktigt med en levande landsbygd och byggnation på landsbygden har tilltalat många människor de senaste åren. Lilla Edets kommun arbetar inte aktivt för byggnation på landsbygden utan ser det som ett komplement till den planerade tätortsbebyggelsen. Kommunens detaljplanering ska långsiktigt leda till en, för kommunen och Göteborgsregionen, hållbar utveckling. Merparten av pågående och planerade detaljplaner upprättas i lägen nära kommunal service och kollektivtrafikstråk. Upprättande av nya detaljplaner pågår i de flesta av kommunens tätorter. I dagsläget finns det ett antal områden där detaljplan finns sedan flera år, men där byggnation inte kommit igång eller försäljning av tomter sker långsamt. Det finns även områden där detaljplanen behöver ändras eller infrastrukturen byggas ut. En ny stadsdel Gossagården - ska växa fram i södra Lödöse. Det blir ett nytt bostadsområde med uppskattningsvis 800 bostäder i blandad bebyggelse med olika upplåtelseformer. Blandad bebyggelse inom samma område skapar levande miljöer, ökad rörlighet på bostadsmarknaden främjar integration och motverkar boendesegregation. Utöver bostäder planeras det för skola och idrottshall samt eventuellt lokaler för vuxenutbildning, LSS-boende och lokaler för handel och kontorsverksamhet. Exploateringen sker i etapper och kopplar fullt utbyggt befintliga Lödöse centrum till stationsområdet Lödöse södra. Bostadsförsörjningsprogrammet tar inte hänsyn till eventuella överklagandetider eller andra tidsförsenande faktorer, till exempel konjunkturnedgång. Det är viktigt att programmet ses som ett planeringsunderlag. AKTUELLA OCH KOMMANDE (DETALJ)PLAN- OMRÅDEN Planerna för bostadsbyggandet i Lilla Edets kommun sammanfattas per tätort. Det ger en översiktlig information om var i kommunen flertalet av nya bostäder planeras. Tätorterna i Lilla Edets kommun är Hjärtum, Ström, Lilla Edet, Göta, Lödöse och Nygård. Tillförlitligheten i bedömningen av färdigställda bostäder är störst i början av planeringsperioden. Därefter ökar osäkerheten och påverkas av politiska beslut, planeringsprocessen, konjunkturförändringar och viljan till att exploatera. I tabellen på sidan 18 redovisas områden med antagen detaljplan, områden där planläggning pågår, planerad anläggning av infrastruktur och när beräknad byggnation av bostäder påbörjas. Tabellen presenterar även antalet planerade bostäder, boendeformer och planerad upplåtelseform samt aktör. Det finns planerad byggnation i alla kommunens tätorter inom den kommande tioårsperioden. Både boendeform och upplåtelseform varierar och exploateringen utgörs av både förtätning i befintliga områden och byggnation i nya områden. I Lödöse planeras det för nya bostadsområden och kommunal service. Totalt inom perioden planeras antalet färdigställda bostäder för inflyttning till cirka 1 800, varav 150 är på landsbygden och sker i privat regi.» lillaedet.se 16

17 Planerad bostadsbyggnation Nygård Lödöse Göta Lilla Edet Ström Hjärtum Område Bostäder Boendeform Upplåtelseform Aktör 1 Ljunghedsvägen I 8 Villa Äganderätt Kommunen 2 Sandtagsvägen 10 Bostadsrätt Kommunen 3 Norra Stallgärdet 24 Villa Äganderätt Kommunen Norra Stallgärdet LSS 6 LSS LSS Kommunen 4 Södra Stallgärdet 90 B Bostadsrätt/ Hyresrätt 5 Stallarna 24 FB Hyresrätt Leifab Kommunen 6 Paradiset* 60 B Villa/Bostadsrätt/Hyresrätt Kommunen 7 Ljungbacken 36 FB Hyresrätt Leifab 8 Ängshöken 30 FB Hyresrätt Leifab 9 Centralen 4 30 FB Bostadsrätt Kommunen 10 Tegelbacken 12 FB Hyresrätt Privat 11 Stommen 15 Villa Äganderätt Kommunen 12 Smörkullen 1 Villa Äganderätt Kommunen 13 Skarhallen 20 FB Hyresrätt Privat 14 Ryrsboholmvägen 8 Villa Äganderätt Kommunen 15 Bistocksvägen 80 FB Bostadsrätt/ Leifab Hyresrätt 16 Ryrsjöns ängar* 80 B Äganderätt/ Privat Bostadsrätt 17 Långås* 50 B Äganderätt/ Privat Bostadsrätt 18 Ekeberg kv Villa Äganderätt Kommunen 19 Ekeberg kv 6 12 Villa Äganderätt Kommunen 20 Ekeberg kv 7 30 Villa Äganderätt Kommunen 21 Gossagården norra 250 B Bostadsrätt/ Kommunen Hyresrätt/ Äganderätt Gossagården norra LSS 6 LSS LSS Kommunen 22 Gossagården mellersta 300 B Bostadsrätt/ Kommunen Hyresrätt 23 Gossagården södra 280 FB Bostadsrätt/ Kommunen Hyresrätt Gossagården södra LSS 6 LSS LSS Kommunen 24 Tingbergsskolan 30 FB Hyresrätt Leifab 25 Wallströmsliden 8 Parhus Äganderätt Privat 26 Nylundhs 20 FB Hyresrätt Privat 27 Varvsområdet* 100 FB Bostadsrätt/ Hyreshus 28 Klostret 5:1* 15 Radhus Bostadsrätt 29 Rönn, Hägg- och Trädvägen 10 Villa Äganderätt Privat 30 Skaven Trollegrytet 15 Villa Äganderätt Privat Landsbygd 150 Villa Äganderätt Privat Antal nytillkomna bostäder 1823 Leifab = Antagen detaljplan = Planläggning pågår = Utbyggnad infrastruktur = Byggnation LSS = Lagen om Stöd och Service till vissa funktionshindrade. Bostad som är anpassad för personer med fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar. B = Blandad bebyggelse FB = Flerbostadshus» lillaedet.se 17

18 Planerad bostadsbyggnation 1-2 Exploateringsområde Kollektivtrafikstråk (buss) Kollektivtrafikstråk (tåg) » lillaedet.se 18

19 Bostadsbehov LÄNSSTYRELSENS BOSTADSMARKNADSANALYS Enligt Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys för Västra Götaland (Rapport 2016:39) råder det obalans på bostadsmarknaden i Västra Götaland. I 44 av länets 49 kommuner finns det ett underskott på bostäder. Störst är behovet av hyresrätter och större bostads- och äganderätter. En brist på bostäder innebär förluster på både individ- och samhällsnivå. Företag kan inte locka personer med rätt kompetens för att det saknas tillräckligt med bostäder, ungdomar bor kvar hemma eftersom de lägenheter som finns att tillgå är för dyra och äldre tvingas bo kvar i en otillgänglig bostad. Stora barnfamiljer tvingas leva i trångboddhet. Bristen på hyresrätter slår också mot nyanlända flyktingar och de personer som befinner sig i hemlöshet. För det goda livet behövs tillgång till bra bostäder i väl fungerande samhällen där människors behov av standard, trygghet, kulturutbud med mera kan mötas. Att ha en egen bostad är grundläggande för individens trygghet och utveckling. Med bra kommunikationer till och från Göteborg och Trollhättan är Lilla Edets kommun en kommun som är attraktiv att bo och arbeta i. Det är nära till skola, arbete och fantastisk natur. Utifrån en individs livssituation uppstår olika bostadsbehov. Bostadsbehoven redovisas utifrån grupperna: Familjer Ungdomar och ensamstående Äldre och funktionsnedsatta Nyanlända Hemlösa MÅNGFALDSSAMHÄLLE Lilla Edets kommuns strategi för ett mångfaldssamhälle har sin utgångspunkt i kommunens Vision 2020 Växtkraft Välbefinnande Stolthet - Identitet. Ledorden ska bidra till att integrationsarbetet präglas av ett öppet och integrerat samhälle för alla kommuninvånare. En av grundförutsättningarna för en framgångsrik integration är att var och en som är frisk och i arbetsför ålder kan försörja sig själv och sin familj. För att uppnå detta behövs relevanta kunskaper i det svenska språket och insikter om hur det svenska samhället fungerar. En annan grundförutsättning är ett integrerat boende. UPPLÅTELSEFORMER Enligt bostadsmarknadsanalysen är behovet av bostäder för grupper som ska in på bostadsmarknaden för första gången stort i Västra Götalands län. Det är viktigt att andelen hyresrätter ökar framöver, då det är en upplåtelseform som är vanligt förekommande vid inträde på bostadsmarknaden. Underskottet av bostäder är särskilt stort vad gäller hyresrätter i storleken 2-3 rum och kök. Vad gäller bostadsrätter svarar kommunerna att det först och främst är 3-4 rum och kök som behövs och äganderätter med 4-5 rum och kök. Det finns ett stort behov av bostäder i alla upplåtelseformer och storlekar, men särskilt stort är behovet av hyresrätter och stora lägenheter upplåtna med bostadsrätt och äganderätt. Lilla Edets kommun ska planera för att kunna erbjuda bostäder med olika upplåtelseformer till bostadssökande. En övervägande del av bostadsbeståndet är idag småhus med äganderätt och av flerbostadshusen är merparten upplåtna med hyresrätt. För att nå en balans i kommunens bostadsbestånd finns ett behov av ett större antal bostadsrätter både i småhusform och i flerbostadshus samt hyresrätter. En jämnare fördelning mellan olika upplåtelseformer stärker samhällsstrukturen och underlättar integrationen. BEHOV FÖR FAMILJER Enligt bostadsmarknadsanalysen medför underskottet på bostäder en ökad trångboddhet, framförallt för barnfamiljer. Trångboddheten får långtgående konsekvenser och påverkar bland annat barns möjlighet till läxläsning och ro. Det krävs ett förhöjt bostadsbyggande för att motverka en ökad trångboddhet och segregation i länets olika bostadsområden. Barnfamiljer i Lilla Edets kommun efterfrågar större lägenheter och småhus med god tillgång till barnomsorg och skola. Det innebär att det behöver skapas villatomter för eget byggande och byggas småhus i olika former från radhus till grupphus.» lillaedet.se 19

20 Bostadsbehov BEHOV FÖR UNGDOMAR OCH ENSAMSTÅENDE Bostadsmarknadsanalysen belyser att underskottet på bostäder är särskilt problematiskt för unga människor, inte minst eftersom bristen är störst på hyresrätter. Bristen på bostäder leder till att ungdomar tvingas bo kvar hemma längre tid än de önskar. Det blir svårare att hitta boende på högskoleorter och svårare att flytta dit jobben finns. Bostadsbristen bidrar till ojämlikheten i samhället och många tvingas flytta runt i osäkra andrahandskontrakt och är ofrivilligt inneboende. Lilla Edets kommun ska ge ungdomar en möjlighet att flytta hemifrån och skapa sitt första hem och samtidigt bo kvar i kommunen. Goda pendlingsmöjligheter till arbete och studier i regionen gör det möjligt för ungdomar att bo kvar. I statistiken från SCB är hushåll med ensamstående utan barn den vanligaste sammansättningen av ett hushåll i Lilla Edets kommun. För både kvinnor och män är det vanligt att vara ensamboende i den tidiga 20-årsåldern. Männen är ensamboende i högre utsträckning än kvinnorna fram till 75-årsåldern där en förändring sker och antalet ensamboende kvinnor blir fler. Antalet ensamboende kvinnor är få i medelåldern, delvis på grund av att barn till separerade par oftast är folkbokförda hos modern. För att tillgodose behovet hos ensamstående, oavsett ålder, är det önskvärt med mindre bostäder vilka är lämpliga för ensamstående och ensamstående på grund av separation. BEHOV FÖR ÄLDRE OCH FUNKTIONSNEDSATTA I en nyligen publicerad statlig offentlig utredning Bostäder att bo kvar i, SOU 2015:85, konstateras att det finns behov av förbättrad tillgänglighet både i det befintliga bostadsbeståndet och i boendemiljöerna, men också satsningar på gemenskap i boendet. Mot bakgrund av den snabba tekniska utvecklingen av hjälpmedel som nu sker och en övergång till digital teknik krävs förbättrade möjligheter till fiberanslutning för att kunna använda den nya tekniken. Äldre och funktionsnedsatta ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande över sin vardag. Enligt Mål- och resursplan 2017 för Lilla Edets kommun är ett prioriterat mål att satsningar genomförs på IT-och teknikstöd inom äldreomsorgen för att öka möjligheterna för äldre att leva tryggt i hemmet så länge de önskar. Socialförvaltningen i Lilla Edets kommun, vård och omsorg, har tagit fram Boende för äldre i Lilla Edets kommun, flerårsplan Enligt planen står äldreomsorgen, både nationellt och i Lilla Edets kommun, inför stora utmaningar. Andelen äldre i befolkningen förväntas öka med 30 % fram till år Det innebär att en fjärdedel av befolkningen kommer att vara 65 år eller äldre år 2050, vilket gör att den grupp människor som vi betecknar som äldre utgör en allt större andel av vår befolkning. Av alla äldre i Lilla Edets kommun är 4,5 % bosatta på ett särskilt boende. Idag bor 94 personer över 80 år i särskilt boende. Det motsvarar 16 % av Lilla Edets befolkning i åldersgruppen över 80 år. Om andelen med behov av särskilt boende är konstant de närmaste åren innebär det att dagens 130 platser behöver utökas med cirka platser fram till år De närmaste åren kan behovet mötas med de 8 platser som tillskapats via om- och tillbyggnad och som finns i beredskap. Ytterligare platser behöver dock öppnas fram till Förväntat behov av platser i särskilt boende fram till 2023 (Antagande, konstant förändring varje år) Befintliga platser Behov = Befintliga platser = Platser i beredskap (8 st) = Behov Funktionshinderavdelningen, socialförvaltningen, i Lilla Edets kommun har tagit fram Flerårsplan avseende bostäder för personer med funktionsnedsättning, Förslag till plan Enligt planen motsvarar ökningen av särskilda boenden inom LSS inte takten med behovsökningen i Lilla Edets kommun. Konsekvenserna av bostadsbristen för personer med funktionsnedsättningar är flera. Den direkta följden blir att personer med funktionsnedsättning inte får sina behov tillgodosedda. Boenden för personer med funktionsnedsättningar, med rätt till insatser enligt 9:9 LSS, finns i Lilla Edets kommun i form av gruppbostad och servicebostad, tre enheter med totalt 23» lillaedet.se 20

21 Bostadsbehov lägenheter samt verkställt boendestöd till personer som har insatsen enligt SoL. I Lilla Edet råder idag brist på bostäder för alla kommuninvånare. Detta medför en risk att personer med funktionsnedsättning, vilka skulle klara ett ordinärt boende, ansöker om boende enligt LSS. En förutsättning för att personer med funktionsnedsättning ska klara ett boende i vanliga lägenheter är ett anpassat stöd i bostaden (till exempel boendestöd) och att det finns möjligheter till sysselsättning och gemenskap för dem som har behov av det. Planering för ett varierat utbud av olika former av bostäder, möjlighet att bo i ordinär bostad med tillgång till stöd och service samt olika former av bostad med särskild service är en viktig inriktning. Det finns två olika varianter av bostad med särskild service; gruppbostad och servicebostad. I både gruppbostad och servicebostad ges den enskilde stöd utifrån individuella behov. Under uppskattar funktionshinderavdelningen att det finns 25 personer som kan komma att ansöka om boende enligt 9:9 LSS. Behovet kommer att uppstå när enskilda personer väljer att ansöka om insats. Det finns också skäl att räkna med att det kommer 1-2 personer per år som flyttar in till kommunen och söker bostad med särskild service enligt LSS. Under 2017 påbörjas byggnationen av ett LSS-boende på Ström, med särskild service för vuxna. Boendet är en gruppbostad och kommer att ha sex lägenheter och gemensamhetsytor. Projektet beräknas vara färdigt våren En uppskattad bostadsform för äldre är centrumnära trygghetsboende med närhet till olika former av service. Bostadsformen kan vara ett alternativ för personer som är 70 år eller äldre och önskar sälja sin villafastighet. I ett trygghetsboende är vissa ytor avsedda för gemensam samvaro. BEHOV FÖR NYANLÄNDA Länsstyrelsen lyfter i bostadsmarknadsanalysen att ett av de största hindren för nyanlända att påbörja sin etablering i samhället är bostadsbristen och framförallt bristen på hyresrätter. Att bo kvar på anläggningsboenden innebär att vuxnas start i svenska för invandrare (SFI) och samhällsorientering fördröjs, liksom deltagandet i arbetsförberedande insatser. Det innebär också att varken barn eller vuxna kan landa i sitt nya hemland och planera för sin framtid, eftersom de inte vet var de kommer att bo permanent. Den 1 mars 2016 trädde lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning i kraft. Lagen innebär en skyldighet för alla kommuner att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning. Lagen motiveras bland annat av den stora mängden människor med uppehållstillstånd som fastnat på Migrationsverkets anläggningsboenden samt skillnaden i antalet mottagna mellan olika kommuner. Enligt kommunernas svar i 2016 års bostadsmarknadsenkät är det brist på bostäder för nyanlända i 48 av länets 49 kommuner. Medlemskommunerna i Göteborgsregionen har kommunsamverkan för att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden. Samverkan gäller områdena samhällsorientering, svenska för invandrare, rehabilitering samt boende. Lilla Edets kommun har för 2017 anvisats att ta emot 56 nyanlända. I avvaktan på att nyanlända ska hitta annan bostad har de genom kommunens försorg fått hyra andrahandsboende. En god bostadsförsörjning är nödvändig för en positiv upplevelse vilket gör att nyanlända som fått uppehållstillstånd vill stanna kvar. Med dagens brist på bostäder blir ofta nyanlända kvar i andrahandskontrakt. Det riskerar att fördröja etableringsprocessen och skapa mer långvariga problem för de nyanlända. Tillgång till bra kollektivtrafik i anslutning till bostaden är också en viktig faktor och möjliggör etablering i samhället, bland annat genom undervisning i SFI och samhällsorientering.» lillaedet.se 21

22 Bostadsbehov BEHOV FÖR HEMLÖSA Enligt Socialstyrelsens kartläggning Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011, omfattning och karaktär (2011) har hemlösheten i Sverige ökat, men också förändrat karaktär. Färre sover utomhus eller i offentliga miljöer men fler bor i akuta boendelösningar. Enligt kartläggningen var hemlösheten för Västra Götalands län personer. I gruppen hemlösa finns numera en lägre andel med missbruks- och beroendeproblem samt psykisk ohälsa vilket visar att hemlösheten blivit ett strukturellt problem, främst orsakat av bristen på billiga hyresrätter. Socialstyrelsens definition av hemlöshet inkluderar fyra olika hemlöshetssituationer: Akut bostadslös (det vi ofta benämner hemlösa). Bostadslös inom 3 månader (intagna/inskrivna på kriminalvårdsanstalt, behandlingsenhet, stödboende, HVB-hem). Bostadslös efter framtida utskrivning (behandlingsenhet, stödboende, HVB-hem). Kortvariga andrahandskontrakt eller kontraktslöst boende. För de personer som inkluderas i Socialstyrelsens definition av hemlöshet har socialförvaltningen, individ- och familjeomsorgen, i Lilla Edets kommun olika lösningar. Socialförvaltningen driver ett akutboende med plats för fyra vuxna samt har två jourlägenheter för akuta behov, vilka främst används för barnfamiljer. Om en person söker bostad hos alla fastighetsägare och i ett större område men inte kan få ett eget kontrakt finns möjlighet till socialt kontrakt via kommunen. Socialförvaltningen hyr cirka 30 lägenheter från privata fastighetsägare och det kommunala allmännyttiga bostadsbolaget i Lilla Edets kommun. Socialtjänsten arbetar förebyggande för att förhindra hemlöshet. Om en hyresvärd meddelar socialtjänsten om uppsägning eller varning kontaktar socialtjänsten hyrestagaren och erbjuder hjälp och stöd. SAMARBETSAVTAL Lilla Edets kommun och Leifab har upprättat ett samarbetsavtal vilket innebär att under år 2017 ska Leifab reservera varannan av bolagets lediga lägenheter för kommunens räkning. Bakgrunden är det krav som kommunen har fått från regeringen om att ta emot nyanlända, vilket har medfört att behovet av bostäder i kommunen har ökat. Kommunen ska fördela bostadslägenheterna till nyanlända och övriga målgrupper som kommunen för ansvar för.» lillaedet.se 22

23 Slutsats För att uppfylla den årliga ökningstakten enligt ÖP 2012 på 1 % bedöms att bostäder per år behöver byggas. Under perioden motsvarar det bostäder. Kommunens planerade exploatering är ett av underlagen till befolkningsprognosen. En ökad exploatering ger en ökad befolkningsutveckling och fram till slutet av 2027 motsvarar ökningen 2,5 % per år. Det är en högre ökning jämfört med ökningstakten enligt ÖP Om den planerade exploateringen genomförs kommer det att byggas i genomsnitt cirka 160 bostäder per år. Bebyggelsen ska utvecklas i sådan takt att befintliga investeringar tas till vara och kan utvecklas och att så kallade tröskeleffekter för kommunal service undviks. Vid planering av nya bostäder behöver infrastruktur vägas in, både i anslutning till befintlig infrastruktur och investering i ny infrastruktur. Planering av bostadsområden måste även förberedas för att möta den framtida utvecklingen inom teknikområdet såsom möjlighet till fiberanslutning. För att möta förändringar inom hushållen, som till exempel vid separationer eller förändrat hälsotillstånd, behövs en vakansgrad i bostadsbeståndet som kan reglera efterfrågan. Antalet planerade bostäder under perioden är cirka stycken. Upplåtelseformen varierar mellan hyresrätt, bostadsrätt och äganderätt. Olika upplåtelseformer främjar allas rätt till boende ut ett jämställdhetsperspektiv. Enligt planeringen beräknas endast ett fåtal bostäder vara klara för inflyttning under Först 2018 och framåt blir det en tilltagande ökning av färdigställda bostäder för inflyttning. I planeringen finns även tre LSS-boenden med vardera sex lägenheter. Det första LSS-boendet kommer att stå klart under Ett ökat antal hyresrätter motsvarar det behov som ger unga, ensamstående och nyanlända en möjlighet att etablera sig på bostadsmarknaden. Det ger även möjlighet för personer med funktionsnedsättning att få bostad i ett ordinärt boende. Bostadsrätter och äganderätter kan motverka en ökad trångboddhet för barnfamiljer och skapa bra förutsättningar för barns och ungas uppväxtvillkor. En del av efterfrågan kommer att kunna tillgodoses genom kommunens försäljning av småhustomter. De flesta av kommunens småhustomter ligger i område där infrastrukturen redan är utbyggd och det finns både förskolor och skolor i de aktuella områdena. En ökad exploatering i Lödöse kräver investering i infrastruktur i form av vatten- och avloppsledningar, vägar och kommunal service såsom förskola och skola för att möta kommande behov. De exploateringsområden som kommunen planerar ligger i anslutning till kollektivtrafikstråk. Det finns områden som kan vara i behov av matartrafik till de fasta kollektivtrafiklägena. I de centrala delarna av Lilla Edet och framförallt i Lödöse behöver kommunen bygga ut infrastrukturen för att möjliggöra en exploatering. Det finns i dagsläget fyra fiberföreningar i Lilla Edets kommun vilka har olika upptagningsområde. Med undantag för exploateringsområdet Gossagården i Lödöse finns det möjlighet att ansluta sig till en fiberförening i exploateringsområdena. Fördelning mellan hyreshus, bostadsrätt, äganderätt och LSS Hyresrätt Bostadsrätt Äganederätt LSS 48 % 19 % 1 % 32 %» lillaedet.se 23

24 BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPROGRAM» lillaedet.se LILLA EDETS KOMMUN LILLA EDET Tel lilla edet.se Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Lilla Edets kommun har drygt invånare och är lika förknippad med vatten och vacker natur som stark historia. Med ny motorväg och järnväg mellan Göteborg, Lilla Edet och Trollhättan kliver vi in i en ny och expansiv fas.» lillaedet.se 24