Minnesanteckningar från möte i SUHF:s expertgrupp för studieadministrativa

Transkript

1 Sveriges Universitets och högskoleförbund Minnesanteckningar från möte i SUHF:s expertgrupp för studieadministrativa frågor Mötet ägde rum den 7 april 2016 på SUHF:s kansli, Stockholm. Närvarande ledamöter/adjungerade: Joakim Malmström, Peder Tjäderborn, Brita Lundh, Magnus Mörck, Åsa Nandorf, Tarmo Haavisto, Tina Josefson, Amanda Söderberg och Linda Gerén Frånvarande ledamöter/adjungerade: Cilla Häggkvist, Tina Murray, Viveka Sahlberg, Susanne Wadsborn-Taube, Christopher Sönnerbrandt Övriga: Andreas Sandberg, UHR, ersatte Susanne Wadsborn-Taube Anders Ahstrand, UHR, punkt 4 Mats Edvardsson, UHR, punkt 5 Åsa Rurling, Utbildningsdepartementet, punkt 6 Mauritz Danielsson, Ladok, punkt 7 1. Godkännande av dagordningen Dagordningen fastställdes enligt förslag. 2. Minnesanteckningar från föregående möte Minnesanteckningarna från mötet den 2 februari lades till handlingarna. 3. Meddelanden och information Joakim meddelade att Åsa Nandorf kommer att avgå som ledamot i expertgruppen. Förslag på namn och process för att utse en ersättare meddelas Linda inom 2 veckor, därefter fattar AU beslut om vidare hantering. Linda meddelade (i Cillas frånvaro) att Uppsala universitet i sin omorganisation av Studenthälsan har varit i kontakt med Utbildningsdepartementet angående möjlighet att ta ut avgifter för vissa aktiviteter inom verksamheten, såsom motionspass, stresshanteringskurs, mm. 4. Processkartan Anders Ahlstrand, UHR, presenterade arbetet med en karta över processen "Att komma till Sverige för att studera". Forum för internationalisering har undersökt processen för internationella studenter som kommer till Sverige för att studera. Detta har lett fram till en processkarta i 23 steg som beskriver vägen från ansökan till att ha kommit till Sverige och ha kommit igång med studierna. På möte i Forum för internationalisering den 4 februari ombads den studieadministrativa expertgruppen se över processen ansökan för att undersöka om något steg kan förenklas. Expertgruppen anser att NBA (fd Bedömningshandboksgruppen) har rätt sammansättning för att kunna hjälpa till i arbetet med processerna och föreslog därför att NBA tittar på frågan. Magnus bjöd in Anders till NBA:s kommande möte. 1 (3)

2 5. UHR:s särskilda valideringsuppdrag Mats Edvardssons, UHR, gav en lägesrapport för arbetet med den särskilda valideringsinsatsen. Bilder från presentationen bifogas minnesanteckningarna. 6. Tillträdesutredningen Sekreterarna i tillträdesutredningen, huvudsekreterare Åsa Rurling och sekreterare Åsa Nandorf presenterade utredningens upplägg så här långt. Expertgruppen tog del av presentationen och lämnade kommentarer och inspel. Bilder från presentationen bifogas minnesanteckningarna 7. Referensgrupp till Ladok Mauritz Danielsson, konsortiechef för Ladok, lämnade en lägesrapport för Ladok 3- projektet. Staffan Sarbäck är ordförande i styrgruppen för Ladok 3-projektet, där även Mauritz Danielsson ingår som konsortiechef. Styrgruppen behöver referensgruppsstöd i vissa svåra frågor och man har därför bett SUHF att utse denna. SUHF har beslutat att expertgruppen ska utgöra denna referensgrupp för Ladok 3-styrgruppen. Detta ger Mauritz och/eller Staffan möjlighet att vända sig till expertgruppen med frågeställningar som de vill stämma av. Expertgruppen får avgöra om det är frågor man kan/vill/har tid att hantera. Bilder från presentationen bifogas minnesanteckningarna 8. Ledamöter till NBA (fd Bedömningshandboksgruppen) Expertgruppen behandlade en sammanställning av nomineringar till NBA och kom fram till ett förslag på lämplig sammansättning av gruppen. AU fick i uppdrag att, tillsammans med Magnus, besluta om sammansättning av NBA i enlighet med diskussionen. 9. Information från Högskoleprovsgruppen (HP-gruppen) Peder meddelade att den nu aktuella remissen om UHR:s ändrade föreskrifter för högskoleprovet behandlas av HP-gruppen. Gruppen kommer att ta fram ett förslag som SUHF:s presidium därefter får ta ställning till. Expertgruppen samtyckte till hanteringen. Peder meddelade också att det varit tekniska problem med betalning av anmälan till vårens högskoleprov beroende på problem hos betalningsföretaget. UHR för diskussioner med företaget. HP-gruppen har framfört att eftersom företaget inte har säkerställt att betaltjänsten fungerar enligt upphandlingskraven (belastningstester, jourberedskap) så saknar man förtroende för företaget. Peder berättade om en enkätundersökning som HP-gruppen genomfört om möjligheten att genomföra högskoleprovet på en söndag. Bakgrunden till frågan är att det finns personer som av religiösa skäl inte vill skriva högskoleprovet på en lördag. Dessa har hittills erbjudits att skriva provet en fredag under våren samordnat med omprovet för ordinarie högskoleprov. Nackdelen med en vardag är att många har svårt att ta ledigt från arbete eller skola. HP-gruppen anser utifrån resultatet av enkätundersökningen att det inte finns något hinder för att lägga ett provtillfälle per år på en söndag istället för på en lördag. Förslagsvis förläggs höstprovet till en söndag eftersom det är färre skrivande på hösten vilket kräver färre lokaler och färre provledare. 2 (3)

3 10. Undersökning med avseende på Learning Agreements och tillgodoräknanden Linda redogjorde kortfattat för arbetsutskottets förslag på vidare hantering av den fråga om learning agreements och tillgodoräknanden som kommer från Forum för internationalisering. Enligt svensk lag är inte förhandsbesked bindande vilket krockar med EU:s krav på att ett undertecknat learning agreement vid Erasmus-utbyte ska vara bindande för lärosätet, dvs tillgodoräknande ska vara garanterat. AU föreslår en snabbundersökning för att se om problemet verkligen är så stort som ibland hävdas. Cilla ber 3 lärosäten undersöka hur många studenter som de senast fem åren varit på utbyte, följt sitt learning agreement till punkt och pricka, ansökt om tillgodoräknande och sedan fått nej på det. Resultatet redovisas på nästa möte. SU:s jurist har undersökt problematiken kring bindande förhandsbesked och lämnat sin syn på detta. Linda skickar ut detta till expertgruppen. 11. Rapporter från andra grupper Joakim meddelade att samverkansgruppen SUHF UHR träffades den 30 mars. Ingen rapportering nu, istället skickar Linda ut minnesanteckningarna när de kommer. Joakim meddelade konferensgruppen som förbereder Tillträdeskonferensen har haft ett möte. Gruppen föreslår att konferensen kopplas till regeringens Tillträdesutredning. Joakim kommer att kontakta utredare Jörgen Tholin om detta. Magnus meddelade att en viktig fråga för NBA just nu är att det på många håll fattas beslut om att foundation years (olika typer av basår) ger behörighet till vidare studier. Detta kommer att påverka tillträdet till högskolan. NBA arbetar också med frågan om hur man ska tolka de landlistor/rek som finns för olika länder. Det finns idag olikheter mellan hur handläggare vid UHR och lärosäten använder dessa. 12. Kommande möten Nästa möte äger rum den 7 juni kl 09:30 12:30 på SUHF:s kansli. Linda skickar ut en doodle om datum för höstens 3 möten. 13. Övriga frågor Inga övriga frågor behandlades. 3 (3)

4 SUHF:s expertgrupp Mats Edvardsson En särskild valideringsinsats Uppdrag från Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet)

5 Syften och målgrupper Fler ska få sina kvalifikationer erkända för: Antagning till studier (högskola, yrkeshögskola) Komplettera sin utbildning Etablering på arbetsmarknad Personer med ofullständigt dokumenterad utländsk gymnasial och eftergymnasial utbildning ska genom validering kunna få ett utlåtande från UHR Personer med oavslutad utländsk eftergymnasial utbildning ska (genom validering) kunna slutföra sina studier Syftet är att uppdraget ska: Rikta sig till personer som omfattas av lagen om etableringsinsatser (nyanlända) Modellen ska kunna användas för andra målgrupper (alla som behöver få sin utbildning och kompetens validerad) Försöksverksamhet med validering av reell kompetens (uppdrag från regeringen)

6 Process 1 - person med utländsk avslutad utbildning utan dokumentation Ansökan UHR Utbildningsbeskrivning Yrkeshögskolan Lärosäte Utmaningar - Identifiera utbildningsanordnare/valideringsutförare (yrkeshögskolan) - Ersättning för validering - Status för UHR:s utlåtande (jfr examensbevis) - Bedömning av yrkesexamina - IT-stöd/Studiedokumentation Valideringsresultat Valideringsresultat Arbetsmarknad UHR Utlåtande Legitimation Socialstyrelsen Skolverket Fortsatta studier (ex vis avancerad nivå)

7 Process 2 - oavslutad utländsk utbildning (och reell kompetens) Ansökan UHR Utredning Yrkeshögskolan Bedömning UHR Lärosäte Bedömning Utmaningar - Identifiera utbildningsanordnare/valideringsutförare (yrkeshögskolan) - Ersättning för validering - Status för UHR:s utlåtande (jfr examensbevis) - Bedömning av yrkesexamina - IT-stöd/Studiedokumentation - Utbildningsform (villkor skiljer sig åt) - Förhandsbesked - Information om behörighet - Information om tillgodoräknande - Examensfrågor Fortsatta studier ( snabbspår, korta vägen, komplettering av utländsk utbildning, senare del av utbildningsprogram, tillgodoräknande, yrkeshögskola) Behörighet, antagning, tillgodoräknande, examen Examen Legitimation Socialstyrelsen Skolverket Arbetsmarknad

8 Försöksverksamhet Åtgärder för organisation av försöksverksamhet (utan inbördes prioritetsordning) - Planerad start av försöksverksamheten enligt ovan i september 2016 och januari 2017 (process 2) - Rekrytering av handläggare till avdelningen för bedömning av utländsk utbildning. - Planering av informationsinsatser samt av ingång på webben för ansökan; utarbetande av informationsmaterial. - Översyn av lämpliga IT-baserat handläggningssystem för att stödja den process som fastställts. - Formalisera samarbete med Arbetsförmedlingen avseende bedömning av utbildning för personer i etableringsinsatsen och den information som behöver lämnas mellan myndigheterna. - Utökade kontakter med Socialstyrelsen och Skolverket kring innehållet i utlåtande från UHR över utländsk utbildning så att utlåtandet kan bilda ett underlag för handläggning av legitimationer i syfte att dels underlätta hanteringen för den enskilde, dels också att underlätta handläggningen av legitimationer i förekommande fall. - Framtagande av handläggningsordning, innehåll i utbildningsbeskrivning samt innehåll i utlåtande grundad på utbildningsbeskrivning och validering av utbildningsanordnare i samråd med Myndigheten för yrkeshögskolan och de lärosäten som deltar i den första fasen av försöksverksamheten (2017). - Formell förfrågan till lärosäten att ingå i försöksverksamhetens första fas (2016) och upprättande av överenskommelser med dessa kring hanteringen av förfrågningar, remiss av utbildningsbeskrivningar m m samt innehåll i lärosätenas underlag till utlåtande. Dessa lärosäten ska ha strukturer på plats eller har sett över sin organisation för att kunna hantera valideringar enligt beskriven process samt att verksamheten är kopplad till lärosätets strategier. Motsvarande för utbildningsanordnare inom YH. - Utse styrgrupp för försöksverksamheten med representanter från UHR, Myndigheten för yrkeshögskolan, Arbetsförmedlingen och för universitet och högskolor mfl.

9 Tillträdesutredningen Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

10 Kommittédirektiv Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå Tydliga, rättssäkra och möjliga att förhålla sig till Inte utestänger någon som har förutsättningar att klara högskolestudier Säkerställa nödvändiga kunskaper De med bäst förutsättningar att klara studierna ska antas Huvudsakligen gemensamt för U/H Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

11 Huvudvägen ska vara meriter från gymnasieskolan Möjliggöra ett livslångt lärande Hållbart över rimligt lång tid Bestämmelserna om tillträde ska sända önskvärda signaler till eleverna och inte påverkar studierna i gymnasieskolan negativt Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

12 Bestämmelserna ska inte förändras ofta och med kort varsel Kunna hantera olika förutsättningar inom sektorn (olika slags utbildningar, olika grupper av sökande, många högskolor) Kunna hantera förändringar både inom och utanför utbildningssystemet i sin helhet Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

13 Utredaren ska: göra en översyn av hela systemet för tillträde till sådan högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och som vänder sig till nybörjare, lämna förslag till ett öppnare och enklare system. Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

14 Utredaren ska: analysera och lämna förslag till hur grundläggande behörighet kan uppnås genom arbetslivserfarenhet oavsett hur den har uppnåtts, ta ställning till om högskoleprovet ska få en mer begränsad roll i urvalet jämfört med i dag och i så fall lämna förslag till hur rollen ska se ut, i övrigt se över bestämmelserna om högskoleprovet och föreslå eventuella förändringar, Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

15 Utredaren ska: analysera och föreslå hur ytterligare urvalsgrunder kan utformas, särskilt analysera vilken typ av urvalsgrunder som kan möta de behov som finns bland sökande med utländska meriter, kartlägga användningen och erfarenheterna av urvalsgrunder som lärosätena själva beslutar, utreda och föreslå hur platserna på en utbildning ska fördelas mellan olika grupper av sökande, Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

16 Utredaren ska: analysera och ta ställning till om ett system med meritpoäng ska finnas eller inte, om ett system med meritpoäng ska finnas även fortsättningsvis, lämna förslag till hur det ska utformas för att möta kraven på enkelhet och överblickbarhet, om meritpoäng ska avskaffas, resonera om vilka andra åtgärder som kan behövas för att de positiva effekterna av meritpoängen inom gymnasieskolan ska kvarstå, Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

17 Utredaren ska: analysera om dagens system med områdesbehörigheter för de särskilda behörighetskraven är ändamålsenligt utifrån olika utbildningsnivåers behov och, om det bedöms nödvändigt, föreslå justeringar i det nuvarande systemet, analysera och föreslå hur tillträdessystemet smidigt ska kunna hantera förändrade förutsättningar, analysera och föreslå hur tillträdessystemet ska kunna hantera behov av särskilda lösningar för tillträdet till vissa utbildningar och för vissa grupper av sökande, Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

18 Utredaren ska: analysera i vilken utsträckning delar av systemet bör underställas riksdagen och i vilken utsträckning det bör räcka med att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar föreskrifter, föreslå när i tid de nya reglerna bör införas och från och med vilken antagning de bör tillämpas, och föreslå nödvändiga övergångsbestämmelser. Ett öppnare och enklare system för tillträdessystem för högskoleutbildning på grundnivå

19 EXPERTGRUPPEN FÖR STUDIEADMINISTRATIVA FRÅGOR Stockholm 7 april 2016

20 2 UTGÅNGSPUNKT FÖR VERSIONERNA Version A-I = måste-krav Version J, V, X, Y och Z = bör- och kan-krav Version K- finns i dagsläget inte Version MAH = version A-I med prioriteringsstöd av MAH

21 3 VAR KOMMER KRAVEN I VERSIONERNA I FRÅN? Kraven i backlog kommer bland annat från Processkartläggningar Utredningar Workshops Målseminarier Användbarhetstester Återkoppling och ärenden från lärosätena......

22 4 VERSION I JÄMFÖRT VERSION MAH: PRINCIPEN Version I Version MAH DIALOG DIALOG

23 Mål med MAH Identifiera det som ska vara kvar i version A-I Identifiera sådant som kan vänta till senare versioner Identifiera om något ska lyftas in som inte ursprungligen ingick i version A-I

24 6 ARBETET FRAMÅT Version MaH Version StorUniversitetet Den otydliga kravbilden på Ladok

25 Koncept för löpande produktionssättning i version J-Z L25. L35... L25 L38 L35 L25. L15 L15 L15 L15 L5 L5 L5 L5 L4 L4 L4 L4 MAH MAH MAH MAH MAH KMH KMH KMH KMH KMH KMH KMH KKH KKH KKH KKH KKH KKH KKH KKH KKH KKH KKH Version C Version D Version E Version F Version G Version H Version I Version J Version X Version Y Version Z

26 8 KOPPLING MELLAN LADOK3-PROJEKTET OCH SUHF Stärka projektet med en grupp utsedd av SUHF för att bekräfta leveransnivå. Förslaget är att expertgruppen blir en referensgrupp till Ladok3-styrgruppen som konsortiechefen och styrgruppens ordförande kan diskutera frågeställningar med.

27 9 LADOKKONSORTIET 2016 EN LEVERANSORGANISATION Stämma Styrelse Konsortiechef Ladok 3 Produktplan version A-I Produktionssättningsteam Koordinator Utbildning Information Integrationer Processtöd Registervård Förvaltning Underhåll Ladok2 Resultat Uppföljning Förbereda Ladok3

28 10 TYP AV FRÅGOR Sidoarkiv/informationskonvertering Arkivering Informationssäkerhet Leveranser under utvecklingsfas 2