Minnesanteckningar från möte med SUHF:s Expertgrupp för studieadministrativa frågor den 13 september 2011 på SUHF:s kansli

Transkript

1 Sveriges universitets och högskoleförbund Minnesanteckningar från möte med SUHF:s Expertgrupp för studieadministrativa frågor den 13 september 2011 på SUHF:s kansli Deltagare: Yasmine Lindström, ordförande Mats Edvardsson, verkställande ledamot Mauritz Danielsson Eva Ekstedt Salzmann Tarmo Haavisto Tuula Kuosmanen Brita Lundh Åsa Nandorf Karin Sikström Elisabeth Svensk Peder Tjäderborn, fr o m 5 Fredrik Andersson, sekreterare Övriga Sten Alstander, Migrationsverket, 5 Tonje Broby, VHS, 4 Andreas Sandberg, VHS, Mötets öppnande Ordförande förklarade mötet öppnat och hälsade alla välkomna till det första mötet i Expertgruppens nya mandatperiod. Ett särskilt välkomnande riktades till de nya ledamöterna. En kort genomgång av Expertgruppens mandat gjordes, där den största skillnaden mot tidigare är att gruppen får ansvar även för studieadministrativa frågor kring hanteringen av studie- och anmälningsavgifter, efter att SUHF:s Expertgrupp för avgiftsfrågor avvecklats. 2. Godkännande av dagordningen Dagordningen godkändes i enlighet med förslag, med vissa ändringar i ärendeordningen för att ta hänsyn till inbjudna gäster. Under övriga frågor lades en punkt om hanteringen av kurser som i sin helhet förläggs vid ett utländskt lärosäte. 3. Hantering av engelskspråkiga utbildningar i ordinarie antagningsomgångar Andreas Sandberg och Tuula Kuosmanen redogjorde för en utredning som VHS genomfört med anledning av frågan om hanteringen av engelskspråkiga utbildningar i

2 ordinarie antagningsomgångar i enlighet med tidigare diskussioner inom Expertgruppen (senast , 7). I utredningen har även ingått Cilla Häggqvist, Uppsala universitet samt en referensgrupp med lärosätesrepresentanter. Produktionsrådet inom VHS ska även kommentera utredningen. Utredningens övergripande frågeställning är om det finns ett behov av förändringar i NyA enligt de önskemål som lyfts inom Expertgruppen och därmed i SUHF:s rekommendationer (samt på sikt även i NyA som system). Detta har besvarats genom att se på en rad delfrågeställningar, om bl a avgiftshantering, flera ansökningar till samma utbildning, styrning av presentationen av utbildningsutbudet i NyA, hanteringen av ett ökat antal anmälningar och likvärdigheten i bedömningen. Expertgruppen diskuterade frågan och kom fram till att det är av stor betydelse att återigen inkludera engelskspråkiga utbildningar i ordinarie antagningsomgångar, trots det extra arbete och de systemeffekter som det kan medföra. Det är dock viktigt att Expertgruppen, VHS och andra berörda parter noga följer upp effekterna av ett beslut. Implementeringen av SARA-projektets rekommendationer kommer i vilket fall som helst ändra rutiner och tidsplaner, som gör att den ursprungliga rekommendationen behöver justeras eller blir mindre relevant. Även den lärosätesinterna processen måste anpassas, inte minst vad gäller risktagande, informationshantering och sena anmälningar. Expertgruppen beslutade att: - Ge presidiet får uppdrag att ta fram ett förslag till reviderad rekommendation REK 2009:1 Rekommendationer om anmälningstider från läsåret 2010/11 och framåt, i enlighet med diskussionerna på mötet - uppdra åt Mats Edvardsson, Tarmo Haavisto och Åsa Nandorf att förutsättningslöst se på frågan om tidsplanen för antagningen och återkomma till Expertgruppen under hösten 4. Implementeringen av SARA-projektets slutrapport Tonje Broby, Tuula Kuosmanen och Andreas Sandberg redovisade arbetet med implementeringen av SARA-projektets slutrapport. VHS har tillsatt en arbetsgrupp för sin interna hantering, och en aktivitetsplan med ett 80-tal identifierade aktiviteter. Arbetet med prioritering och resurssättning pågår, inte minst inför VHS verksamhetsplanering för det kommande året. Expertgruppen diskuterade implementeringen av rapportens slutsatser bland anant utifrån perspektivet av hur de föreslagna lösningarna på ett effektivt sätt kommuniceras med ansvariga på lärosätena, prioriteringar av åtgärder samt uppföljning. Expertgruppen höll också med om VHS bedömning att efterfrågan på en rekryteringsmodul i NyA inte är prioriterat av lärosätena, utan att det är viktigare att NyA kan kommunicera med de system som redan finns och används. VHS plan att ha ett uppföljande seminarium riktat till beslutsfattare på strategisk nivå, likt det som hölls 9 maj 2011, sågs som positivt. 2

3 5. Migrationsverkets pilotprojekt om lärosätenas hantering av migrationsfrågor Sten Alstander, Migrationsverket, var inbjuden för att informera om Migrationsverkets pilotprojekt tillsammans med Högskolan i Jönköping avsett att förenkla och förkorta ansökningsprocessen för uppehållstillstånd för studenter. Genom bl a ett nätbaserat ansökningsförfarande, utbildning av personalen på högskolan samt upprättande av direkta kontakter mellan högskolan och Migrationsverket har goda resultat nåtts. Inte minst har handläggningstiderna kortats och mängden felaktiga ansökningar minskat kraftigt. Även Högskolan i Jönköping har uttalat sig positivt till effekterna av projektet. Flera lärosäten har visat intresse för att delta i projektet och Migrationsverket välkomnar att ytterligare lärosäten anmäler sig. Expertgruppen diskuterade frågan och välkomnade initiativet som ett sätt att på ett enkelt sätt lösa problem kring migrationsfrågorna, utan att för stora resurser läggs ned hos vare sig Migrationsverket eller lärosätena. Migrationsverket har även förändrat sina informationsinsatser riktade direkt till lärosätena, och SUHF ska bidra till att sprida kunskapen om det och om pilotprojektet bl a i sitt nyhetsbrev. Informationen om projektet kan även kanaliseras genom SA-chefsmötena. Expertgruppen diskuterade även i vilken mån VHS, i form av Contact Center, skulle ha nytta av ett liknande projekt. 6. Minnesanteckningar från föregående möte Fredrik Andersson gjorde en kort uppföljning av minnesanteckningarna från den 9 juni. Ett antal frågor och besökare återkom planenligt på den aktuella dagordningen. Arbetsgruppen om utvecklingsfrågor kring Högskoleprovet är utsedd, med Jörgen Tholin, Högskolan på Gotland som ordförande, samt bl a Mats Edvardsson som ledamot. ( 9) Expertgruppen diskuterade utvecklingen kring lärarlegitimationerna och hur utfallet blivit av det förslag som remitterades under sommaren. Arbetsutskottet bevakar frågan och Fredrik Andersson ska undersöka läget med Skolverket. ( 5) 7. Meddelanden och rapporter Mats Edvardsson rapporterade om aktuella händelser inom sektorn. Bland annat om den remiss om grönbok från EU-kommissionen avseende direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer som Utbildningsdepartementet skickat ut över sommaren. I och med att frågan kan beröra flera yrkesutbildningar inom högskolan den behöva bevakas. Expertgruppen beslutade att be SUHF:s kansli, att undersöka vilken status beredningen av frågan har inom regeringen samt hur sektorn förhållit sig till remissen. Beredningen av ett nationellt kvalifikationsramverk (EQF/NQF) fortsätter under ledning av Myndigheten för yrkeshögskolan. Det är dock oklart om beslut kommer hinna fattas av regeringen innan årets slut, eller om de synpunkter som högskolesektorn lämnat på de olika remisserna kommer att beaktas. Anledning finns troligen att återkomma till frågan. 3

4 8. Implementering av anmälnings och studieavgifter Expertgruppen diskuterade vilka frågor som kan tänkas ligga inom sitt ansvarsområde i och med det nya uppdraget och Expertgruppen för avgiftsfrågors upphörande. Områden som nämndes var bl a antagning, stipendiehantering, återbetalningar, fakturering och ekonomihantering m m. Det finns också orsak att bevaka regelfrågorna i sin helhet. Vidare bör Expertgruppen, som Avgiftsgruppen också föreslagit, ta på sig att arrangera ett seminarium kring praktisk hantering av avgiftsfrågorna på lärosätena under kommande år. Frågan om hanteringen av ett sådant seminarium återkommer på nästa möte. 9. Remiss om ändring av Högskoleverkets föreskrifter om anstånd och studieuppehåll Expertgruppen förde en diskussion om eventuella synpunkter SUHF kan ha på remissen om ändring av Högskoleverkets föreskrifter om anstånd och studieuppehåll. Ansatsen i remissen är att endast föreslå marginella förändringar, samtidigt som flera synpunkter som högskolesektorn framfört (t ex om borttagande av värnplikt som skäl eller att reservantagna inte ska kunna få anstånd) uttryckligen inte kommer att beaktas. 10. Remiss studiemedel för gränslös kunskap Expertgruppen förde en diskussion om vilka synpunkter SUHF eventuellt skulle kunna lämna på remissen på SOU 2011:26 Studiemedel för gränslös kunskap. Förutom vad som anförts i tidigare svar på delbetänkanden kring studiemedel ansåg Expertgruppen det bl a som viktigt att framhålla att flexibiliteten och transparensen i studiemedelssystemet ska bibehållas. 11. Remiss om Högskoleverkets föreskrifter om utländska betyg Expertgruppen diskuterade vilka synpunkter som SUHF kan lämna på remissen från Högskoleverket om föreskrifter om hanteringen av utländska betyg. Expertgruppen konstaterade bland annat det olyckliga i att VHS och Högskoleverket inte kunnat lägga ett gemensamt förslag, vilket hade borgat för en mer långsiktigt hållbar lösning. Expertgruppen saknar också en konsekvensanalys av hur utfallen av de olika alternativen till lösning hade blivit, inte minst ur ett studentperspektiv. Slutligen noterade Expertgruppen att tiden för att svara på remissen, givet dess omfång och komplexitet samt potentiella kostnader för lärosätena, måste betraktas som i minsta laget (tre veckor). 12. Utredningen om myndighetsöversyn Yasmine Lindström meddelade att Birgitta Böhlin, utredare av myndighetsöversynen för Högskoleverket, VHS och Internationella programkontoret, har bjudits in till ett möte med Expertgruppen. Mötet kommer att hållas den 7 oktober kl 0900 på SUHF:s kansli. Expertgruppen diskuterade vilka frågor som Expertgruppen ansåg speciellt intressanta att lyfta i en sådan diskussion. 4

5 13. Betygshantering i friskolor Tuula Kuosmanen redogjorde för en del problem som VHS upplevt i betygshanteringen från friskolor, t ex i samband med verksamhetens upphörande eller i hanteringen av information. Expertgruppen diskuterade frågan och instämde i det avgörande behovet av att betygshanteringen utförs korrekt inom skolväsendet som sin helhet. Tuula Kuosmanen och Elisabeth Svensk tar fram ett underlag för hantering av frågan på kommande möte, exempelvis i form av en skrivelse. 14. Ändring av beslut om utländska meriter Karin Sikström inledde en diskussion om under vilka omständigheter som Bedömningshandboksgruppen ska lyfta frågor till Expertgruppen som helhet, för att ändra tidigare fattade beslut. Expertgruppen klargjorde att om frågorna inte är av principiell karaktär, samtidigt som besluten dokumenteras på ett tillfredställande sätt, behöver de inte lyftas i Expertgruppen. 15. Övriga frågor Hantering av kurser som i sin helhet ges utomlands Tarmo Haavisto inledde en diskussion om hanteringen av kurser och kursplaner i de fall en utbildning i sin helhet ges vid ett lärosäte i ett land utanför EU/EES. Expertgruppen beslutade att dela med sig av erfarenheter från hantering av liknande fall. 5