SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Per Helgesson (S)

Transkript

1 (13) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 3 december, kl 09:00-12:00 Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Per Helgesson (S) Gun-Marie Swessar (C) Tjänstgörande ersättare Uno Andersson (M) ersätter Pär Johansson (M) Allan Elfstrand (C) ersätter Björn Schols (C) Övriga närvarande Ersättare Anita Wallin (MP) Stig Hedlund (V) Tjänstemän Övriga Åsa Törngren, miljö- och byggchef Jenny Stenälw, sekreterare Lillemor Olsson, jämställdhetsstrateg Pär Lundagårds, miljöhandläggare Justering Justerare Gun-Marie Swessar Plats och tid Kommunkontoret den 7 december kl 08:30 Justerade paragrafer 66-72

2 (13) Underskrifter Sekreterare Jenny Stenälw Ordförande Einar Wängmark Justerare Gun-Marie Swessar Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 3 december. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 7 december 2015 och tas ned den 30 december Mellan 7 december och 28 september har Du möjlighet att överklaga beslutet. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta nämndsekreteraren... Jenny Stenälw Nämndsekreterare Tfn Jenny.stenalw@ovanaker.se

3 (13) Mbn 66 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen.

4 (13) Mbn 67 CEMR-deklaration, information Fritt översatt: Europeisk deklaration för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. I och med att kommunen skrivit under på detta har kommunen vissa åtaganden att se till att åtgärder och resurser fördelas på ett jämställt sätt. Detta påverkar även samarbeten mellan olika institutioner och organisationer. Lillemor Olsson uppmärksammar nämndens ansvar inom sitt ansvarsområde. Nämnden tackar för informationen

5 (13) Mbn 68 Dnr MÅLLÅNGSSTA 1:6, Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus, gäststuga samt brygga Sökanden: Jörgen Söder Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , situationsplan Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt miljöbalken 7 kap Ovanåkers kommun har antagit ett tematiskt tillägg till översiktsplanen angående landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS. Föreslagen tomtplacering ligger i Örabäcksviken inom LIS- området för sjön Mållången. LIS-området sträcker sig från Runnaviken på sjöns västra sida fram till Skräddrarbo på sjöns östra sida. Enligt inventeringen som ligger till grund för LIS-dokumentet är Örabäcksviken i huvudsak exploaterad av strandnära bebyggelse. Endast två mindre sträckor är oexploaterade och har en naturtyp med vissa naturvärden. Syftet med åtgärden Att avstycka ny fastighet och uppföra ett nytt fritidshus, gäststuga samt brygga. Fastighetsrättsliga åtgärder Sökanden vill köpa och stycka av ny fastighet enligt situationsplan. Naturtyp Naturtypen på platsen är skogsmark där skogspartiet går ända ut mot vattnet. Tomtplatsbestämning När ett nytt område ska användas för byggnader eller anläggningar inom strandskyddsområdet, så ska det alltid lämnas en fri passage för allmänheten, minst några tiotals meter bred. Passagen ska vara så bred så att allmänheten ska kunna gå utmed stranden på ett otvunget sätt. Prövningsmyndigheten ska göra tomtplatsbestämning så att den fria passagen är säkrad. Bedömningen är att ingen lämplig tomtplatsbestämning kan göras och samtidigt erhålla en fri passage om ett tiotals meter på den begränsade och oexploaterade marken mellan väg och sjön. forts

6 (13) Fort Mbn 68 Konsekvenser för växt- och djurliv Om de biologiska värdena påverkas på ett icke acceptabelt sätt skall dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Örabäcksvikens knappt två kilometer långa strandlinje är hårt exploaterad av tomter som sträcker sig ned till vattenbrynet. Platsen för den sökta dispensen är en del av den enda lite bredare skogskorridor från omgivande skogsmarker ned till strandlinjen. En korridor som kan vara betydelsefull som viltpassage ned till strandlinjen. Den sökta tomtplatsen sträcker sig ned till strandlinjen. En fastighetsetablering kommer sannolikt att påverka växt och djurliv i strandzonen. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Ännu en etablering i Örabäcksvikens redan hårt exploaterade strandlinje medför att allmänhetens möjlighet till tillträde till strandområdet minskas ytterligare. Den sökta tomtplatsen sträcker sig ned till strandlinjen och allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv kan anses påverkas negativt. Bygglovhandläggarens yttrande: Platsen som ligger vid sjön Mållången har besökts av personal på miljö- och byggavdelningen. Vad gäller konsekvenser för växt- och djurliv samt det rörliga friluftslivet, har samråd skett med Åsa Törngren, kommunens naturvårdsansvarig. Samlad bedömning Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms inte finnas. Åtgärden bedöms inte förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Beslut Åtgärden bedöms inte förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Strandskyddsdispens beviljas inte då särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c och d inte bedöms finnas. Åtgärden är inte förenligt med 7 kap 18 f miljöbalken, detta då ingen fri passage om ett tiotal meter kan ordnas för allmänheten samt för djurlivet. Forts

7 (13) Fort Mbn 68 Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att dispens inte kan beviljas och det saknas särskilda skäl till att meddela dispens från reglerna om strandskydd. Sökanden får betala en avgift på 5400 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. Beslutet ska skickas till För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg

8 (13) Mbn 69 Dnr VÄNGSBO 7:2, Ansökan om strandskyddsdispens för nytt fritidshus Sökanden: Thomas Hellström Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , tomtplatsavgränsningskarta Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt miljöbalken 7 kap Ovanåkers kommun har antagit ett tematiskt tillägg landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS till gällande översiktsplan, och området ligger inom antaget LIS område som i första hand anges vara lämpligt för bostäder. Vatten och avlopp Ingen vattenanläggning görs och inget VA kommer installeras. Syftet med åtgärden Att uppföra ett nytt timrat fritidshus på kvadratmeter. Fastighetsrättsliga åtgärder Fastighetsbildning kommer ej ske. Naturtyp Naturtypen på platsen är skogsmark med i huvudsak barrskog. Tomtplatsbestämning En tomtplatsavgränsning är bestämd enligt tomtplatsavgränsningskarta, nedanför denna mot vattnet får tomtmark ej tas i anspråk eller privatiserande åtgärder ske. Avståndet ska minst vara 20 meter mellan vatten och tomtplats. Stugan ska placeras minst 28 meter från vattnet och minst 60 meter från fastigheten Vängsbo 7:10 i enighet med tomtplatsavgränsningskartan. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de biologiska värdena påverkas på ett icke acceptabelt sätt skall dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv anses inte påverkas negativt i någon större utsträckning. Ny stuga byggs mellan två befintliga strandtomter som begränsar allmänhetens möjlighet att promenera längs Forts

9 (13) Fort Mbn 69 strandkanten. Två stigar finns ned till sjön norr och söder om stugans placering och nedanför den planerade stugan lämnas en korridor om minst 20 meter till förmån för det rörliga friluftslivet samt växt- och djurliv. Bygglovhandläggarens yttrande: Platsen som ligger vid sjön Mörtsjön har besökts och samråd har skett med sökanden under ärendets beredning. Vad gäller konsekvenser för växt- och djurliv samt det rörliga friluftslivet, har samråd skett med Åsa Törngren, kommunens naturvårdsansvarig. En passage/korridor om 20 meter närmast vattnet för allmänhets tillträde till vattnet och för djur och växtliv ordnas. Två bebyggda strandtomter på vardera sida om tilltänkt byggplats begränsar idag passage för allmänheten, tillträde till vattnet kommer även i fortsättningen vara god för platsen. Samlad bedömning Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms finnas och vara att åtgärden som innebär en lokalisering inom LIS område bedöms ligga i anslutning till redan befintlig bebyggelse och bidrar till utveckling av landsbygden MB 7 kap. 18 d. Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Beslut Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap. Forts Med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 15. För att tydligt markera vad som är tomtplats och fri passage för allmänheten ska tomtplatsen avgränsas med ett staket placerat minst 20 meter från vattnet. Ny stuga ska placeras enligt tomtplatsavgränsningskartan med ett avstånd på minst 28 meter ned till vattnet och minst 60 meter från fastigheten Vängsbo 7:10. Särskilt skäl bedöms vara att åtgärden som innebär en lokalisering inom LIS-område bedöms ligga i anslutning till redan befintlig bebyggelse och bidrar till utveckling av landsbygden MB 7 kap. 18 d.

10 (13) Fort Mbn 69 Enligt den proportionalitetsavvägning som enligt 7 kap. 25 miljöbalken ska göras mellan enskilda intressen och allmänna intressen får inte en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Med hänsyn till vad som framkommit i ärendet och vid beaktande av proportionalitetsprincipen finner miljö- och byggnämnden att dispens kan beviljas Sökanden får betala en avgift på 5400 kronor enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18 h.) Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. Beslutet ska skickas till För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg

11 (13) Mbn 70 Yttrande om vindkraftpark Hälsingeskogen, information I januari ska nämnden skicka sitt yttrande ang Hälsingeskogens vindkraftpark till Miljöprövningsdelegationen på Länsstyrelsen Dalarna. Vindkraftparken är belägen vid Svabensverk. Det kommer att inkludera max 83 st verk, höjden kommer vara max 220 m och tillståndstiden är sökt till 40 år. Tillståndet medger byggnation av sk boxmodell, dvs att placeringen inte är bestämd i förhand. Nämnden har fått ut hela ansökan på USB-minne. Nämnden tackar för informationen

12 (13) Mbn 71 Internkontroll 2016 Miljö och byggkontoret finner att kontrollplanen för 2015 uppfyller alla de krav som en internkontrollplan ska så för 2016 kommer samma plan att användas igen. Resultatet av internkontrollen för 2015 kommer att redovisas på nämndssammanträdet i januari Beslut Nämnden beslutar att godkänna internkontrollplanen för 2016

13 (13) Mbn 72 Delegeringsbeslut tagna mellan Beslut enligt bilaga daterad Beslut Nämnden godkänner redovisningen.