Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Gun-Marie Swessar (C) Björn Schols (C) Anita Wallin (MP) ersätter Per Helgesson (S)

Transkript

1 (15) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A onsdag den 13 december, kl. 09: Ajournerades och Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Gun-Marie Swessar (C) Björn Schols (C) Tjänstgörande ersättare Anita Wallin (MP) ersätter Per Helgesson (S) Övriga närvarande Ersättare Allan Elfstrand (C) Tjänstemän Eva Lindberg, nämndsekreterare Theres Lund, miljöinspektör ( 54-56) Mimmi Göllas, bygglovshandläggare ( 54-58) Linda Jonsson, vik miljöinspektör ( 54-58) Christian Sandahl, vik miljöinspektör ( 54-58) Övriga Justering Justerare Gun-Marie Swessar Plats och tid Kommunkontoret den 21 december kl Justerade paragrafer 54-61

2 (15) Underskrifter Sekreterare Eva Lindberg Ordförande Einar Wängmark Justerare Gun-Marie Swessar Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 13 december Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggavdelningen och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 21 december 2017 och tas ned den 11 januari Mellan 21 december 2017 och 11 januari 2018 har Du möjlighet att överklaga beslutet. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta nämndsekreteraren... Eva Lindberg Nämndsekreterare Tfn eva.lindberg@ovanaker.se

3 (15) Mbn 54 Ändring av föredragningslistan Beslut Föredragningslistan ändras på följande sätt: Punkt 8, diskussion och eventuellt beslut om framtagande av en kommunal policy för solpaneler samt exemplet solpaneler i Långhed. Ändras till diskussion och ingår i punkt 7. Punkt 11 förslag på nedsättning av avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn av ärenden enligt plan- och bygglagen. Ändras till beslutspunkt.

4 (15) Mbn 55 Presentation av nya medarbetare Linda Jonsson, vik miljöinspektör och Christian Sandahl, vik miljöinspektör presenterade sig. Nämnden tackar för presentationen

5 (15) Mbn 56 Information om Livsmedelsverkets förslag till efterhandsbetalning av konrollavgift. Miljöinspektör Theres Lund presenterade Livsmedelsverkets förslag. Modellen för förhandsbetalning av kontrollavgifterna har ifrågasatts och upplevs som svårbegriplig och att det ger kontrollen ett trovärdighetsproblem hos företagen. Efterhandsbetalning är inte förenlig med nuvarande lagstiftning. Därför har Livsmedelsverket gett i uppdrag till Näringsdepartementet att utreda frågan om lagändring för att kunna införa obligatorisk efterhandsbetalning av kontrollavgifterna från 1 januari Nämnden tackar för informationen

6 (15) Mbn 57 Ansökan om bygglov för nybyggnad av huvudbyggnad på fastigheten Voxna 21:2 / 2 Sökanden: Maria Nöjd Beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900). Byggherrens kontrollplan fastställs och ska lämnas in ifylld, undertecknad och utan brister, inför ett beslut om slutbesked. Vid prövning av inlämnad ansökan beslutas vidare att särskilt tekniskt samråd med stöd av 10 kap 22 plan- och bygglagen (2010:900) inte krävs och att en certifierad kontrollansvarig enligt plan och bygglagen inte behövs med hänsyn till åtgärdernas ringa omfattning. Med stöd av 10 kap 4 plan- och bygglagen (2010:900) beslutas att byggnadsverket får tas i bruk innan slutbeskedet är utfärdat. Slutbeskedet ska dock alltid utfärdas för att åtgärderna ska anses som slutförda. Som underlag för slutbeskedet ska följande handlingar skickas in till miljö- och byggnämnden: byggherrens kontrollplan. Sökanden får betala en avgift på 2504 kronor i enlighet med gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Handlingar som ingår i beslutet Ansökan diarieförd Ritningar diarieförda Situationsplaner diarieförda Teknisk beskrivning diarieförd Kontrollplan diarieförd Kopia arrendeavtal och avsiktsförklaring diarieförd Fort

7 (15) Forts Mbn 57 Ärendet En ny byggnad, ett husvagnsgarage på ca 65 kvadratmeter, ska uppföras på en tomt som nu är del av åkermark. Ny infart ska göras från genomfartsvägen. Marken ägs inte av sökanden men ansökan om avstyckning av del av åkermarken har lämnats in till Lantmäteriet. Handläggningstiden har beräknats till ett år och därför görs ansökan om bygglov på annans mark. En komplementbyggnad får uppföras i anslutning till en- och tvåbostadshus. Avståndet till det bostadshus som hör till fastigheten är ca 250 meter, vilket är för långt, men garaget kommer att ligga inom rimligt avstånd från den fastighet, Voxna 53:3, som ska slås samman med den avstyckade marken. Eftersom det saknas huvudbyggnad blir garaget fastighetens huvudbyggnad fram till dess att förrättningen har slutförts. Ansökan om bygglov prövas som nyetablering eftersom den aktuella åkermarken är obebyggd. Beslutet om bygglov vid nyetablering fattas av byggnadsnämnden. Förutsättningar Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse med stöd av den policy som finns antagen av miljö- och byggnämnden för hanteringen av begreppet sammanhållen bebyggelse i plan- och bygglagen (2010:900). Fastigheten ligger inom ett område som i Översiktsplanen 2030 betecknas Känsliga landskapskaraktärer i enlighet med det upprättade dokumentet Landskapsanalys Ovanåkers kommun, antagandehandling daterad Hörande av grannar Berörda grannar har fått ta del av åtgärderna, eftersom det är en nyetablering som görs utanför detaljplan, och har ingen erinran. Sökanden har tagit del av grannars erinringar enligt bestämmelserna i 9 kap 26 plan- och bygglagen (2010:900). Motivering till beslut Den aktuella åkermarken ligger på norra sidan om den väg som leder genom det f.d. stationssamhället Voxna. Fastigheten Voxna 21:2 är delad i två delar. Åkern, Voxna 21:2 / 2, har köpts till medan bostadstomten, Voxna 21:2 / 1, med ett enbostadshus ligger placerat söder om genomfartsvägen. Fort

8 (15) Forts Mbn 57 Åkermarken brukas delvis medan den del som är aktuell för avstyckning har legat i träda en tid. Det finns ingen bebyggelse eller någon väg, förutom en traktorväg, etablerad på den obrukade delen. Avsikten är att sökanden, boende på Voxna 53:3, ska komplettera sitt byggnads-innehav med ett husvagnsgarage. I dagsläget får det inte plats inom den tomten och därför ska mark köpas in. Infarten till bostadshuset är trång med husvagnen men via den tillkommande marken finns det möjligheter att göra en ny och mer körvänlig infart. Den nya infarten medför inga nya säkerhetsrisker eftersom den ligger längs en raksträcka med goda siktmöjligheter. Från vägen är den en nivåskillnad ned mot åkern som kommer att medföra en viss lutning. Genom att det inte finns något etablerat på platsen, som man måste ta hänsyn till, finns det goda möjligheter att på den avsedda marken få till infart och parkering med goda manövermöjligheter. Tillgängligheten med rullstol från genomfartsvägen till garaget är begränsad p.g.a. lutningen men från garaget till bostadshuset på Voxna 53:3 finns det möjligheter att ta sig fram om marken hårdgörs. Det föreslagna garaget har en enkel utformning och består av en panelklädd stolpkonstruktion med ett sadeltak. Fasadernas träpanel ska målas röda och på taket ligger en svart takplåt. Materialen och färgsättningen är inte avvikande i området utan smälter in i omgivningen som står av en blandning av byggnadsstilar och kulörer med tonvikt på trähus. Platsen har besökts och byggnadens placering och utformning godkänns. Åtgärden bedöms förenlig med den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i kap 2 och 8 kap 1-18 plan- och bygglagen (2010:900). Utformningskraven i 3 kap 1-2 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende lämplighet bedöms komma att uppfyllas. Utformningskravet i 3 kap 3 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende form- färg och materialverkan bedöms komma att uppfyllas. Utformningskraven i 3 kap 4-5 plan- och byggförordningen (2011:338) avseende tillgänglighet och användbarhet bedöms komma att uppfyllas. Fort

9 (15) Forts Mbn 57 Upplysningar Beslutet upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft med stöd av 9 kap 43 plan- och bygglagen (2010:900). Ett startbesked för lovpliktiga åtgärder upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla med stöd av 10 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Beslutet skickas till för kännedom Voxna 1:7 - Karl Åke Roger Karlsson, Nybo 120B, Voxnabruk Voxna 55:1 - Voxna 55:5 - Voxna 21:2 - Bergvik Skog Väst AB, Trotzgatan 25, Falun Sten Altberg, Voxna 231, Edsbyn Birgitta Altberg, Voxna 231, Edsbyn Bengt Olofsson, Voxna 218, Edsbyn Birgitta Olofsson, Voxna 218, Edsbyn Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggavdelningen, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.

10 (15) Mbn 58 Diskussion kring nya byggnadsinslag i kulturmiljö Bygglovhandläggare Mimmi Göllas presenterade två nya frågeställningar som berör riksintresseområden för kulturmiljö. Nämnden diskuterade pooler och solpaneler påverkan i dessa områden.

11 (15) Mbn 59 Internkontrollplan 2018 Beslut antar internkontrollplanen 2018 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen

12 (15) Mbn 60 Delegeringsbeslut Beslut enligt bilaga daterad Beslut godkänner redovisningen

13 (15) Mbn 61 Nedsättning av avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn av ärenden enligt plan- och bygglagen. Beslut beslutar att sätta ned avgiften enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn av bygglovsärenden enligt plan- och bygglagen med 50 % för ärenden med ansökningsdatum under tiden till och med Nedsättningen gäller även retroaktivt för redan debiterade ärenden. Förslag till beslut under sammanträdet Pär Johansson (M) yrkar följande: beslutar att sätta ned avgiften enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn av bygglovsärenden enligt plan- och bygglagen med 50 % för ärenden med ansökningsdatum under tiden till och med Nedsättningen gäller även retroaktivt för redan debiterade ärenden. Beslutsgång s ordförande frågar om nämnden antar eller avslår Pär Johanssons (M) yrkande. Gun-Marie Swessar (C) yrkar avslag. Ordförande ställer yrkanden mot varandra och finner att nämnden bifaller Pär Johanssons (M) yrkande. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång De som bifaller Pär Johanssons (M) yrkande röstar ja och de som vill avslå yrkandet röstar nej. Omröstningsresultat Med två röster på ja och två röster på nej samt en röst på avstår, bifaller nämnden Pär Johanssons (M) yrkande på grund av ordförandes utslagsröst. Förtroendevald Ja Nej Avstår Einar Wängmark (S) Pär Johansson (M) Anita Wallin (MP) Gun-Marie Swessar (C) Björn Schols (C) X X X X X Fort

14 (15) Forts Mbn 61 Reservation Centerpartiet reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Centerpartiet anser att nämndens fattade beslut inte har stöd i varken lagstiftning eller är ett särskilt skäl till taxenedsättning, och är därför inte möjligt att fatta. Vi reserverar oss därför mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Förslaget är att sätta ned avgiften enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn av ärenden enligt plan- och bygglagen med 50 % för ärenden med ansökningsdatum under tiden till och med Nedsättningen gäller även retroaktivt för redan debiterade ärenden. Ärendet har till två (2016 och 2017) behandlingar av budget och verksamhetsplan - planeringsförutsättningar anmält behovet av en bygglovhandläggare till 50 % och äskat om utökad ram för detta. Vid båda tillfällena har äskandet avslagits av kommunfullmäktige. Under sommaren 2017, i samband med att både nämndsekreteraren och en bygglovhandläggare slutade, har handläggningstiderna inom plan- och bygglagens område upplevts som långa av de sökande. Detta trots att handläggningstiden i endast några få fall överstigit plan- och bygglagens angivna 10 veckors handläggningstid från det att fullständiga handlingar lämnats in (plan- och bygglagen 9:27). Sommaren är också den mest intensiva perioden vad gäller bygglovhandläggning trots att miljö- och byggavdelningen haft informationskampanjer om att lämna in bygglov tidigare under året. Att med två bygglovhandläggare tillgodose både önskan om semester och de lagkrav som finns i semesterlagen är svårt (semesterlagen 12). Under sommaren 2017 har därför inte miljö- och byggavdelningen kunnat tillhandahålla den service som de sökande har att förvänta sig och handläggningstiden har upplevts som lång. har därför undersökt förutsättningarna att ekonomiskt kompensera de sökande som under denna period fått vänta länge i processen inlämnad ansökan komplettering av ansökan slutligt avgjort ärende avseende bygglov. Fort

15 (15) Forts Mbn 61 Enligt gällande plan- och bygglovtaxa får miljö- och byggnadsnämnden, om det finns särskilda skäl som motiv, besluta om höjning eller minskning av avgiften för visst slag av ärenden eller för särskilt ärende (kapitel 2 i antagen plan- och bygglovtaxa). I detta fall rör det sig om bygglovsärenden inlämnade under tiden till och med Nedsättningen föreslås till 50 % av bygglovsavgiften och utgör kompensation till berörda. De ekonomiska konsekvenserna av förslaget går inte att överblicka i dagsläget då alla ärenden med ansökningsdatum till och med ännu inte är färdigbehandlade och att debitering sker efter Under tiden till och med har dock debitering skett med kronor och det kan ge en inriktning om hur stor summa som det rör sig om. Beslutsunderlag Skrivelse Plan och bygglovtaxa antagen av kommunfullmäktige , 64. Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen miljö och byggavdelningen