(16) Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 (16) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, måndagen den 11 maj, kl 13:00-15:30. ande Nils Erik Falk (c), ordförande Tord Berbres (kd) Hans Rostock (fpl) Jan-Åke Lindgren (s) Harry Lindberg (s) Abner Englund (s) Övriga närvarande Karin Altberg, sekreterare Jörgen Granberg, miljö- och byggchef Arne Stenberg, planingenjör, 31 Utses att justera Abner Englund Justeringens Kommunkontoret, fredagen den 15 maj, kl 13:00. plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Karin Altberg Ordförande Nils Erik Falk Justerande Abner Englund

2 (16) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 11 maj Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 18 maj 2009 och tas ned den 1 juni Under den tiden har du möjlighet att klaga på besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Underskrift

3 (16) Mbn 22 Godkännande av dagordningen godkänner dagordningen med tillägg för byte av sammanträdesdag i juni.

4 (16) Mbn 23 Dnr NN ansökan om strandskyddsdispens för brygga Sökanden: N Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , situationsplan Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområdena i 3 och 4 kap. 2. Med stöd av delegation enligt miljöbalken 7 kap. 18 beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 16. Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt 7 kap Bygglovhandläggarens yttrande om strandskyddsdispens Platsen har besökts, även av representant för miljö- och byggnämnden. Under ärendets beredning har samråd skett med sökanden. Syftet med åtgärden Att uppföra en brygga Tomtplats och naturtyp Marken som även används för djurhållning sommartid är redan inhägnad med stängsel och platsen ianspråktagen med båtuppläggningsplats. Det finns ett litet markområde nedanför stängslet mot vattnet. En etablerad tomtplats med hemfridszon finns runt bostadshuset och övriga byggnader. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de biologiska värdena påverkas på ett icke acceptabelt sätt skall dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Bedömningen är att någon sådan påverkan inte sker. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv mht de förutsättningar som råder bedöms inte påverkas av en brygga.

5 (16) Mbn 23 forts Samlad bedömning och särskilda skäl Bryggan kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms finnas och redogörs under rubrikerna Tomtplats och naturtyp och Konsekvenser för växt- djuroch friluftsliv. Upplysningar Åtgärden skall vara påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om strandskyddsdispens (miljöbalken 7 kap 18.) Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg, Naturvårdsverket.

6 (16) Mbn 24 Dnr NN, ansökan om strandskyddsdispens för brygga Sökanden: N Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , situationsplan , överenskommelse om fastighetsreglering Åtgärden bedöms förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i Miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområdena i 3 och 4 kap. 2. Med stöd av delegation enligt Miljöbalken 7 kap. 18 beviljas dispens från bestämmelserna om strandskydd i 7 kap. 16. Förutsättningar: För platsen gäller Miljöbalkens (MB) bestämmelser om strandskydd enligt 7 kap Platsen ligger enligt gällande översiktsplan inom ett område som är av riksintresse för naturvården och med utpekat intresse för friluftslivet och öp anger vidare att ny bebyggelse skall anslutas till befintlig. Bygglovhandläggarens yttrande om strandskyddsdispens Platsen har besökts vid två tillfällen, även av representanter för miljö- och byggnämnden. Det finns sedan 1997 ett servitut på brygga, båtplats och båtuppläggningsplats. Platsen ligger i nära anslutning till sökandens fastighet, Långhed 15:30. Syftet med åtgärden Att få en yta för vistelse och anläggningsplats för båt med en brygga. Bryggan består av en ca 4x0,9 meter landgång ut till en ca 4,0x4,0 meter brygga. Tomtplatsbestämning Som tomtplats för bryggan får tas i anspråk endast den yta som bryggan upptar på land och vatten. Platsen är redan ianspråktagen enligt servitut.

7 (16) Mbn 24 forts Konsekvenser för växt- djur- och friluftsliv Miljöbalkens syfte är att värdefullt djur- och växtliv, som är beroende av vatten eller närheten till vatten, inte får skadas. Bedömningen är att någon sådan skada inte sker. Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv bedöms påverkas minimalt av en brygga. Samlad bedömning och särskilda skäl Bryggan kräver strandskyddsdispens enligt MB. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms finnas och redogörs under rubrikerna Tomtplatsbestämning och Konsekvenser för växt- djur- och friluftsliv. Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg, Naturvårdsverket.

8 (16) Mbn 25 Dnr Tertialuppföljning januari april 2009 Handlingar: Prognos för det ekonomiska utfallet vid årets slut, prognos för måluppfyllelsen vid årets slut, styrkortet med ifyllda stoppljus, ekonomisk redovisning. Förbrukningen är mindre än riktpunkt, 28 procent. En miljöinspektör har slutat i april 2009 och kontorets utredare slutar sista juni Kontoret avser att återbesätta tjänsterna under året. En miljöinspektör är delvis föräldraledig. Prognosen för lönekontot är ett överskott på ca kr. Kostnaderna inom miljö, hälsa och naturvård är låga den här tiden på året. Kostnader för badvattenprovtagning kommer under sommaren och kostnader för kalkning av sjöar kommer i höst. Nämnden godkänner tertialuppföljningen och överlämnar den till ekonomikontoret. SKICKAS TILL För kännedom: Ekonomikontoret

9 (16) Mbn 26 Dnr Delegeringsordning för miljö- och byggnämnden Handlingar: Förslag till delegeringsordning daterad i april Miljö- och byggkontoret har utarbetat ett nytt förslag till delegeringsordning för miljö- och byggnämnden beslutar anta den nya delegeringsordning daterad i april 2009 att gälla från den 1 juni 2009.

10 (16) Mbn 27 Dnr NN, ansökan om bygglov för utökning av bilbana för radiostyrda bilar, information Miljö- och byggchef Jörgen Granberg informerar om ärendet. Innan beslut tas ska berörda grannar höras. Nämnden tackar för informationen.

11 (16) Mbn 28 Delegeringsbeslut tagna mellan enligt bilaga daterad 5 maj 2009 Nämnden har tagit del av besluten.

12 (16) Mbn 29 Delgivningar Delges och lägges till handlingarna: 1. Överklagande av Länsstyrelsen Gävleborgs beslut gällande beviljat förhandsbesked om byggande av tre en/tvåbostadshus med möjlighet till småskalig djurhållning på fastigheten NN, dom från Länsrätten i Gävleborgs län 2. Minnesanteckningar från möte med Brottsförebyggande rådet den 2 februari 2009.

13 (16) Mbn 30 Byte av sammanträdesdag i juni Nämnden flyttar sitt sammanträde i juni till tisdagen den 16 juni.

14 (16) Mbn 31 Information om kommande lagändringar inom strandskyddet Planingenjör Arne Stenberg informerar. Historik 1952 kom vårt första strandskydd som länsstyrelsen kunde besluta om för vissa områden överförs strandskyddet till naturvårdslagen införs generellt strandskydd. Det innebar nybyggnadsförbud inom 100 m till förmån för allmänt friluftsliv skärptes lagen till att skyddet även omfattar växt- och djurliv. Den första juli i år kommer nästa ändring som ger kommunen mer arbete men också möjligheter. Huvudpunkterna i den nya lagen Ett mer flexibelt strandskydd: Ökat kommunalt inflytande utifrån lokala förhållanden, förankrat i kommunerna, mer ändamålsenligt, ökade undantagsmöjligheter, stärkt strandskydd där det behövs, kommunal planering ger möjligheter. Precisering av särskilda skäl Särskilda skäl är ett obligatorium för att bevilja dispens. Skälen är nu uttömmande beskrivna i lagtexten och för strandskyddsområdet gäller att det: 1. redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 18 f ska beslut om dispens inte omfatta område mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna. Området behövs för att säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet.

15 (16) Mbn 31 forts Propositionen anger ett avstånd på minst några 10-tal meter. Arne Stenberg som arbetar med planering för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, är inne på att föreslå 25 meter och fördubblat avstånd om det finns planer på båthus eller brygga på stranden i framtiden. Han vill att nämnden funderar på vad de anser i frågan. Länsstyrelsen får besluta Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta om att upphäva strandskyddet i ett område om det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Länsstyrelsen får besluta om undantag för kompletteringsåtgärder (plan- och bygglagen 8:13) till en huvudbyggnad som vidtas inom 15 meter (bortre ändan på byggnaden) från huvudbyggnaden men inte närmare strandlinjen än 25 meter och inom tomtplats, som har angetts i ett beslut om dispens. Övergångtid t o m 31 december Ytterligare möjligheter Inom ett området lämpat för landsbygdsutveckling får dispens beviljas för verksamhet eller byggnad som bidrar till utveckling av landsbygden. Detta innebär att två villkor ska vara uppfyllda innan dispens kan beviljas: 1. Området ska vara översiktligt redovisat som lämpat för landsbygdutveckling i översiktsplan eller av miljö- och byggnämnden utrett och bedömt i det enskilda fallet. 2. Åtgärden som sådan ska bidrag till utveckling av landsbygden. Undantag från punkt 2: Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus får man istället beakta om huset avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. och tillsyn 1. om de flesta dispenser och även upphävande av strandskydd i detaljplan sker av kommunen. 2. Tillsynen flyttas över till kommunen.

16 (16) Mbn 31 forts Överprövning av kommunala beslut övergår från Naturvårdsverket till länsstyrelsen och nästa steg till miljödomstolen. Planering ger möjligheter Kommunen kan i översiktsplanen redovisa lämpliga områden i strandnära lägen som bidrar till utveckling av landsbygden. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt 1. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och 2. bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Kriterier Området ska vara: Lämpligt för att bidra till utvecklingen av landsbygden. Av sådant slag och har en så begränsad omfattning av kommunens strandnära områden att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt. Har endast liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften långsiktigt i eller i närheten av tätorter. Arbetet pågår Kommunstyrelsen har givit planeringsenheten i uppdrag att snabbt köra igång planering för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Planeringen ska vara och är på översiktsplanenivå. Tillämpning av planeringen kan ske från 1 februari Enligt propositionen ska strandskyddsplaneringen föregås av en bred kartläggning av kommunens vattenområden. Kommunen har genomfört en naturinventering av 14 st vattendrag. Inventeringen är ett värdefullt planeringsunderlag. Nämnden tackar för informationen och ser fram emot ytterligare information och samråd kring arbetet med planeringen för landsbygdsutveckling i strandnära lägen.