SIKEÅ HAMN Detaljplan för del av fastigheterna Sikeå hamn 1:33 m.fl. Robertsfors kommun, Västerbottens län

Transkript

1 GRANSKNINGSHANDLING 1(3) SIKEÅ HAMN Detaljplan för del av fastigheterna Sikeå hamn 1:33 m.fl. Robertsfors kommun, Västerbottens län SAMRÅDSYTTRANDE Utlåtande efter utställning med kommunens kommentarer Vid utställningstidens slut har yttranden erhållits från: 1. Länsstyrelsen genom Peder Seidegård och Clara Ganslandt har lämnat ett yttrande som i sin helhet bifogas samrådsredogörelsen på grund av att yttrandet i sig tillför planärendet vital information. Nedan under rubriken kommunens kommentar redovisas de punkter som föranleder ändringar i planhandlingen. Kommunens kommentar: Strandskydd: Fri passage ska redovisas i planhandlingen för områdena småbåtshamn, gästhamn och camping. Kulturmiljö: Följande byggnader av kulturhistoriskt värde ska säkerställas i detaljplanen Sikeå 1:69 Förvaltarbostaden Sikeå 1:33 Kraftstation, magasin och såghus i hamnområdet Sikeå 1:33 F.d. varvstugan Sikeå 1:4 Bostadshus f.d. tullstation. Markföroreningar: Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning av befintliga markföroreningar. Tidigare utfärdade restriktioner bifogas planbeskrivningen. Markanvändning: planbeskrivning avseende markavändning kompletteras och planbestämmelserna förtydligas. 2. Trafikverket genom Stefan Löfgren har ingen erinran mot planen. 3. Skanova genom Carl-Gustav Taavo har inget att erinra mot planförslaget. 4. Stiftelsen Sikeå hamn genom Jimmy Nyman framför att markområdet kring Sikeå 1:4 är olämpligt för bostadsändamål på grund av avloppspumpstation mm. Markområdet strax söder om lokalgatan är utarrenderad som betesmark med stöd från Länsstyrelsen fram till Kommunens kommentar: Marken i anslutning till Sikeå 1:4 tas bort ur planen och marken söder om lokalgatan markeras som natur. 5. Legdeå-Sikeå Intresseförening genom Sture Bäckman framför att marken kring Sikeå 1:4 är olämplig för ytterligare bostadsändamål. Området på andra sidan lokalgatan är upplåten för naturbete fram till Området innanför småbåtshamnen är lämplig för bostäder. Bostadskvarteren längs i norr är lämpliga. Markområdet markerat HV 3 bör, till den del som ligger

2 GRANSKNINGSHANDLING 2(3) närmast lokagatan, bli park. Avslutningsvis önskas en utökning av campingområdet mot väster. Kommunens kommentar: Marken i anslutning till Sikeå 1:4 tas bort ur planen och marken söder om lokalgatan markeras som natur. Campingen utökas något mot väster. Marken som i planen markerats HV 3 bedöms inte var i behov av extra skydd mot exploatering närmast lokalgatan eftersom den föreliggande markägarstrukturen borgar för att marken kommer att används på nuvarande sätt. En framtida utveckling ges dock en möjlighet inom området samtidigt som skyddsföreskrifter har införts avseende bevarande och nybyggnad. Utöver detta föranleds inga åtgärder. 6. Storholmens Naturbete Ekonomisk förening framför att har de mark inom planområdet där bete sker med stöd från Länsstyrelsen fram till Vidare framförs att i planen föreskrivna byggnadshöjder avviker från dagens bebyggelse. Avslutningsvis frågas om beteckningen Natur kan utgöra hinder för markens nyttjande som bete. Kommunens kommentar: Marken som idag är upplåten för beta ändras i lanen till Natur. Byggnadshöjderna ändras så att befintliga bostadshus kan återuppföras i händelse av brand eller liknande samt att skyddsklausuler skrivs in i planen avseende båda bostäderna och byggnaderna inom HV 3 - området. Texten Natur väster om området markerat HV3 byts till Park för att inte onödigtvis lägga hinder i vägen för pågående bete och strävan att hålla marken öppen. 7. Sikeå 1:69 framför fastigheten 1:69 bör hållas utanför detaljplanen. Oro uttrycks för försvårande av eventuell återuppbyggnad och uppförande av ytterligare komplementbyggnader. Vidare påtalas betesmarkens varande samt att vattenområdet i småbåtshamnen inte är medtaget i planen. Kommunens kommentar: Planen kompletteras med skyddsbestämmelser för Sikeå 1:69, Sikeå 1:4 samt området med användningen HV 3. Planen rättas så att befintliga byggnader ryms inom angivna höjder. Betesmarken blir parkmark och vattenområdet vid småbåts- och gästhamnen ges beteckning WV1 som avser småbåtshamn med flytbryggor. 8. Elisabet Holmgren ställer sig frågande kring gifter i mark, vatten och avloppslösning samt campingens vararande. Vidare framförs att påbörjade områden typ Måbra byn bör färdigställas innan man ger sig in i nya projekt. Ett äldreboende är önskvärt i området. Exploateringen bör hållas låg och avslutningsvis påtalas oro för trafiksäkerheten genom Sikeå hamn ner mot planområdet. Kommunens kommentar. Frågan om gifter i mark har under samrådet klarnat vad avser markanvändning och lämpligheten därför varvid framkommit att det inte föreligger något hinder att genomföra planen med hänsyn till tidigare markanvändning och eventuella gifter. Vad gäller Måbrabyn så vänder sig de olika planerna möjligen till kunder med olika syn på boende. För att få ett bredare spektrum på utbudet av tomter bedömer kommunen att det tillskott som denna plan ger skapar en grogrund för ytterligare positiv utveckling. I planen införs skyddsbestämmelser för

3 GRANSKNINGSHANDLING 3(3) befintliga kulturhistoriskt intressanta byggander. Planen bedöms inte medföra avsevärd ökning av biltrafik till och från planområdet eftersom planen i stort sätt stadfäster nuvarande markanvändning med tillägg av några tomter för bostadsändamål. 9. Aina Lindmark ifrågasätter förekomsten av markundersökning och gifter i marken. Område med barlaststen och ribb från sågen som utfyllnad påtalas. Avslutningsvis ställs en rad frågor kring Måbra byn. Kommunens kommentar: Av Länsstyrelsens yttrande framgår att planens markanvändning inte strider mot de restriktioner som undersökningarna avseende förekomsten av föroreningar har lett fram till. Det obebyggda markområdet där förekomst av barlaststen och ribb kan befaras beläggas med förbud att bebyggas i planen. Frågorna kring Måbrabyn är inte en fråga för denna plan varför de frågorna bör ställas direkt till kommunen. 10. Catharina Melin och Lasse Hyvönen Sikeå hamn 83 framför att de tycker att det är fel att bygga nytt inom planområdet av kulturhistoriska skäl. Begränsningen av byggnadshöjden för befintlig bebyggelse är felaktig. Kommunens kommentar: Skyddsföreskrifter för befintlig bebyggelse och föreskrifter om tillkommande bebyggelses gestaltning läggs till planhandlingen för att söka säkerställa en ur kulturhistoriskt perspektiv korrekt utveckling. Byggnadshöjderna justeras för Sikeå 1:69 och Sikeå1:4 11. Sikeå 1:38, 1:39, 1:42 och 1:43 Genom Maud Sjöberg och Olof Karlsson framför att planen måste ta hänsyn till pågående naturbete. Vidare är föreskrivna höjder för bebyggelsen felaktigt angivna i planen. Planen tar inte hänsyn till befintliga höga kulturvärden. Området söder om Sikeå 1:4 är olämpligt att bebygga. Avslutningsvis föreslås utökning av planområdet med tomter längs Mias gränd. Kommunens kommentar: Naturbetet säkerställs genom att bestämmelsen om bostäder tas bort från aktuellt område. Byggnadshöjderna för bostadshusen på Sikeå 1:69 och Sikeå 1:4 rättas. Kulturvärdena får skydds och varsamhetsföreskrifter i planen. Planområdet utökas inte. Efter samrådsskedet kvarstår inga synpunkter som inte är bemötta eller borde ha föranlett ändring i planhandlingen varför det rekommenderas att planen går till granskning. Umeå Sara Forsberg Byggnadsinspektör Ivar Bengtsson Arkitekt

4 Samrådsyttrande Datum Ärendebeteckning 1(7) Robertsfors kommun Robertsfors Arkivbeteckning 402 Förslag till detaljplan för del av fastigheten Sikeå hamn 1:33 m.fl., Robertsfors kommun, Västerbottens län Handlingar daterade november 2013 för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Allmänt Syftet med detaljplanen är att skapa planmässiga förutsättningar för befintlig och kommande verksamheter i Sikeå hamn samt att skapa förutsättning för utökning av tomter för bostadsändamål. Ärendet avses handläggas med normalt planförfarande. ÖVERPRÖVNINGSGRUNDER ENLIGT 11 KAP PBL Strandskydd Länsstyrelsen anser att det finns grund för ett upphävande av strandskyddet för bostadsmarken och för handelsområdet likaså för småbåtshamnen, gästhamnen och campingen. Dock ska det för de tre sistnämnda områden redovisas en fri passage inom vilken strandskyddet inte upphävs. Länsstyrelsen anser inte att det finns grund för ett upphävande av strandskyddet för naturmarken och för parkmarken så som redovisas på plankartan. Då områdena är avsedda för allmänt ändamål bör det inte heller föreligga några behov av att upphäva strandskyddet för dessa. När inte strandskyddet upphävs inom hela planområdet ska detta ritas ut med en linje så att det tydligt framgår inom vilket område strandskyddet avses upphävas. I avsnittet om strandskydd i planbeskrivningen ska det tydliggöras att strandskyddet avses upphävas (dispens ges inte). Om avsikten är att möjliggöra för bryggor och dylikt som inte är allmänna så kan det vara lämpligt att i detaljplanen även upphäva de delar av vattenområdet som kan beröras. RÅD ENLIGT 2 KAP PBL Kulturmiljö I stora drag ska området bebyggas med stor försiktighet då här finns höga kulturhistoriska värden inom och strax utanför området för detaljplanen. Länsstyrelsen Västerbotten Storgatan 71 B Växel Fax vasterbotten@lansstyrelsen.se UMEÅ Samhällsutvecklingsenheten Direkt-tfn

5 Länsstyrelsen Samrådsyttrande 2 Hela detaljplaneområdet ingår i en utpekad miljö i Robertsfors kommuns program för kulturmiljövård Våra kulturmiljöer från I det programmet pekas särskilt kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ut, av dessa ligger följande inom föreslaget detaljplaneområde: - 1a. Sikeå 1:69 Förvaltarbostaden Vita Duvan, Bostadshus - 1b. Sikeå 1:33 Kraftstation, magasin och såghus i hamnområdet - 1c. Sikeå 1:33 F.d. varvstugan numera utställningsbyggnad om Sikeå hamns historia - 3. Sikeå 1:4 Bostadshus f d tullstation med magasin och utsiktsmast Då kommunen själva pekar ut aktuell bebyggelse som särskilt kulturhistoriskt värdefull förutsätter Länsstyrelsen att detta säkerställs i detaljplanen. Inom de ytor som tillåter ytterligare bebyggelse enligt detaljplanen bör sådan inte uppföras inom och i nära anslutning till ovan uppräknade kulturmiljöer, se markerade områden med blå färg på nedanstående karta. I Robertsfors kommuns kustinventering från 2008 bedöms Sikeå hamn ha stora värden för kulturmiljön. Kommunen konstaterar där själva att hamnområdet bör utvecklas med försiktighet så att inte kulturmiljövärden försvinner. Hur detta ska säkerställas bör då lämpligen framgå av detaljplanen. Bakgrund När Robertsfors bruk anlades under 1700-talet blev Sikeå hamn en lastageplats för bruket och 1777 fanns här en kaj, sjöbod, magasin och en stuga på platsen och senare även bolagets brädgård. Nere vid hamnen inom detaljplaneområdet finns idag den så kallade varvsstugan, tullstationen med utsiktsmast, kraftstationen, magasin och såghus. Strax utanför detaljplaneområdet ligger en ovanligt enhetlig och välbevarad egnahemsbebyggelse från 1900-talets första år för de arbetare som jobbade i hamnområdet. Här finns även en särdeles märklig skolbyggnad från 1908 av byggnadsminnesklass. Egnahemsområdet och skolan har ett högt kulturhistoriskt värde som stärks av den intilliggande hamnmiljön med bevarad äldre bebyggelse. Övrigt Byns föreningar har under åren föredömligt vårdat och brukat flera av de äldre byggnaderna och markerna inom aktuellt område med bidrag från länsstyrelsen, kommunen och EU, därför brukar länsstyrelsen lyfta den aktuella miljön som ett bra exempel på hur man kan nyttja kulturmiljöer som drivkraft och resurs i lokal utveckling. När det gäller mark och vegetation nämner detaljplanen inte den restaurerade betesmark som är belägen strax väster om området. Betesmarken har under flera år restaurerats med bidrag från länsstyrelsens landsbygdsprogram, likaså den allé som går från byvägen ned mot gården Vita duvan. I detaljplanen omnämns inte heller att den på plankartan förslagna bostadsmarken söder om fastigheten Sikeå 1:71 omfattas av betesmarksåtagande som sträcker sig till år I detaljplanen borde ställningstagandet mellan betesmarken och bostadsmarken vara beskrivet.

6 Länsstyrelsen Samrådsyttrande 3 Markföroreningar Inom fastigheten Sikeå hamn 1:33 har det bedrivits sågverksamhet med doppning/sprayning av virke. Området för det f.d. sågverket är undersökt i två omgångar, en översiktlig undersökning genomfördes 2006 och en fördjupad undersökning genomfördes Ett delområde sanerades 2008.

7 Länsstyrelsen Samrådsyttrande 4 Efter avslutad efterbehandling av sågverksområdet förelade Länsstyrelsen fastighetsägaren om försiktighetsmått för Sikeå hamn 1:33 ( ). Nedan följer en redogörelse för föroreningssituationen vid respektive delområde av sågverksamheten. Delområde sprayning. Sprayning med träskyddsmedlet KY 5 (pentaklorfenol) utfördes vid såghusets södra gavel. Vid undersökningar inom området för sprayning påträffades halter av dioxin långt över riktvärdet för mindre känslig markanvändning. Området sanerades med åtgärdsmålet att gräva bort massor med halter över 250 ng/kg TS dioxin. Åtgärdsmålet uppnåddes i samtliga schaktväggar utom en, där 290 ng/kg TS dioxin uppmättes. Ytterligare schaktning bedömdes ej vara rimligt då närliggande provtagning från den tidigare undersökningen visat på att halterna sjunker söderut. Numera är dock riktvärdet för mindre känslig markanvändning 200 ng/kg TS. Som åtgärdsmål för efterbehandlingen gällde att området, efter genomförd åtgärd, skulle kunna användas som industriområde utan risk för negativa hälsoeffekter hos de människor som vistas där samt eventuell föroreningsspridning till omgivande ytvatten skulle vara så låg att nuvarande och framtida ekosystem inte skadas. Detta innebär att grundvatten inom området inte ska användas inom en överskådlig framtid och att odling av grönsaker inte skulle förekomma. Baserat på dessa antaganden beräknades ett platsspecifikt riktvärde för området. Riktvärdet sattes till 250 ng/kg TS för dioxiner vilket då var Naturvårdsverkets generella riktvärde för mindre känslig markanvändning.

8 Länsstyrelsen Samrådsyttrande 5 Markanvändningen inom delområde sprayning (HV 3 ) ska enligt detaljplanen vara handel och hamn vilket bedöms som mindre känslig markanvändning och föranleder således inga ytterligare utredningar. Delområde doppning. Doppning utfördes i ett kar (KY 5), som var placerat sydost om magasinsbyggnad för sortering. Vid undersökning påträffades detekterbara halter av dioxiner i alla punkter vid platsen för det gamla doppkaret. Samtliga halter var under riktvärdet för känslig markanvändning. PAH påträffades i halter över det dåvarande riktvärdet för känslig markanvändning i två punkter. Markanvändningen inom delområde doppning (HV 3 ) är enligt detaljplanen handel och hamn vilket bedöms som mindre känslig markanvändning. Av den anledningen bedöms ytterligare utredningar inte krävas. Delområde virkesupplag. Inom denna yta, som är belägen söder om sågoch sorteringsmagasinen, lagrades virket i stabbar under enkla plåttak. Ytorna närmast doppningskaret användes i första hand men även längre söderut lagrades virke.

9 Länsstyrelsen Samrådsyttrande 6 Området för det tidigare virkesupplaget är endast översiktligt undersökt. Vid undersökningarna påträffades dioxin i nivå med Naturvårdsverkets riktvärde för känslig markanvändning (20 ng/kg TS) i tre provpunkter. I provpunkt S114 påträffades halter över riktvärdet för känslig markanvändning (50 ng/kg TS). Som åtgärdsmål för delområde virkesupplag sattes att marken skulle kunna användas som rekreationsområde och att grundvattenuttag eller odling inte skulle förekomma inom den närmsta framtiden Då detaljplanen anger markanvändningen inom det aktuella området (N 1 ) som campingplats inklusive stugor, vilket Länsstyrelsen bedömer motsvara kraven för reakreationsområde, bedöms den nya detaljplanen inte föranleda några ytterligare utredningar inom området. Delområde deponier. Två deponier för spån och bark finns väster och söder om sågverksområdet. Det finns inga uppgifter som indikerar att det deponerade materialet skulle ha något samband med impregneringen. Inte heller skall deponering av annat material ha förekommit i enlighet muntliga uppgifter från tidigare anställda vid bolaget. Vid den fördjupade undersökningen 2007 togs ett prov ut från delområdet deponi-nord. Provet var ett samlingsprov från nivåerna 0 2,5 m under markytan och bestod av sågspån i varierande nedbrytningsgrad. Provet analyserades med avseende på metaller och PAH. Inga förhöjda halter (över känslig markanvändning) påträffades. Vid den översiktliga undersökningen 2006 påträffades förhöjda halter PAH i grundvattnet vid deponi-nord togs prover i det befintliga röret samt ytterligare ett rör som placerades nedströms det första röret, samtliga halter av PAH, metaller och dioxiner var låga.

10 Länsstyrelsen Samrådsyttrande 7 Deponi-nord ligger strax utanför området som är aktuellt för detaljplanen varför ytterligare undersökningar inte bedöms behövas. Sammanfattningsvis Länsstyrelsen bedömer att den nya detaljplanen inte innebär ändrad markanvändning inom området för det f.d. sågverket och föranleder således inte några ytterligare utredningar vad gäller markföroreningar. Dock bör planbeskrivningen kompletteras med en beskrivning av befintliga markföroreningar i området. Markanvändning Länsstyrelsen förväntar sig att planbeskrivningen kompletteras så det även ingår en beskrivning och motivering till planens utformning vad gäller handels-/hamnområdet, campingplatsen, småbåtshamnen, gästhamnen, naturmarken och parkmarken. Planens intentioner ska sedan säkerställs genom relevanta planbestämmelser. Begränsning av markens bebyggande Under rubriken geotekniska förhållanden står att V 2 inte har getts någon byggrätt p.g.a. att marken består av fyllnadsmassor som kan innehålla trä. Om intentionen är att gästhamnen inte ska bebyggas så måste plankartan ändras så att marken inom detta område inte får bebyggas (förslagsvis med prickmark). Lämpligt är att även eventuellt kommande exploatering av småbåtshamnen och campingen som exempelvis servicebyggnader regleras till höjd och storlek för att underlätta för kommande bygglovprövning. Detta yttrande är godkänt i Länsstyrelsens elektroniska system och har därför ingen namnunderskrift. Peder Seidegård Länsarkitekt Clara Ganslandt Planarkitekt