Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1-37

2 Kommunstyrelsen sammanträ de 1. Arvode till de borgerliga vigselfö rrättarna 2. Upphävande av säljbeslut av Lö vekulle 1: Svar på motion angående deltagande i Earth Hour 2010 Lena Klevenås(MP) m fl 4. Svar på motion om fö rtidsrö stning på Alströ mergymnasiet P-G Bjö rkman(s) m fl 5. Svar på motion angående utveckling av anhö rigstö det inom vård- och äldreomsorgen Gun Pettersson-Bohlin(s) m fl 6. Fö rsäljning av del av Magra 5:31, del av skifte 2 7. Proprieborgen fö r AB Alingsåshem 8. Proprieborgen fö r Alingsås Energi Nät AB 9. Proprieborgen fö r Fabs AB 10. Svar på motion om att utreda effekterna av privatisering, utfö rsäljning och entreprenad av offentlig verksamhet P-G Bjö rkman(s) m fl 11. Revidering av budget Nyemission AB Alingsåshem 13. Fö rstudierapport e-tjänster med plan fö r fortsatt arbete 14. Riktlinjer fö r arbete med jämställdhet och mångfald Gemensam skolplan fö r barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden 16. Fastställande av revideringar i GRs fö rbundsordning 17. Gemensam hälso- och sjukvårdsorganisation fö r vård- och äldreomsorgsnämnden samt socialnämnden 18. Ä ndring av reglementen, ö verfö ring av hälso- och sjukvård från socialnämnd till vårdoch äldreomsorgsnämnd 19. Detaljplan fö r Alingsås Trygghetsboende vid Norra Ringgatan 14, utställning 20. Dokumenthanteringsplan fö r personalavdelningen 21. Genomlysning av socialnämnden 22. Jämfö relseprojektet, kvalitet i boende och daglig verksamhet, en jämfö relse inom LSS 23. Fö rslag till verksamhetsberättelse fö r folkhälsoarbetet Fö rslag till budget och plan fö r folkhälsoarbetet Utredning om att utreda fö rutsättningarna att utö ka avtalet med Migrationsverket att ta emot fler ensamkommande asylsö kande ungdomar 26. Vindbruksplan Lilla Edets kommun samrådshandling november Myndighet fö r hållbar samhällsbyggande en granskning av Boverket 28. Samråd angående fö rslag till Vindbruksplan tillägg till Ale Ö P Program fö r Mjö rnstranden, yttrande 30. Hyreskontrakt Familjecentral Noltorp 31. Sammanställning ö ver nya och tillkommande lokaler fö r barn- och ungdomsfö rvaltningen 32. Fö rhyrning av verksamhetslokalen Källan, Källgatan 3 i Alingsås fö r boende enligt lagen om stö d och service till vissa funktionshindrade (LSS) 33. Klimatalternativet, slutanmälan 34. Kommunstyrelsens sammanträde den 21 juni 2010 flyttas till den 23 juni 35. Eventuell fö rändring av inriktning fö r den framtida handeln i kv Fodret 36. Meddelanden 37. Anmälan av delegeringsbeslut

3 Kommunstyrelsen Sida 1 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl samt Paragrafer 1-37 Beslutande Ö vriga deltagare Utses att justera Daniel Filipsson(M), ordf Tore Hult(S), vice ordf, ej 30 Holger Andersson(FP), 1-34 Kristina Grapenholm(FP) Jan Gustafsson(V) Monica Gustavsson(S) Anne-Marlé ne Hjortskog(S) Joakim Järrebring(S) Irene Jonsson(S) Hasse Lindwert, Thorsten Larsson(M) Bo Lundbladh(C) Ingegerd Lö fqvist(m) Stefan Svensson(KD) Janine Alm Ericson(MP) Joakim Hasselskog(S) Hasse Lindwert(FP) Roland Salomonsson(M), ej 30 Anita Skoglund(M) Fredrik Van den Broek(FP) Mirwais Wais(S) Lars Eklund, kommundirektö r och Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och ö verläggningar Roland Ö dh, personalchef och Thomas Lö wenäng, personalsekreterare Catharina Norberg, miljö planerare Sven Stengard, ekonomichef och Susanna Andersson, lokalsamordnare Tore Hult Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson Tore Hult Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträ desdatum, 1-37 Datum för anslags uppsä ttande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 Kommunstyrelsen Sida 2 Information och överlä ggningar A/ Riktlinjer fö r arbete med jämställdhet och mångfald B/ Klimatalternativet, slutanmälan C/ Hyresavtal fö r Familjecentral Noltorp D/ Fö rhyrning av verksamhetslokalen Källan, Källgatan 3 i Alingsås -boende enligt lagen om stö d och service till vissa funktionshindrade (LSS) E/ Besö k hos landshö vdingen, diskussion asylsö kande ungdomar -ordfö randen informerar om mö tet, Alingsås fö redö me fö r andra kommuner F/ Mö te i Skedsmo, Nordiska dagar -vice ordfö randen informerar från utvärderingsmö te -nästa mö te sker i Tårnby, augusti 2011, tema miljö /natur och ungdomsdemokrati

5 Kommunstyrelsen Sida 3 KS 1 Dnr KS 010 Arvode till de borgerliga vigselförrä ttarna Lennart Allbro (S) har som representant fö r de borgerliga vigselfö rrättarna i Alingsås lämnat en skrivelse om ersättningar till vigselfö rrättare. Vigselfö rrättarna fö rordnas av länsstyrelsen efter fö rslag från kommunfullmäktige. I Alingsås kommun finns tre vigselfö rrättare. Antalet vigslar har ö kat från 27 till 69 per år från Ersättningen fö r varje fö rrättad vigsel är 110 kr. Om mer än en vigsel fö rrättas samma dag ersätts dessa med 30 kr/st. Ersättningen betalas av staten. Resor eller utlägg ersätts inte. Timarvodet fö r fö rtroendeuppdrag som ersätts av kommunen är fö r närvarande 186,26 kr. I uppdraget som vigselfö rrättare ingår telefonsamtal om bestämmande av tid mm, bokning av vigsellokal, utskrift av vigselbevis och kontroll av handlingar som erfordras, vigselakt samt avisering av vigseln till Skattemyndigheten. Lennart Allbro hemställer att de borgerliga vigselfö rrättarna skall få timarvode och reseersättning enligt kommunens arvodesbestämmelser. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 december 2009 lämnat fö ljande yttrande och fö rslag till beslut: Flera kommuner har infö rt ett kommunalt arvoderingssystem fö r vigselfö rrättare. Uppsala kommun betalar exempelvis ut 670 kr fö r fö rsta vigseln och Haninge betalar ut 403 kr. Kommunledningskontoret anser att det är rimligt att ersättningsreglerna fö r vigselfö rrättare harmonieras med reglerna fö r ö vriga fö rtroendeuppdrag i kommunen. Samtidigt är det viktigt att den statliga ersättningen även fortsättningsvis utbetalas. Å storps kommun har en modell där vigselfö rrättaren, utö ver ersättningen från Länsstyrelsen, får kommunalt timarvode enligt reglerna fö r ersättning till fö rtroendevalda med 1 timme per vigsel. Kommunledningskontoret fö reslår att en motsvarande modell infö rs i Alingsås och att reglerna om ersättning till fö rtroendevalda i ö vriga delar tillämpas även på borgerlig vigsel, t ex när det gäller reseersättning. Enligt praxis i Alingsås gö rs inga fö rändringar av ersättningsregler till fö rtroendevalda under pågående mandatperiod. Fö rändringen bö r därfö r gälla från och med den 1 januari 2011 och belasta kommunfullmäktiges anslag, i likhet med ersättningarna till borgerliga begravningsfö rrättare. Fö rslag till beslut: 1. Borgerlig vigselfö rrättare ersätts med en timmes arvode per vigsel, utö ver ersättningen från staten. I ö vrigt tillämpas reglerna om ersättning till fö rtroendevalda även fö r borgerlig vigsel. 2. Ä ndringarna gäller från den 1 januari Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 december 2009, 217.

6 Kommunstyrelsen Sida 4 KS 1, forts Dnr KS 010 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Borgerlig vigselfö rrättare ersätts med en timmes arvode per vigsel, utö ver ersättningen från staten. I ö vrigt tillämpas reglerna om ersättning till fö rtroendevalda även fö r borgerlig vigsel. 2. Ä ndringarna gäller från den 1 mars 2010.

7 Kommunstyrelsen Sida 5 KS 2 Dnr KS 322 Upphä vande av sä ljbeslut av Lövekulle 1:152 Tekniska nämnden beslutade den 9 november 2009, 106 att fö reslå kommunfullmäktige upphäva beslut från den 26 november 2003, 138 fö rsäljning av fastigheten Lö vekulle 1:152. Skälet är att fastigheten är en viktig strategisk fastighet. De bebyggda fastigheter som finns inom tekniska kontoret skall avvecklas genom fö rsäljning, ö verfö ring eller rivning. Flertalet tillhö r gruppen markreserv eller strategiska fastigheter. Kommunfullmäktige har i ett tidigare beslut, den 26 november 2003, 138, beslutat sälja Lö vekulle 1:152. Bostadshuset (som är ett fritidshus) finns med på den upprättade fö rsäljningslistan, med samtliga fö rsäljningsobjekt, som varje år redovisas till tekniska nämnden. Fastigheten Lö vekulle 1:152 har en areal om ca m 2. Bostadshuset ligger utanfö r detaljplanelagt område, men inom område som omfattas av områdesbestämmelser. Bestämmelserna anger att stö rsta tillåtna byggnadsyta är 50 m 2. Området ingår i kommunens markreserv. I samband med arbetet fö r FÖ P-Staden, fö reslog tekniska nämnden att området skulle integreras i den fö reslagna utvidgningen av Skårsområdet, men i den antagna planen lades området ut som värdefullt natur- och rekreationsområde. Fö r närvarande finns inga andra beslut fö r den framtida användningen av området eller om och/eller när det kan bli aktuellt med en detaljplaneläggning. Delar av området måste dock bedö mas intressant fö r viss framtida utbyggnad av bostäder. En fö rsäljning av byggnaden, med hela eller del av tomtmarken, kan komma att skapa sakägardiskussioner i framtiden. Hela fastigheten bö r därfö r behållas och byggnaden kan fortsättningsvis hyras ut till nuvarande hyresgäst som fritidsbostad. Fastigheten bö r av denna anledning tas bort från fö rsäljningslistan. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 7 december 2009 lämnat fö ljande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker tekniska nämndens fö rslag om att upphäva säljbeslutet fö r fastigheten Lö vekulle 1:152. Dock med ett annat motiv: I den fö r- djupade ö versiktsplanen antagen av kommunfullmäktige den 26 mars 2008, 65 anges att fastigheten ligger i ett värdefullt område fö r natur, kultur och rekreation. KS 2, forts Dnr KS 322

8 Kommunstyrelsen Sida 6 Fastigheten ligger i nära anslutning till tättbebyggda områden och att bevara fastigheten i kommunal ägo med ofö rändrad bebyggelse är ett sätt att säkerställa markens användning i enlighet med ö versiktsplanen. Kommunfullmäktiges beslut den 26 november 2003, 138 omfattar nio punkter varav säljbeslutet fö r fastigheten Lö vekulle 1:152 finns som en del av punkt ett. De ö vriga punkterna berö rs inte av detta ärende. Därfö r fö reslår kommunledningskontoret att kommunfullmäktiges beslut från den 26 november 2003, 138 upphävs till den del som avser fö rsäljningen av fastigheten Lö vekulle 1:152. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 december 2009, 218. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Kommunfullmäktiges beslut den 26 november 2003, 138 upphävs till den del som avser fö rsäljningen av fastigheten Lö vekulle 1:152.

9 Kommunstyrelsen Sida 7 KS KS 812 Svar på motion angå ende deltagande i Earth Hour 2010 Lena Klevenå s(mp) m fl Lena Klevenås (MP) och Ulla Dalé n (MP) har till kommunfullmäktige den 16 december 2009, 234 lämnat fö ljande motion: Den 23 mars 2010 klockan 20:30 infaller den så kallade Earth Hour. Världsnaturfonden, WWF; uppmanar alla, jorden runt, att släcka ner ljusen, stänga av TV:n och fö rbruka så lite energi som mö jligt under en timme. Fastighetsägarna i Alingsås har fö rbundit sig att fö r andra året i rad delta i denna manifestation. Fö rra året deltog ö ver hälften av landets kommuner, men inte Alingsås. Miljö partiet fö reslår att Alingsås kommun deltar i 2010 års Earth Hour och att motionen behandlas vid februarimö tet. Kommunfullmäktige beslutade att skicka motionen till kommunstyrelsen fö r beredning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 januari 2010, 4. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Kommunfullmäktige ställer sig principiellt bakom fö rslaget och uppmanar nämnder och bolag att delta i manifestationen där så är mö jligt och lämpligt. Motionen anses därmed besvarad.

10 Kommunstyrelsen Sida 8 KS 4 Dnr KS 111 Svar på motion om förtidsröstning på Alströmergymnasiet P-G Björkman(S) m fl P-G Bjö rkman(s) samt Anne-Marlene Hjortskog(S) har till kommunfullmäktige den 18 november 2009, 200 lämnat en motion med fö ljande innehåll: Valdeltagandet har haft en sjunkande tendens de senaste valen. Deltagandet bland unga har länge varit lågt och lägst är det bland unga mellan 18 och 24 år. Demokrati handlar fö rvisso inte enbart om att gå till valurnan vart fjärde år. Men den representativa parlamentarismens trovärdighet och legitimitet bygger på ett hö gt valdeltagande. Om våra ungdomar ges tid och fö rutsättningar att under skoltid fö rtidsrö sta och då också få vägledning hur det praktiskt går till att rö sta, tror vi att valdeltagandet bland våra fö rstagångsväljare kan ö ka på ett betydande sätt. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi att kommunfullmäktige beslutar att: Uppdra åt valnämnden och utbildningsnämnden i samverkan ordna så att fö rtidsrö stning kan ske i Alströ mergymnasiets lokaler med start vid valet hö sten Kommunfullmäktige beslutade att remittera ärendet till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera ärendet till valnämnden. Noteras kan att valnämnden vid mö te den 7 december 2009, 28, diskuterade: olika åtgärder som kan gö ras infö r allmänna valet 2010 fö r att ö ka valdeltagandet. Som exempel på vad som kan gö ras angav nämnden utö kning av antalet fö rtidsrö stningsplatser som dessutom fö rläggs till mer allmänna platser ex affärshuset Storken, utbildningens hus och Alstö mergymnasiet. Ett annat sätt är att ta fram information via affischer som genom sin utformning drar till sig ungdomars intresse. Valnämnden beslutade den 7 december 2009, 29, om fö ljande svar på remiss: Nämnden har redan tidigare initierat denna fråga och kommer under våren 2010 att fatta beslut om var och när fö rtidsrö stning skall äga rum vid 2010 års val. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Enligt vallagen och under tillsyn av länsstyrelsen beslutar valnämnden om platser fö r fö rtidsrö stning vid allmänt val Genom lämnat svar får motionen anses besvarad.

11 Kommunstyrelsen Sida 9 KS 4, forts Dnr KS 111 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 januari 20010, 6. Yrkande Anne-Marlé ne Hjortskog(S) yrkar att valnämnden uppmanas att särskilt prö va enligt motionen. Stefan Svensson(KD) och Kristina Grapenholm(FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts fö rslag. Proposition Ordfö randen frågar fö rst om kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets fö rslag och finner att kommunstyrelsen bifaller fö rslaget. Ordfö randen frågar därefter om kommunstyrelsen bifaller Ann-Marlé ne Hjortskogs tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsyrkandet. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Motionen besvaras med valnämndens yttrande.

12 Kommunstyrelsen Sida 10 KS 5 Dnr KS 720 Svar på motion angå ende utveckling av anhörigstödet inom vå rd- och ä ldreomsorgen Gun Pettersson-Bohlin(s) m fl Gun Pettersson-Bohlin(S) och Bo Olsson(S) har till kommunfullmäktige den 17 december i motion hemställt om att kommunfullmäktige utreder vilka fö rutsättningar som finns fö r att infö ra anhö rigstö det ACTION i Alingsås kommun. ACTION är en fö rkortning av Assisting Carers using Telematics Interventions to meet Older persons Needs (Anhö riga och äldre använder IT baserat stö d fö r vård och omsorg i hemmet). ACTION har utvecklats av institutionen fö r vårdvetenskap och ACTION Caring Sweden AB vid Hö gskolan i Borås. Med hjälp av personer ur målgruppen har forskare tagit fram lättanvända datorer med en multimediabaserad kunskapsbank och en bildtelefon fö r kontakt med andra i samma situation. Målet med ACTION är att bygga sociala nätverk bland människor som annars riskerar att drabbas av social isolering och att sprida kunskap som de behö ver i sin situation. ACTION finns i ett 20-tal kommuner och det finns idag ca användare i Sverige. Alla kommuner utom Borås kommun bedriver ACTION-stö det i projektform. Kommunfullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen fö r beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 21 januari 2009, 8 remitterat motionen till vård- och äldreomsorgsnämnden fö r yttrande. Vård- och äldreomsorgsnämnden har den 24 mars 2009, 23 lämnat fö ljande yttrande: ACTION kan vara en värdefull insats fö r närståendevårdare och användning av IT-stö d i olika former kommer att bli en självklarhet morgondagens äldrevård. Dock bö r basen i ett gott närståendestö d 2009 i fö rsta hand bestå av väl fungerande och lättillgänglig avlö sning av god kvalitet i hemmet, via dagverksamheter. korttidsboenden och trygghetsplatser samt mö jlighet till personligt stö d i form av stö dsamtal, anhö rigcirklar och träffpunkter. Då vård- och äldreomsorgens närståendestö d är under uppbyggnad och ännu inte fullt erbjuder ovanstående insatser anser fö rvaltningen att dessa basbehov bö r tillgodoses innan nya stö dformer infö rs. Det är med stö d av ovanstående vård- och äldreomsorgsfö rvaltningens uppfattning att Alingsås kommun i dagsläget bö r avstå från att utreda fö rutsättningarna fö r infö rande av ACTION.

13 Kommunstyrelsen Sida 11 KS 5, forts Dnr KS 720 Flera projekt pågår i andra kommuner och det bö r vara mer intressant att fö rst ta del av uppfö ljnings- och utvärderingsresultat från ovan nämnda fö rsö k innan Alingsås kommun initierar vidare utredning. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Kommunledningskontoret instämmer i nämndens yttrande. Ett eventuellt infö - rande av ett IT-stö d fö r anhö riga behö ver också fö regås av en upphandling eftersom det finns fler system än ACTION på marknaden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 januari 2010, 7. Yrkande Tore Hult(S) och Jan Gustafsson(V) yrkar bifall till motionen. Stefan Svensson(KD) och Kristina Grapenholm(FP) yrkar bifall till arbetsutskottets fö rslag. Proposition Ordfö randen ställer arbetsutskottets fö rslag mot Tore Hults och Jan Gustafssons ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets fö rslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Motionen besvaras med vård- och äldreomsorgsnämndens yttrande.

14 Kommunstyrelsen Sida 12 KS 6 Dnr KS 322 Försä ljning av del av Magra 5:31, del av skifte 2 Tekniska nämnden beslutade den 19 oktober 2009, 92 att fö reslå kommunfullmäktige att upphäva beslutet att sälja fastigheten Magra 5:31 del av skifte 2. Kommunfullmäktige beslutade den 29 oktober 2009, 192 att ge tekniska nämnden i uppdrag att sälja ett antal fastigheter bland annat del av Magra 5:31. Fö r- säljningen skulle ske till ett marknadsmässigt pris och på ett sådant sätt att fö rlust inte uppstår fö r kommunen. Eftersom det finns ett motionsspår inom fastigheten Magra 5:31 har tekniska nämnden remitterat fö rsäljningsfrågan till Magra IS och kommunens naturvårdsorgan samt kultur- och fritidsnämnden. Alla tre remissinstanser har inkommit med svar och avråder tekniska nämnden från att sälja markområdet. Det huvudsakliga skälet anges som att det är viktigt att motionsspåret finns kvar ur hälsosynpunkt samt att detta säkras genom att marken är kvar i kommunens ägo. Tekniska kontoret bedö mer det svårt att ändra spåret och att alternativt bilda ett servitut. Marken har värderats till 450 tkr av NaiSvfea. Värdet påverkas inte av att det finns ett motionsspår inom området. De två alternativ som tekniska nämnden har tagit ställning till är kortfattat: 1. Marken säljs och ett servitutsavtal upprättas dessfö rinnan. Idrottssällskapets motionsspår kan finnas kvar i nuvarande sträckning. Några garantier fö r skogsmiljö ns bevarande runt spåret finns inte. Fö rändringar av spåret kräver markägarens godkännande. 2. Marken säljs inte. Därmed säkerställs mö jligheterna att bevara och ändra motionsspåret efter idrottsfö reningens behov. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Om Alingsås kommun vill ha kontroll ö ver marken och kunna säkerställa det framtida användandet fö r fritidsändamål finns det skäl att kvarstå som ägare. Detta skall relateras till kostnaden fö r att äga marken. Genom ett servitutsavtal kan motionsspårets nuvarande sträckning säkras, dock med redovisade nackdelar. Området är inte detaljplanelagt men ö versiktsplanen anger att det skall användas till friluftsändamål.

15 Kommunstyrelsen Sida 13 KS 6, forts Dnr KS 322 Kommunledningskontoret gö r den bedö mningen att de redovisade skälen fö r att kommunen skall kvarstå som ägare till marken inte är tillräckligt starka i relation till kostnaden. Kontoret fö reslår att tekniska nämnden får i uppdrag att upprätta ett servitutsavtal fö re fö rsäljningen i syfte att säkra motionsspårets nuvarande sträckning. Detta skall ske enligt tekniska nämndens redovisade alternativ 1. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 januari 2010, 8. Yrkande Jan Gustafsson(V) yrkar bifall till tekniska nämndens fö rslag om att upphäva beslutet om fö rsäljning. Tore Hult(S), Monica Gustavsson(S) och Irene Jonsson(S) yrkar bifall till Jan Gustafssons fö rslag. Proposition Ordfö randen ställer arbetsutskottets fö rslag mot Jan Gustafssons m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets fö rslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Tekniska nämnden får i uppdrag att upprätta ett servitutsavtal enligt sitt redovisade alternativ 1 och därefter sälja marken, Magra 5:31, del av skifte 2.

16 Kommunstyrelsen Sida 14 KS 7 Dnr KS 074 Proprieborgen för AB Alingså shem Kommunfullmäktige beslutade den 28 januari 2009, 19 att teckna proprieborgen fö r AB Alingsåshem under en tid av hö gst tio år och intill ett belopp av hö gst niohundraåttiomiljoner ( ) kronor jämte därpå lö pande ränta och kostnader. Proprieborgen skall omprö vas årligen så att ett beslut tas varje år varvid fö regående års beslut upphävs och ny generell tioårig borgensram fastställs. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: AB Alingsåshem har till kommunledningskontoret redovisat ett behov av en borgensram på kronor fö r nästkommande tioårsperiod. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 januari 2010, 9. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Proprieborgen tecknas fö r AB Alingsåshem under en tid av hö gst tio år och ett belopp av hö gst niohundraåttiomiljoner ( ) kronor jämte därpå lö pande ränta och kostnader. 2. Kommunfullmäktiges beslut den 28 januari 2009, 19 upphävs.

17 Kommunstyrelsen Sida 15 KS 8 Dnr KS 074 Proprieborgen för Alingså s Energi Nä t AB Kommunfullmäktige beslutade den 28 januari 2009, 18 att teckna proprieborgen fö r Alingsås Energi Nät AB under en tid om hö gst tio år och intill ett belopp av hö gst etthundrafemtiotvå ( ) miljoner kronor jämte därpå lö pande ränta och kostnader. Proprieborgen skall omprö vas årligen så att ett beslut tas varje år varvid fö regående års beslut upphävs och ny generell borgen fastställs. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Alingsås Energi Nät AB har till kommunledningskontoret redovisat ett behov av en borgensram på etthundrasextiosjumiljoner ( ) kronor fö r nästkommande tioårsperiod. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 januari 2010, 10. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Proprieborgen tecknas fö r Alingsås Energi Nät AB under en tid om hö gst tio år och ett belopp av hö gst etthundrasextiosjumiljoner ( ) kronor jämte därpå lö pande ränta och kostnader. 2. Kommunfullmäktiges beslut den 28 januari 2009, 18 upphävs.

18 Kommunstyrelsen Sida 16 KS 9 Dnr KS 074 Proprieborgen för Fabs AB Kommunfullmäktige beslutade den 28 januari 2009, 20 att teckna proprieborgen fö r Fabs AB under en tid av hö gst tio år och intill ett belopp av hö gst femhundratiomiljoner ( ) kronor jämte därpå lö pande ränta och kostnader. Proprieborgen skall omprö vas årligen så att ett beslut tas varje år varvid fö regående års beslut upphävs och ny generell tioårig borgen fastställs. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Fabs AB har till kommunledningskontoret redovisat ett behov av en borgensram på kronor fö r nästkommande tioårsperiod. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 januari 2010, 11. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Proprieborgen tecknas fö r Fabs AB under en tid om hö gst tio år och ett belopp av hö gst femhundratiomiljoner ( ) kronor jämte därpå lö pande ränta och kostnader. 2. Kommunfullmäktiges beslut den 28 januari 2009, 20 upphävs.

19 Kommunstyrelsen Sida 17 KS 10 Dnr KS 005 Svar på motion om att utreda effekterna av privatisering, utförsä ljning och entreprenad av offentlig verksamhet P-G Björkman(S) m fl Pär-Gö ran Bjö rkman (S) och Birgitta Larsson (S) lämnade till kommunfullmäktige den 2 september 2009, 159 en motion med fö ljande innehåll: "Spelar det någon roll vem som driver den kommunala verksamheten, det viktiga är vad man får fö r pengarna?" I någon mening är det väl sant. Det viktiga är inte vem som svarar fö r driften av skolan, vården och äldreomsorgen. Det väsentliga är att det gö rs i en bra organisation som använder skattepengarna effektivt och ger god kvalité fö r alingsåsarna. Just därfö r kan man fråga sig varfö r man skall privatisera, om det nu inte spelar någon roll? Skälet till privatiseringar måste helt enkelt vara att driftformen spelar roll, att man tror sig uppnå något man inte fått genom att driva verksamheter i offentlig regi. Varfö r skulle man annars privatisera? Därfö r är det väsentligt att besvara frågan vad har den skattefinansierade verksamheten vunnit på privatiseringsvågen? Och vad har man eventuellt fö rlorat? Med bakgrund av ovanstående yrkar vi att kommunfullmäktige beslutar att genomfö ra en fö rdjupad genomlysning av den innevarande mandatperiodens effekter av privatisering, utfö rsäljning och entreprenad inom Alingsås kommun, som svarar på vad Alingsås som kommun vunnit, respektive fö rlorat utifrån aspekterna; ekonomi, kvalité och insyn samt en belysning ur ett personalpolitiskt perspektiv. Kommunfullmäktige beslutade att ö verlämna motionen till kommunstyrelsen fö r beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 23 september 2009, 135 att remittera motionen till kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Fö r varje tjänst som konkurrensutsätts skall nämnden fastställa rutiner fö r kvalitetssäkring. Resurser och kompetens fö r att fö lja upp kvalitetssäkringen skall finnas kvar inom organisationen, även när verksamheten upphandlas. Detta anges i kommunens konkurrenspolicy. Nämnderna har därmed ansvaret fö r att fö lja upp kvalitet och ekonomi fö r respektive verksamhet som konkurrensutsätts.

20 Kommunstyrelsen Sida 18 KS 10, forts Dnr KS 005 En samlad genomlysning i enlighet med motionärernas fö rslag kan motiveras om den tillfö r ny information som inte framkommer i de separata uppfö ljningar och utvärderingar som redan gö rs av nämnderna. Kommunledningskontorets bedö m- ning är dock att en sådan genomlysning bö r genomfö ras av forskare eller annan opartisk extern resurs. Detta ryms inte inom befintliga uppdrag och ekonomiska resurser. Kommunledningskontoret avstyrker därfö r att motionärernas fö rslag genomfö rs inom befintliga ramar. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, Yrkande Tore Hult(S) och Jan Gustafsson(V) yrkar bifall till motionen. Kristina Grapenholm(FP), Stefan Svensson(KD) och Thorsten Larsson(M) yrkar bifall till arbetsutskottets fö rslag. Proposition Ordfö randen ställer arbetsutskottets fö rslag mot Tore Hults m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets fö rslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till det uppfö ljningsansvar som varje nämnd har enligt konkurrenspolicyn. Reservation Tore Hult(S), Anne-Marlé ne Hjortskog(S), Joakim Järrebring(S), Monica Gustavsson(S), Irene Jonsson(S) och Jan Gustafsson(V) reserverar sig till fö rmån fö r Tore Hult och Jan Gustafssons yrkande.

21 Kommunstyrelsen Sida 19 KS 11 Dnr KS 077 Revidering av budget 2010 Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har fastställt arbetsgivaravgifterna fö r 2010 till 39,08 %. Inkluderas kommunens interna påslag fö r fackliga fö reträdare (0,55 %) uppgår arbetsgivaravgifterna i Alingsås kommun år 2010 till 39,63 %. Arbetsgivaravgifterna i kommunens budget 2010 uppgår till 40,68 %, det vill säga 1,05 procentenheter hö gre än nu fastställda arbetsgivaravgifter av SKL. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 januari 2009 lämnat fö ljande yttrande: I kommunledningskontorets budgetanvisningar infö r budget 2010 var de preliminära arbetsgivaravgifterna 40,68 %. SKL har nu fastställt arbetsgivaravgiften till 39,63 % (inklusive pålägg fö r fackliga fö reträdare). Kommunledningskontoret fö reslår att nämndernas kommunbidrag minskas med sammanlagt tkr som en effekt av att nämnderna får lägre kostnader med motsvarande belopp då arbetsgivaravgiften sänkts med 1,05 procentenheter. Eftersom sänkningen av kommunbidragen motsvarar motsvarande lägre kostnader sänks inte nivån fö r nämnderna. (tkr) Minskning av Ansvarsenhet kommunbidrag Vård- och äldreomsorgsnämnden Socialnämnden Utbildningsnämnden 900 Barn- och ungdomsnämnden Kultur- och fritidsnämnden 250 Miljö skyddsnämnden 60 Byggnadsnämnden 70 Tekniska nämnden 220 Kommunstyrelsen 310 Ö verfö rmyndarnämnden 10 Summa Någon uppgift om arbetsgivaravgiften 2011 finns inte tillgänglig hos SKL varfö r en justering av ramarna 2011 och plan 2012 med anledning av eventuellt fö rändrad arbetsgivaravgift fö reslås hänvisas till ramberedningen. Nämnderna bö r uppmärksamma att eventuellt sänkta arbetsgivaravgifter fö r 2011 och 2012 inte kommer att innebära utö kat utrymme utan ramjustering kommer att ske enligt modellen ovan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 13.

22 Kommunstyrelsen Sida 20 KS 11, forts Dnr KS 077 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Kommunbidragen 2010 sänks enligt kommunledningskontorets fö rslag, vilket inte innebär någon volymfö rändring. 2. Eventuell justering av arbetsgivaravgiften och ö vriga poster som avser 2011 och framåt hänvisas till planeringsramarna fö r dessa år.

23 Kommunstyrelsen Sida 21 KS 12 Dnr KS 070 Nyemission AB Alingså shem Styrelsen fö r AB Alingsås Rådhus beslutade den 20 januari 2010, 3 att hemställa hos kommunfullmäktige om en utö kning av aktiekapitalet i AB Alingsåshem med 10,1 mnkr samt att kommunfullmäktige meder att AB Alingsås Rådhus upptar fö rlagslån hos kommunen med 10,1 mnkr fö r att finansiera detta utö kade aktiekapital. Den fö reslagna ö kningen av aktiekapitalet i AB Alingsåshem är i ö verensstämmelse med kommunfullmäktiges beslut den 29 oktober 2003, 123. Beslutet innebär att aktiekapitalet i AB Alingsåshem successivt utö kas så att 15% av bolagets investeringar täcks av nytt eget kapital. Nyinvesteringarna i AB Alingsåshem uppgick preliminärt till 67,5 mnkr år Kommunledningskontoret har i skrivelse den 24 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Den fö reslagna ö kningen av aktiekapitalet ö verensstämmer med kommunfullmäktiges beslut den 29 oktober 2003, 23. Kommunledningskontoret bedö mer kommunens likviditet så god fö r tillfället att utbetalningen av de 10,1 mnkr till AB Alingsås Rådhus kan ske genom minskning av likvida medel. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 14. Kommunstyrelsens beslut: Koncernbidraget fö r AB Alingsåshem till AB Alingsås Rådhus fö r 2010 utö kas från och med det datum AB Alingsåshem erhåller betalning fö r rubricerat aktiekapital, med den procentsats som godkänns enligt fö rordning (2003:48) om skälig utdelning fö r allmännyttiga bostadsfö retag fö r det utö kade aktiekapitalet. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Aktiekapitalet i AB Alingsåshem utö kas med 10,1 miljoner kronor 2. AB Alingsås Rådhus tecknar aktierna. 3. AB Alingsås Rådhus erhåller ett fö rlagslån på 10,1 miljoner kronor fö r att finansiera aktieteckningen. 4. Finansiering av fö rlagslånet sker genom minskning av kommunens rö relsekapital. Exp: A-hem, ABAR

24 Kommunstyrelsen Sida 22 KS 13 Dnr KS 093 Förstudierapport e-tjä nster med plan för fortsatt arbete E-tjänster är ett samlingsbegrepp fö r situationer där kommuninvånarnas kontakter med kommunen underlättas via tekniken. I de flesta fall är det via kommunens hemsida som kontakten sker, men det kan också vara tjänster som är nåbara via till exempel telefonen. Under våren 2009 har en fö rstudie genomfö rts i syfte att kartlägga nuläge och potential avseende e-tjänster. Fö rstudien har genomfö rts i form av work-shops med samtliga fö rvaltningar och bolag. Resultatet presenteras i en rapport. Fö rstudien visar att det finns många fö rslag till e-tjänster som ger positiva effekter fö r kommuninvånarna och leder till effektivare processer internt. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 december 2009 lämnat fö ljande yttrande: Fö rstudien visar att det redan finns några e-tjänster i kommunen och att det finns planer på att infö ra fler. Något samlat, kommunö vergripande grepp ö ver e- tjänstutvecklingen finns dock inte idag, utan utvecklingen styrs av de enskilda verksamheternas behov. Att stoppa utvecklingen av e-tjänster är inget alternativ. Med ett kommunö vergripande tänk och samordning är dock fö rutsättningarna stora fö r att tjänsterna kan bli både effektivare och mer anpassade till kommuninvånarna. Ett strategiskt arbete med att utveckla e-tjänster ligger också väl i linje med Vision 2019 om den moderna mö tesplatsen samt IT-policyns ö vergripande mål att stärka samspelet med kommuninvånarna och effektivisera utfö randet av den kommunala verksamheten. Kontoret lämnar därfö r fö ljande fö rslag till plan fö r fortsatt arbete: 2009 Målbild fö r ny hemsida. Implementering av ny plattform fö r hemsida. Samla länkar till befintliga e-tjänster på en plats på hemsidan. Resursbehov: Arbetstid och mindre utvecklingskostnader. Finansieras inom befintliga resurser Uppstart av projekt fö r utveckling av E-tjänster. Med utgångspunkt från fö rstudien lägga en plan fö r infö rande av e-tjänster och plan fö r investering i gemensam ITinfrastruktur. Påbö rja infö rande av enklare e-tjänster inom ramen fö r befintliga ITsystem. Resursbehov: Arbetstid. Finansieras inom befintliga resurser.

25 Kommunstyrelsen Sida 23 KS 13, forts Dnr KS Infö ra enklare e-tjänster inom ramen fö r befintliga IT-system, med lägre krav på säkerhet. Påbö rja utveckling av hemsida, ärendehanteringssystem, behö righetskontrollsystem och metakatalog. Resursbehov: Investeringar 500 tkr, kapitalkostnader 100 tkr 2012 Fortsatt infö rande av enklare e-tjänster. Fortsatt utveckling av hemsida, ärendehanteringssystem, behö righetskontrollsystem och metakatalog. Resursbehov: Investeringar 500 tkr, kapitalkostnader 300 tkr Utveckling av komplexa e-tjänster. Slutfö ra utveckling av hemsida, ärendehanteringsystem, behö righetskontrollsystem och metakatalog. Resursbehov: Investeringar 500 tkr, kapitalkostnader 400 tkr Investeringarna består av både hårdvara och system, med olika avskrivningstid. Kapitalkostnaderna är därfö r en uppskattning utifrån en avskrivningstid på 3-5 år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 15. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Plan fö r fortsatt arbete med infö rande av e-tjänster antas. 2. Budgetberedningen får i uppdrag att gö ra bedö mningar angående finansiering av planen i kommande budgetarbete.

26 Kommunstyrelsen Sida 24 KS 14 Dnr KS 025 Riktlinjer för arbete med jä mstä lldhet och må ngfald 2009 Kommunfullmäktige har i kommunstyrelsens nämndbudget fö r år 2009 fastställt att en ny kommungemensam handlingsplan fö r samordning av jämställdhets- och mångfaldsarbetet skall framställas under Detta arbete initierades bland annat av den nya diskrimineringslag som trädde i kraft den 1 januari 2009 och som ersätter tidigare jämställdhetslagstiftning. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 december 2009 lämnat fö ljande yttrande: Arbetet med denna fråga har genomfö rts i en kommungemensam arbetsgrupp med representation från samtliga fö rvaltningar och från fackfö reningarna Kommunal, Vårdfö rbundet, Saco och Lärarfö rbundet. Arbetsgruppen har tagit fram ett fö rslag till gemensamma riktlinjer fö r arbetet med jämställdhets- och mångfaldsfrågor inom Alingsås Kommun. Riktlinjerna består utö ver riktlinjer av en bilaga med handlingsplan och riktlinjer vid trakasserier eller kränkande särbehandling. Tanken är att de kommungemensamma riktlinjerna skall kompletteras av fö rvaltningsvisa handlingsplaner som ö verfö r den ö vergripande inriktningen till konkret handling. Tanken är också att personalpolicyn tillsammans med de nya riktlinjerna skall ersätta kommunens nuvarande jämställdhetspolicy antagen av kommunfullmäktige den 28 maj 2003, 67. Riktlinjerna bö r fö r att äga legitimitet vara känd bland de delar av personalen som har att arbeta med att omvandla dem till handlingsplaner. Personalavdelningen såg det därfö r som viktigt att remissarbetet blev så brett som mö jligt. Innan dessa riktlinjer redovisas som underlag fö r kommunfullmäktiges beslut har det därfö r remissbehandlats vid samtliga nämnder och fö rvaltningar. Remissvaren skulle vara kommunledningskontoret tillhanda senast den 6 november Dessa riktlinjer är utö ver kommunens personalpolicy arbetsgivarens ö vergripande styrdokument i jämställdhets- och mångfaldsarbetet. Den bö r ge en sammanfattande inriktning fö r kommunens långsiktiga arbete med dessa frågor. Riktlinjerna skall fastställas av kommunfullmäktige och utvärderas och vid behov revideras årligen av central jämställdhets och mångfaldsgrupp. Enligt lag skall ny jämställdhetsplan framtas vart tredje år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 16. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Riktlinjer fö r arbete med jämställdhet och mångfald antas. Handlingsplan och riktlinjer fö r trakasserier och kränkande särbehandling ersätter guiden Stopp fö r kränkande särbehandling. 2. Nuvarande Jämställdhetspolicy ersätts av gällande personalpolicy.

27 Kommunstyrelsen Sida 25 KS 15 Dnr KS 600 Gemensam skolplan för barn- och ungdomsnä mnden och utbildningsnä mnden Barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden har den 15 december 2009, 119, respektive den 8 december 2009, 86, antagit en gemensam skolplan fö r år 2010 fö r de båda nämnderna. Båda fö rvaltningarna styrs av såväl statliga som kommunala styrdokument. Den skolplan som presenteras är ett utdrag ur respektive nämnds nämndbudget till en gemensam skolplan fö r Alingsås kommuns utbildningssystem. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker fö rslag till gemensam skolplan, med de fö r- ändringar som fö reslås. Tidigare har de båda nämnderna varje år antagit varsin skolplan fö r sin verksamhet. Enligt 2 kapitlet 8 i Skollagen skall det i alla kommuner finnas en av kommunfullmäktige antagen skolplan som visar hur kommunens skolväsende skall gestaltas och utvecklas. Av skolplanen skall särskilt framgå de åtgärder som kommunen avser vita fö r att uppnå de nationella mål som satts upp fö r skolan. Kommunen skall kontinuerligt fö lja upp samt utvärdera skolplanen. Den fö reslagna skolplanen innehåller nämndernas huvudsakliga syfte, inriktningsmål (4 av 6 inriktningsmål på UN) och resultatmål hämtade från respektive nämnds budget. Planen visar snarare hur målen brutits ned än är en beskrivning av de åtgärder som kommer vidtas fö r att nå dem. I inledningen står dock beskrivet att varje enhet på läsårsbasis upprättar en lokal arbetsplan där åtgärderna fö r att nå respektive mål presenteras. Dessa lokala arbetsplaner fö ljs upp årligen i en kvalitetsredovisning och skolplanen fö ljs upp av respektive nämnd i en fö rvaltningsö vergripande kvalitetsredovisning på årsbasis. Enligt de båda fö rvaltningarna skall tidigare års genomfö rda kvalitetsredovisningar och de lokala arbetsplanerna ses som ett komplement till skolplanen. I nu gällande styrmodell finns ingen koppling mellan de statliga målen i läroplanen och de kommunala inriktningsmålen. Enligt styrmodellen är inriktningsmålen politiskt prioriterade fö rändringar av en ansvarsenhets verksamhet. Barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden har dock fö r 2010 valt att fö reslå kommunfullmäktige besluta om inriktningsmål som ligger i linje med de statliga målen, vilka godkändes av fullmäktige.

28 Kommunstyrelsen Sida 26 KS 15, forts Dnr KS 600 Det syfte som finns angivet fö r barn- och ungdomsnämnden i skolplanen samt det fö rsta inriktningsmålet fö ljer inte ordagrant den lydelse som finns fastställt i kommunbudget 2010 (den 25 november 2009, 204) dock finns inga skillnader i sakinnehållet. Kommunledningskontoret fö reslår därfö r att redaktionella ändringar gö rs av skolplanen så att barn- och ungdomsnämnden syfte och inriktningsmål har samma lydelse som i antagen kommunbudget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 17. Yrkande Tore Hult(S) yrkar att huvudsakliga syftet ändras till: Barnomsorgen ska, på samma sätt som skolan, bygga på en värdegrund i ö verensstämmelse med FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna samt barnkonventionens principer. Jan Gustafsson(V) yrkar bifall till Tore Hults ändringsyrkande. Stefan Svensson(KD) och Kristina Grapenholm(FP) yrkar bifall till arbetsutskottets fö rslag. Proposition Ordfö randen ställer arbetsutskottets fö rslag mot Tore Hults m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets fö rslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Gemensam skolplan fö r barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden 2010 antas. 2. Nämnderna får i uppdrag att genomfö ra redaktionella fö rändringar av barnoch ungdomsnämndens syfte och inriktningsmål så att dessa stämmer ö verens med kommunbudget 2010.

29 Kommunstyrelsen Sida 27 KS 16 Dnr KS 002 Faststä llande av revideringar i GRs förbundsordning Gö teborgsregionens kommunalfö rbund, GR, har upprättat fö rslag till ändringar i sin fö rbundsordning. Varje ändring i fö rbundsordningen skall godkännas av samtliga medlemskommuner. Ä ndring fö reslås i 2, Fö rbundet har till ändamål: att genom Utbildningsgruppen administrera och ansvara fö r anordnande av lärande fö r vuxna enligt gällande lagstiftning, bland annat skollag och fö rordning om kommunal vuxenutbildning, inom ramen fö r gällande samverkansavtal Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Från kommunledningskontorets sida finns inget att invända mot fö rslaget till revidering, utan detta bö r godkännas av kommunfullmäktige. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 18. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: GRs fö rslag till ändring i fö rbundsordningen godkänns.

30 Kommunstyrelsen Sida 28 KS 17 Dnr KS 746 Gemensam hä lso- och sjukvå rdsorganisation för vå rd- och ä ldreomsorgsnä mnden samt socialnä mnden Vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden har den 15 december 2009, 103, respektive den 1 december 2009, 125, beslutat att fö reslå kommunfullmäktige att besluta om en gemensam hälso- och sjukvårdorganisation fö r de båda nämnderna från och med den 1 april Den gemensamma hälsooch sjukvårdsorganisationen bö r inordnas inom vård- och äldreomsorgsnämnden. Vid beslut om organisationsfö rändring behö ver de båda nämndernas reglementen revideras och en ramö verfö ring ske från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden. Vårdtagare som är inskrivna i den kommunala hemsjukvården gagnas av en gemensam organisation ur ett flertal aspekter. En likvärdig hälso- och sjukvård kan erbjudas till samtliga vårdtagare samtidigt som såväl personalplanering, dokumentation och kompetensutveckling underlättas. Ytterligare fö rdelar med en gemensam organisation är de rationaliseringar som kan ske vad gäller rutinbeskrivningar, samverkan med externa leverantö rer m m. Fö rslaget fö rväntas inte medfö ra några extra kostnader utan snarare en ö kad effektivitet. Ansvaret fö r att bibehålla baspersonal med kompetens att motta och utfö ra delegerade hälsooch sjukvårdsuppgifter kvarstår hos båda fö rvaltningarna. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker fö reslagen organisationsfö rändring. Från och med den 1 september 2009 infö rdes en gemensam MAS-funtion (medicinskt ansvarig sjukskö terska) fö r de båda nämnderna under vård- och äldreomsorgsnämnden. Medel fö rdes ö ver från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden i samband med kommunbudget En gemensam hälso- och sjukvårdsorganisation fö r all legitimerad sjukvårdspersonal är ytterligare ett steg. Eftersom nämnderna beskriver positiva effekter fö r såväl brukare som kommunen ser kommunledningskontoret positivt på organisationsfö rändringen. Fö rslag till fö rändrat reglemente fö r de båda nämnderna tas i separat ärende på detta sammanträde under fö rutsättning att kommunfullmäktige godkänner att genomfö ra organisationsfö rändringen.

31 Kommunstyrelsen Sida 29 KS 17 Dnr KS 746 Efter fö rtydligande är de båda fö rvaltningarna ö verens om ramö verfö ring enligt fö ljande: tkr ö verfö rs från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden på driftbudgeten (motsvarar 3 kvartal) fö r Fö r 2011 ö verfö rs tkr och fö r tkr, detta motsvarar en 1,5 % uppräkning per år enligt den generella uppräkning som använts fö r nämndernas ramar i kommunbudget tkr ö verfö rs från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden på investeringsbudgeten (motsvarar 3 kvartal) fö r 2010 och därefter 300 tkr per år. Upparbetad semester- och ö vertidslö neskuld per den 31 mars 2010 stäms av och fö rs ö ver från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden. Årets fö rändring av skulden (1 januari till 31 mars, 2010) regleras även resultatmässigt genom internfaktura/bokfö ringsorder mellan nämnderna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 19. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. En gemensam hälso- och sjukvårdsorganisation fö r all legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal inom vård- och äldreomsorgsnämnden samt socialnämnden infö rs från och med den 1 april Den gemensamma hälso- och sjukvårdsorganisationen inordnas inom vårdoch äldreomsorgsnämnden. 3. På driftbudgeten ö verfö rs tkr år 2010, tkr år 2011 och tkr år 2012 från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden. 4. På investeringsbudgeten ö verfö rs 225 tkr år 2010 och därefter 300 tkr per år från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden. 5. Semester- och ö vertidslö neskulden stäms av per den 31 mars 2010 och fö rs ö ver från socialnämnden till vård- och äldreomsorgsnämnden års fö r- ändring av skulden regleras resultatmässigt mellan de båda nämnderna.

32 Kommunstyrelsen Sida 30 KS 18 Dnr KS 005 Ä ndring av reglementen, överföring av hä lso- och sjukvå rd frå n socialnä mnd till vå rd- och ä ldreomsorgsnä mnd Vård- och äldreomsorgsnämnden (den 15 december 2009, 103) samt socialnämnden (den 1 december 2009, 125) fö reslår att kommunfullmäktige beslutar om en gemensam hälso- och sjukvårdsorganisation i vård- och äldreomsorgsnämnden fö r all legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som idag arbetar i socialfö rvaltningen. Den nya organisationen fö reslås träda i kraft den 1 april Frågan om genomfö rande av denna ändring behandlas i särskilt ärende. Detta ärende behandlar enbart frågan om ändring av respektive reglemente, under fö rutsättning att kommunfullmäktige beslutar om fö reslagen fö rändrad uppgiftsfö rdelning. Ur vård- och äldreomsorgsnämndens nuvarande reglemente är fö ljande delar av intresse i nu aktuell frågeställning: 1 (fö rsta 4 stycken): Vård- och äldreomsorgsnämndens målgrupper är äldre människor (ö ver 65 år), människor med demens, människor som behö ver hemsjukvård eller hemtjänst samt människor i livets slutskede. Vård- och äldreomsorgsnämnden ansvarar fö r de personer ö ver 65 år som inte är självfö rsö rjande och som har sitt boende ordnat via nämnden. Vård- och äldreomsorgsnämnden fullgö r kommunens uppgifter fö r sina målgrupper enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen och vad som i ö vrigt i lag eller annan fö rfattning sägs om socialnämnd. Vård- och äldreomsorgsnämnden fullgö r också kommunens uppgifter enligt lagarna om färdtjänst och riksfärdtjänst, bostadsanpassningsbidrag, medicintekniska hjälpmedel och vårdhjälpmedel. Undantagna från nämndens ansvar fö r hemsjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (sjukvård i hemmet upp till sjukskö terskenivå), är de personer som är inskrivna i den kommunala psykiatrin eller personer med insatser enligt lagen om stö d och service till vissa funktionshindrade samt fö r de personer under 65 år med somatiska tillstånd, och som inte är att hänfö ra till hemsjukvård i ordinärt boende, hemtjänst eller vård i livets slutskede Fö r dessa ansvarar socialnämnden.

33 Kommunstyrelsen Sida 31 KS 18 Dnr KS 005 Ur socialnämndens nuvarande reglemente är fö ljande delar av intresse i nu aktuell frågeställning: 1 (fö rsta 5 stycken): Socialnämndens målgrupper är barn- och unga, familjer, människor som inte är självfö rsö rjande, människor med funktionshinder, missbrukare, samt personer under 65 år med sociala eller psykosociala behov. Socialnämnden ansvarar fö r personer ö ver 65 år som inte är självfö rsö rjande och som inte har ett boende via vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämnden fullgö r kommunens uppgifter fö r sina målgrupper enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen och vad som i ö vrigt i lag eller annan fö r- fattning sägs om socialnämnd. Socialnämnden utfö r också kommunens uppgifter enligt lag om stö d och service till vissa funktionshindrade, lag om vård av unga, lag om vård av missbrukare, samt insatser inom den kommunala psykiatrin. Undantaget från nämndens ansvarsområde är: Den verksamhet som avser ekonomiskt bistånd till flyktingar. Fö r dessa insatser ansvarar utbildningsnämnden. Insatserna hemtjänst i ordinärt boende, vård i livets slutskede samt insatser fö r dementa. Fö r dessa insatser ansvarar vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämndens ansvarar fö r insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen (sjukvård i hemmet upp till sjukskö terskenivå) fö r personer som är inskrivna i den kommunala psykiatrin eller personer med insatser enligt lagen om stö d och service till vissa funktionshindrade. Personer under 65 år och med somatiska tillstånd, och som inte är att hänfö ra till hemsjukvård i ordinärt boende, hemtjänst eller vård i livets slutskede, skall socialnämndens ansvara fö r. Fö r ö vriga insatser ansvarar vård- och äldreomsorgsnämnden. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 januari 2010 lämnat fö ljande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker den fö reslagna fö rändringen och fö reslår att ett nytt stycke läggs till i respektive reglemente fö r att klargö ra uppgiftsfö rdelningen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 januari 2010, 32.