Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen

2 Kommunstyrelsen sammanträ de 132. Fö rslag till organisation fö r det lokala folkhälsoarbetet i Alingsås 133. Genomlysning av utbildningsnämnden, steg Detaljplanebeställning hö sten våren Bostadsprogram Detaljplan fö r Alingsås, bostäder och verksamheter vid Norra Strö mgatan m m 137. Detaljplan fö r Kavlåsvägen sö der - plansamråd 138. Fö rdjupning av ö versiktplan Västra Bodarna 139. Utveckling av ny energiplan fö r Alingsås kommun 140. Ekonomiska ramar, riktlinjer 2010 och 2011, plan år 2012 fö r Alingsås kommun 141. Avtal om ny- och ombyggnad av Lars Hansgården Nolby 37: Projektplan fö r lokalfö rsö rjningsplan 143. Laglighetsprö vning av kommunfullmäktiges beslut om motion angående eventuell ny dragning av väg fö rbi Tennishallen, yttrande till Länsstyrelsen 144. Genomlysning av socialnämnden 145. Utseende av ledamot i styrgruppen fö r Fair trade city 146. Meddelanden 147. Anmälan av delegeringsbeslut

3 Kommunstyrelsen Sida 1 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl Paragrafer Beslutande Ö vriga deltagare Utses att justera Daniel Filipsson(M), ordf Tore Hult(S), vice ordf Holger Andersson(FP) Kristina Grapenholm(FP) Jan Gustafsson(V) Joakim Hasselskog(S) Irene Jonsson(S) Joakim Järrebring(S) Thorsten Larsson(M) Bo Lundbladh(C) Ingegerd Lö fqvist(m) Stefan Svensson(KD) Mirwais Wais(S) Staffan Albinsson(C) Janine Alm Ericson(MP) Rune Hedberg(V) Mohibullah Sedigh(S) Anita Skoglund(M) Peter Sö derberg(kd), inga Fredrik Van den Broek(FP) Lars Eklund, kommundirektö r och Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och ö verläggningar Katarina Avaheden, handikappkonsulent Magnus Nilsson, kommunjurist Susanna Andersson, lokalsamordnare Sven Stengard, ekonomichef Kjell Hult, utvecklingschef Jesper Hederströ m, ekonom Tore Hult Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson Tore Hult Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträ desdatum Datum för anslags uppsä ttande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 Kommunstyrelsen Sida 2 Information och överlä ggningar A/ Tillgänglighetsfrågor, kommunens arbete B/ Policy fö r människor med funktionshinder i Alingsås kommun C/ Avtal om ny- och ombyggnad av Lars Hansgården D/ Projektplan fö r lokalfö rsö rjningsplan E/ Bostadsprogram F/ Detaljplanebeställning hö sten 2009 våren 2012 G/ Ekonomiska ramar, riktlinjer 2010 och 2011, plan år 2012 fö r Alingsås kommun H/ Månadsuppfö ljning 2009 fö r Alingsås kommun, maj I/ GR Fö rbundsfullmäktige -Daniel Filipsson(M) utsedd till ledamot i GR-styrelse

5 Kommunstyrelsen Sida 3 KS 132 Dnr KS 092 Förslag till organisation för det lokala folkhä lsoarbetet i Alingså s Ä rendebeskrivning Idag finns ett folkhälsoråd och en beredningsgrupp (HUG) fö r det lokala folkhälsoarbetet i Alingsås kommun. Folkhälsorådet tar rådgivande beslut om hälsofrämjande och fö rebyggande riktlinjer. De har som mål att fö ra in folkhälsoarbetet som en naturlig del i den lö pande verksamheten, där varje nämnd genom respektive nämndbudget skapar fö rutsättningar fö r en god hälsa hos kommuninvånarna. Folkhälsorådet består av politiker från både kommunen och Hälso- och sjukvårdsnämnden MittenÄ lvsborg (HSN6). Därutö ver ingår tjänstemän från bland annat kommunledningskontoret, primärvården och polisen. Folkhälsorådet och HUG styrs av ett reglemente som kommunfullmäktige antog den 26 november 2003, 148. Kommunledningskontoret har av kommunstyrelsen den 24 november 2008, 317 fått i uppdrag att utarbeta ett fö rslag till organisation fö r det lokala folkhälsoarbetet i Alingsås. En bakgrund till detta är bland annat att kommunen har skrivit under ett nytt avtal med hälso- och sjukvårdsnämnden i MittenÄ lvsborg (HSN6) kring samverkan i lokalt folkhälsoarbete i Alingsås kommun. I avtalet fö rbinder sig parterna att tillse att det finns ett gemensamt forum fö r folkhälsofrågor. Beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 februari 2009, 18 och då fö reslagit att kommunstyrelsen godkänner organisation fö r det lokala folkhälsoarbetet. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 maj 2009 lämnat fö ljande yttrande: Erfarenheter från deltagarna i nuvarande organisation är att folkhälsorådets mål har varit svårt att uppnå på ett optimalt sätt. Därfö r efterfrågas en ny organisation fö r folkhälsoarbetet som effektivare kan driva och utveckla folkhälsofrågorna. Kommunledningskontoret har tagit fram ett fö rslag till organisation fö r det lokala folkhälsoarbetet. Det innebär bland annat att kommunstyrelsens arbetsutskott blir styrgrupp fö r folkhälsoarbetet. Styrgruppen behandlar prioriteringar och inriktning inom folkhälsoarbetet.

6 Kommunstyrelsen Sida 4 KS 132, forts Dnr KS 092 Den 17 mars 2009 remitterades fö rslaget till samtliga nämnder och bolag fö r yttrande. Inkomna synpunkter har behandlats och sammanställts i en bilaga. Sju av totalt nio remissvar ställer sig bakom fö rslaget att kommunstyrelsens arbetsutskott blir styrgrupp fö r folkhälsoarbetet. De två nämnder som inte stö djer fö r- slaget vill ha en styrgrupp som mer liknar Folkhälsorådets struktur. Det finns inga invändningar till att ett Forum fö r folkhälsa bildas. Tre av nio remissvar är tveksamma till fö rslaget att folkhälsoplaneraren en gång per år träffar varje nämnds arbetsutskott. Därfö r kompletteras fö rslaget med att en uppfö ljning av arbetsmodellen fö r det interna folkhälsoarbetet genomfö rs efter två år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 91. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Fö rslag till organisation fö r det lokala folkhälsoarbetet tillstyrks.

7 Kommunstyrelsen Sida 5 KS 133 Dnr KS 016 Genomlysning av utbildningsnä mnden, steg 3 Ä rendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 29 oktober 2007, 250, att ge kommunledningskontoret i uppdrag att under 2008 genomlysa utbildningsnämnden. Genomlysningen har varit uppdelad i ett antal steg där steg 1 fö rstudie och datainsamling och steg 2 analys, fö rklaring och åtgärdsfö rslag tidigare avrapporterats till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 15 september 2008, 240, att remitera steg 1 och steg 2 till utbildningsnämnden fö r yttrande. Kommunstyrelsen beslutade därefter den 12 januari 2009, 13 att genomfö ra en fö rdjupad genomlysning (steg 3) avseende farkostens elevkostnader och hantering av interkommunala ersättningar, enligt fö rslag från utbildningsnämnden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 maj 2009 lämnat fö ljande yttrande: En fö rdjupad analys har genomfö rt avseende farkostens elevkostnader och hantering av interkommunala ersättningar. Avrapportering av steg 3 har skett till referensgrupp och styrgrupp. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 92. Yrkande Stefan Svensson(KD) yrkar på fö ljande tillägg i fö rslag till beslut:, innehållande fö rslag till åtgärder med anledning av rapporten. Kommunstyrelsens beslut: Rapporten godkänns och remitteras till utbildningsnämnden fö r yttrande innehållande fö rslag till åtgärder med anledning av rapporten. Exp: UN

8 Kommunstyrelsen Sida 6 KS 134 Dnr KS 211 Detaljplanebestä llning hösten vå ren 2012 Ä rendebeskrivning Kommunstyrelsen upprättar varje halvår en beställning av detaljplanearbeten till byggnadsnämnden. Beställningen avser den närmaste treårsperioden och ska samordnas med Bostadsprogram I beställningen har en mängd olika anspråk på genomfö rande av detaljplaner vägts samman till en lista med prioriteringar fö r byggande av bostäder, trafikmiljö er, verksamheter m m. Anspråken är såväl kommunens som enskildas. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 maj 2009 framfö rt fö ljande: Fö rslaget till detaljplanebeställning har utarbetats av kommunledningskontoret tillsammans med tekniska kontoret samt plan- och byggkontoret. Enligt tidigare beslut om detaljplanebeställning framgår i tabellen att detaljplaner fö r Stadsskogen och Nolhaga park ska hanteras enligt projektmodellen. Detta innebär att kommunstyrelsen beslutar i frågor om detaljplan och exploatering. Dessutom anges att fö rstudie (F) ska genomfö ras i ett inledande planeringsskede som ett gemensamt projekt mellan kommunledningskontoret, plan- och byggkontoret samt eventuellt ytterligare fö rvaltningar och/eller aktö rer. Kommunstyrelsens arbetsutskott leder arbetet med fö rstudien och avgö r om beslut i kommunstyrelsen krävs i det enskilda fallet. Fö r de detaljplaner som bedö ms behö va fö regås av program fö r detaljplan redovisas P i tabellen. Dessutom redovisas i en annan kolumn hur planarbetet fö reslås finansieras i enlighet med fö rslag från plan- och byggkontoret. Fö rslaget bygger på beslut i byggnadsnämnden den 11 september 2007 (BN 184), samt delegationsbeslut av byggnadsnämndens ordfö rande den 28 april 2008 om planavtal fö r detaljplanekostnader. De ö versiktsplaneuppdrag som påbö rjas under perioden redovisas i en särskild kolumn i tabellen och de detaljplaneuppdrag, samt fö rfrågningar om bygglov fö r vindkraft, som hänger samman med denna planering anges. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 93.

9 Kommunstyrelsen Sida 7 KS 134, forts Dnr KS 211 Yrkande Thorsten Larsson(M) yrkar att Skolgatan läggs till som sista objekt i detaljplanebeställningen. Ingegerd Lö fqvist(m) yrkar att i objekt 25, Mjö rnstranden, läggs ett P som i programsamråd in, och att objekt 32, fö rskola Gamla Vänersborgsvägen ändras till B, beslut om antagande i byggnadsnämnden. Proposition Ordfö randen ställer proposition på Thorsten Larssons tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla tilläggsyrkandet. Ordfö randen ställer därefter proposition på Ingegerd Lö fqvist ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller ändringsyrkandet. Kommunstyrelsens beslut: Detaljplanebeställning hö sten 2009 till våren 2010 antas med fö ljande ändringar: objekt 25, Mjö rnstranden, ett P som i programsamråd läggs in objekt 32, fö rskola Gamla Vänersborgsvägen, objekt 35, Bananstigen och objekt 41, Ragnehillsgatan, ändras till B, beslut om antagande i byggnadsnämnden. som sista objekt i detaljplanebeställningen läggs Skolgatan in. Exp: BN

10 Kommunstyrelsen Sida 8 KS 135 Dnr KS 055 Bostadsprogram Ä rendebeskrivning Kommunstyrelsen upprättar varje år ett Bostadsprogram, där huvuddragen i kommunens bostadsplanerings läggs fast. Planeringen är rullande, vilket innebär att man varje år gö r en ö versyn av bostadsbyggnadsläget i ett treårigt perspektiv. Längre framfö rhållning är svår att ha, då de yttre fö rutsättningarna hela tiden fö rändras. Bostadsprogrammet bygger på kommunens Bostadspolicy. Den utgår från ö versiktsplanen fö r kommunen. Som ett resultat av Bostadsprogrammet upprättas och genomfö rs sedan detaljplanebeställning, investeringsplan och detaljplaner innan byggnation av respektive projekt kan påbö rjas. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 maj 2009 framfö rt fö ljande: Å rets program stäcker sig ö ver åren Totalt planeras cirka 600 bostäder att byggas under denna tid. Det ger i genomsnitt ca 200 bostäder per år under treårsperioden. Det är cirka 150 bostäder färre än i fö regående Bostadsprogram. Planeringen utgår från en geografisk spridning, eftersom det är viktigt att få en balans mellan de olika stadsdelarna i staden och utveckling i ö vriga kommundelar. Programmet återspeglar även en ambition om fö rdelning av upplåtelseformer. I programmet utpekas vissa särskilda prioriteringar. Dels handlar det om områden där kommunen prioriterar att tryggt boende ingår i bostadsprojektet, dels handlar det om bostadsprojekt där särskilt hö ga krav ställs på energieffektivt byggande. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 94. Kommunstyrelsens beslut: Bostadsprogram antas. Exp: BN o TN fk

11 Kommunstyrelsen Sida 9 KS 136 Dnr KS 211 Detaljplan för Alingså s, bostä der och verksamheter vid Norra Strömgatan m m Ä rendebeskrivning Byggnadsnämnden har upprättat ett fö rslag till detaljplan fö r bostäder och verksamheter vid Norra Strö mgatan, Alingsås, vilket nu är utställt fö r synpunkter. Tidigare har ett fö rslag varit fö remål fö r samråd. Planområdet avser kvarteret Kristina som ligger i Alingsås stadskärna. Kvarteret avgränsas av Stora Torget, Norra Strö mgatan, Solgatan och Kungsgatan. Med planen avses i fö rsta hand att mö jliggö ra fö r en komplettering med ny bebyggelse inom kvarteret. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 maj 2009 lämnat fö ljande yttrande: Kommunledningskontoret instämmer i planfö rslaget. Kvarteret Kristina är ett mycket centralt beläget kvarter med stor stadsbyggnadsmässig betydelse fö r stadskärnan. Mot Norra Strö mgatan behålls gaturummet intakt, medan en viss komplettering med bostäder på gårdarna i västra delen av kvarteret är bra. Längs Solgatan tillåts att gamla Fö rsäkringskassan byggs på med ytterligare en våning. På Kungsgatan kan den lucktomt som finns idag, bebyggas med två våningar med inredd vind. Därtill mö jliggö r fö rslaget att Väktaregårdens gårdsbyggnader kan byggas på ytterligare. Slutligen anger även fö rslaget att det garage som tillhö r Telegrafhuset ersätts med byggnad fö r verksamheter. Totalt mö jliggö r detta detaljplanefö rslag ett tillskott på ca 2600 m2 verksamhetsytor. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 95. Yrkande Thorsten Larsson(M) yrkar att parkeringssituationen ska lö sas inom befintligt område. Tore Hult(S) yrkar avslag till Thorsten Larssons yrkande med hänvisning till kommunfullmäktiges beslut 2001 gällande parkeringskö p (innebär att en fastighetsägare ingår ett avtal, som går ut på att fastighetsägaren mot vederlag får tillgång till parkeringsplatser utanfö r den egna fastighetens område).

12 Kommunstyrelsen Sida 10 KS 136, forts Dnr KS 211 Proposition Ordfö randen frågar fö rst om kommunstyrelsens arbetsutskottets fö rslag bifalles eller avslås och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets fö rslag. Ordfö randen frågar därefter om Thorsten Larssons yrkande bifalles eller avslås och finner att kommunstyrelsen avslår Thorsten Larssons ändringsyrkande. Kommunstyrelsens beslut: Detaljplan fö r Bostäder och verksamheter vid Norra Strö mgatan tillstyrks. Exp: BN

13 Kommunstyrelsen Sida 11 KS 137 Dnr KS 211 Detaljplan för Kavlå svä gen söder - plansamrå d Ä rendebeskrivning Byggnadsnämnden har ö versänt fö rslag till detaljplan fö r Kavlåsvägen sö der fö r samråd till kommunstyrelsen. Syftet med planen är att ge mö jlighet att bygga om Kavlåsvägen, sö der om Melodivägen och dess anslutning till Hedvigsbergsvägen. Detaljplanen är framtagen på uppdrag av tekniska nämnden. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 maj 2009 framfö rt fö ljande: Under 2009 kommer markfö rläggning av en luftledning genom Stadsskogen att ske, den ska delvis ligga i fö reslagen ny sträckning av Kavlåsvägen. Risken är stor att den nya kabeln skadas om sprängningen av Kavlåsvägen sker vid ett senare tillfälle. Arbetet med markläggning av ledningen och utsprängningen av den fö reslagna vägsträckningen bö r därfö r samordnas. Enligt gällande detaljplan skall Kavlåsvägen ges en ny sträckning mellan Hedvigsbergsvägen och Melodivägen, men då nya hus har byggts utmed västra sidan av Kavlåsvägen behö ver tidigare planerad vägsträckning revideras. Planfö rslaget innebär att Kavlåsvägen rätas ut något och anslutningen till Hedvigsbergsvägen flyttas ca 40 meter västerut. Tillfarten fö r turné bussar och utrustning till Alingsåsparken fö rbättras genom att backzonen blir placerad i folkparksområdet. Busshållsplatsen Folkets park kommer att flyttas till vägens nya sträckning. Planprö vningen ska ske med enkelt fö rfarande eftersom fö rslaget bedö ms vara av begränsad betydelse samt har upprättats i ö verensstämmelse med kommunens ö versiktsplan. Kommunledningskontoret tillstyrker fö rslag till detaljplan fö r Kavlåsvägen sö der. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 96. Kommunstyrelsens beslut: Detaljplan fö r Kavlåsvägen sö der tillstyrks. Exp: BN

14 Kommunstyrelsen Sida 12 KS 138 Dnr KS 051 Fördjupning av översiktplan Vä stra Bodarna Ä rendebeskrivning Fö rutsättningarna fö r utvecklingen i Västra Bodarna har fö rändrats och nya frågeställningar har tillkommit varfö r en ö versyn av ö versiktsplanen avseende Västra Bodarna har blivit aktuell. Fö r Västra Bodarna finns en områdesplan, antagen av kommunfullmäktige 1987, samt ett program fö r fö rdjupad ö versiktsplan, antagen av kommunfullmäktige Någon fö rdjupad ö versiktsplan utifrån programmet togs dock aldrig fram. Kommunstyrelsen har i Detaljplanebeställning fö r våren 2009 hö sten 2011 uppdragit åt byggnadsnämnden att i detaljplan prö va fö rsiktig kompletteringsbebyggelse fö r bostäder i centrala Västra Bodarna, i strid mot gällande ö versiktsplan. I detaljplanebeställningen finns även uppdrag om att i detaljplan prö va bostadsbebyggelse i den sydö stra delen av Västra Bodarna och ett nytt verksamhetsområde vid E20. I Vägverkets arbetsplan fö r utbyggnad av E20 till motorväg anges att en ny trafikplats ska anläggas vid Västra Bodarna. Det innebär att befintliga utfarter kommer att stängas av och att det lokala vägnätet byggs ut så att alla fastigheter blir fö rbundna med den nya trafikplats som planeras. I samband med utbyggnad av lokalvägnätet kommer gång- och cykelvägnätet att utvecklas och kompletteras bland annat med en gång- och cykelväg till Alingsås. I kommunens Vatten- och avloppsstrategi, antagen av kommunstyrelsen 2006, anges även att utvecklingen av Västra Bodarna väster om järnvägen bö r prö vas i ö versiktsplan med anledning av VA-situationen i området. Inriktningen i gällande områdesplan är inte hållbar i de delar där kommunalt VA saknas och mö jligheterna att utvidga verksamhetsområdet fö r kommunalt VA bö r utredas. Många hus, särskilt utmed Mjö rn, saknar tillfredsställande lö sning av avloppsfrågan. Diffusa utsläpp och direktutsläpp till sjö n fö rekommer. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 maj 2009 framfö rt fö ljande: Kommunledningskontorets slutsats är att en ö versyn av ö versiktsplanen fö r Västra Bodarna är angelägen.

15 Kommunstyrelsen Sida 13 KS 138, forts Dnr KS 051 Ö versynen bö r gö ras genom att en fö rdjupning av ö versiktsplanen (FÖ P) fö r området tas fram. Planarbetet kommer att innebära delvis aktualisering av Ö P95. I planarbetet bö r allmänna och nationella intressen kartläggas, bevarandevärden identifieras och inriktning fö r utvecklingen av Västra Bodarna klarläggas. Viktiga frågor som behö ver behandlas är bland annat: Mö jlig fö rtätning och utveckling av området med hänsyn till områdets karaktär Lämplig utbyggnadstakt, med hänsyn till skola och fö rskola Behov av ett mer allsidigt bostadsutbud Vattenkontakt och strandskydd Natur-, kultur- och rekreationsvärden inklusive riksintresse fö r naturvård (Mjö rn) Behov av och mö jlighet till service Konsekvenser av avstängning av befintlig av- och påfart till E20 i sö dra delen av Västra Bodarna i form av fö rändrade trafikflö den, fö rändrade bullerproblem mm. Buller och barriäreffekter av Västra Stambanan och E20. Mö jliga åtgärder fö r att minska buller och barriäreffekter. Planarbetet bö r inledas med att ö vergripande målbilder fö r en hållbar utveckling i Västra Bodarna tas fram. Dessa utgö r sedan strategier fö r den fortsatta utformningen av planen. Särskild vikt ska läggas vid breda dialoger i samrådsfasen i planarbetet. Framtagande FÖ P:en beräknas medfö ra kostnader på ca 625 tkr. Kostnaderna bedö ms rymmas inom kontorets anslag fö r ö versiktsplanering fö rdelat ö ver åren 2009, 2010 och Tidplanen fö r framtagande av FÖ P:en är att samråd äger rum under våren 2010, utställning senhö sten 2010 och fö rslag fö r antagande i kommunfullmäktige tas fram under våren Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 97. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att upprätta ett fö rslag till Fö rdjupning av ö versiktsplanen fö r Alingsås kommun, Västra Bodarna. Exp: Klk-uppdrag

16 Kommunstyrelsen Sida 14 KS 139 Dnr KS 370 Utveckling av ny energiplan för Alingså s kommun Ä rendebeskrivning Enligt svensk fö rfattningssamling (SFS 1977:439 med ändringar och tillägg) ska alla kommuner ha en aktuell energiplan som beskriver tillfö rsel, distribution samt användning av energi i kommunen. Alingsås energiplan behö ver revideras. I samband med denna revidering kommer projektet undersö ka mö jligheten att utö ka energiplanen till att även täcka in krav från energimyndigheten på att kommunen ska ha en energi- och klimatstrategi. Kravet på en energi- och klimatstrategi härrö r från att Alingsås kommun deltar i energimyndighetens program Uthållig kommun. I dag finns ingen beslutad energi- och klimatstrategi fö r Alingsås kommun. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 maj 2009 framfö rt fö ljande: I det pågående projektet fö r utveckling av nya miljö mål fö r Alingsås kommun kommer hänvisningar inom flera av de ö vergripande miljö målsområdena gö ras till Alingsås energiplan, därfö r är det ö nskvärt att en samordning sker av tidplanen så att de båda dokumenten kan skickas ut på remiss samtidigt. Mål Ett fö rslag till ny energiplan kommer att tas fram fö r beslut i kommunfullmäktige i januari alternativt februari Fö rslaget till energiplan ska: uppfylla kraven i SFS 1977:439 om mö jligt uppfylla kraven från energimyndigheten på en kommunal energi & klimatstrategi samordnas med tidplanen fö r utveckling av nya miljö mål fö r Alingsås kommun visa tydlig ansvarsfö rdelning fö r de olika målen visa metod fö r uppfö ljning Organisation Styrgrupp fö reslås kommunstyrelsens arbetsutskott Beställare är utvecklingschefen på kommunledningskontoret Projektledare är miljö planerare på kommunledningskontoret Projektgruppen består av representanter från miljö skyddskontoret, tekniska kontoret, plan- och byggkontoret, Alingsås energi samt Fabs AB. Genomfö rande och tidplan Tidplanen samordnas med tidplanen fö r utveckling av miljö mål fö r Alingsås kommun. Detta innebär att fö rslag till ny energiplan ska kunna skickas på remiss i september/oktober 2009 och tas beslut om av fullmäktige i januari/februari 2010.

17 Kommunstyrelsen Sida 15 KS 139, forts Dnr KS 370 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 98. Yrkande Stefan Svensson(KD) yrkar att styrgruppen fö rstärks med en representant fö r de partier som ej är representerade i arbetsutskottet, men representerade i kommunfullmäktige. Proposition Ordfö randen finner att kommunstyrelsen bifaller Stefan Svenssons tilläggsyrkande. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen godkänner projektdirektivet fö r utveckling av ny energiplan fö r Alingsås kommun med tillägget att styrgruppen, som utgö rs av kommunstyrelsens arbetsutskott, utö kas med en ledamot eller ersättare från respektive parti i kommunstyrelsen som ej är representerade i arbetsutskottet. Exp: Samtl berö rda

18 Kommunstyrelsen Sida 16 KS 140 Dnr KS 077 Ekonomiska ramar, riktlinjer 2010 och 2011, plan å r 2012 för Alingså s kommun Ä rendebeskrivning Ramberedningen, som utgö rs av kommunstyrelsens arbetsutskott, har arbetat fram fö rslag till ramar fö r 2010 och 2011 samt plan fö r Beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2009, 99. Vid sammanträdet lämnade Tore Hult(S) och Birgitta Larsson(S) oppositionens fö rslag till ramar, riktlinjer 2010 och 2011, plan år 2012 fö r Alingsås kommun. Yrkande Tore Hult(S) yrkar att Punkterna 1 och 5 under Välfärdstjänster utgår. Tore Hult(S) yrkar på nya punkter under Välfärdstjänster : Alingsås kommun skall ge goda fö rutsättningar fö r ett aktivt kulturliv och tillgodose behoven fö r sport och rekreation. Alingsås kommun skall erbjuda en kvalitativt god nivå i de särskilda omsorgerna och inom individ- och familjeomsorgen. Alingsås kommun skall se arbetsmarknadsfrågorna som ett prioriterat område." Tore Hult(S) yrkar att Punkterna 5,6 och 7 under Ekonomi och finansiering utgår. Tore Hult(S) yrkar att Punkterna 3 och 4 under Personal utgår. Tore Hult(S) yrkar på nya punkter under Personal : Alingsås kommun skall arbeta fö r heltid en rättighet, deltid en mö jlighet. Arbetet med trygghetsfrågorna skall inriktas så att uppsägningar så långt som mö jligt undviks.

19 Kommunstyrelsen Sida 17 KS 140, forts Dnr KS 077 Tore Hult(S) yrkar fö ljande enligt oppositionens skrivelse gällande ekonomiska ramar fö r åren 2010 och 2011: Fö r år 2012 är osäkerheten så stor att vi enbart gö r en generell uppräkning som endast skall ses som en hö gst preliminär anvisning. Som generella fö rutsättningar utö ver majoritetens fö rslag har fö ljande varit utgångspunkter: Inga besparingsfö rslag Ö kade intäkter Minskade kapitalkostnader (minskade investeringar) Avskaffande av vårdnadsbidrag Generell effektivisering 0,5 % Satsningar som tidigare lagts fö rslag på fullfö ljs Barn och ungdom Vård och äldre Fö rslaget klarar med god marginal balanskravet och enligt vår mening också kravet på god ekonomisk hushållning. Irene Jonsson(S), Joakim Järrebring(S), Joakim Hasselskog(S), Mirwais Wais(S) och Jan Gustafsson(V) yrkar bifall till samtliga Tore Hults yrkanden. Stefan Svensson(KD), Kristina Grapenholm(FP), Holger Andersson(FP), Ingegerd Lö fqvist(m), Thorsten Larsson(M) och Bo Lundbladh(C) yrkar bifall till arbetsutskottets fö rslag. Proposition Ordfö rande ställer proposition på Tore Hults m fl yrkande om att punkterna 1 och 5 under Välfärdstjänster utgår och finner det avslaget. Ordfö rande ställer proposition på Tore Hults m fl yrkande om den fö rsta nya punkten under Välfärdstjänster och finner det avslaget. Ordfö rande ställer proposition på Tore Hults m fl yrkande om den andra nya punkten under Välfärdstjänster och finner det avslaget. Ordfö rande ställer proposition på Tore Hults m fl yrkande om den tredje nya punkten under Välfärdstjänster och finner det avslaget. Ordfö randen ställer slutligen Tore Hults m fl yrkande gällande oppositionens fö rslag till ekonomiska ramar fö r åren 2010 och 2011 och preliminär anvisning fö r år 2012 och finner det avslaget.

20 Kommunstyrelsen Sida 18 KS 140, forts Dnr KS 077 Kommunstyrelsens beslut: Ramar år 2010 och 2011 samt plan fö r år 2012 antas. Reservation Tore Hult(S), Irene Jonsson(S), Joakim Järrebring(S), Joakim Hasselskog(S), Mirwais Wais(S) och Jan Gustafsson(V) reserverar sig till fö rmån fö r sina yrkanden. Exp: Samtl nämnder

21 Kommunstyrelsen Sida 19 KS 141 Dnr KS 230 Avtal om ny- och ombyggnad av Lars Hansgå rden Nolby 37:6 Ä rendebeskrivning Socialnämndens arbetsutskott har den 2 juni 2009, 200, beslutat fö reslå socialnämnden att besluta fö reslå kommunstyrelsen att godkänna upprättat fö rslag till avtal daterat den 31 mars 2009 gällande ny- och ombyggnation av Lars Hansgården Nolby 37:6. Fö rslaget innehåller fö rutsättningar fö r ett tioårigt hyresfö rhållande mellan Fabs AB och arbetslivsavdelningen vid socialfö rvaltningen. Arbetsutskottets fö rslag till beslut fö rutsätter att en ny upphandling inte påverkar hyran fö r år 1 uppåt med mer än 10 %. Idag hyr arbetsmarknadsavdelningen lokaler i Bälinge av tekniska nämnden fö r sina verksamheter fö r långtidsarbetslö sa, ACTUS och fö r daglig verksamhet enligt lagen om stö d och service till vissa funktionshindrade (LSS). Lokalerna ska rivas och området ska användas fö r annan verksamhet. Lars Hansgården har lagts fram som fö rslag till ny lokalisering. Fö rslaget innebär en ny- och ombyggnation av en lokalyta på 450 kvm där passivhustekniken används. Under fö rutsättning att hyrestiden sätts till tio år fö reslås hyran fö r arbetslivsavdelningen vid socialfö rvaltningen till 621 tkr år 1 exklusive värme, el, vatten, avfall, fastighetsskatt och moms. Totalt beräknas hyreskostnaden fö r socialfö rvaltningen år 1 till 640 tkr. Hyran räknas upp årligen genom indexreglering. Fabs AB vill träffa ett avtal med socialfö rvaltningen om att en ny och ombyggnation sker enligt upprättat fö rslag och att socialfö rvaltningen fö rbinder sig att hyra lokalerna i tio år. På grund av detta har tidsfristen fö r den gjorda upphandlingen lö pt ut. En ny upphandling kan komma att i mindre omfattning fö rändra hyresnivån fö r år 1 och genom samma indexregler hyran fö r de nästkommande åren. Kommunstyrelsen har att besluta i ärenden som gäller hyresavtal på tio år. Socialnämnden fö reslår att kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att teckna ett tioårigt hyresavtal under fö rutsättning att en ny upphandling inte påverkar hyran fö r år 1 uppåt med mer än 10 procent. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 juni 2009 framfö rt fö ljande: Kommunledningskontoret har fått erfara att byggnaderna är i dåligt skick och att upprustningsbehov fö religger. Upprustning, ny och ombyggnation av Lars Hansgården kommer att ske på ett sådant sätt att gården kan nyttjas till ö vrig daglig verksamhet om Actusverksamheten skulle fö rändras.

22 Kommunstyrelsen Sida 20 KS 141, forts Dnr KS 230 I dag efterfrågar arbetsfö rmedlingen ett stö rre antal utredningsplatser hos Actus. Upphandling fö r ny- och ombyggnation har skett två gånger tidigare, men tidsfristen har lö pt ut fö r den senast genomfö rda upphandlingen och därfö r behö ver en tredje upphandling utfö ras. Infö r den vill Fabs AB träffa ett avtal med socialfö rvaltningen som garanterar att socialfö rvaltningen fö rbinder sig att hyra lokalerna i tio år. Kommunledningskontoret tillstyrker att ett hyresavtal som understiger 10 år får tecknas mellan socialfö rvaltningen och Fabs AB avseende Lars Hansgården Nolby 37:6. Kommunledningskontoret finner de avtalsvillkor som diskuterats i sammanhanget rimliga. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 juni 2009, 100. Yrkande Jan Gustafsson(V) yrkar bifall till arbetsutskottets fö rslag. Kommunstyrelsens beslut: Under fö rutsättning att avtalet godkänns i socialnämnden beslutar kommunstyrelsen fö ljande: 1. Socialnämnden medges att teckna hyresavtal fö r Lars Hansgården Nolby 37:6, med en maximal hyrestid som understiger 10 år, fö rutsatt att en ny upphandling inte påverkar hyran fö r år 1 uppåt med mer än 10 %. 2. Finansieringen av hyreskostnaden fö rutsätts rymmas inom socialnämndens ekonomiska ramar. Exp: SN

23 Kommunstyrelsen Sida 21 KS 142 Dnr KS 270 Projektplan för lokalförsörjningsplan Ä rendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2008, 88 att anslå medel till kommunstyrelsen fö r en centralt placerad lokalsamordnare med uppgift att upprätta och genomfö ra en samordnad lokalfö rsö rjningsplan fö r kommunens verksamheter. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 maj 2009 lämnat fö ljande yttrande: Ett fö rslag till projektplan fö r framtagande av lokalfö rsö rjningsplan har upprättats. Denna projektplan är uppdelad i 4 steg. Varje steg avrapporteras fö r sig. Det fö rsta steget, Inventering har tidigare avrapporterats till kommunstyrelsen den 15 december 2008, 327. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 juni 2009, 101. Kommunstyrelsens beslut: Projektplanen godkänns.

24 Kommunstyrelsen Sida 22 KS 143 Dnr KS 340 Laglighetsprövning av kommunfullmä ktiges beslut om motion angå ende eventuell ny dragning av vä g förbi Tennishallen, yttrande till Lä nsstyrelsen Ä rendebeskrivning Flera kommuninvånare har ö verklagat svar på motion av Alingsås kommunfullmäktige den 25 mars 2009, 74. Länsrätten i Vänersborg har anmodat kommunen att svara i målet och ge in fö ljande handlingar: Ö verklagandehandlingar i original, kopior av de handlingar som utgjort underlag fö r det ö verklagade beslutet (kommunfullmäktiges beslut den 25 mars 2009, 74 avseende svar på motionen) och bestyrkt utdrag av protokoll som innehåller det ö verklagade beslutet (med eventuella bilagor). Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 maj 2009 lämnat fö ljande yttrande: Ö verklagande skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då det tillkännagavs på kommunens anslagstavla att protokollet ö ver beslutet justerats (Kommunallagen 10 kap 6 ). Till den del ö verklagandena avser annat än svar på motion den 5 mars 2009 har de kommit in fö r sent och skall avvisas. Bland ärenden som inte får delegeras anges i kommunstyrelsens delegationsfö r- teckning (punkten 2): yttranden med anledning av att beslut av kommunstyrelsen i dess helhet eller av kommunfullmäktige ö verklagats. Detta fö ljer av kommunallagen (1990:900) 6 kap Den fråga som ska prö vas är alltså om Kommunfullmäktiges beslut att anse motionen besvarad ö verensstämmer med kommunallagen. Enligt kommunallagen 10 kap 8 skall ett ö verklagat beslut upphävas om det inte har tillkommit i laga ordning, beslutet hänfö r sig till något som inte är en angelägenhet fö r kommunen eller landstinget, det organ som har fattat beslutet har ö verskridit sina befogenheter, eller beslutet strider mot lag eller annan fö rfattning. Det är punkterna 1 (laga ordning) och 4 (strider mot lag eller annan fö rfattning) som anfö rs i ö verklagandena. Punkt 1, att beslutet inte tillkommit i laga ordning, avser fel i själva fö rfarandet när beslutet kom till. Exempel på sådant fel är, fö r- utom jäv, brister i kungö relsefö rfarandet eller underlåtenhet att beakta reglerna om beredning och beslutfö rhet. Punkt 4 avser det fall att det ö verklagade beslutet strider mot lag eller annan fö rfattning. Här kan man se att de olika grunder som ett beslut kan upphävas på delvis faller in i varandra.

25 Kommunstyrelsen Sida 23 KS 143, forts Dnr KS 340 Om ett kommunalt beslut exempelvis inte har tillkommit i laga ordning (punkt 1) strider beslutet naturligtvis samtidigt mot lag. Kommunallagens 5 kap 26, 27 och 28 reglerar fullmäktiges beredning. Ä rendeberedningen hos kommuner och landsting syftar till att ge fullmäktige ett tillfö r- litligt underlag fö r besluten. Beredningstvånget framgår av 26. Formuleringen ger ett visst utrymme fö r fullmäktige att bestämma om formerna fö r och omfattningen av beredningen. Alla ärenden som fullmäktige avgö r måste fö rst ha beretts av någon nämnd vars verksamhetsområde ärendet berö r eller av en fullmäktigeberedning, om någon sådan finns. Styrelsen är alltid den sista instansen i beredningsprocessen och ytterst ansvarig fö r beredningen av alla ärenden. Vilken eller vilka nämnder i ö vrigt som bö r delta i beredningen beror på det enskilda ärendets art. En nämnd bö r i normalfallet alltid få yttra sig i ett ärende som berö r nämndens verksamhetsområde. Fullmäktige får alltså bestämma om vilka nämnder som skall delta i beredningen av ärendena. Urvalet måste dock ske på saklig grund. De olika nämndernas uppgifter enligt den organisation som gäller blir då i fö rsta hand styrande fö r fullmäktiges handlande. Om det finns skäl fö r det, kan fullmäktige nö ja sig med att låta endast en nämnd vars verksamhetsområde berö rs bereda ett ärende utö ver styrelsen som alltid skall få tillfälle att yttra sig. Kommunallagen reser inte något krav på kvaliteten i beredningen. Det ankommer på fullmäktige att fritt avgö ra om beredningen sakligt sett ger tillräckligt underlag fö r beslut. Kommunledningskontoret kan inte finna att kommunfullmäktiges beslut att anse motionen besvarad strider mot kommunallagens 10 kap 8 på något sätt som gö rs gällande av klagandena. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 juni 2009, 102. Kommunstyrelsens beslut: 1. Handlingar ö versänds enligt anmodan. 2. Alingsås kommuns inställning är att kommunfullmäktiges beslut den 25 mars 2009, 74 avseende svar på motionen beretts på sätt som ö verensstämmer med kommunallagen och inte heller i ö vrigt strider mot lag eller annan fö r- fattning. Ö verklagandet skall därfö r avslås i denna del. 3. Till den del ö verklagandena avser annat än svar på motion den 5 mars 2009 har de kommit in fö r sent och skall avvisas. Exp: Länsrätten

26 Kommunstyrelsen Sida 24 KS 144 Dnr KS 016 Genomlysning av socialnä mnden Ä rendebeskrivning KommunLex AB har genomfö rt en granskning av LSS-verksamheten och dess kostnader i Alingsås kommun, inom ramen fö r genomlysning av socialnämnden. Rapporten fö redrogs och lämnades ut till kommunstyrelsens arbetsutskott samt socialnämndens presidium den 20 maj Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 maj 2009 lämnat fö ljande yttrande: Konsulten har genomfö rt en granskning av LSS-verksamheten på kommunstyrelsens uppdrag som ett resultat av den fö rstudierapport och projektplan som redovisades och beslutades av kommunstyrelsen den 9 mars 2009, 52 och 53. Konsulten har svarat på nedanstående frågeställningar: Beviljar Alingsås boende i hö gre omfattning än andra kommuner, istället fö r att brukaren bor i enskilt boende med stö d? Och är det i så fall en orsak till varfö r Alingsås kommun ligger så hö gt kostnadsmässigt i jämfö relse med andra kommuner? Finns en fö rskjutning mellan insatser från SoL/HSL till insatser enligt LSS? Vilka effekter finns på utjämningssystemet? Uppfö ljning av beslut. Stämmer verkställd insats ö verens med beslutad insats? Hur är besluten om daglig verksamhet utformade? Hur påverkar utformningen utfö randet, omfattning i innehållet och längden av insatsen daglig verksamhet? Därutö ver har konsulten även uppmärksammat ett antal fö rbättringsmö jligheter som bö r beaktas i det fortsatta arbetet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 juni 2009, 103. Kommunstyrelsens beslut: Rapporten remitteras till socialnämnden fö r yttrande. Detta skall ha inkommit till kommunstyrelsen senast den sista september Exp: SN

27 Kommunstyrelsen Sida 25 KS 145 Dnr KS 011 Utseende av ledamot i styrgruppen för Fair trade city Ä rendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i mars 2008 att Alingsås kommun ska ställa sig bakom en ansö kan om att kommunen skall bli diplomerad som en Fairtrade City. Allt kaffe som serveras i kommunen till personal och besö kande skall vara Rättvisemärkt eller motsvarande. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att utse representant/er till styrgruppen samt i ö vrigt ansvara fö r arbetet med Fairtrade City. Kommunstyrelsen utsåg i april 2008 Kristina Grapenholm (FP) och Joakim Järrebring (S) till representanter i styrgruppen. Joakim Järrebring har den 13 maj 2009 avsagt sig uppdraget, kommunstyrelsen har därfö r att utse en ny representant till styrgruppen. Kommunstyrelsens beslut: Ä rendet utgår.

28 Kommunstyrelsen Sida 26 KS 146 Meddelanden Hnr 2009.H01158 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 2009:31 Rakel vems ansvar? Hnr 2009.H01216 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 2009:35 En ny Offentlighets- och sekretesslag. Hnr 2009.H01230 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 2009:36 Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden strandskyddsreglerna efter den 1 juli Hnr 2009.H01233 Sveriges Kommuner och Landsting Samverkan i kommuner och landsting, konferens den 14 oktober Hnr 2009.H01183 Sveriges Kommuner och Landsting SKL:s Ö ppna jämfö relser 2009 Grundskolan. Dnr Länsrätten i Vänersborg Dom, avslag på ö verklagande av kommunfullmäktigebeslut gällande ombyggnad och renovering av Nolhagahallen. Dnr Hnr 2009.H01196 Ekonomiavdelningen Månadsuppfö ljning fö r Alingsås kommun 2009, maj. Dnr Länsstyrelsen Västra Gö talandslän, rättsenheten Tillstånd att använda ö vervakningskamera, Damill AB. Dnr Hnr 2009.H01142 Västra Gö talandsregionen Redovisning av underlag fö r skatteväxling och bilaga 13, samt information om pågående process om framtida ägarstruktur fö r Västtrafik, ny aktivitet- och tidplan från ägarrådet. Hnr 2009.H01236 Stiftelsen Håll Sverige Rent Å rets kommun utsedd ni kom på 18 plats! Hnr 2009.H01228 Västtrafik AB Lansering av kontoresor. Hnr 2009.H01174 Västra Gö talandsregionen, regionkansliet Delårsrapport januari-mars 2009.

29 Kommunstyrelsen Sida 27 KS 146, forts Meddelanden, forts Hnr 2009.H01162 Västtrafik AB Västtrafiks Å rsredovisning Hnr 2009.H01161 Banverket Stationer fö r alla åtgärder på stationer fö r personer med funktionsnedsättning. Hnr 2009.H01212 Västtrafik AB från årsstämma den 29 maj Hnr 2009.H01157 Alberthallen AB från den 19 maj Hnr 2009.H01166 Fabs AB från den 14 maj Hnr 2009.H01187 Kommunforskning i Västsverige ideell fö rening från årsmö te den 6 maj Hnr 2009.H01199 Regionala ägarrådet från den 11 juni Hnr 2009.H01245 Styrgrupp fö r projekt Nolhaga från den 4 juni Styrgrupp fö r projekt Nolhaga från den 19 maj Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 3 och 10 juni 2009.

30 Kommunstyrelsen Sida 28 KS 147 Anmä lan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt ö verlåts till ordfö rande, vice ordfö rande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Hnr 2009.H01235 Kommundirektö ren Lö ner fö r fö rvaltningscheferna fastställda fö r 2009 efter genomfö rda fö rhandlingar. Hnr 2009.H01227 Kommundirektö ren Fö rordnande av Bo Norling som tf teknisk chef vid tekniska kontoret från och med den 1 augusti 2009 till dess ordinarie teknisk chef tillträder. Hnr 2009.H01226 Kommundirektö ren Fö rlängning av anställningsavtal med Bo Norling som särskild utredare vid kommunledningskontoret. Hnr 2009.H01225 Kommundirektö ren Fö rordnande av Ulf Andersson som tf socialchef vid socialfö rvaltningen från och med den 17 augusti 2009 till dess ordinarie socialchef tillträder. Dnr Hnr 2009.H01210 Kommundirektö ren Avtal om fastighetsreglering, Stadsskogen 1:1 och Stadsskogen 2:17. Dnr Hnr 2009.H01206 Kommundirektö ren Ansö kan om fastighetsreglering rö rande Stadsskogen 1:1, 2:6-7, 2:11-12, 2:14 och 2:17. Dnr Hnr 2009.H01207 Kommundirektö ren Avtal om fastighetsreglering, Stadsskogen 1:1, 2:7 och Stadsskogen 2:6. Dnr Hnr 2009.H01208 Kommundirektö ren Avtal om fastighetsreglering, Stadsskogen 1:1 och Stadsskogen 2: Dnr Hnr 2009.H01209 Kommundirektö ren Avtal om fastighetsreglering, Stadsskogen 1:1 och Stadsskogen 2:14.

31 Kommunstyrelsen Sida 29 KS 147, forts Anmä lan av delegeringsbeslut, forts Dnr Kommunarkivarien Gallringar i kommunarkivet. Dnr Hnr 2009.H01188 Ekonomichefen Placering av likvida medel, Nordea 20 mnkr, Alingsås Energi Nät AB 32 mnkr, AB Alingsåshem 40 mnkr, Fabs AB 10 mnkr. Dnr Upphandlingschefen Tecknande av ramavtal, entré mattor. Dnr Upphandlingschefen Tecknande av ramavtal, besiktning av gymnastik- och sporthallar. Dnr Kommundirektö ren Ö verenskommelse om fastighetsreglering m m, Alingsås Ekhagen 7.