S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

Transkript

1 S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E Tillhörande Detaljplan för Del av ÖSTERMALM 1:1 Östermalm Finspångs kommun Samhällsplaneringsenheten den 25 mars 2010

2 Sid 2 (8) HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Detaljplanen har varit på samrådsremiss från den 7 december 2009 till den 1 februari Annonsering har skett i lokaltidning. Samråd har skett genom remissförfarande med berörda statliga och kommunala instanser samt sakägare. Planhandlingarna har varit tillgängliga för allmän granskning på kommunhuset i Finspång. Tid för möte med sakägare var den 12 januari Under samrådstiden har följande yttranden inkommit till byggenheten. Länsstyrelsen, enligt skrivelse Vägverket, inget yttrande inkommet Lantmäteriet, enligt skrivelse Polismyndigheten i Östergötlands län, ingen erinran enligt skrivelse Kommunala handikapprådet, ingen erinran enligt skrivelse Finspång Tekniska Verk AB, enligt skrivelse Skanova, enligt skrivelse Vattenfall Eldistribution AB, enligt skrivelse Naturskyddsföreningen, enligt skrivelse C. Hammarbäck, Dalvägen 7, M. Joelsson, Dalvägen 8, T. Karlsson, Åsvägen 16, T. Sellbrand, Åsvägen 17, enligt skrivelse SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR I SAMRÅDSHANDLINGARNA Med anledning av inkomna synpunkter under samrådsförfarandet har främst följande förändringar skett av detaljplan för Del av ÖSTERMALM 1:1, Östermalm, Finspångs kommun, samrådshandling, daterad : - Planbeskrivningen kompletteras med en illustration över värdefulla inmätta träd som kommer att bevaras respektive riskerar att försvinna. - I genomförandebeskrivningen stryks mening angående ledningsrätt. - Plan- och genomförandebeskrivningen kompletteras angående kapacitet, sprängning mm avseende vatten- och avloppsledningsnät. - På plankartan införs under rubriken Upplysningar att; Elkabel i Åsvägens förlängning in i Vibjörnsparken är ej inmätt och läget är osäkert enligt ledningsägare. Detta bör utredas i samband med genomförandet av planen. Övriga planhandlingar kompletteras likaså utifrån beskrivna. Planhandlingarna har i övrigt endast kompletterats redaktionellt.

3 Sid 3 (8) SAMRÅDSYTTRANDEN Nedanstående är ett sammandrag av inkomna skriftliga synpunkter följt av kommentarer till yttrandena. Skriftliga yttranden har inkommit från följande: Myndigheter, kommunala instanser m fl Länsstyrelsen: Enligt skrivelse Länsstyrelsen menar att införd planbestämmelse angående störningsskydd som anger att riktvärden för vägtrafik ej får överskridas är obefogad. Detta eftersom utförda bullerberäkningar som refereras i handlingarna visar på att varken ekvivalentnivåer eller maxnivåer kommer att överskridas. Kommentar: Inga riktvärden för buller från vägtrafiken kommer att överskridas i nuläget enligt utförda beräkningar. Kommunen anser dock att planbestämmelsen bör vara kvar för att vara rådande även i framtiden i området. Värdefulla inmätta träd bör visas på plankartan för att ge förståelse vilka konsekvenser planen medför på träden. Grova och från naturvårdssynpunkt värdefulla träd bör så långt som möjligt bevaras och ges skydd i planen via bestämmelse angående marklov för trädfällning. Kommentar: En illustration över värdefulla inmätta träd som kommer att bevaras respektive riskerar att försvinna införs i planbeskrivningen. Träd har sparats i lämplig omfattning enligt kommunens bedömning. Ett drygt tjugotal värdefulla inmätta träd närmast Vibjörns väg sparas genom planens uppbyggnad (område parkmark). Ett drygt 50-tal inmätta träd hamnar på tomtmark och riskerar därmed att tas bort. I planens södra, östra och norra delar planläggs marken som parkmark, vilket bedöms som tillräckligt skydd för träd som avses bevaras. På tomtmark bedömer kommunen det ej lämpligt att införa bestämmelse angående skydd för träden, då det är av vikt att, liksom bevara värdefulla träd, skapa ändamålsenliga tomter. Reliktbocken är en missgynnad art som lever i tallar i anslutning till planområdet. Det vore positivt om lämpliga träd kan säkras i området. Kommentar: Enligt utförd inventering har spår av reliktbocken hittats sydost om (utanför) planområdet. I östra delen av nu upprättad detaljplan finns tallbestånd som säkerställs som parkmark. Område sydost om planområdet där spår av reliktbocken hittats är planlagt sedan tidigare som parkmark enligt gällande plan. Områden med större tallbestånd finns direkt öster respektive något längre öster om planområdet. Dessa områden är likaså planlagda sedan tidigare som parkmark enligt gällande plan.

4 Sid 4 (8) Sammantaget bedöms dessa förutsättningar tillräckliga för att säkra träd i området. Vägverket: Inget yttrande inkommet. Lantmäteriet: Enligt skrivelse Genomförandebeskrivningen anger att marktillgång för underjordiska ledningar ska lösas genom ledningsrätt. Då u-områden saknas är det inte säkert att det är möjligt att inrätta sådan ledningsrätt. Kommentar: Meningen stryks i genomförandebeskrivningen angående ledningsrätt. Plankartan saknar koordinatkryss. Kommentar: Plankartan kompletteras med koordinatkryss. Polismyndigheten i Östergötlands län: Ingen erinran enligt skrivelse Kommunala handikapprådet: Ingen erinran enligt skrivelse Man anger att ärendet har redovisats vid handikapprådets möte i december. Inga synpunkter har inkommet från rådets ledamöter. Finspång Tekniska Verk AB: Enligt skrivelse Man vill informera om att väg- samt gång- och cykelnätet i området är väl utbyggt och har god kapacitet. Kommentar: Synpunkten noteras. Likaså bedöms vatten- och avloppsledningsnätet ha kapacitet för den planerade byggnationen. Vid nödvändig utbyggnad av ledningsnätet är det dock högst sannolikt att sprängning blir nödvändigt. Kommentar: Planhandlingarna kompletteras i tillämpliga delar utifrån ovan beskrivna.

5 Sid 5 (8) I det aktuella området kan verket erbjuda anslutning till fjärrvärme när tillgänglig kapacitet finns. Kommentar: Planhandlingarna anger att bebyggelsen kan anslutas till det kommunala fjärrvärmenätet när kapaciteten har byggts ut. Skanova: Enligt skrivelse Man önskar behålla befintligt nät som passerar området i söder, längs befintlig gång- och cykelväg enligt bifogad karta. Kommentar: Befintligt nät enligt bifogad karta påverkas inte av aktuell planläggning. Ledningar enligt bifogad karta är antingen utanför planområdet eller möjligen inom allmän platsmark (park). Inom allmän platsmark medges ledningar enligt ovan beskrivna. Vattenfall Eldistribution AB: Enligt skrivelse Man informerar om att kablar, 10 kv-kabel samt 0,4 kv-kabel, inte är inmätta och därför har ett osäkert läge. Kommentar: 10-kV-kabeln ligger i direkt anslutning till befintlig gång- och cykelväg enligt uppgift från ledningsägare. Ett tillräckligt avstånd mellan tomtmark och 10-kV-kabeln bedöms därmed upprätthållas genom planens uppbyggnad. 0,4 kv-kabeln ligger i annan sträckning och ligger sannolikt närmre tomtmark och eventuellt inom tomtmark. På plankartan införs under rubriken Upplysningar att; Elkabel i Åsvägens förlängning in i Vibjörnsparken är ej inmätt och läget är osäkert enligt ledningsägare. Detta bör utredas i samband med genomförandet av planen. Övriga planhandlingar kompletteras likaså utifrån beskrivna. Naturskyddsföreningen: Enligt skrivelse Man anser att kommunen ska skrota planerna på bebyggelse i del av Vibjörnsparken. Man är förvånad att kommunen fortsätter med planer på bebyggelse i Vibjörnsparken och menar att detta är enda centrala grönområde av naturmarkstyp som finns tillgängligt för kommuninvånarna i centralorten. Det kan ej vara brist på lämplig tomtmark som styr valet. Kommentar: Vibjörnsparken har ett värde som rekreationsområde för god hälsa och fysisk aktivitet. Det statliga miljömålet God bebyggd miljö, innefattar bl a närhet till grönområde i städer. Finspång är en mindre tätort som idag har god tillgång till närliggande ströv- och parkområden. Stadsdelen Östermalm är en stadsdel med god tillgång till både mindre och mer sammanhängande större grön- och rekreationsområden. En övergripande

6 Sid 6 (8) strategi för Finspångs kommun är samtidigt att förtäta i tätorten för att kunna uppnå ett långsiktigt hållbart samhälle och värna om det utbud som finns i Finspångs centrum. Intentionen är att parken i största utsträckning skall finnas kvar. En mindre komplettering av bostadsbebyggelse med 5 st tomter i Vibjörnsparken bedöms som möjligt för att uppnå både målet God bebyggd miljö samtidigt som förtätning kan göras i mindre omfattning. Parken utgörs av flerskiktad ädellövskog som har föryngring av de flesta trädslagen. Även något exemplar av fågelbär finns. Framförallt inslag av gamla lövträd och ett rikt buskskikt ger förutsättningar för rikt fågelliv och insektssamhälle. Längs Vibjörns väg finns ett m långt bestånd av rödfibbla. Storleken på området och mängden av blommor får anses som unikt för vårt område. Kommentar: Planområdet i sig är inte utpekat som värdefullt för biologisk mångfald eller som ekologiskt känsligt. En naturinventering (Allmänekologiska Inventering, utförd av Calluna AB) som har gjorts för hela Vibjörnsparken, visar att nuvarande naturvärden inom planområdet är få. Dock påpekas att området kan besitta framtida naturvärden. Kommunen bedömer att rimlig hänsyn tas till naturvärden i området. Vidare anges i planbeskrivningen att en skötselplan för resterande delar av parken bör utföras i fortsatt arbete. Parken spelar stor roll som rekreationsplats. Mer lekmöjligheter med anknytning till natur för barn vore bättre samt att man hade planteringar i del av parken. Varför inte spola upp en isbana för skridskoåkning. Kommentar: Se kommentar till Naturskyddsföreningens yttrande ovan. Vidare hindrar inte planen förbättrade lekmöjligheter, planteringar, isbana etc inom Vibjörnsparken som helhet. Parkmark sparas i planen och gällande plan för övriga parken medger stora arealer för allmän platsmark/parkmark. C. Hammarbäck, Dalvägen 7, M. Joelsson, Dalvägen 8, T. Karlsson, Åsvägen 16, T. Sellbrand, Åsvägen 17: Enligt skrivelse Man vidhåller att kommunen agerar respektlöst. Allmänna intresset i form av 966 namnunderskrifter i protest borde överväga det enskilda intresset med 5 st villatomter. Andra områden finns där negativ miljöpåverkan på natur- och kulturvärden kan minimeras vid exploatering. Man hänvisar även till tidigare skickade skrivelser av undertecknad. Kommentar: Se kommentar till Naturskyddsföreningens yttrande ovan samt i planhandlingarna i övrigt.

7 Sid 7 (8) Man anser att särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver upprättas och hävdar att planen ger upphov till betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken och MKB-förordningen. 3 kap 3 miljöbalken anger att markoch vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön. Vibjörnsparken är ekologiskt känsligt område som besitter framtida naturvärden med förekomst av bl a rödlistade reliktbocken. Då betydande del av värdefulla vegetationen (lärk, bok och fr a ek) kommer att avverkas medför detta att de värdefulla träd som sparas får väsentligt förändrade levnadsvillkor (grundvatten etc). Risken är att värdefulla träd dör ut. Man borde som Åtvidabergs kommun värna om eklandskapet och främja den biologiska mångfalden. En förtätning borde kunna genomföras utan att det sker på bekostnad av befintligt ekbestånd samt uppskattad rekreationsmiljö. Ett kraftigt argument till att bevara alla ekar är att endast 0,04 % av ekar som är äldre än 10 år på sikt blir jätteekar. Kommentar: Ett möte hölls med Länsstyrelsen angående eventuellt behov av miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Frågeställningar angående djur, natur, rekreation, buller, farligt gods etc diskuterades. Kommunen bedömer att detaljplaneförslaget inte anses ge upphov till betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen såg i enlighet med redovisat material inte att det tyder på något som medför krav på MKB med tanke på betydande miljöpåverkan. Istället för att upprätta en separat MKB konstaterades att konsekvenser istället kan redovisas i planbeskrivningen. En tillräcklig redovisning av miljökonsekvenser bedöms ha gjorts i planbeskrivningen. Se även kommentar till Naturskyddsföreningens yttrande ovan samt i planhandlingarna i övrigt. Angående reliktbocken, se kommentar till Länsstyrelsens yttrande ovan. Miljöbalkens 3 kap 6 anger att; Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden avsedda för friluftsliv/rekreation ska i möjligaste mån bevaras. Vibjörnsparken behöver vara intakt, som helhet behålla sin trädbevuxna del samt intilliggande grönområde. Detta krävs för att tillgodose allmänhetens behov. Bl a trivs barn och svampplockarna bäst utmed Vibjörns väg och äldre föredrar parkstigar. En exploatering medför betydligt sämre möjligheter till nyttjande av parken. Kommentar: Se kommentarer till Naturskyddsföreningens yttrande ovan samt i planhandlingarna i övrigt.

8 Sid 8 (8) Intakta och lättillgängliga ströv- och parkområden för boende i Östermalm har reducerats genom Lugnets exploatering. Kulturarvet riskeras ytterligare då engelska parken bedöms vara del av aktuellt planområde. Engelska parken är av riksintresse för kulturmiljövården. Kommentar: Riksintresset för kulturmiljövården (inklusive Engelska parken) är från riksväg 50 och söderut och påverkas inte av förslaget. Engelska parken bedöms främst varit andra sidan Norrköpingsvägen - Lugnet - i anslutning till befintliga äldre byggnader/lusthus där. Området Lugnet är idag delvis planlagt för bostadshus (12 st). Sambandet mellan aktuellt planområde och Lugnet bedöms även vara borta i och med den breda Norrköpingsvägens avskärande effekt. Se även kommentarer till Naturskyddsföreningens yttrande ovan samt i planhandlingarna i övrigt. I Miljöbalkens 8 kap 1 anges att; Föreskrifter om förbud att inom landet eller del av landet döda, skada, fånga eller störa vilt levande djur eller att ta bort eller skada sådana djurs ägg, rom eller bon eller att skada eller förstöra sådana djurs fortplantningsområden och viloplatser Planområdet är föremål för fladdermöss yngel- och övervintringsplatser. Enligt Bernkonventionen får dessa yngel- och övervintringsplatser ej avsiktligt förstöras, ej mindre störas. Kommentar: Se kommentarer till Naturskyddsföreningens yttrande ovan. ÖVRIGT Tid för möte med sakägare var den 12 januari 2010 på kommunhuset i Finspång. Dock kom ingen sakägare till utsatt möte. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN/KONSULT Denna samrådsredogörelse har upprättats av Finspångs kommun i samarbete med WSP Samhällsbyggnad med Johannes Nilsson samt Bengt Gustavsson. Finspång den 25 mars 2010 Marika Östemar Samhällsplaneringsenheten