Detaljplan för del av

Transkript

1 ANTAGANDEHANDLING Datum: Detaljplan för del av ÖSTERMALM 1:1 Östermalm Finspångs kommun Planområde Vibjörnsparken Norrköpingsvägen

2 PLANBESKRIVNING Planens syfte och huvuddrag En detaljplan syftar till att ge en samlad bild av ett områdes markanvändning och hur miljön avses att förändras eller bevaras. Detaljplanen skall utreda fastighetens lämplighet för bostäder genom att analysera och överväga de konsekvenser en exploatering kan medföra. Planområdet ligger i Östermalm inom Finspångs tätort. Detaljplanens syfte är att utreda förutsättningarna och möjligheterna för att bebygga östra sidan av Vibjörns väg, som är en del av västra Vibjörnsparken, med småhusbebyggelse. Detaljplanen medger en utbyggnad av småhusbebyggelse med 5 friliggande villor. Exploateringen bedöms ha goda förutsättningar då väg och infrastruktur finns utbyggt i områdets närhet. Möjlighet till resursutnyttjande ges därmed. En byggnation med 5 tomter medför viss inskränkning på rekreationsmöjligheterna. Det är dock inte de mest frekvent använda eller besöksvänliga delarna av parken som föreslås exploateras och den övergripande strukturen i parken kommer att finnas kvar trots exploatering. Planförslaget medför att en del av Vibjörnsparkens grönytor exploateras. Ett flertal träd, bl a ekar behöver tas ner. Planområdet innehåller i huvudsak trädvegetation och sly inom parkmark. Parkmark med värdefulla träd mm sparas mellan föreslagna tomter samt omkring befintliga gångvägar i parken. Planområdet är sedan tidigare detaljplanelagt för allmän platsmark, park, plantering. En bedömning av detaljplanens konsekvenser har gjorts med hjälp av en MKBchecklista, en s k behovsbedömning. Bedömningen är att en särskild MKB inte behöver göras. Planhandlingar Planhandlingarna består av: Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:1000 samt illustration Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Utlåtande Bilaga: Behovsbedömning Sidan 2 av 29

3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken Kapitel 3 i Miljöbalken. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap miljöbalkens (MB) grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Rimlig hänsyn tas till kulturmiljövården samt till friluftslivet enligt Miljöbalken kapitel 3:6. Planområdet berör inga riksintressen. Kapitel 4 i Miljöbalken pekar ut särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten inom vissa områden som bör skyddas, med hänsyn till dess natur- och kulturvärden. Planområdet berörs inte av dessa bestämmelser. Kapitel 5 i Miljöbalken innehåller bland annat krav på att miljökvalitetsnormen för luft inte ska överskridas. Motivet är att planläggningen inte ska vålla skada eller olägenhet på miljön eller på människors hälsa. Den 1 september 2004 trädde en förordning för omgivningsbuller i kraft. I samband med detta meddelades även att en miljökvalitetsnorm för buller gäller, som innebär att omgivningsbuller ska kartläggas och åtgärdsprogram upprättas för att bullret inte ska få skadliga effekter på människors hälsa. Dessa riktvärden har inte beslutats vara normer i miljöbalkens mening. De är inte utformade från fastställda värden utan bedöms ifrån en allmänt hållen värdering om bullrets effekter på människors hälsa enligt Boverkets skrift Miljökvalitetsnormer i fysisk planering. Planområdet bedöms inte vara utsatt för luft- eller bullerproblem så att miljökvalitetsnormerna överskrids. Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger cirka 1 km öster om centrala Finspång i Vibjörnsparken i stadsdelen Östermalm, nordöst om Skutbosjön och direkt norr om Norrköpingsvägen. Planområdet angränsar till Vibjörns väg, i västra delen av parken. Se nedan. Sidan 3 av 29

4 Planområde Vibjörns väg Norrköpingsvägen Vibjörnsparken Planområdet markerat med prickad linje Areal Planområdet omfattar cirka 2,2 ha. Markägarförhållanden Marken inom planområdet, som är en del av fastigheten Östermalm 1:1, ägs av Finspångs kommun. Övriga delar av Vibjörnsparken ägs också av kommunen. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Kommunen har en översiktsplan från 1990 och en ny översiktsplan är under framtagande för att ersätta den gamla. I den gällande översiktsplanen finns inte Vibjörnsparken specifikt omnämnd. Dock nämns vikten av tillgång på rekreationsmöjligheter i form av både park, tätortsnära grönområden, produktionslandskap och vildmark. Någon fördjupad översiktsplan för området finns inte. Detaljplaner, mm Planområdet är sedan tidigare detaljplanelagt och ingår till största delen i en detaljplan från 1945 (nr D 12, som täcker in stora delar av Östermalm) samt en detaljplan från Sidan 4 av 29

5 1942 (nr D 6, en detaljplan för kvarteren väster om planområdet). Detaljplanerna anger allmän platsmark, park, plantering för planområdet. Förordnanden Inget riksintresseområde eller Natura 2000-område berörs. Riksväg 51 ligger ca 50 m söder om föreslagna tomter. Ingen känd fornlämning finns inom det aktuella detaljplaneområdet. Program Enligt PBL 5 kap 18 skall detaljplan grundas på ett program om det inte är onödigt. Särskilda programhandlingar har upprättats. I programförslaget redovisades 6 friliggande villor inom programområdet intill Vibjörns väg. Tomtstorlekarna var ca m² stora. I aktuell detaljplan föreslås istället 5 tomter. Mot Vibjörns väg mellan föreslagna tomter, sparas i nu upprättad detaljplan större områden med parkmark innehållande värdefulla träd mm. Större (djupare) tomter medges dock, minst 1300 m², för att kunna ge bättre solförhållanden, i och med att hög och samlad trädvegetation sparas i planen. Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning En miljökonsekvensbeskrivning skall, enligt 6 kap Miljöbalken upprättas om en detaljplan medger betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med naturresurser. Under detaljplanearbetet har behovsbedömning utförts och en checklista har använts för att kontrollera om en särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas för planområdet. En bedömning har gjorts att en separat MKB inte behöver göras, då föreslagen detaljplan inte innebär någon betydande miljöpåverkan. Se bilaga Behovsbedömning. Redovisning av miljökonsekvenser har istället gjorts under respektive rubriker i planhandlingarna. Ett möte hölls med Länsstyrelsen angående eventuellt behov av miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Frågeställningar angående djur, natur, rekreation, buller, farligt gods etc diskuterades. Kommunen bedömer att detaljplaneförslaget inte anses ge upphov till betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen såg i enlighet med redovisat material inte att det tyder på något som medför krav på MKB med tanke på betydande miljöpåverkan. Istället för att upprätta en separat MKB konstaterades att konsekvenser istället kan redovisas i planbeskrivningen. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Planområdet består av den västra delen av en höjdrygg som sluttar svagt ner mot Kapellvägen i norr, Vibjörns väg i väster och Norrköpingsvägen i söder. Terrängen är Sidan 5 av 29

6 varierande, med flera mindre höjdpartier och är bitvis blockig. Planområdet har öppna partier i norr och i anslutning till Åsvägen, men domineras i övrigt av grönska i form av både barr- och lövträd. Ek och bok är vanligt förekommande träd inom planområdet. Planområdets del av Vibjörnsparken är mer sluten än övriga öppna partier i sydöstra delarna av Vibjörnsparken. Vibjörnsparken pekas ut i kommunens naturvårdsprogram, men är inte skyddad. Naturvårdsprogrammet förordar att inga ingrepp görs i parken. Parken klassas som en tvåa (på en fyragradig skala) med ett naturvärde av regional betydelse. Planområdet i sig är inte utpekat som värdefullt för biologisk mångfald eller som ekologiskt känsligt. En naturinventering (Allmänekologiska Inventering, utförd av Calluna AB) som har gjorts för hela Vibjörnsparken, visar att nuvarande naturvärden inom planområdet är få. Dock påpekas att området kan besitta framtida naturvärden. När de förhållandevis unga träden inom planområdet blir äldre kan organismer från östra delarna av parken sprida sig till dessa områden. Inom parkområdet finns det på tallarna spår av den rödlistade arten reliktbocken. Den rödlistade reliktbocken är inte fridlyst enligt artskyddsförordningen. Skärelaven har hittats på en solitär ek ca 150 m öster om planområdet. Totalt är hela Vibjörnsparken cirka 10 hektar stor. Ny bostadsbebyggelse föreslås på en liten del av Vibjörnsparkens totala yta. Större delen av den trädbevuxna delen av parken kommer dock att bestå. Planförslaget medför att en del av Vibjörnsparkens grönytor exploateras. Ett flertal träd, bl a ekar kommer att tas ner genom exploateringen. Den trädbevuxna delen av parken kommer dock till största delen att bestå, liksom den övergripande strukturen. I planområdets norra och östra delar samt mot Norrköpingsvägen, föreslås ingen bebyggelse utan marken föreslås fortsätta att vara parkmiljö/allmän plats. Detta på grund av att dessa delar av området utgör en viktig och vacker entré till parken med många stora och solitära ekar. Värdefulla träd har inmätts. Ett urval av värdefulla träd som sparas visas på plankartans illustration. Ett antal värdefulla träd kommer att tas bort. Se nedan för bild på inmätta träd. En rödlistad art innebär att artens framtida överlevnad inte är säker. Samtliga rödlistade arter är klassificerade enligt grad av hot. Reliktbocken klassas som missgynnad. Sidan 6 av 29

7 Inmätta träd inom planområdet Sidan 7 av 29

8 Jämfört med skissen som upprättades i samband med planprogram har en större entré med värdefull trädvegetation sparats i Åsvägens förlängning in i parken. Ca 30 meter bred entré medges i planen. Inmätta värdefulla träd, bl a ett flertal ekar och bokar sparas i detta område. I Dalvägens förlängning sparas en zon av trädsamling på ca 25 m mot Vibjörns väg med värdefull vegetation. Från denna zon leder en remsa med parkmark mellan föreslagna tomter till befintligt gångsystem i parken. Även i söder sparas en samling med värdefulla träd mot Vibjörns väg via planens uppbyggnad. Den större entrén samt zon/trädsamling bedöms minska påverkan på landskapsbilden, då flera större trädsamlingar bevaras. En exploatering av planområdet kan komma att påverka känsliga arter (bl a rödlistade reliktbocken). Reliktbocken finns dock ej inom planområdet enligt utförd naturinventering. Vissa tallar kan komma att tas ner inom planområdet, men parken bevaras till största delen och flera områden med tallar som är viktiga för reliktbocken finns i olika delar utanför planområdet. Skärelaven har hittats på en solitär ek ca 150 m öster om planområdet. Inmätta träd bevaras (bl a ett flertal ekar) genom planens uppbyggnad och korridorer med natur mellan Vibjörns väg och parken upprätthålls. Endast en liten del av parken berörs av planläggningen av bostäder (ca 5 tomter). Förslaget står till viss del i konflikt med naturvårdsprogrammet, vilket förordar att inga ingrepp görs i parken. Planområdet i sig är dock inte utpekat som värdefullt för biologisk mångfald eller som ekologiskt känsligt. Bedömningen är att natur sparas i så stor utsträckning att 5 tomter kan bebyggas i denna del av parken. Utförd naturinventering redovisar att det är viktigt att parkens trädbestånd både består av äldre och yngre träd och att en korrekt skötsel utförs. Skötselplan för resterande delar av parken bör utföras i fortsatt arbete. En skötspelplan kan bland annat föreslå mindre åtgärder som att gammalt virke kan placeras i skogspartierna för att öka möjligheten för spridning av organismer. En annan åtgärd kan vara att öppna, upp eller gallra delar av skogspartierna för att öka ljusinflödet och på så sätt gynna många organismer knutna till bark och ved. Lek och rekreation Vibjörnsparken har som helhet ett stort rekreationsvärde. Inom planområdet finns en rad stigar, som främst knyter samman parken med intilliggande bostadsgator och bostäder. Dessa används för promenad, motionering och för rastning av hundar. Vibjörnsparkens tätortsnära läge gör den lättillgänglig för många omkringboende människor. Parken används flitigt av närboende barn, dagisbarn och skolor för lek och rekreation året runt. Exploateringen medför viss inskränkning på rekreationsmöjligheterna. Förutom flertalet storväxta träd inom planområdet utgörs markvegetationen av sly. Det är inte Sidan 8 av 29

9 de mest frekvent använda eller besöksvänliga delarna av parken som föreslås exploateras och den övergripande strukturen i parken kommer att finnas kvar trots exploatering. Detta lindrar konsekvensen. Stigarna och entréerna till Vibjörnsparken föreslås i huvudsak blir oförändrade. Den mittersta stigen i anslutning till Dalvägen ändras dock något. Denna stig är dock inte en primär entré eller stig till Vibjörnsparken. Vibjörnsparken har ett värde som rekreationsområde för god hälsa och fysisk aktivitet. Det statliga miljömålet God bebyggd miljö, innefattar bl a närhet till grönområde i städer. Finspång är en mindre tätort som idag har god tillgång till närliggande ströv- och parkområden. Stadsdelen Östermalm är en stadsdel med god tillgång till både mindre och mer sammanhängande större grön- och rekreationsområden. En övergripande strategi för Finspångs kommun är samtidigt att förtäta i tätorten för att kunna uppnå ett långsiktigt hållbart samhälle och värna om det utbud som finns i Finspångs centrum. Intentionen är att parken i största utsträckning skall finnas kvar. En mindre komplettering av bostadsbebyggelse med 5 st tomter i Vibjörnsparken bedöms som möjligt för att uppnå både målet God bebyggd miljö samtidigt som förtätning kan göras i mindre omfattning. Geotekniska förhållanden Ingen geoteknisk undersökning har tidigare utförts i området. Den övergripande jordartskartan visar att marken i mitten och i de södra delarna av planområdet består av sandig morän och urberg. I de mittersta delarna av området går berget i dagen och både mindre och större höjdpartier gör terrängen i planområdet varierande. I de norra delarna samt kring korsningen Vibjörns väg och Åsvägen består marken av glacial lera. Nordöstra delarna av planområdet kan stundtals vara fuktiga. Topografi och markförhållanden kommer att förändras vid en exploatering av bostäder. Sprängning kan bli aktuellt, men bör undvikas om möjligt för att behålla så mycket som möjligt av de naturliga förutsättningarna. Sprängningsarbeten kan eventuellt komma att påverka grundvattennivån. Detta bör studeras, lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. För att minska risken enligt ovan beskrivna tillåts inga källare i husen inom planområdet. En geoteknisk utredning måste utföras innan byggande sker. Vid eventuella sprängningsarbeten i samband med uppförandet av nya bostäder är exploatören av området är skyldig att upprätta en riskanalys innan eventuella sprängningsarbeten tar vid. Riskanalysen skall utreda eventuella risker, komplikationer och begränsande åtgärder. Sidan 9 av 29

10 Förorenad mark Det finns ingen känd förorenad mark inom planområdet. Området är inte bebyggt. Om förorenad mark skulle upptäckas ska detta anmälas till Miljöenheten som tar ställning till lämpliga åtgärder för att sanera marken. Radon Radonundersökning är ej utförd. Radonsäkert byggande ska ske, vilket anges i planen. Detta förfarande gäller generellt i Finspång p g a hög risk för radonförekomst i tätortsområdet. Fornlämningar och kulturmiljöer Söder om planområdet fanns mellan åren en engelsk park som tillhörde Finspångs slott. Gamla kartor och texter antyder att Vibjörnsparken under denna period kan ha varit en del av den engelska parken. Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Engelska parken bedöms främst varit andra sidan Norrköpingsvägen - Lugnet - i anslutning till befintliga äldre byggnader/lusthus där. Området Lugnet är idag delvis planlagt för bostadshus (12 st). Sambandet mellan aktuellt planområde och Lugnet bedöms även vara borta i och med den breda Norrköpingsvägens avskärande effekt. Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Arkeologisk utredning etapp 1 är utförd. Enligt länsmuseet finns inget som tyder på att en utredning etapp 2 behöver utföras. Om man vid byggnation eller markarbeten påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Lag om kulturminnen m.m. (2 kap. Fornminnen). Byggnadsarbetet måste då omedelbart stoppas och arkeologisk expertis tillkallas. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns ingen bebyggelse eller byggnad i dag. Kring Vibjörns väg finns villor från mitten av 1900-talet. Villorna har normalt 1 ½ till 2 våningar. Takutformning och fasadmaterial varierar och allt från puts, tegel och trä. Sidan 10 av 29

11 En utbyggnad av 5 tomter föreslås inom planområdet. Bebyggelseområdet har fått planbestämmelsen B, Bostäder på plankartan. Bestämmelse har införts på plankartan som medför att friliggande villor får uppföras med en minsta fastighetsstorlek på 1300 m². Högsta tillåtna bruttoarea för huvudbyggnad inklusive komplementbyggnad anges till högst 250 m². En huvudbyggnad med en bostad per fastighet tillåts. Bebyggelsen avser hus i maximalt två våningar utan vindsvåning. Endast källarlösa hus tillåts. Mot Vibjörns väg sparas större områden med parkmark innehållande värdefulla träd mm. Tomterna är avpassade för att klara flera värdefulla träd, varför ett större område sparats vid entrén till parken, i södra delen vid Dalvägens förlängning samt i norra delen av planområdet. Relativt stora tomter medges samtidigt, minst 1300 m², för att kunna ge bättre solförhållanden, i och med att hög och samlad trädvegetation sparas i planen. Friliggande bostadsbyggnad skall placeras minst 4 m från fastighetsgräns. Komplementbyggnad får placeras 2 m från grannes tomtgräns. Mot gata skall avståndet mellan byggnader och gata vara minst 6 meter. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Ingen verksamhet finns inom planområdet. Planområdet är beläget med god närhet till ortens arbetsmarknad. Ingen verksamhet planeras inom planområdet. Offentlig service Offentlig service, såsom skola och förskola finns i Vibjörnsparkens omnejd inom gång- och cykelavstånd. Ingen förändring avses ske i samband med aktuell planläggning. Kommersiell service Kommersiell service, såsom dagligvaruhandel finns inom gång- och cykelavstånd. Ingen förändring med anledning av planen föreslås. Sidan 11 av 29

12 Gator och trafik Gatunät Norrköpingsvägen, riksväg 51, är en väg av riksintresse, då den utgör en förbindelse mellan regionala centrum. Skyltad hastighetsbegränsning på Norrköpingsvägen förbi planområdet är 50 km/h, men övergår till 70 km/h strax sydöst om planområdet. Planområdets omkringliggande gator utgörs av bostadsgator med låg hastighet och med enbart bostäder som målpunkter. Vibjörns väg ingår i planområdet och benämns LOKALGATA. Kommunen avses vara huvudman för denna gata. Ett tillskott med 5 bostäder längs Vibjörns väg medför en liten trafikökning i området och därmed liten störning för omkringliggande befintliga bostäder. Ökning beräknas bli ca 25 fordon per dag. Gång- och cykeltrafik Cykelnätet till och från centrala delarna av Finspång sträcker sig förbi Vibjörnsparken längs Norrköpingsvägen i söder. Gång- och cykelvägar korsar även parken och förgrenar sig vid mitten av parken. Genom planområdet leder gångbanor. Gångbanor inom planområdet bevaras genom planens uppbyggnad. Kollektivtrafik Kollektivtrafikförbindelser är goda. Närmaste busshållsplats finns vid norra delen av parken, ca 200 m nordost om planområdet. Ingen förändring med anledning av planen föreslås. Parkering, utfarter Väster om planområdet finns 6-7 tomter med utfart mot Vibjörns väg. Utfarter avses ske mot Vibjörns väg. Parkering avses ske inom respektive tomt. Sidan 12 av 29

13 Risker och störningar och förändringar enligt planförslaget Vägbuller Infrastrukturpropositionen 1996/97:53 för trafikbuller i samband med bostäder skall ligga till grund för framtida bostadsbyggande. Trafikbullernivån ska normalt inte överskrida följande riktvärden: 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats Planområdet ligger strax norr om Norrköpingsvägen, en väg som alstrar vägtrafikbuller. Trafikmätningar från 2006 enligt Vägverket redovisar 9150 fordon/dygn, ÅDT (årsmedeldygnstrafik), på Norrköpingsvägen söder om planområdet. Tung trafik var samtidigt uppmätt till 640 st (ca 7 %). Närmaste tomt föreslås drygt 55 m från vägmitt och byggrätten blir minst 60 m från vägmitt. Vid en beräkning enligt bullerprogram (Trivector 8.6) är ett avstånd på ca 45 m från vägmitt tillräckligt för att uppnå gällande riktvärden (55 dba ekvivalent nivå samt 70 dba max nivå). Närmaste tomt avses placeras så att riktvärden kan klaras. Särskild planbestämmelse om att gällande riktvärden för vägtrafikbuller ej får överskridas har föreslagits på plankartan. Byggande skall ske med detta som planeringsförutsättning. Farligt godstransporter Transporter av farligt gods förekommer på Norrköpingsvägen söder om planområdet. På vägen transporteras årligen mellan ton farligt gods, huvudsakligen brandfarlig vara, vilket motsvarar 2-5 tankbilar per dag. Riskbedömning Flyktiga ämnen och brand bedöms vara de största riskerna angående farligt gods. Dock är endast en tomt belägen inom 100 m (ca 50 m) från vägen. Två tomter är belägna inom ca 150 m från vägen. Planläggningen avser enstaka privata bostadstomter. Markanvändningen är därmed ej avsedd för boende/verksamhet inrymmande flertalet människor såsom skola, äldreboende etc, vilket skulle kräva annan hantering vid eventuell utrymning mm. Vidare finns befintliga bostadstomter närmare Norrköpingsvägen än vad aktuell detaljplan medger. Planområdet ligger några meter högre än Norrköpingsvägen. Vägslänten vid Norrköpingsvägen är 2-2,5 m hög vilket ger skydd vid eventuell olycka. Riskanalys bedöms ej behöva upprättas i samband med planarbetet. En riskbedömning enligt ovan beskrivna anses vara tillräckligt. Bedömningen att föreslagen byggnation, utifrån nämnda aspekter, får anses vara godtagbar ur risksynpunkt. Sidan 13 av 29

14 Teknisk försörjning Befintlig teknisk försörjning finns nära de föreslagna bostadstomterna och anslutningsmöjligheterna är därför mycket goda. Vatten och avlopp Det kommunala vatten- och avloppsnätet sträcker sig i Vibjörns väg från kvarteret Hjorten och upp till Dalvägen. Ledningar finns även i Kapellvägen, Åsvägen och Stora Allén. Planerad byggnation kommer att försörjas med vatten och avlopp genom en vidare utbyggnad av befintliga ledningar. Enligt besked från Finspång Tekniska Verk AB har vatten- och avloppsledningsnätet kapacitet för den planerade byggnationen. Man meddelar samtidigt att vid nödvändig utbyggnad av ledningsnätet är det dock högst sannolikt att sprängning blir nödvändigt. Befintliga ledningar berörs ej av planerad utbyggnad och kan således vara kvar i befintliga lägen. Dagvatten Dagvattenledningar finns i gatorna kring föreslagna tomter. Dagvatten är det vatten som rinner från tak, vägar och andra hårdgjorda ytor. Den känsliga naturmarken bör skyddas mot förorenat dagvatten. I Miljöbalken betraktas dagvatten som avloppsvatten. Enligt uppgift från ansvarig för vattenhanteringen på kommunen kommer dagvatten att kopplas till befintligt dagvattensystem. Stora tomter och närhet till park med en hög andel vegetationsbevuxen mark är fördelaktigt. Då skapas goda förutsättningar för rening och vattenavgång även med vegetationens hjälp. Endast 5 bebyggda tomter bedöms ej ge stor påverkan angående dagvattenhanteringen. Eventuell påverkan på grundvatten bör studeras, lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. Värme Fjärrvärmeledningar finns närmast i Åsvägen och Dalvägen. Sidan 14 av 29

15 Bebyggelsen kan anslutas till det kommunala fjärrvärmenätet när kapaciteten har byggts ut. El Vibjörnsparken korsas i öst-västlig riktning av en högspänningskabel (10 kv) i mark som mynnar ut vid korsningen Vibjörns väg/åsvägen (ägd av Vattenfall). Från timmerstugan i södra delarna av Vibjörnsparken sträcker sig en lågspänningskabel (0,4 kv) i mark till ungefär samma anslutningspunkt i korsningen Vibjörns väg/åsvägen. Båda dessa ledningar sträcker sig vidare in i bostadsområdet väster om parken och försörjer bostäderna via nedgrävda ledningar i gatumark. Vattenfall har i programskedet uttryckt behov av transformator för ny bebyggelse i området. Ny bebyggelse avses anslutas till det befintliga nätet. Område för transformatorstation har säkrats i planen, i höjd med vändplanen i södra delen. Högspänningskabeln i mark är förlagd inom allmän platsmark, med stort avstånd till föreslagna tomter. Lågspänningsledningen ligger i anslutning till den sydligaste belägna tomten. Sträckningen av denna kabel är dock något osäker enligt ledningsägare. På plankartan införs under rubriken Upplysningar att; Elkabel i Åsvägens förlängning in i Vibjörnsparken är ej inmätt och läget är osäkert enligt ledningsägare. Detta bör utredas i samband med genomförandet av planen. Möjlighet att flytta ledningar kan medges via överenskommelse med ledningsägare. Tele, opto Telefonnätet är utbyggt till befintliga bostäder omkring planområdet. För det kommunala stadsnätet/bredband finns tomrör lagda i Åsvägen och Dalvägen, men inga kablar är dragna i rören. Ny bebyggelse avses anslutas till det befintliga nätet. Befintliga teleledningar bedöms ej beröras av planerad bebyggelse. Sidan 15 av 29

16 Avfall Kommunen ansvarar för avfallshanteringen i området. Inga förändringar avses ske genom planförslaget. Jämställdhet och trygghet Ambitionen bör vara att åstadkomma en miljö som är såväl trygg som vacker och trivsam. Trygg miljö genom medveten placering av entréer och god belysning med mera bör eftersträvas i det fortsatta arbetet. En trygghet är att området ligger i anslutning till ett större bebyggt område. De större natur- och rekreationsområden som finns i den omedelbara närheten ger en god boendemiljö. Närheten till Vegetationsområden finns dessutom sparade i olika delar av planområdet. Vibjörnsparken ingår i ett större lövskogsområde som varierar mellan öppna och mer slutna miljöer. Terrängen är varierande, med flera mindre höjdpartier. Inom Vibjörnsparken finns anlagda gräsmattor och parken korsas av flertalet promenadstråk. Inom parken finns många olika trädslag representerade. Vibjörnsparkens tätortsnära läge gör den lättillgänglig för många omkringboende människor. Parken används flitigt av närboende barn, dagisbarn och skolor för lek och rekreation året runt. Skogs- och buskrika marker är ofta av barnen favoriserade områden att leka i. Aktuell detaljplan medför vissa begränsningar för spontan lek i träd-/sly bevuxen natur. Föreslagen tomtmark tar ca 7250 m² trädbevuxen del i anspråk. Bedömningen är att mer än m² trädbevuxen del av parken trots allt finns kvar. Hela parken är på ca m². Avstånd till dagligvaruhandel, arbetsplatser, skola är goda, och området är på relativt bra avstånd till ortens centrala delar där ett större utbud diverse service finns. Kollektivtrafik med hållplats finns strax norr om planområdet, vilket ger goda förutsättningar ur tillgänglighetsperspektivet. Terrängen är något kuperad vilket ger varierade förutsättningar inom tomtmark ur tillgänglighetsperspektivet för rörelsehindrade. Administrativa frågor Genomförandetiden är 10 år från och med den dag detaljplanen vinner laga kraft. Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Konsekvenser av planens genomförande Behovsbedömning för att bedöma behovet av miljöbedömning enligt bestämmelserna i miljöbalken och plan- och bygglagen finns som bilaga. Sidan 16 av 29

17 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Tidplan Planprocessen handläggs med normalt planförfarande. Det innebär att detaljplanen efter samråd och remissförfarande enligt Plan- och Bygglagen (PBL) ställs ut för allmän granskning i minst tre veckor för att därefter genomgå politisk prövning och antagande. Preliminär tidplan är att samråd för planen sker under kvartal 4 år 2009 och att planen ställs ut under kvartal 2 år 2010, för att antas snarast därefter. Genomförandetid Genomförandetiden är angiven till 10 år. Tiden får ses som en rimlig tidsperiod i förhållande till projektets storlek. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Avtal mm Åtgärder för genomförandet av planen bör ske genom avtal mellan berörda. Det kan gälla t ex för vatten- och avloppsnätets nyttjande, överlåtelse av mark etc. Förutsättningarna för anslutning mellan kvartersmark och allmän mark bör överenskommas mellan kommunen och exploatör. Åtkomst till föreslagen transformatorstation inom planområdet säkerställs via avtal. Möjlighet att flytta ledningar och/eller gräva ner i mark kan medges via överenskommelse med ledningsägare. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Förändring av del av fastigheten Östermalm 1:1 avses ske, så att del av fastigheten övergår till kvartersmark (B-område). Kvartersmarken kan avstyckas till enskilda fastigheter för bostadsbebyggelse. Flera fastigheter får bildas inom B-område. En fastighet för transformatorstation kan komma att avstyckas i det område som i detaljplanen markerats med E. Fastighetsbildning sker i samband med att planen vunnit laga kraft. Fastighetsbildning begärs hos lantmäterimyndighet. Sidan 17 av 29

18 Fastighetsplaner Inga fastighetsplaner gäller inom planområdet. Ny fastighetsplan behöver ej upprättas. Ekonomiska frågor Planekonomi Planarbetet bekostas av kommunen. Tekniska frågor Planerad byggnation kommer att försörjas med vatten och avlopp genom en vidare utbyggnad av befintliga ledningar. Enligt besked från Finspång Tekniska Verk AB har vatten- och avloppsledningsnätet kapacitet för den planerade byggnationen. Man meddelar samtidigt att vid nödvändig utbyggnad av ledningsnätet är det dock högst sannolikt att sprängning blir nödvändigt. Enligt uppgift från ansvarig för vattenhanteringen på kommunen kommer dagvatten att kopplas till befintligt dagvattensystem. Stora tomter och närhet till park med en hög andel vegetationsbevuxen mark är fördelaktigt. Då skapas goda förutsättningar för rening och vattenavgång även med vegetationens hjälp. Endast 5 bebyggda tomter bedöms ej ge stor påverkan angående dagvattenhanteringen. Sprängningsarbeten kan eventuellt komma att påverka grundvattennivån. Detta bör studeras, lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. Endast källarlösa hus tillåts. Bebyggelsen kan anslutas till det kommunala fjärrvärmenätet när kapaciteten har byggts ut. Område för transformatorstation har säkrats i planen. Befintlig högspänningskabel i mark är förlagd inom allmän platsmark. Lågspänningsledningen ligger i anslutning till den sydligaste belägna tomten. Sträckningen av denna kabel är dock något osäker enligt ledningsägare. På plankartan införs under rubriken Upplysningar att; Elkabel i Åsvägens förlängning in i Vibjörnsparken är ej inmätt och läget är osäkert enligt ledningsägare. Detta bör utredas i samband med genomförandet av planen. Möjlighet att flytta ledningar kan medges via överenskommelse med ledningsägare. Kontakt med ledningars huvudman skall ske i samband med genomförandet av planen. Arkeologisk utredning etapp 1 är utförd. Enligt länsmuseet finns inget som tyder på att en utredning etapp 2 behöver utföras. Sidan 18 av 29

19 Radonsäkert byggande ska ske, vilket anges i planen. Norrköpingsvägen medför buller. Närmaste tomt föreslås drygt 55 m från vägmitt och byggrätten blir minst 60 m från vägmitt. Vid en beräkning enligt bullerprogram (Trivector 8.6) är ett avstånd på ca 45 m från vägmitt tillräckligt för att uppnå gällande riktvärden (55 dba ekvivalent nivå samt 70 dba max nivå). Tekniska utredningar De geotekniska förutsättningarna måste undersökas innan byggande sker. Eventuell risk för grundvattenpåverkan bör studeras, lämpligen i samband med geoteknisk utredning. Arkeologisk utredning etapp 1 är utförd. Enligt länsmuseet finns inget som tyder på att en utredning etapp 2 behöver utföras. Skötselplan för resterande delar av parken bör utföras i fortsatt arbete. En bullerberäkning har utförts. Medverkande konsulter Planhandlingarna har utarbetats av WSP Samhällsbyggnad med Johannes Nilsson som handläggare samt Bengt Gustavsson som uppdragsansvarig. Medverkande tjänstemän Planen har utarbetats i samverkan med tjänstemän i Finspång kommun. Finspång den 25 mars 2010 Marika Östemar Samhällsplaneringsenheten Sidan 19 av 29

20 Bilaga BEHOVSBEDÖMNING Tillhörande Detaljplan för del av ÖSTERMALM 1:1 Östermalm Finspångs kommun Sidan 20 av 29

21 BEHOVSBEDÖMNING Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning samt för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Betydande miljöpåverkan? JA NEJ Kommentarer Gällande regleringar och skyddsvärden Förordnanden/skydd x För planområdet finns 2 gällande detaljplaner som anger park/allmän plats. Detaljplanerna måste ändras genom planens utformning. Riksintressen x Inom området finns inga riksintressen. Intilliggande riksintresse för kulturmiljövården (i Lugnet) påverkas inte av förslaget. Riksintressant väg 51 bedöms ej påverkas av förslaget. Naturvårdsplan/ Naturvårdsprogram Ekologiskt känsliga områden x x Vibjörnsparken pekas ut i kommunens naturvårdsprogram, men är inte skyddad. Naturvårdsprogrammet förordar att inga ingrepp görs i parken. Parken klassas som en tvåa (på en fyragradig skala) med ett naturvärde av regional betydelse. En inventering visar att naturvärdena inom planområdet i nuläget är få, men att naturen inom området kan vara av betydelse i framtiden. Planområdet i sig är inte utpekat som värdefullt för biologisk mångfald eller som ekologiskt känsligt. En exploatering av planområdet kan komma att påverka känsliga arter (bl a rödlistade reliktbocken) Sidan 21 av 29

22 Sidan 22 av 29 som finns i delar av Vibjörnsparken. Dessa arter kan genom en exploatering av planområdet hindras från att spridas och utvecklas i framtiden. Reliktbocken finns ej inom planområdet och är inte fridlyst enligt artskyddsförordningen. Det är viktigt att parkens trädbestånd både består av äldre och yngre träd och att en korrekt skötsel utförs. Skötselplan för resterande delar av parken bör utföras i fortsatt arbete. Fornlämningar x Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Arkeologisk utredning etapp 1 är utförd. Enligt länsmuseet finns inget som tyder på att en utredning etapp 2 behöver utföras. Om man vid byggnation eller markarbeten ändock påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Lag om kulturminnen m.m. (2 kap. Fornminnen). Skyddsavstånd x På Norrköpingsvägen transporteras farligt gods. Se rubrik Säkerhet. Effekter på miljön Mark x Topografi och markförhållanden kommer att förändras vid en exploatering av bostäder. Sprängning kan bli aktuellt, men bör undvikas om möjligt för att behålla så mycket som möjligt av de naturliga förutsättningarna. Sprängningsarbeten kan eventuellt komma att påverka grundvattennivån. Detta bör studeras i samband med geoteknisk undersökning. För att minska risken enligt ovan

23 beskrivna tillåts inga källare i husen inom planområdet. En geoteknisk utredning måste utföras innan byggande sker. Luft och klimat x Tillskottet av emissioner, genom ökad fordonstrafik i området, bedöms bli marginella. Miljökvalitetsnormerna kommer ej att överskridas. Vatten x Geologi och hydrologi kan förändras när den sedan tidigare oexploaterade marken delvis hårdgörs och topografin ändras. Se under rubriken Mark. Enligt uppgift från ansvarig för vattenhanteringen på kommunen kommer dagvatten att kopplas till befintligt dagvattensystem. Stora tomter och närhet till park med en hög andel vegetationsbevuxen mark är fördelaktigt. Då skapas goda förutsättningar för rening och vattenavgång även med vegetationens hjälp. Endast 5 bebyggda tomter bedöms ej ge nämnvärd påverkan angående dagvattenhanteringen. Eventuell påverkan på grundvatten bör studeras, lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. Vegetation x Flera träd och befintlig vegetation på de föreslagna bostadstomterna kommer att tas bort i samband med exploatering. En större entré med värdefulla träd har sparats i Åsvägens förlängning in till parken. Inmätta värdefulla träd, bl a ett flertal ekar och bokar sparas i detta område. I Dalvägens förlängning sparas en zon av trädsamling mot Vibjörns väg. Från denna zon leder en remsa med parkmark mellan Sidan 23 av 29

24 föreslagna tomter till befintligt gångsystem i parken. Även i söder sparas en samling med värdefulla träd mot Vibjörns väg via planens uppbyggnad. Eftersträvansvärt bör vara att även bevara en del av den befintliga vegetationen på tomterna. Djurliv x En exploatering av delar av Vibjörnsparken kan medföra att olika insekter begränsas i sin spridning eller påverkas negativt. Se rubrik Ekologiskt känsliga områden. Landskapsbild x Den föreslagna bebyggelsen förändrar landskapsbilden, både genom att nya byggnader uppförs och att befintligt, för landskapsbilden värdefull vegetation, delvis kommer att tas bort. Stadsstrukturen och stadsbilden påverkas, då den enkelsidiga Vibjörns väg bebyggs och kvarteren väster om parken avslutas och sluts. Den större entrén med sparad trädvegetation samt zon/trädsamlingar på ytterligare ett par ställen utmed Vibjörns väg bedöms minska påverkan på landskapsbilden, då flera större trädsamlingar bevaras. Miljöpåverkan från omgivningen x Området ligger nära Norrköpingsvägen och utsätts för buller. Se nedan. Övrig miljöpåverkan från omgivningen finns inte. Hälsoeffekter Utsläpp, buller, vibrationer x Sidan 24 av 29 Norrköpingsvägen medför buller. Närmaste tomt föreslås drygt 55 m från vägmitt och byggrätten blir minst 60 m från vägmitt. Vid en beräkning enligt bullerprogram (Trivector 8.6) är ett avstånd på ca

25 Sidan 25 av m från vägmitt tillräckligt för att uppnå gällande riktvärden (55 dba ekvivalent nivå samt 70 dba max nivå). Närmaste tomt avses placeras så att riktvärden kan klaras. Ljus x Ingen påverkan bedöms ske angående ljus. Säkerhet x Flyktiga ämnen och brand bedöms vara de största riskerna angående farligt gods. Dock är endast en tomt belägen inom 100 m (ca 50 m) från vägen. Två tomter är belägna inom ca 150 m från vägen. Planläggningen avser enstaka privata bostadstomter. Markanvändningen är därmed ej avsedd för boende/verksamhet inrymmande flertalet människor såsom skola, äldreboende etc, vilket skulle kräva annan hantering vid eventuell utrymning mm. Vidare finns befintliga bostadstomter närmare Norrköpingsvägen än vad aktuell detaljplan medger. Planområdet ligger några meter högre än Norrköpingsvägen. Vägslänten vid Norrköpingsvägen är 2-2,5 m hög vilket ger skydd vid eventuell olycka. Allergier x Bedöms ej finnas. Hushållning med mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning Naturresurser x Se ovan. x Marken utgör rekreations- och naturområde för allmänheten och föreslås i vissa delar av parken förändras till privata bostadstomter. Transporter x Planområdet ligger nära centrum, kollektivtrafik, lokal service och har goda gång- och cykelförbindelser. Bostäderna kan anses vara strategiskt lokaliserat för att

26 minimera transportarbetet. Rekreation x Området ingår i ett större sammanhängande grönområde inom Vibjörnsparken, som används flitigt för rekreation och promenad. Exploateringen medför att en mindre del i parkens utkant inte kan utnyttjas av allmänheten för rekreation. Stigar kan i huvudsak behållas i ursprunglig sträckning genom planens uppbyggnad. Det är inte de mest frekvent använda eller besöksvänliga delarna av parken som föreslås exploateras och den övergripande strukturen i parken kommer att finnas kvar trots exploatering. Se även under rubriken 3 & 4 kap. Hushållsbestämmelser och miljökvalitetsmål nedan. Kulturmiljö x Engelska parken bedöms främst varit andra sidan Norrköpingsvägen - Lugnet - i anslutning till befintliga äldre byggnader/lusthus där. Området Lugnet är idag delvis planlagt för bostadshus (12 st). Sambandet mellan aktuellt planområde och Lugnet bedöms även vara borta i och med den breda Norrköpingsvägens avskärande effekt. Miljöbalken 3 & 4 kap. Hushållsbestämmelser och miljökvalitetsmål x Planområdet berör inga områden av riksintresse. Förslaget bedöms vara förenlig med 3 kap MB. Detaljplanens utbyggnad bedöms ta rimlig hänsyn till natur- och kulturvärden i övrigt. Dock anges i 3 kap. att mark- och vattenområden skall användas för Sidan 26 av 29

27 5 kap. Miljökvalitetsnormer x det eller de ändamål för vilket de är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet, läge och föreliggande behov. Den markanvändning som medför en från en allmän synpunkt god hushållning skall ges företräde. Detta föranleder ett övervägande mellan behovet av centrala bostäder och behovet av centrala grönområden. Finspång är en mindre tätort som idag har god tillgång till närliggande ströv- och parkområden. Stadsdelen Östermalm är en stadsdel med god tillgång till både mindre och mer sammanhängande större grön- och rekreationsområden. En övergripande strategi för Finspångs kommun är samtidigt att förtäta i tätorten för att kunna uppnå ett långsiktigt hållbart samhälle och värna om det utbud som finns i Finspångs centrum. Intentionen är att parken i största utsträckning skall finnas kvar. En mindre komplettering av bostadsbebyggelse med 5 st tomter i Vibjörnsparken bedöms som möjligt för att uppnå både målet God bebyggd miljö samtidigt som förtätning kan göras i mindre omfattning Planområdet berörs inte av bestämmelser enligt 4 kap MB. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas. Anmälan, tillstånd x Ingen tillståndsprövning enligt MB bedöms behövas med anledning av föreslagen markanvändning. Sidan 27 av 29

28 Övergripande miljömål Nationella och regionala miljömål x Miljömålet God bebyggd miljö innehåller flera aspekter, där förslaget både motverkar och medverkar till olika delmål. Planen medför att delar av grönoch rekreationsområde tas i anspråk, samtidigt som nya centrala bostäder kan minska behovet av transporter och medverkar till en kompaktare miljövänligare småstad. En mindre komplettering av bostadsbebyggelse med 5 st tomter i Vibjörnsparken bedöms som möjligt för att uppnå både målet God bebyggd miljö samtidigt som förtätning kan göras i mindre omfattning. Kommunala miljömål x Finspångs kommun har inte tagit fram egna lokala miljömål, utan anslutit sig till de regionala miljömålen, se ovan. Planen bedöms inte stå i motsättning till de kommunala miljömålen. Sidan 28 av 29

29 Slutsatser Bedömningen är nu att en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte behöver upprättas, då föreslagen detaljplan inte bedöms ge upphov till betydande påverkan enligt miljöbalken och MKB-förordningen. Ett möte hölls med Länsstyrelsen angående eventuellt behov av miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Frågeställningar angående djur, natur, rekreation, buller, farligt gods etc diskuterades. Kommunen bedömer att detaljplaneförslaget inte anses ge upphov till betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen såg i enlighet med redovisat material inte att det tyder på något som medför krav på MKB med tanke på betydande miljöpåverkan. Istället för att upprätta en separat MKB konstaterades att konsekvenser istället kan redovisas i planbeskrivningen. Bedömningen är att nedanstående utredningar/klarlägganden kan behöva göras i detaljplaneskedet/i fortsatt arbete: De geotekniska förutsättningarna måste undersökas innan byggande sker. Eventuell risk för grundvattenpåverkan bör studeras, lämpligen i samband med geoteknisk utredning. Arkeologisk utredning etapp 1 är utförd. Enligt länsmuseet finns inget som tyder på att en utredning etapp 2 behöver utföras. Skötselplan för resterande delar av parken bör utföras i fortsatt arbete. En bullerberäkning har utförts. En redovisning av miljökonsekvenser har gjorts i planbeskrivningen. Förslag till beslut: Mot bakgrund av kraven i MKB-förordningen, bilaga 4, och den genomgång som gjorts i Behovsbedömningen beslutar nämnden/delegaten att detaljplanen inte innebär betydande miljöpåverkan och att det inte behöver upprättas en MKB (miljökonsekvensbeskrivning). Detaljplanen som omfattar bostäder berör inte ett nationellt klassat område. Föreslaget bebyggelseområde har ingen nämnvärd omgivningspåverkan. Finspång den 25 mars 2010 Marika Östemar Samhällsplaneringsenheten Johannes Nilsson Planeringsarkitekt, WSP Sidan 29 av 29