Vår tids samhällsomdaning

Transkript

1 Vår tids samhällsomdaning Integration, segregation och Social hållbarhet i en värld i förändring En konferens i tiden Globaliseringens lokala avtryck eller snarare uttryck Ett freds- och utvecklingsperspektiv på vårt glokaliserade tillstånd Göteborg den Hans Abrahamsson Gör Göteborg Jämlikt Hela staden för social hållbarhet Institutionen för Globala Politiska Studier School of Global Studies Hans.Abrahamsson@globalstudies.gu.se När världen kommer till Göteborg Kunskap om och Arbetssätt i Rättvisa och socialt hållbara Städer KAIROS

2 WHO (2008): Marmot Closing the Gap in a Generation World Bank (2011): WDR Conflict, Security and Development UNDP (2011): Sustainability and Equity OECD (2012) Perspectives of global development social cohesion in a shifting world IMF (2014): Redistribution, Inequality and Growth World Economic Forum (2014): Global Risks Social hållbarhet social sammanhållning och samhällelig motståndskraft Den hållbara utvecklingens tre dimensioner ekologiskt, ekonomiskt och socialt FN (1992): RIO Summit Environment & Development Brundtland (1987): Our Common Future United Nations (2015) Sustainable Development Goals (SDGs) 2030 Agenda for Sustainable Development,. Goal 11: Sustainable cities and communities Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable Ett samhälles förmåga att hantera komplexa samhällsproblem Ökad integration Minskad bostadssegregation Socialt hållbar stadsutveckling KAIROS *säkerhet/trygghet *utveckling/frihet *rättvisa

3 Segregation det rumsliga åtskiljandet av befolkningsgrupper Bostadssegregation Skilda världar Integration Assimilering Mångkulturell samexistens Interkulturell samverkan Systemintegration Faktisk exv. arbetsmarknaden Olika livschanser Exkluderingens onda cirklar Trångbodhet Utbildningsnivå Sysselsättningsgrad Inkomstnivåer Segregation Ohälsotal Social integration Känslan av samhörighet Att tillvarata sina resurser Möjlighet att göra rätt för sig Samhällelig tillhörighet En konferens i tiden

4 Den Stora Omdaningen i vår tid Tre processer i samverkan som flätar ihop det lokala med det globala Globalisering Maktförskjutning - Ekonomi-öster/söderut/BRICS Maktförskjutning genom tillgång till information Demokratins uppgift Intresse- och värdegrundskonflikter I den nya ekonomiska geografin och dess globala förädlingskedjor minskar nationalstatens betydelse städer allt viktigare Urbanisering Takten, klyftorna det globala Syd i det globala nord Skilda världar oförståelse för andras levnadsförhållanden Den ojämna utvecklingen Samhällets ökade heterogenitet och människors varierande socio-ekonomiska förutsättningar medför utmaningar för den sociala tilliten och den sociala hållbarheten på lokal nivå Samhället glider isär och tappar sin förmåga att hantera komplexa samhällsproblem Att hitta verktyg för att kunna leva tillsammans, att lära sig dialogens konst från multikulturell samexistens till interkulturell samverkan Transnationell migration 260 miljoner migranter - Tre myter: 1) Mest män 2) Syd Nord 3) Nord - Syd Människor i transit - med sina vardagsliv på flera håll samtidigt Att förbättra livschanser och möjligheten att tillfredsställa grundläggande behov Win/Win/Win

5 När världen kommer till Göteborg Kunskap om och Arbetssätt i Rättvisa och socialt hållbara Städer KAIROS SKARPT LÄGE! - en stad som faller isär Göteborg en monocentrisk regionalt dominerande kärna Gör Göteborg Jämlikt Hela staden socialt hållbar Skillnaderna i livsvillkor och hälsa mellan göteborgare ska minska. Alla vinner på en mer jämlik stad. Skillnader mellan stadsdelar Skillnader i livsvillkor och hälsa i Göteborg Skillnader inom stadsdelar 7,5 år i skillnad 9,1 år i skillnad Kortast för kvinnor i Bergsjön, Norra Angered och Mariaplan. Längst i Stora Sigfridsplan. Kortast för män i Bergsjön, Mariaplan och Kortedala. Längst i Stora Askim. Varför blir det som det blir - Fast att vi vill så väl? Gör Göteborg Jämlikt Hela staden för social hållbarhet

6 Globalisering, det politiska rummet och nationalstatens förändrade roll Den stora omdaningen i ett historiskt perspektiv Fram t.o.m trettioåriga kriget pre-westfalisk Ordning Disorder Påve Kyrka Kung Feudal herrar Städer Westfalisk Ordning Government Nationalstaten Post-Westfalisk ordning Governance Flernivå - partnerskap Transnationella Företag Multilaterala Organisationer (IMF/WB) Gränsöverskridande nätverk G8, G20 ICLEI, UCLG Regioner EU - Eurocities Nationalstater - SKL Krigsherrar / Maffia Städer, Kommuner, Urbana regioner Den nya ekonomiska geografin Staten drar sig tillbaka från det politiska rummet De globala förädlingskedjorna ökar platsens betydelse ekonomisk förnyelse och tillväxt sker i storstadsregionen RETROTOPIA Zygmunt Bauman Nya konfliktlinjer Höger vänster Funktionell territoriell kosmopolitisk identitet

7 Den nya ekonomiska geografin ekonomisk förnyelse och tillväxt sker i storstadsregionen pga stordriftsfördelar Sverige ett av världens mest urbaniserade länder men städerna fortsätter att växa snabbast i Europa! Det gör också den regionala ojämlikheten!! SNS Analys nr 33 Januari 2016 Från en efterfrågestyrd regional omfördelningspolitik till en utbudsstyrd tillväxtfrämjande regional utvecklingspolitik Utvecklingsteorins och Regionalpolitikens pånyttfödelse Rural Urban Nexus Utvecklingsfrågan idag handlar om stads- och landsbygdsutveckling om omfördelning och demokrati Det handlar om att skapa ett samhälle där människors olika erfarenheter och perspektiv blir basen för gemenskap och känslan av samhörighet KAIROS, Mistra Urban Futures 2016

8 Statens förändrade roll utmanar lokalsamhällets sociala sammanhållning Global nätverksproduktion Arbetsmarknadens polarisering: Inkomstklyftor ojämn utveckling Världsordning National stat Krav på makroekonomisk balans - budgetrestriktioner Ekonomiska nedskärningar och minskade offentliga och sociala åtaganden Staten för liten Staten för stor Det sociala kontraktets upplösning Civilsamhällets uppluckring Vi-grupper och gängbildningar flyktiga nätverk ofta i rivalitet (primär- / gemenskapsgrupper) Socialt kontrakt Säkerhet - Leg. Inst. Civilsamhälle Horisontell tillit Vertikal tillit Informella trygghets- och försörjningssystem Identitet och lojalitet Civilsamhällets tudelning IOP Etablerade vs Sociala rörelser Innanförskapets osynliga gränser Upplevd Exkludering NEETS % De stigande förväntningarnas missnöje De minskade förhoppningarnas vanmakt

9 Levnadsvillkor Utestängningens lokala frustrationsgap Politisering eller instrumentellt utnyttjande av vanmakt Förmåga/möjlighet Vem vill leva och dö som ett problem, som ett oönskat liv Jag vill vara med, göra skillnad och känna mig behövd Behovet av att bli någon Kriminella nätverk Legosoldat i Ukraina Privata säkerhetsföretag Global intifada - IS, Svenska motståndsrörelsen Medborgargarden Brinnande bilar på beställning Pulveriserade busskurer Förmåga/möjlighet På 30 Individuell skuldbeläggning - oartikulerad skam år Inte bara unga män i resursvaga områden alltfler unga kvinnor söker antidepressiva medel och alltfler unga män blir kvar på landsbygden och upplever sig såväl obehövda som oälskade Tid Vrede / våld

10 Statens förändrade roll När staten drar sig tillbaka från det politiska rummet ökar utrymmet för städer och deras nätverk. Urbaniseringens utmaningar Urbaniserings- och tillväxttakt Finansieringsgap Låg och högutbildad arbetskraft sida vid sida Inkomst- hälsoklyftor, Globala Nord/Syd Spänningsfält När det globala möter det lokala Motor för regional utveckling Småstadens charm Storstadens utbud Slagfält för sociala konflikter Rörelseriktningen är politiskt påverkbar! Utmaningen ligger i samhällsproblemens komplexitet Identifiera och analysera målkonflikter mellan strävan efter att bli till en nod i det globala produktionsnätverket och den sociala hållbarhetens krav

11 Bensträckare Hänger ni med håller ni med? Hur tänker ni?

12 Tillväxt, Den post-politiska staden Produktionsnätverkens fyra mantra i sin strävan efter global konkurrenskraft kreativitet Dags att stanna upp och tänka till innovation attraktivitet formar utvecklingstänkandet i svenska kommuner och urbana regioner Tillväxtmotor och en av världens mest Innovativa regioner VGR skall 2020 vara Världsledande inom sina styrkeområden Den enda vägens politik för att möta de utmaningar som följer i samhällsomdaningen spår Stockholmsregionen ska bli Europas mest attraktiva storstadsregion. Ekonomisk tillväxt trickle down Hög attraktivitet Stark konkurrenskraft Ökad säkerhet för hot mot det skyddsvärda En urban regional politik i vår tid kräver synvändor!!

13 I. INKLUDERANDE UTVECKLING Ompröva synen på sambanden mellan tillväxt och välfärd Stadslandet och grön affärsutveckling The Big Green Opportunity Samhällen bör skifta fokus i bedömning av utveckling från ekonomisk produktion till människors välbefinnande Stiglitz-kommissionen 2008 Välfärd Social Hållbarhet Ny välfärdsregim Proportionell universalism (a) Generell välfärdspolitik Stötdämpare för att hantera målkonflikterna (b) Riktad Social investeringspolitik Ökad heterogenitet medför skilda behov och förutsättningar Kompensatoriskt ansvar Inte en fråga om omprioritering Vår tids produktionssystem förändrar sambanden mellan tillväxt och välfärd Innovation och kreativitet kräver ökad kognitiv förmåga och medskapande Folkhälsans betydelse Intresse- och målkonflikter Social hållbarhet är målet ekonomin medlet och ekologin sätter ramarna Stockholmskommissionen 2015 Offentlig upphandling 626 mrd SEK 50% av exportvärdet Incitament till lokal resursmobilisering FRÅN NATIONELLA HANDLINGSPLANER TILL STÖDJANDE STRUKTURER Stötdämpare för att neutralisera globaliseringen negativa effekter Globaliseringens lokala uttryck En regional utveckling för alla Ekonomisk tillväxt Ekonomisk hållbarhet Ny tillväxtregim (a) Att definiera & mäta tillväxt Frikoppling: Livskvalitet/välbefinnande (b) Produktionsinriktning Ökad lokal resursmobilisering medger gradvis minskat exportberoende (när- och hemmamarknadens betydelse) uppmärksammar sambanden stad och land

14 Sociala risker Hot mot det skyddsvärda Öka säkerheten! Vem definierar vad som är skyddsvärt? Vems säkerhet? Förmåga att hantera komplexa samhällsfrågor II. Mentala strukturer Det är innanförskapet som är problemet Att riva utestängningens murar Fokus på tillit och strukturer Offensiv (positiv) Säkerhet Förebygga, Främja Skapa social tillit genom relationsbyggande bemötande vertikalt och horisontellt Underifrån Social investeringspolitik Sociala insatser en investering - och inte en kostnad Tidiga insatser minskar framtida kostnader Social upphandling och socioekonomiska bokslut Känsla av samhörighet Nyanlända och utrikesfödda som resurser och som inte offer från assimilering till interkulturell samverkan Arbetsmarknadsoch bostadspolitik Fokus på sociala risker och på individen Defensiv (negativ) Säkerhet Stängsel, Kontroll, Övervakning Regelbunden visitering Bekymmringssamtal Ovanifrån Medskapande dialog från passivt objekt till aktivt subjekt

15 #goteborg2021 en del av världen med delat globalt ansvar Spänningen mellan ett mer kosmopolitiskt världsmedborgarskap och ett mer territoriellt lokalt förankrat (kommunitärt) medborgarskap III. En alltmer glokaliserad värld definierar om villkoren för medborgarskapet Inkludera de som bor, arbetar, vistas eller har andra långsiktiga relationer med platsen oavsett juridisk status Ett nytt samhällskontrakt Invånarnas Charter för Rättigheter och Skyldigheter från denizens to citizens Hur kan vår stad klara sig bättre i världen och hur kan vår stad bidra till en bättre värld?? En samhällsidé där människors olikheter blir basen för samhällsgemenskapen Gränsöverskridande nätverkssamarbete

16 Tack för uppmärksamheten! Hans Abrahamsson School of Global Studies