Underlag till synpunkter för yttrande över förslag till nationell plan för transportinfrastrukturen

Transkript

1 Dnr: Utkast Underlag till synpunkter för yttrande över förslag till nationell plan för transportinfrastrukturen Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Västra Götalandsregionen daterad beretts tillfälle att yttra sig över Förslag till nationell plan för transportinfrastrukturen Bakgrund och syfte I december togs regeringens proposition Investeringar för ett starkt och hållbart transportsystem". Propositionen innehåller förslag om ekonomisk ram för den statliga transportinfrastrukturen för perioden Totalt rör det sig om 522 miljarder kronor. Därefter fattade regeringen beslut om direktiven för Trafikverkets åtgärdsplanering. Trafikverkets uppdrag är att ta fram ett förslag till långsiktig nationell plan för utvecklingen av transportsystemet och för samtliga trafikslag, vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart och luftfart för åren Planförslaget är ute på remiss fram till den 1 oktober Planens innehåll och inriktning kommer att beslutas av regeringen under våren 2014 och därefter verkställas av Trafikverket. Utgångspunkterna för Trafikverkets arbete har varit den nu gällande planen för åren , kapacitetsutredningen från 2012, och de åtgärder som pekas ut i nya infrastrukturpropositionen samt regeringsens direktiv. Förslaget till nationell plan för transportsystemet har tagits fram i dialog med andra berörda aktörer i samband med hearingar och seminarier. Kommunalförbunden i Västra Götalandsregionen har medverkat i arbetet och svarat för dialog och förankring med kommunerna. På GR har nätverket för infrastruktur med särskilt mandat att företräda respektive kommun i processen haft kontunerliga möten som resulterat i ett inspel till VGR genom beredningsgruppen för hållbar utveckling (BHU). Representanterna i nätverket har ansvarat för att återkoppla nätverkets arbete på tjänsteman- och politikernivå i sin egen kommun. 1

2 Trafikverket har arbetat i enlighet med det nya planeringssystemet som beslutades av riksdagen Den nya planeringen innebär att det ska tillämpas en mer rullande planering som är mer kopplad till den statliga budgetprocessen. Från och med 2014 kommer det fattas årliga beslut om byggstarter för och förberedelser för byggstarter Perioden omfattar identifierade åtgärder och brister som kräver fortsatta utredningar och analyser. De omnämns som åtgärdsvalstudier som ska genomföras inom de första 6 åren av planperioden. Sammanfattning av planförslaget Förslaget är trafikslagsövergripande och åtgärder har prioriterats för att i så stor utsträckning som möjligt bidra till de transportpolitiska målen. Fyrstegsprincipen, som innebär att möjliga förbättringar i transportsystemet ska prövas stegvis, har tillämpats för att säkerställa en god resurshushållning och för att åtgärderna ska bidra till en hållbar samhällsutveckling. Grunden för prioriteringarna har varit att i första hand vårda den infrastruktur som finns och att använda den mer effektivt och att bygga om och bygga nytt för att utveckla samhället samt utveckla nya lösningar tillsammans med andra. Trafikverket vill därför prioritera väg- och järnvägsstråk för godstransporter, möjligheterna till arbetspendling, kollektivtrafik, gång och cykel samt ökade möjligheter till trafikslagsövergripande användning av transportsystemet. En grundläggande tillgänglighet i hela landet har eftersträvats. Internationella stråk ingår också i förslaget. Planen ska bidra till ett samhällsekonomiskt effektivt, internationellt konkurrenskraftigt och långsiktigt hållbart transportsystem, samt verka för att de transportpolitiska målen nås. MKB Miljökonsekvensen av åtgärder i planförslaget finns sammanställt i tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. 2

3 Kommentarer GR inspel och utfall i planförslaget (rödmarkerat) I den nationella planen är GRs utgångspunkt att de objekt och potter som finns i gällande plan genomförs. Utöver detta är nedanstående angelägna behov och brister. Götalandsbanan Regeringen har avsatt medel för etappen Mölnlycke Rävlanda/Bollebygd i kommande nationell plan som en del av en ny stambana med en hög standard. Göteborgsregionen ser mycket positivt på den inriktningen. Hela sträckan Göteborg- Borås bör byggas ut inom planperioden och GR har tagit ett inriktningsbeslut på att medfinansiera fördjupade studier av sträckan Almedal Mölnlycke vilket tillsammans med initiativ från Borås stad möjliggör ett samlat grepp över hela sträckan Göteborg Borås via Landvetter flygplats. Relationen är idag Västsveriges starkaste pendlingsrelation och potentialen för en utökad arbetsmarknad är uppenbar. Göteborg-Borås nytt dubbelspår via Landvetter flygplats: deletapp Mölnlycke- Bollebygd är utpekad som prioriterad namngiven åtgärd. Utredningsmedel och projektering för åren och , beräknad byggstrat under perioden Finansiering för denna etapp ingår delvis (3777 av 6356 mnkr under planperioden) alltså senare än regeringens direktiv. Deletapp Almedal-Mölnlycke och Bollebygd-Borås är utpekade som namngiven brist med medel för utredning för Deletapp Göteborg-Almedal har gemensam sträckning med Västkustbanan och bedöms som en kvarstående brist efter Ingen åvs föreslagen. Kust-till-kustbanan för gods finns med som en åvs och bedöms som kvarståendebrist efter Persontrafiken är med som en brist, men det finns ingen åvs. Västra Stambanan med Olskroken Järnvägstrafiken mellan Göteborg och Stockholmsområdet via Västra Stambanan är av nationellt intresse och är en viktig förbindelse för såväl persontransporter som godstrafik. Västra Stambanan är också en av de viktiga järnvägarna i Västsverige för storstadspendling och regionförstoring. Bristande kapacitet på banan innebär redan i nutid en mycket hög sårbarhet. Åtgärder krävs för att skapa bättre kapacitet. De åtgärder kan komma att förslås i den pågående åtgärdsvalsstudien för banan är angelägna att genomföra under planperioden. 3

4 En planskild korsning vid Olskroken är mycket angeläget att genomföra för att säkerställa kapaciteten för transporter till och från Göteborgs hamn och Göteborgs C. Stråk 12: Olskroken, planskildhet är finansierad och planerad byggstart Planskildheten 2472 mnkr och Gbg-Skövde ökad kapacitet inklusive ombyggd infart Sävenäs 1618 mnkr. Stråk 6: Under kvarstående brister efter 2025 står det bristande kapacitet och robusthet för godstransporter Örebro/Hallsberg-Göteborg, särskilt Göteborg- Alingsås. Bristande kapacitet pendlare Göteborg-Alingsås. Trafikverket har påbörjat en åvs Västra stambanan för Göteborg-Laxå, med influensområde Hallsberg- Stockholm. Västkustbanan Västkustbanan har för låg kapacitet för att möjliggöra en ökad trafikering vilket är viktigt för att möjliggöra ett ökat resande i regionen och Halland. Det är angeläget att på kort sikt genomföra trimningsåtgärder som ökar kapaciteten på banan. På längre sikt krävs utbyggnad av ytterligare spårkapacitet i stråket. Stråk 1: Inga namngivna brister finns på stråket enligt planförslaget. Trafikverket gjort en åvs för Västkustbanan Göteborg-Malmö. Klar i maj Se Trafikverkets ställningstagande och inriktning för stråket. Almedal-Mölndal identifieras som en kvarstående brist efter Ingen åvs föreslagen. Spårkapacitet på stationer i Mölndal, Kungsbacka, Varberg och Halmstad föreslås ingen åvs under planperioden. Göteborg C Kapaciteten på Göteborgs C är ansträngd och det är angeläget att se över möjliga infrastrukturåtgärder och olika handlingsalternativ för ökad spårkapacitet på kort sikt. Signalställverk och trimningsåtgärder för ca 900 mkr. Stråk 12: Det föreslås en åvs för bristande kapacitet i Göteborg C, Västra stambanan/marieholmsbron/kville bangård (Olskroken), Göteborg C-Almedal. Hamnbanan Återstående etapper för att säkerställa kapaciteten för godstransporter. I planförslaget finns mkr avsatta för Göteborgs hamnbana med dubbelspår (etapperna som ingår är Marieholmsbron, Kville bangård, 4

5 Eriksbergsmotet- Pölse, Pölse - Skandia) med byggstart under perioden och Spårväg En utbyggnad längs norra Älvstranden som är delvis finansierad i gällande plan anses vara angelägen att fullfölja. Spårvägen är stommen i kollektivtrafiken i centrala Göteborgsområdet och för att möta en ökande efterfrågan är det nödvändigt att utveckla spårsystemet i linje med K2020. Med ett utökat linjenät och en tätare trafikering kommer också behovet av depåer för fordon i kollektivtrafiken. I namngiven åtgärd står det Göteborg spårvägar. Inga nya åtgärder föreslås. Statlig medfinansiering finns för Göteborg, spårvägar 118 mkr för vändslingan Angered, Munkebäckslänken, Bellevue, ombyggnad av hållplats. Under bidrag till trafiksystem, storstadsöverenskommelse finns delen Järntorget- Badhusgatan med som åtgärd under för 136 mkr. Som en kvarstående brist efter 2025 står det om bristande tillgänglighet till regional spårbunden kollektivtrafik på Hisingen. E45 Göteborg Trollhättan GR vill även framhålla att det är angeläget att E45 på sträckan Göteborg Trollhättan byggs ut i alla dess delar. E45 är en viktig transportled både för person- och godstransporter. Vägen är betydelsefull för näringslivet i stråket Göteborg-Trollhättan, men även för internationella transporter till och från Göteborgs hamn. Stråk 5: Under bedömning kvarstående brister efter 2025 nämns bristande tillgänglighet och säkerhet genom bl a Göta och Torpabron. Bohusbanan fördjupad utredning för kapacitetshöjande åtgärder för ökad turtäthet Göteborg Uddevalla och godstrafik. Banan har en stor potential för ökad pendling på järnväg men även för godstransporter och robustheten i järnvägssystemet. Det är dock angeläget att ett första steg för att öka kapaciteten tas redan tidigt i planperioden genom att plattformar på banan förlängs. Stråk 3: Föreslås en åvs om brister i kapacitet, robusthet, tillgänglighet för persontrafik och godstrafik på södra Bohusbanan, Göteborg-Uddevalla. Bristande säkerhet i stationsmiljöer, spårområden och plankorsningar väg/järnväg på Södra Bohusbanan, Ytterby-Kode, Stora Höha- Stenungssund, Uddevalla Ö- Uddevalla C. Föreslås en åvs. 5

6 Bedömning av kvarstående brister efter 2025: bristande plattformslängder för pendel- och regionaltågstrafik på Södra Bohusbanan och inga nya eller förlängda mötestationer. Bristande kapacitet och robustethet även för gods har identifierats. Oslo Göteborg och Malmö/Köpenhamn För ett ökat utbyte mellan storstadsregionerna. Här finns angelägna utredningar på kortare sikt, där sträckan Öxnered Halden är en felande länk, men även på lägre sikt med höghastighetsförbindelser som ger regionen en ökad internationell tillgänglighet. Norge/Värnerbanan Stråk 5: Namngiven åtgärd Kil- Öxnered kraftförsörjning 131 mkr under Åtgärder under planperioden: - Översyn av tidtabell för regionala tåg sträckan Älvängen Göteborg för ökad kapacitet och tillförlitlighet. - På sträckan Öxnered Halden föreslås trimning av tunnlar för lastprofil A vid Haksjö och Teåker (Dalsland) - Underhåll av Vänerbanan, Öxnered Kil (utbyte av bl.a. spår, växlar) Kapacitets- och tillgänglighetsbrist persontrafik på Norge-Vänerbanan, del Älvängen Göteborg föreslås en åvs. Kvarstående brist efter 2025 föreslås en åvs för bristande tillgänglighet och långa restider för mellanregionala och långväga/internationella kollektiva personresor mellan Göteborg och Oslo, Trollhättan Oslo. Kvarstående brist efter 2025 i användbarhet för godstransporter etapp Öxnered Kornsjö (Oslo). Spårväg (K2020) Målbild och systemöversyn för vidare utveckling av kollektivtrafikens stomnät i stadstrafikområdet. Inga åtgärder föreslagna i planförslaget. Utredningsmedel finns för Göteborgsprojekt (avsatta för större framtida projekt) 47 mkr Gods på väg, sjö och järnväg det är angeläget att utreda hur kapacitet och leveranssäkerhet för godstrafiken kan säkerställas i och kring Göteborg. Ett systemperspektiv på godsfrågorna handlar också om att utreda möjliga lokaliseringar för godsterminaler och ITS-system. 6

7 Nya slussar mm i Göta älv ingår som namngivna brister med medel för fördjupad utredning Potter för utbyggnad av trafikplatser, planskildheter, trimningsåtgärder och saknade länkar i vägsystemet. I regionen finns angelägna behov av att bygga ut mot och saknade länkar, objekt som bland annat diskuterades vid framtagandet av gällande plan. Miljöbedömning av planen. Kommentar: Medfinansiering och förskottering Enligt planförslaget pågår arbetet med att tydliggöra medfinansiering- /förskotteringsprinciper. Se bl.a. handlingar utgångspunkter som förslag till principer från BHU 25 juni. 7