Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad

Transkript

1 Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, stadshuset, kl Beslutande Ledamöter Gerd Karlsson, ordförande, (S) Kenneth Wåhlund (S) Anders Söderström (S) Hysen Dembogaj (S) Eva Svensson (S) Gert Raiml (V), ersättare för Christina Wallin Ohlsson (V) Leif Björnlod (MP) Robert Aronius (C) Lennart Malmqvist (M) Carsten Halwarson (M) Sven Wihk (FP) Övriga närvarande Olof Hallén, miljöskyddschef Sören Linder, bygglovchef Marika Olsson, sekreterare Catarina Bernau, miljöskyddsinspektör, Anna Stråle, vik miljöskyddsinspektör Justerare Carsten Halwarson Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli, Arvika den 21 april 2010 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Marika Olsson Ordförande Gerd Karlsson Justerare Carsten Halwarson ANSLAG/BEVIS Protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Arvika kommun, Myndighetsnämnden Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsstabens kansli, Ö:a Esplanaden 5, Arvika Underskrift Marika Olsson

2 MN 42 Dnr MN 2010/199 Arvikafestivalen, föreläggande enligt miljöbalken Ärende För att förebygga olägenheter för människors hälsa och för miljön under Arvikafestivalen behöver arrangemangsföreningen Galaxen vidta vissa åtgärder. Lagstiftning Myndighetsnämnden är tillsynsmyndighet enligt miljöbalken. Denna lagstiftning reglerar frågor om miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd och objektsbunden smitta. Där finns bestämmelser om avloppsvatten, krav på förebyggande åtgärder för att förhindra olägenhet för människors hälsa och för miljön samt krav på försiktighetsåtgärder och egenkontroll. I 2 kap miljöbalken (1998:808) finns de allmänna hänsynsreglerna. I 2 föreskrivs: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Vidare föreskrivs i 2 kap 3 miljöbalken Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller för miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. forts

3 MN 42 forts Under 45 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finns angivet att kommunen ska ägna särskild uppmärksamhet åt bland annat campinganläggningar som är upplåtna för allmänheten eller som annats nyttjas av ett stort antal människor. I 9 kap 7 miljöbalken finns bestämmelser om avloppsvatten. Där föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer. Definitionen på olägenhet för människors hälsa finns i 9 kap 2 Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt miljöbalken 26 kap 9 får Myndighetsnämnden meddela de föreläggande och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Miljöstabens bedömning Med erfarenheten från tidigare års festivaler gör Miljöstaben den bedömningen att vissa av hälsoskydds- och miljöfrågorna behöver regleras. Anledningen till detta är att dess effekter kan påverka hälsan menligt och påverka miljön negativt om de förebyggande åtgärderna inte är tillfredsställande. När verksamheten inte sköts på ett tillräckligt bra sätt är risken för smittspridning påtaglig. Skräp och matrester som blir liggande på marken under festivaldagarna lockar råttor och fåglar som i sin tur sprider smitta. Närboende utsätts för störningar som kan ge både psykiska och fysiska hälsoproblem på grund av höga ljudvolymer. Konsert- och festivalbesökare kan få bestående hörselskador om inte ljudnivån hålls under riktvärdena. forts

4 MN 42 forts Miljöstabens förslag 1. Arrangemangsföreningen Galaxen med organisationsnummer föreläggs att under Arvikafestivalen 2010 vidta följande åtgärder: a. Antalet toaletter på både festival- och campingområden ska anpassas efter antalet gäster. En riktlinje kan vara en (1) toalett per tvåhundra (200) besökare på festivalområdet och två (2) toaletter per etthundra (100) campinggäster. b. Samtliga campinganläggningar ska ha alla staket uppsatta innan de öppnas för gäster. Staketen ska omöjliggöra eller tydligt försvåra campinggästernas möjlighet att använda någon del av skogsområdet som toalett. c. Samtliga campinganläggningar ska ha tillräckligt antal toaletter i funktion innan de öppnas för gäster. Riktlinjen för antalet toaletter är samma som i punkt a. d. Alla campingplatser ska förses med rinnande dricksvatten i tillräcklig mängd innan de öppnas för gäster. Dricksvattnet ska då vara mikrobiologiskt kontrollerat och får inte vara otjänligt. e. Allt avloppsvatten från campingplatserna ska anslutas till det kommunala spillvattennätet. Undantag kan eventuellt göras under 2010 avseende tre vattenrännor på camping 1, se punkt 2. Definitionen för avloppsvatten är här densamma som i 1 p 3 9 kap miljöbalken. f. Alla livsmedelsanläggningar ska endera vara anslutna till kommunalt spillvattennät eller på annat sätt vara anslutna till ett system utan begränsande volym. Uppsamlat avloppsvatten ska sedan tömmas i kommunalt spillvattennät. g. Gångvägen mellan camping 1 och festivalområdet måste inhägnas nära gångstigen och på sådant sätt att det omöjliggör eller tydligt försvårar att använda någon del av skogsområdet som toalett. h. AF Galaxen ska ha en fungerande egenkontroll som innebär att vattendistributionen, avloppsanordningar, sophantering samt rengöring och tömning av toaletter fungerar på ett tillfredsställande sätt. forts

5 MN 42 forts i. Ingen livsmedelsförsäljning får ske nära toaletter. Ett avstånd om minst 25 meter ska eftersträvas. j. Livsmedelspersonal på campingplatserna ska erbjudas separat tappställe för dricksvatten samt separat toalett. Denna toalett ska inte upplåtas till allmänheten och helst inte heller till funktionärer eftersom detta inte har fungerat. Toaletten ska vara försedd med kodlås, flytande tvål och pappershanddukar. k. Även livsmedelspersonalen på festivalområdet ska ha tillgång till en toalett som inte får upplåtas till allmänhet och helst inte heller till funktionärer. Samma hygienkrav gäller för dessa som i punkt j. l. De livsmedelsföretag som saknar tillräckliga diskmöjligheter i sina anläggningar ska erbjudas möjlighet att diska på plats som anordnas av arrangörsföreningen. Denna diskplats ska vara försedd med kallt och varmt vatten samt ligga i rimlig närhet till där livsmedelsanläggningar finns. m. De livsmedelsanläggningar som för en säker livsmedelshantering behöver rinnande varmt och kallt vatten skall också vara anslutna till det. Även avlopp utan begränsande volym ska finnas i dessa fall. n. Efter festivalens slut ska det utan dröjsmål ske en omsorgsfull städning av både festivalområdet och campingplatserna samt området runt dessa. o. Ljudnivån som ekvivalentnivå (medelnivå) får inte överskrida 97 dba och ljudtoppar aldrig överskrider 110 dba. Dessa nivåer får inte överskridas på någon publikplats under arrangemanget. p. Galaxen ska i sin egenkontroll även genomföra mätningar vid samtliga scener på publikplats vid konserter. Mätningarna ska ske enligt SP INFO 2004:45 (reviderad 2007). Redovisning av mätresultaten ska ske till Miljöstaben senast den 15 september Beslutet sker med stöd av 26 kap 9 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 2 och 3 miljöbalken samt, när det gäller punkterna e. och f., även 9 kap 7 miljöbalken. Avseende punkterna h. och p. sker beslutet med stöd av 26 kap 9 och 19 forts

6 MN 42 forts miljöbalken och med samma hänvisning som ovan samt, när det gäller punkt p., sker beslutet med stöd även av 26 kap 21 miljöbalken. 2. Allt avloppsvatten som vid Arvikafestivalens genomförande uppstår på camping 1, belägen på fastigheten Vik 2:14, ska senast innan Arvikafestivalens början år 2011 kopplas till kommunalt spillvattennät. Definitionen av avloppsvatten är densamma som i 9 kap 3 1 p miljöbalken. Beslutet avseende denna punkt sker med stöd av 26 kap 9 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 2 och 3 samt 9 kap 7 miljöbalken. 3. Med stöd av 26 kap 14 miljöbalken förenas föreläggandet med ett vite om femtusen (5 000) kronor för varje punkt a. till p. som inte åtgärdas eller uppfylls. 4. Med stöd av 26 kap 14 miljöbalken förenas föreläggandet enligt punkt 2. med ett vite om tjugotusen (20 000) kronor. Motivering till beslutet är att förebyggande åtgärder måste vidtas för att undanröja risk för smittspridning och väsentlig olägenhet för människors hälsa. Likaså måste åtgärder ske preventivt för att miljön inte ska komma till skada genom större näringsbelastning på Kyrkviken och att marken där campingplatserna lokaliseras påförs föroreningar och skräp som negativt påverkar framtida användning av området. Tidigare påpekanden i ärendet har inte gett tillfredsställande förbättring av situationen. Hänsyn har i beslutet tagits dels till bristernas art, dels till det stora antalet personer som påverkas av bristerna. I det fall olika olyckliga omständigheter samverkar finns en uppenbar risk för smittspridning bland många människor. Ordförandens förslag Ärendet remitteras till Kommunstyrelsen för yttrande för konsekvensanalys. forts

7 MN 42 forts Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att Myndighetsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Ärendet remitteras till Kommunstyrelsen för yttrande för konsekvensanalys. Utdrag till Bitr kommundirektör

8 MN 43 Dnr MN 2010/200 Förslag till föreskrifter om snus och tuggtobak och ändring av Livsmedelsverkets föreskrifter om livsmedelshygien och offentlig kontroll Ärende Livsmedelsverket har utarbetat ett förslag till föreskrifter om snus och tuggtobak och ändring av Livsmedelsföreskrifter om livsmedelshygien och offentlig kontroll som har översänts till Myndighetsnämnden för yttrande. På grund av kort remisstid föreslås Miljöstaben delegeras att upprätta ett yttrande till Livsmedelsverket. Myndighetsnämnden delegerar till Miljöstaben att upprätta ett yttrande till Livsmedelsverket rörande förslag till föreskrifter om snus och tuggtobak och ändring av Livsmedelsföreskrifter om livsmedelshygien och offentlig kontroll. Utdrag till Miljöstaben

9 MN 44 Dnr MN 2010/030 Rackstad 2:71, ansökan om installation av värmepump Ärende En privatperson ansöker om tillstånd enligt 9 1 kap skyddsföreskrifterna för Rackens vattenskyddsområde att anordna anläggning för utvinning av energi ur grundvatten. Samtidigt anmäler sökanden installation av anläggningen enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Lagstiftning Enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av ytvatten. Enligt 9 1 kap i skyddsföreskrifter ( ) för ytvattentäkten Racken får en nyetablering av anläggningar för utvinning av energi ur mark, ytvatten eller grundvatten, ändring eller utökning av sådana anläggningar inte anordnas utan tillstånd av Myndighetsnämnden. Motivering av beslut Enligt 2 2 kap skyddsföreskrifterna för ytvattentäkten Racken får den nämnd som fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ge tillstånd om en åtgärd inte kan medföra en försämring av vattenkvaliteten. Om villkoren i detta beslut och om råden som lämnats som information följs vid anordnandet av den nu presenterade lösningen bedöms åtgärden inte försämra vattenkvaliteten i Racken. Förutsättningarna för att nämnden ska kunna medge tillstånd är därmed uppfyllda. forts

10 MN 44 forts Ansökan om nyetablering av anläggning för utvinning av energi ur grundvatten på fastigheten Rackstad 2:71 enligt 9 1 kap Länsstyrelsens föreskrifter ( ) för ytvattentäkten Racken beviljas med följande villkor: Fastighetsägaren ska innan installationen upplysa installatören om innehållet i detta beslut. Värmepumpanläggningen ska inrättas och användas så att olägenheter för människors hälsa eller skador på miljön inte uppkommer. Materialet ska vara avsett för sitt ändamål och vara av en sådan kvalitet att det klarar frysning utan att spricka. Fastighetsägaren ska vid överlåtelse av fastigheten underrätta den nya ägaren om detta beslut. Utförandet ska ske enligt Normbrunn De två borrhålen ska anmälas till det nationella brunnsarkivet vid Sveriges Geologiska Undersökning. Borrkaxet ska omhändertas på säkert sätt så att det inte riskerar komma till sjön Racken. Beslutet sker med stöd av 2 2 kap Länsstyrelsens föreskrifter för ytvattentäkten Racken ( ). Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen (bilaga). Information Med anledning av inkommen anmälan enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att inrätta en anläggning för utvinning av energi ur grundvatten lämnas följande råd för anläggningen: forts

11 MN 44 forts Slangar bör vara utan skarvar. Används mekaniska kopplingar i mark bör de placeras i inspektionsbrunn. Kollektorn bör inte placeras i omedelbar närhet av egen eller grannes dricksvattentäkt. Råden lämnas med hänvisning till 26 kap 1 miljöbalken (1998:808). Information och vägledning om Normbrunn 2007, Att borra brunn för energi och vatten en vägledning kan hämtas på Utdrag till Sökanden, mb

12 MN 45 Dnr MN 2010/160 Gunnarskog-byn 1:19, ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av enbostadshus Ärende En privatperson ansöker om strandskyddsdispens för uppförande av enbostadshus på fastigheten Gunnarskog-byn 1:19. Enligt ansökan har marken tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Det har inte framkommit några skäl att ge dispens från strandskyddet på del av fastigheten Gunnarskog-byn 1:19 i anslutning mot Gunnern. Myndighetsnämnden föreslås besluta om avslag på ansökan om strandskyddsdispens. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 15 mars Översiktsplan Arvika Kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 7 april Myndighetsnämnden avslår ansökan om strandskyddsdispens. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen. Avgifter Strandskyddsdispens 600 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden (besvärshänvisning)

13 MN 46 Dnr MN 2010/074 Ränkesed 1:43, ansökan om förhandsbesked för uppförande av enbostadshus Ärende En privatperson ansöker om förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på del av fastigheten Ränkesed 1:43. Förslaget bedöms motsvara kraven i plan- och bygglagen och ett positivt förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 8 februari Översiktsplan Arvika Kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 april Yttrande Miljöstaben den 16 mars Myndighetsnämnden lämnar positivt förhandsbesked. Upplysningar Förhandsbesked (8 kap 34 plan- och bygglagen) upphör att gälla den 13 april 2012 om inte bygglov dessförinnan sökts och beviljats. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja bygget. Avgifter Förhandsbesked 2100 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

14 MN 47 Dnr MN 2008/852 Stömne 1:39, ansökan om förhandsbesked för uppförande av enbostadshus Ärende En privatperson ansöker om förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på del av fastigheten Stömne 1:39. Förslaget bedöms motsvara kraven i 3 kap 1-2 plan- och bygglagen och ett positivt förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 3 oktober Översiktsplan Arvika Kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 8 mars Yttrande Miljöstaben den 27 november Myndighetsnämnden lämnar positivt förhandsbesked. Upplysningar Förhandsbesked (8 kap 34 plan- och bygglagen) upphör att gälla den 13 april 2012 om inte bygglov dessförinnan sökts och beviljats. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja bygget. Krav kommer att ställas på utformningen så att den anpassas till befintlig bebyggelse i området. Vid översvämningen år 2000 var vattnets höjd +48,88 RH Avgifter Förhandsbesked 2100 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

15 MN 48 Dnr MN 2010/061 Stenstad 1:31, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av industrilokal på del av fastighet Ärendet utgår.

16 MN 49 Dnr MN 2009/865 Dnr MN 2009/866 Rackstad 2:71, ansökan om bygglov för ändring av enbostadshus Ärende En privatperson ansöker om bygglov samt inlämnad bygganmälan för ändring av enbostadshus på fastigheten Rackstad 2:71. Ansökan är enligt bilaga 1-3. För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. I översiktsplanen redovisas området som kulturmiljö. Enligt den kulturhistoriska inventeringen i Arvika kommun är boningshuset uppfört 1929, övriga byggnader på talet. Enligt ansökan önskar nu byggherren förlänga övervåningen och bygga in befintlig uteplats. Ändringen omfattar även en mindre tillbyggnad i källarplan och markplan. Den tänkta ändringen är utformad för att efterlikna det befintliga huset. Den sökta ändringen har ingen negativ effekt på kulturmiljön utan förhöjer intrycket när även det befintliga huset restaureras. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 3 december Översiktsplan Arvika Kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 11 januari Myndighetsnämnden lämnar bygglov. Upplysningar Bygglovchefen kommer att kalla till byggsamråd. Bygglov (8 kap 33 plan- och bygglagen) upphör att gälla om inte arbetet påbörjats före den 13 april 2012 och avslutas före den 13 april forts

17 MN 49 forts Avgifter Bygglov 2250 kr Bygganmälan 2400 kr Summa 4650 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

18 MN 50 Dnr MN 2009/079 Dnr MN 2009/080 Rackstad 2:71, ansökan om bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad Ärende En privatperson ansöker om bygglov samt inlämnad bygganmälan för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Rackstad 2:71. Länsstyrelsen har lämnat dispens på strandskydd för uppförande av en cirka 160 kvm stor komplementbyggnad. Enligt foto från 1972 har en byggnad med liknande utformning varit placerad på fastigheten. Förslaget bedöms motsvara kraven i 3 kap 1-2 plan- och bygglagen och ett positivt bygglov föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 8 februari Översiktsplan Arvika Kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 april Länsstyrelsens beslut om dispens den 22 mars Förslag Bygglovchefen föreslår nämnden att lämna bygglov. Ordföranden och vice ordföranden Carsten Halwarson föreslår att ansökan om bygglov avslås med hänvisning till att området enligt Översiktsplanen för Arvika kommun är redovisat som kulturmiljö. Byggnationens utformning anses inte vara anpassad till kulturmiljön och därmed föreslås ett avslag enligt 3 kap 1 plan- och bygglagen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att Myndighetsnämnden beslutar att avslå ansökan om bygglov. forts

19 MN 50 forts Myndighetsnämnden avslår ansökan om bygglov med hänvisning till 3 kap 1 plan- och bygglagen. Avgifter Bygglov 3150 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden Förvaltningsrätten i Karlstad (målnr )

20 MN 51 Dnr MN 2010/140 Älgen 6, ansökan om bygglov för utbyggnad och inglasning av balkonger Ärende Brf Elgen ansöker om bygglov för utbyggnad och inglasning av balkonger på Älgen 6. Förslaget avviker från gällande detaljplan i avseende på byggnation på prickmark. Avvikelsen bedöms som mindre och ett positivt bygglov bör kunna beviljas. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 8 mars Detaljplan B80 antagen den 22 november Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 april Myndighetsnämnden beviljar bygglov med mindre avvikelse från detaljplanen. Bygglovchefen delegeras att fatta beslut om praktisk utformning med avseende på tillgänglighet. Upplysningar Bygglov (8 kap 33 plan- och bygglagen) upphör att gälla om inte arbetet påbörjats före den 13 april 2012 och avslutas före den 13 april Bygganmälan enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen ska göras till Myndighetsnämnden minst tre veckor före byggstart. Avgifter Bygglov 1800 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

21 MN 52 Dnr MN 2010/154 Paradiset 4, ansökan om bygglov för återuppbyggnad av lägenheter Ärende En privatperson ansöker om bygglov för återuppbyggnad av lägenheter på fastigheten Paradiset 4. För området gäller detaljplan antagen 1923 med kvarter för slutet byggnadssätt. Åtgärden med återuppbyggnad av lägenheter följer gällande detaljplan och positivt bygglov föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 12 mars Detaljplan B6 antagen den 8 juni Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 april Myndighetsnämnden lämnar bygglov. Upplysningar Bygglov (8 kap 33 plan- och bygglagen) upphör att gälla om inte arbetet påbörjats före den 13 april 2012 och avslutas före den 13 april Bygganmälan enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen ska göras till Myndighetsnämnden minst tre veckor före byggstart. Avgifter Bygglov 3240 kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

22 MN 53 Dnr MN 2010/021 Dnr MN 2010/024 Dnr MN 2010/138 Anmälan av delegeringsbeslut Ärende Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 13 april Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.

23 MN 54 Dnr MN 2010/022 Dnr MN 2010/025 Anmälningsärenden Listan den 13 april 2010 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.