Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad

Transkript

1 Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, stadshuset, kl Beslutande Ledamöter Kenneth Wåhlund, ordförande, (S) Gerd Karlsson (S) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Christian Berginge (S) Kenneth Johannesson (S), ersättare för Christina Wallin Ohlsson (V) Per Larsson (MP) Jan Westergren (M) Thomas Broström (M) Sven Wihk (FP) Robert Aronius (C), ej 94 Övriga närvarande Anders Jonasson, miljöchef Sören Linder, bygglovchef Marika Olsson, sekreterare Justerare Jan Westergren Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli, Arvika den 5 oktober 2012 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Marika Olsson Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Jan Westergren ANSLAG/BEVIS Protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Arvika kommun, Myndighetsnämnden Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsstabens kansli, Ö:a Esplanaden 5, Arvika Underskrift Marika Olsson

2 MN 93 Information om webbportalen mittbygge.se Ärende Bygglovchef Sören Linder ger muntlig information om webbportalen mittbygge.se. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

3 MN 94 Dnr MN 2012/202 Hillringsbergs Lantbruk AB, ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Ärende Hillringsbergs Lantbruk AB ansöker om tillstånd hos länsstyrelsen, för utökad djurhållning med mjölkproduktion omfattande 742 djurenheter, på fastigheten Hillringsberg 1:25 i Arvika kommun. Länsstyrelsen i Örebro län önskar Myndighetsnämndens yttrande i ärendet. Länsstyrelsens diarienummer: Bakgrund Hillringsbergs Lantbruk AB har sedan tidigare tillstånd från länsstyrelsen för djurhållning med mer än 100 djurenheter. Den 12 mars 2012 lämnade bolaget in ansökan enligt miljöbalken gällande utökad djurhållning omfattande 742 djurenheter. Innan ansökan skickades in hade samrådsmöten hållits med allmänheten, länsstyrelsen och kommunen. Den 28 mars 2012 lämnade Miljöstaben in en skrivelse till länsstyrelsen med förslag på kompletteringar av bolagets ansökan. De önskade kompletteringarna gällde hur vattenfrågan för verksamheten ska lösas samt hur reningsanläggning för sanitärt avloppsvatten ska ordnas. En hel del kompletteringar av ansökan har senare även begärts in av länsstyrelsens miljöprövningsdelegation. Hillringsbergs Lantbruk AB lämnade den 22 augusti 2012 in begärda kompletteringar till ansökan. forts

4 MN 94 forts Lagstiftning 9 kap 6 miljöbalken (1998:808) reglerar tillståndsplikten för miljöfarlig verksamhet. Enligt bilaga till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs tillstånd för en anläggning med djurhållning av mer än 400 djurenheter. Miljöbalkens 2 kap behandlar allmänna hänsynsregler för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Miljöbalkens 2 kap 6 behandlar val av plats för en verksamhet för att minska intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Beslutsunderlag Miljöstabens tjänsteskrivelse den 25 september Utdrag ur Hillringsbergs Lantbruk AB:s ansökan enligt miljöbalken för djurhållning med mer än 400 djurenheter. Miljöstabens bedömning Miljöstaben anser att platsen är lämpligt vald med tanke på tillgången till betesmark för mjölkkorna. Det närmaste bostadshuset ligger cirka 250 meter från det planerade stallet och avståndet från stallet till hembygdsgården blir drygt 100 meter. Åtgärder krävs därför för att minska olägenheter för närboende och för verksamheten vid hembygdsgården. I redogörelsen för samråd med enskilda som kan bli särskilt berörda anger bolaget att man kommer att erbjuda vattenprov för analys i de närmaste vattentäkterna före det anläggande och drift av den nya verksamheten startar. Miljöstaben anser att detta både är förståndigt och nödvändigt. Då har man möjligheter att senare göra en jämförande analys om misstanke om förorening skulle uppstå. forts

5 MN 94 forts Det finns en risk att ett så stort vattenuttag som planeras kan komma att ändra grundvattnets strömning och därmed påverka andra borrade vattentäkters kapacitet. Det är även osäkert om tillräckligt med vatten med godtagbar kvalitet kan fås ur en borrad brunn vid föreslaget ställe. Miljöstaben rekommenderar att bolaget ger uppdrag till någon med specialkompetens att närmare utreda hur vattenfrågan för den planerade verksamheten ska kunna lösas på bästa sätt. Under etapp 2 kommer det nuvarande ungdjursstallet vid Hillringsbergs gård att byggas ut för att ge plats för ytterligare 250 tjurkalvar. Innebär detta att det totala vattenbehovet kommer att öka jämfört med dagens behov måste Arvika Teknik AB kontaktas, eftersom vattnet till detta stall tas från den kommunala täkten i Hillringsberg. För att minska luktolägenheter måste de tre flytgödselbrunnarna sydväst om hembygdsgården hållas väl täckta. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden delar Miljöstabens bedömning och överlämnar stabens tjänsteskrivelse som eget yttrande i ärendet. Jäv På grund av jäv deltar inte Robert Aronius (C) i handläggningen i detta ärende. Utdrag till Länsstyrelsen i Örebro län, 5 ex

6 MN 95 Dnr MN 2012/203 Stora Gårdsås 1:107, klagomål på ombyggnation av byggnad för djurhållning Ärende XX, boende på Stora Gårdsås 1:105, framför i skrivelse daterad den 23 juli 2012 klagomål på ombyggnation av byggnad för djurhållning på grannfastigheten Stora Gårdsås 1:107. XX kräver att den påbörjade ombyggnationen av maskinhall till byggnad för djurhållning stoppas av miljöskäl och istället återtas som maskinhall. XX, som driver jordbruk med mjölkkoinriktning på Stora Gårdsås 1:107, har i brev inkommet till Myndighetsnämnden den 15 augusti 2012 svarat på XX skrivelse. Besiktning Besök utfördes av Miljöstaben den 31 augusti 2012 först hos XX på Stora Gårdsås 1:105. Familjen XX har bott på Stora Gårdsås 1:105 sedan År 2006 flyttade XX till Stora Gårdsås 1:107 och startade upp jordbruk med mjölkkor och rekrytering. Jordbruket hade då legat nere sedan år I en maskinhall, på cirka 250 m 2, som byggdes 1986 har XX hållit ungdjur. Hallen ligger ungefär 15 meter från tomtgräns. Enligt XX har det mer eller mindre varit problem med lukt och flugor från maskinhallen varje sommar sedan Han har vid flera tillfällen påtalat problemet för XX utan framgång. Nu tänker XX permanenta ungdjursdriften i maskinhallen genom att anlägga en betongplatta med boxar och foderbord. Denna placering är oacceptabel anser XX. Det är närheten till hans bostadshus och antalet djur som är det stora problemet. forts

7 MN 95 forts Under varma och soliga dagar går det, enligt XX, inte att sitta ute på grund av det stora antalet flugor. Lukten är också ett problem. XX förslag till lösning av olägenheterna är att ungdjuren i stället hålls på den före detta gödselplatta som finns cirka 70 meter nordväst upp bakom mjölkkostallet eller i tillbyggnaden till mjölkkostallet cirka 80 meter norrut. Efter besöket hos XX besöktes XX på Stora Gårdsås 1:107. De anser sig ha varit medvetna om flugproblemen och har försökt att minska problemet. Maskinhallen är förprövad av länsstyrelsen som ungdjursstall och ska vara färdigställd senast den 1 oktober XX anser inte att möjlighet finns att bygga på annan plats. Före detta gödselplattan används som mellanlagringsplats för ströbäddarna från ungdjurstallet och tillbyggnaden uppe vid mjölkkostallet inrymmer foder mm. En ombyggnation förbättrar både arbetsmiljön och djurhållningen. Djurantalet i maskinhallen, cirka 60 st, kommer inte att förändras efter ombyggnationen, enligt XX. Alla djuren, förutom cirka 15 kalvar, hålls ute på bete mellan mitten av maj till och med slutet av september. De cirka 15 kalvar som är för små att ha ute på bete kommer att hållas så långt bort från Stora Gårdsås 1:105 som möjligt i ungdjurstallets nordvästra box. Elektriska flugfångare kommer att sättas upp i hallen. Detta kommer att minska antalet flugor, enligt XX. Ungdjursstallet kommer att förses med ventilationsnät (vindväv), som även det kommer att minska antalet flugor. XX har förhoppningar om att ombyggnationen av ungdjursstallet kommer att minska problemet med flugor och lukt för grannarna på Stora Gårdsås 1:105. forts

8 MN 95 forts Beslutsunderlag Skrivelse från XX daterad den 23 juli Skrivelse från XX daterad den 11 augusti Miljöstabens tjänsteskrivelse den 11 september Skrivelse från XX daterad den 16 september Skrivelse från XX daterad den 26 september Lagstiftning Av miljöbalken (1998:808) 2 kap 3 framgår att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljöstabens bedömning Det finns rekommendationer om skyddsavstånd till bostäder när det gäller hållande av hästar. För hållande av nötkreatur finns inga rekommendationer om skyddsavstånd. Klagomål måste handläggas utifrån förutsättningarna i varje enskilt fall. Avståndet från XX bostadshus till ungdjursstallet är cirka 30 meter och till boxen där kalvarna ska hållas under sommaren blir avståndet ungefär 50 meter. De åtgärder, (merparten av djuren hålls ute på bete sommartid, installation av elektriska flugfångare och ventilationsnät), som XX kommer att utföra vid ombyggnation av maskinhallen bör kunna innebära en förbättring med avseende på flug- och luktproblemet. forts

9 MN 95 forts Att bo i en jordbruksbygd innebär att det kan förekomma olägenheter som beror på olika verksamheter som hör ett levande landskap till. Miljöstabens bedömning är att den pågående ombyggnationen av maskinhall till ungdjursstall inte kommer att ge sådana olägenheter att ett förbud mot verksamheten bör meddelas. Kommunicering Miljöstabens tjänsteskrivelse har kommunicerats med XX och XX. XX har i skrivelse daterad den 16 september 2012 kommenterat Miljöstabens förslag till beslut. I en skrivelse inkommen till Myndighetsnämnden den 26 september 2012 har XX framfört synpunkter på XX skrivelse från den 16 september. Myndighetsnämndens beslut 1. XX krav, att den påbörjade ombyggnationen på Stora Gårdsås 1:107 av maskinhall till byggnad för djurhållning ska stoppas, avslås. Beslutet motiveras med att XX, som är ansvarig för djurhållningen, åtagit sig att vidta vissa åtgärder (merparten av ungdjuren hålls ute på bete sommartid, installation av elektriska flugfångare kommer att ske och en granhäck kommer att planteras invid gränsen mot XX fastighet) och att nämndens uppfattning är att olägenheterna inte blir större på grund av ombyggnationen än att de bör kunna tålas i en levande jordbruksbygd. 2. Med stöd av miljöbalken (1998:808) 26 kap 9 och 2 kap 3 samma lag föreläggs XX att senast den 1 juni 2013 plantera en granhäck invid fastighetsgränsen mot Stora Gårdsås 1:105. Häcken ska börja vid nordvästspetsen av fastigheten Stora Gårdsås 1:105 och sträcka sig minst 30 meter i sydvästlig riktning. För att påskynda häckens utveckling bör 4-åriga barrotsplantor användas. forts

10 MN 95 forts Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen (bilaga).

11 MN 96 Intern kontroll/riskanalys av verksamhet och processer Ärende Intern kontroll/riskanalys av verksamhet och processer redovisas för information till nämnden. Ärendet kommer att behandlas vid nästa sammanträde. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.

12 MN 97 Dnr MN 2012/208 Östra Rud 1:30, ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus Ärende XX ansöker om förhandsbesked för uppförande av fritidshus på del av fastigheten Östra Rud 1:30. Byggplatsen är inom fornlämning/kulturhistorisk lämning, RAÄ Stavnäs 251. Länsstyrelsen har inga invändningar mot att området bebyggs. Berörda grannar är hörda utan erinran. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 plan- och bygglagen avseende markens lämplighet och 8 kap 9 plan- och bygglagen och ett positivt förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 1 mars Översiktsplan Arvika kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 24 september Miljöstabens yttrande den 13 september Länsstyrelsens yttrande den 7 maj Myndighetsnämndens beslut Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den förslagna nybyggnationen kan påräknas med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen. Upplysningar Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap 39 plan- och bygglagen. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap 39 plan- och bygglagen. forts

13 MN 97 forts Avgifter Förhandsbesked Sakägare+kungörelse Summa kr kr kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

14 MN 98 Dnr MN 2012/209 Västby 2:47, ansökan om strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av sol-el anläggning Ärende Glava Energy Center ansöker om strandskyddsdispens och bygglov för utökning av befintlig sol-el anläggning på Västby 2:47. Utökningen med kvm sker i direkt anslutning till befintlig anläggning. Anläggningen är väl avskild med väg från området närmast strandlinjen och strandskyddsdispens föreslås bli lämnad. Förslaget bedöms motsvara kraven i 9 kap 31 plan- och bygglagen och bygglov föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 24 september Översiktsplan Arvika kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 25 september Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden medger dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 18 c punkt 2 miljöbalken. Myndighetsnämnden lämnar bygglov. Upplysningar Bygglov samt strandskyddsdispens (7 kap 18 miljöbalken) upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: XX. forts

15 MN 98 forts Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen). Tekniskt samråd krävs i detta ärende, kontrollansvarig kallar till sammanträde för tekniskt samråd. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man har tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdispens Bygglov Kungörelse Summa kr kr 226 kr kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden Länsstyrelsen, Förvaltningsenheten

16 MN 99 Dnr MN 2012/207 Trotakan 1:23, ansökan om bygglov för uppförande av fritidshus Ärende XX ansöker om bygglov för uppförande av fritidshus på fastigheten Trotakan 1:23. Fritidshuset följer helt gällande detaljplan och berörda grannar har ingen erinran. Bygglov föreslås bli lämnat med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 22 augusti Detaljplan B 255 laga kraft den 4 juni Förvaltningens tjänsteskrivelse den 25 september Miljöstabens yttrande daterat den 4 september Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 planoch bygglagen. Upplysningar För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: XX. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen). forts

17 MN 99 forts Avgifter Bygglov Sakägare+kungörelse Summa kr kr kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

18 MN 100 Dnr MN 2012/206 Travkusken 8, ansökan om bygglov för tillbyggnad av kontorsbyggnad Ärende XX ansöker om bygglov för tillbyggnad av kontors-/affärshus på fastigheten Travkusken 8. Enbostadshuset strider mot gällande detaljplan med avseende på avstånd till fastighetsgräns, i övrigt följer det gällande detaljplan. Bygglov föreslås bli lämnat med stöd av 9 kap 30 punkt 1 b plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 18 september Detaljplan B 100 laga kraft den 25 augusti Förvaltningens tjänsteskrivelse den 25 september Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 punkt 1 b plan- och bygglagen. Upplysningar För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: XX. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen). forts

19 MN 100 forts Avgifter Bygglov Sakägare+kungörelse Summa kr kr kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

20 MN 101 Dnr MN 2012/006 Dnr MN 2012/008 Anmälan av delegeringsbeslut Ärende Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 2 oktober Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.

21 MN 102 Dnr MN 2012/010 Anmälningsärenden Myndighetsnämndens beslut Listan den 2 oktober 2012 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.