Johannes Siirtola Skutskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län

Transkript

1 1(29) Johannes Siirtola Skutskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län - Plankarta med bestämmelser - Plan- och genomförandebeskrivning - Behovsbedömning - Samrådsredogörelse - Fastighetsförteckning

2 2(29) Syftet med denna plan är att utöka bostadsutbudet i kommunen. Detta för att möta den framtida befolkningsökning som kommunen står inför samt att öka antalet lägenheter då efterfrågan på dessa är större än det befintliga utbudet. Bebyggelse på området kan också inrymma lokaler för centrumverksamhet. Inga miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas och planen överskrider inga riksintressen. Planområdet är beläget i centrala Skutskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län. Röd markering visar ungefärligt planområde. Planområdet är cirka 990 kvm stort och består av fastigheten Siggeboda 4:8. Fastigheten Siggeboda 4:8 ägs av fastighetsbolaget Älvkarlebyhus AB. Planområdet har länge använts för restaurang- och krogverksamhet. Under sommaren 2011 brann restaurangbyggnaden och har sedan dess inte varit i bruk. Den nya fastighetsägaren fick 2015 ett rivningslov beviljat av Älvkarleby kommun och rivning genomfördes under hösten.

3 3(29) I Älvkarleby kommuns (2009) översiktsplan finns kommunens vision. I visionens första paragraf, som behandlar livsmiljö och livskvalitet, skriver kommunen att de ska erbjuda alternativa boendeformer i en attraktiv miljö som ger valfrihet genom hela livet. Idag finns en stor efterfrågan på lägenheter i kommunen och dagens bostadsutbud hämmar denna valfrihet kommunen eftersträvar. Vidare skriver kommunen att centrumområdet rymmer relativt få butiker och är långt utdraget. Gällande detaljplan för området har beteckningen Sk-dp-7. Gällande användningssätt för planområdet (röd markering i figuren) är bostads- och handelsändamål i två plan (BH II). Högsta tillåtna byggnadsarea för fastigheten Siggeboda 4:8 enligt gällande plan är 50 % av egenskapsområdet. Högsta tillåtna byggnadshöjd inom fastigheten är 7,0 meter fördelat på två våningar. Den gällande detaljplanen angränsar till fem planområden. Dessa fem planer har beteckningarna Skdp-1, Sk-dp-2, Sk-dp-17, Sk-dp-18b samt Sk-dp-35. Gällande detaljplanområde samt angränsande planområden. I den gällande detaljplanen tillåts dock högre byggnadshöjder än 7,0 meter utanför fastigheten Siggeboda 4:8. Strax nordväst om det nya planområdet tillåts idag upp till nio våningar (B IX) med en högsta tillåtna byggnadshöjd om 27 meter (se figur nedan).

4 4(29) Rött markerat område visar nytt Siggeboda 4:8 inom befintlig detaljplan (Sk-dp-7) från släppte Älvkarleby kommun en tillväxtstrategi. Syftet med tillväxtstrategin är att säkra ett gott liv för människor som redan bor här och för dem som att flytta hit samtidigt som kommunen ska skapa goda förutsättningar för befintliga och nya företag. Detta för att också kunna garantera ett utbud för besökare i kommunen. För att uppfylla strategins syfte har kommunen övergripande mål. Bland dessa mål finns en önskad positiv befolkningsökning på omkring 30 nya invånare varje år. Kommunen vill att fler än 80 % i åldrarna ska vara sysselsatta. Vidare vill kommunen också ha 11 nyregistrerade företag per 1000 invånare årligen. Mellan 2014 och 2016 har kommunen haft en positiv befolkningsökning på cirka 100 invånare per år istället för de 30 personer som finns bland tillväxtstrategin övergripande mål. Detta ställer också större krav på sysselsättningen då antalet jobbtillfällen måste öka i högre takt än den positiva befolkningsökning kommunen haft. Genom att blanda bostäder med fler lokaler för centrumverksamhet i Skutskärs centrum kan kommunen få fler nyregistrerade företag samtidigt som kommunens sysselsättning kan öka. Behovsbedömningen som genomförts visar på att ingen miljökonsekvensbeskrivning behövs. Den 9e september 2015 lämnade samhällsbyggnadsnämnden i Älvkarleby kommun positivt planbesked i enlighet med PBL kap 5 2 till de sökande fastighetsägarna.

5 5(29) Planområdet består idag av öppen mark då tidigare byggnation i området rivits. Utöver den öppna marken finns några träd på fastigheten. Träden på fastigheten är viktiga då de knyter samman omgivande centrumnära bebyggelse med den fina naturen omkring Bodaåns sträckning genom centrala Skutskär. Planområdet i sig är inte längre bebyggt men omges av centrumnära bebyggelse bestående av bostäder, kommunhus, samlingslokaler samt handelslokaler. Utanför planområdet finns befintlig bebyggelse med viss värdefull kulturmiljö. Kommunen anser dock att planförslaget inte påverkar den befintliga bebyggelsen. Planområdet ligger inte inom strandskyddat område då Länsstyrelsen har ändrat skyddets omfattning i flera delar av kommunen. Detta trots att Bodaån är belägen cirka 160 meter öster om området. Bodaån är skyddat av riksintresse för yrkesfiske. Planområdet är beläget utanför Uppsalaåsens sträckning. Enligt VISS (2016) rinner planområdets dagvatten ut i Bodaån. Dagvattnet transporteras sedan ut i Bottenhavet. Den preliminära ekologiska miljöstatusen för Bottenhavet, år 2015, är måttlig medan den kemiska statusen klassas som ej god. De beslutade miljömålen för 2015 angav att den ekologiska statusen skulle nå hög ekologisk status och god kemisk status. Enligt den preliminära statusen för 2015 har dessa mål alltså ej uppnåtts. Enligt de preliminära riskbedömningarna från 2015 framgår det att det finns risk att varken den ekologiska eller kemiska statusen kommer att uppnås så långt fram som Ett genomförande av planen kommer inte att bidra till att vattenstatusen förbättras i Bottenhavet men anses ha en ytterst marginell påverkan. Planområdet ligger inom Gästrike vattens verksamhetsområde för omhändertagande av dagvatten och ska därför anslutas till kommunala dagvattennätet. Rött markerat område visar planområdets plats utanför strandskyddat område (prickat).

6 6(29) Rött markerat område visar planområdets plats i förhållande till Uppsalaåsens sträckning (lila prickat område) genom Skutskär. I direkt anslutning till Siggeboda 4:8 ligger Centralgatan och Lillängsgatan. 70 meter öster om Centralgatan löper Gävlevägen, även kallad Riksväg 76. Riksväg 76 är en relativt hårt trafikerad väg. Detta har vid andra planläggningar i centrala Skutskär medfört att Sweco Environment (2015), på uppdrag från Älvkarleby kommun, genomfört en riskanalys för Riksväg 76. I rapporten skriver Sweco att riksväg 76 har en årsdygnsmedeltrafik på 8201 fordon per dag. Varav 687 fordon är tunga fordon. Årsdygnsmedeltrafiken på Centralgatan är 1001 fordon. Detta är beräknat på en trafikanalys som genomfördes mellan 17e och 24e mars I den gällande detaljplanen finns inget område avsett för parkering. Parkering nyttjas idag på fastigheten Siggeboda 4:6 väster om planområdet. Siggeboda 4:6 ägs också den av Älvkarlebyhus och bör förslagsvis även i framtiden nyttjas som parkering. För att handikapparkering ska uppfylla avståndskravet på 25 meter från entré kan dessa förslagsvis anläggas längs med fastighetens norra gräns. På Gävlevägen (Rv 76), 70 meter öster om planområdet, färdas en del fordon med farligt gods. Sweco Environment (2015) skriver i en riskanalys för vägområdet att frätande ämnen utgör den största delen av farligt gods transporter på Gävlevägen. Sannolikheten för att transport av frätande ämnen på Gävlevägen ska vara inblandad i olycka som påverkar planområdet är fortfarande mycket liten (mindre än 1 på år). Frätande vätskor bedöms kunna skvätta som mest ett 20-tal meter vid en kollisson på Gävlevägen, vilket gör att människor kan påverkas inom planområdet. Detta innebär att planområdet inte ligger inom riskzonen för olyckor med farligt gods. På Centralgatan, i direkt anslutning till planområdet, färdas inga fordon med farligt gods.

7 7(29) Planområdet ligger i direkt anslutning till riksväg 76. Via riksväg 76 går bussar norrut mot Gävle samt söderut mot Älvkarleby, Skärplinge och Tierp. Bussarna mot Skärplinge och Tierp stannar till vid Skutskärs station samt Skutskärs centrum. Planområdet ligger cirka 200 meter från centrumhållplatsen. Skutskärs station är ett av Upptågets stopp mellan ändstationerna Gävle och Uppsala. Inom planområdet finns en ledningsägare med intresse för ledningar i marken. Det är Vattenfalls elledning som sträcker i planområdets norra och västra delar. Ingen känd risk för översvämning vid 100-årsflöden. Inga mätningar har gjorts på planområdet. Lämpligt grundläggningssätt för eventuella byggnationer undersöks i bygglovet. Området är relativt plant och kräver inga vidare stabilitetsutredningar för framtida exploatering på området. En geoteknisk bedömning har genomförts av WSP. Rapporten finns i Bilaga 3. Lämpligt grundläggningssätt prövas i bygglov. Från Gävlevägen (riksväg 76), 70 meter öster om planområdet, uppstår en viss bullernivå. I en tidigare genomförd bullerutredning för ett planområde strax öster om Gävlevägen. Utredningen är beräknad på ett område med liknande markförhållandena. Bullerutredningen visar på att trafikbuller från Gävlevägen inte kommer att överstiga angivna gränsvärden för buller inom planområdet. Centralgatans, Lillängsgatans samt Gävlevägens sträckning genom Skutskär. Det ska tilläggas att det finns ytterligare en väg mellan Gävlevägen och planområdet. Denna väg heter Centralgatan och är belägen i direkt anslutning till planområdet. Centralgatan trafikeras dock mindre än Gävlevägen och medför att vi bedömer påverkan från ekvivalentnivåerna som fortsatt låga.

8 8(29) Bullerutredning, genomförd av ÅF (2016), för trafiken på Centralgatan visar på att den ekvivalenta ljudnivån inom planområdet uppgår till 60 db(a) både två och fem meter över marken. Den maximala ljudnivån inom planområdet uppgår till 85 db(a) både två och fem meter över marken. Dessa siffror baseras på en hastighetsbegränsning om 40 km/h. Den ekvivalenta ljudnivån inom planområdet innebär att byggnadsverket måste bebyggas så att buller vid minst ett fönster i varje bostadslägenhet ej överstiger 55 db(a). Uteplatser närmast Centralgatan måste utformas med ljuddämpande åtgärder eller placeras på skyddad sida för att inte överstiga den maximala ljudnivån om 70 db(a). Se Bilaga 4 för fullständig bullerutredning. Ekvivalent ljudnivå 2 meter över marken. Ekvivalent ljudnivå 5 meter över marken.

9 9(29) Maximal ljudnivå 2 meter över marken. Maximal ljudnivå 5 meter över marken. Vattenfall ansvarar för det allmänna elnätet medan Bionär ansvarar för det allmänna fjärrvärmenätet omkring planområdet. För nya ledningsrätter inom planområdets u-områden ska ansökan om detta skickas till Lantmäteriet. Vatten och avlopp Planområdet ligger inom verksamhetsområde för dricksvatten, spill- och dagvatten. Brand- och släckvatten Vid Siggeboda 4:8 södra fastighetsgräns finns en brandpost med flödet 2100 liter/minuten. Ytterligare en brandpost finns ca 150 meter norr om planområdet. Denna brandpost har flödet 1200 liter/minut. Detta innebär planområdet har väldigt goda förutsättningar för släckning av bränder i och runt om planområdet.

10 10(29) Eventuellt släckvatten, alltså vatten som redan använts för släckning, infiltreras snabbt i planområdets markområden och kan även rinna ut i Bodaåns ytvatten. Detta släckvatten innehåller ofta föroreningar som kan störa vår natur samt Skutskärs dricksvatten. MSB (2013) skriver att: Föroreningarna i släckvatten kan bestå av fasta partiklar och lösta kemiska ämnen. Partiklarna innehåller ofta organiska och oorganiska föroreningar som PAH och metaller. De lösta kemiska ämnena utgörs av både organiska och oorganiska ämnen. Partiklar, metaller, PAH, och VOC är de föroreningar som förekommer i släckvatten från de flesta bränder. Släckvatten innehåller också ofta sura eller basiska ämnen, syretärande ämnen och övergödande ämnen. Utöver dessa kan, beroende på vad det är som brinner, även andra ämnen förekomma t.ex. bromerade flamskyddsmedel (från t.ex. plast, elektronik, möbler, textiler och byggmaterial), dioxiner (från klorinnehållande material), ftalater (från plast), aminer och vätecyanid (från polyuretanplast) och pyrolysolja (från däck). Dessutom kan släckvattnet innehålla skumvätska som innehåller en rad kemikalier t.ex. tensider. Då planområdet ligger inom område med hög sårbarhet för grundvatten finns risken att släckvatten från området påverkar grundvattenmagasinet. Vid släckning med utryckningsbilar skall dessa fordon placeras på hårdgjorda ytor om 5 x 12 meter, minst 2 meter och högst 12 meter ifrån fasad. Hårdgjord uppställningsplats ska placeras på ett avstånd om 6-9 meter från kant på uppställningsplats till fasad/balkongkant för att ge bäst förutsättningar för ett snabbt och säkert ingripande. Detta kan ske utan problem runt planområdets nya byggnadsverk. Planområdet ges beteckningarna för bostäder och centrum (BC). Vilket innebär att huvudbyggnad också kan inrymma lokaler förcentrumverksamhet. Detta är nödvändigt då Skutskärs centrum behöver fler lokaler för exempelvis handel samtidigt som Centralgatan idag ses som ett bostads- och handelsstråk. Detta stråk bör ges möjligheten att stärkas. För att hushålla med mark i centrumnära lägen föreslås planområdet ges en ökad byggnadshöjd sett till tidigare detaljplan. Planområdet föreslås ges en högsta nockhöjd om 28 meter för att inrymma 8 våningar samt vind. Ny bebyggelse inom planområdet får högst uppta en sammanlagd byggnadsyta om 50 % av fastighetsarean och ska placeras inom angivet egenskapsområde på plankartan. Då fastigheten är väl lämpad för bostads- och centrumändamål kan området med fördel ges en stor byggrätt. Inom planområdet får även komplementbyggnader uppföras. Dessa ska uppföras på egenskapsområde med korsmark. Komplementbyggnader får högst uppta en sammanlagd byggnadsarea om 30 kvm. Tillgänglighetsanpassningar för äldre och personer med funktionshinder i dessa byggnader prövas enligt Boverket skrift BRF, i framtida bygglovsprövningar.

11 11(29) Illustrationsbild Möjlig ny byggnad längs med Centralgatan (J. Siirtola, 2015). Fasader ska utformas med puts eller tegel. Detta för att byggnadsverket ska passa in i den befintliga miljön. Takkonstruktionen inom planområdet skall bestå av sadeltak eller pulpettak. Huvudbyggnadens takfall ska placeras mot Centralgatan medan byggnadsverkets gavel ska placeras mot Lillängsgatan. Takbetäckning skall vara plåt, papp eller tegel. Takets lutning får inte överstiga 15 grader. Nytt byggnadsverk ska placeras på sådant sätt att den passar in i det befintliga stadsrummet vid Centralgatan och Lillängsgatan. Gatu- och vägnätet kommer inte att påverkas av ny bebyggelse på fastigheten Siggeboda 4:8. Det som eventuellt kan förändras runt planområdet är antalet bilar som färdas på Centralgatan samt Lillängsgatan då boende i området ökar. Denna ökning av trafik kommer dock inte påverka området negativt. Parkeringsplatser finns inte inom planområdet. Fastighetsägaren har dock möjlighet att anlägga handikapparkeringar vid behov på fastigheten. Planområdet tillförs bestämmelser om utfartsförbud längs med den östra och södra fastighetsgränsen fram till den korsade marken i den sydvästra delen av planområdet. Detta för att inte öka antalet utfarter på Centralgatan. Om handikapparkeringar behövs inom planområdet skall dessa istället placeras mot Lillängsgatan. Inom planområdet är minsta tillåtna fastighetsstorlek 990 kvm. Detta medför att ingen fastighetsbildning är möjlig inom planområdet. Inga allmänna störningar förväntas uppstå från bostäder i området. Eventuella centrumsverksamheter ska också bedrivas så att inga störningar uppstår. Klagomål från framtida och eventuella centrumverksamheter inom planområdet ska framföras till kommunens hälso- och livsmedelsinspektör via blankett för anmälan om störning.

12 12(29) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Samråd sker under april 2016 för att sedan granskas i juni Ett antagande av planen beräknas ske under september 2016 och antagande sker i kommunfullmäktige. Detaljplanen genomförs med ett utökat förfarande. Genomförandetiden är 15 år från den dag planen vunnit laga kraft. När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills det att den ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har fastighetsägaren inte någon rätt att erhålla ersättning om bygglov eller marklov skulle nekas. Minsta storlek på fastighet är 990 kvm. Detta innebär att planområdet högst får indelas i en fastighet. Den grundkarta som tillhör underlaget har upprättats av Gävle kommun och fastighetsförteckningen har tagits fram av Lantmäteriet. Dessa handlingar ligger till grund för samråd och granskning. Planområdet består av fastigheten Siggeboda 4:8 och ägs av Älvkarlebyhus AB. Området ingår i verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp och nya byggnader ska anslutas till detta nät. Kommunalt omhändertagande av dagvatten finns intill området. Inom området finns två ledningsägare med ledningar i marken. Dessa är Vattenfall och Skanova. Områden där ledningarna finns har betecknats som u-områden. Avfallet ska tas om hand kommunalt. Ledning för bredband löper genom u-område i planområdets sydostliga del. Planområdet är inte utsatt för rasrisk. Lämpligt grundläggningsätt prövas i bygglov. Se Bilaga 3 för rekommendationer. Radonvärden beaktas vid ansökan för bygglov.

13 13(29) Kostnader för planavtal bekostas av Älvkarlebyhus och planavgift tas inte ut i ansökan för bygglov. En behovsbedömning visar på att ingen MKB behövs för planen. Nytt byggnadsverk inom planområdet kommer att påverka ljusförhållandena utanför planområdet. Denna påverkan bedöms dock vara liten. Se bifogade bilder.

14 14(29) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. (2013). Rening och destruktion av kontaminerat släckvatten. Hämtat från: Älvkarleby kommun. (2009). Översiktsplan Älvkarleby kommun Hämtat från: 96versiktsplan+2009.pdf Älvkarleby kommun. (2015). Tillväxtstrategi. Hämtat från: ategiklar.pdf Älvkarleby kommun, & Sweco. (2015). Riskutredning Bodaån, Skutskär. Hämtat från: %C3%A5n.pdf

15 15(29) Denna solstudie visar skuggor som infaller vid tre olika datum och vid fyra olika klockslag varje datum. Dessa datum är 20 mars (vårdagjämning), 21 juni (sommarsolståndet) samt 21 september (höstdagjämningen). Klockslagen som valts ut är klockan 09, 12, 15 samt 18. Detta visar på att nytt byggnadsverk med 8 våningar påverkar omkringliggande bebyggelse mest vid vårdag- samt höstdagjämningarna. Medan den tiden på året vi svenskar vill ha mest soltimmar påverkas omgivningen endast marginellt. Röd markering i första figuren visar var nytt byggnadsverk om sex våningar kan komma att placeras. 20 mars 09:00 12:00 15:00 18:00

16 16(29) 21 juni 09:00 12:00 15:00 18:00

17 17(29) 21 september 09:00 12:00 15:00 18:00

18 18(29) Illustrationsbilder Dessa bilder visar möjlig byggnad för bostads- och centrumändamål med en byggnadsarea om ca 400 kvm samt med en nockhöjd om 28 meter (8 våningar).

19 19(29)

20 20(29)

21 21(29) Geoteknisk undersökning

22 22(29)

23 23(29)

24 24(29)

25 25(29) Bullerutredning Rapport

26 26(29)

27 27(29)

28 28(29)

29 29(29)