SiCFARTSVERKET

Transkript

1 i~t 1(4) SiCFARTSVERKET Sjöfartspolitiska enheten Handläggare, direkttelefon Ert datum Er beteckning Ulrika Borg, -i Näringsdepartementet Rapportering av funktionshinderspolitiken för 2012 Sammanfattning Sjöfartsverkets arbete med genomförandet av funktionshinderspolitiken för 2012 redovisas enligt nedan. Under 2012 har Sjöfartsverket, Trafikverket och Transportstyrelsen samverlcat särskilt vad gäller genomförandet av delmål 2 och 3. Myndighetssamarbetet medför att trafikmyndigheternas rapportering för 2012 i stora delar är likalydande. Det transportpolitiska målet för tillgänglighet sker inom ramen för Sjöfartsverkets kärnverksamhet, dvs. lotsning, isbrytning, sjögeografi, sjötrafikinformation, farledsverksamhet och flyg- och sjöräddning. Sedan den 1 januari 2009, då Transportstyrelsen bildades, har Sjöfartsverket inte längre några bemyndiganden att meddela föreskrifter för fartyg. Sjöfartsverket har aldrig haft någon föreskriftsrätt för utformingen av terminaler, kajer, bryggor m.m. Bakgrund 1 strategin för genomforandet av funktionshinderspolitiken har regeringen satt ett inriktningsmål för transportpolitiken som gäller för Sjöfartsverket samt för Trafikverket och Transportstyrelsen. Sjöfartsverket ska rapportera årligen till Näringsdepartementet under den period som arbetet med strategin pågår. Under 2012 har Sjöfartsverket, Trafikverket och Transportstyrelsen samverkat särskilt vad gäller genomförandet av delmål 2 och 3. Myndighetssamarbetet medför att trafilcmyndighetemas rapportering för 2012 i stora delar är likalydande. Besöksad resa Telefon Organisationsnummer Östra Promenaden Postadress E-post Norrköping sjofartsverket@sjotartsverket.se

2 (j) SJÖFARTSVERKET Vår beteckning 2(4) Inriktningsmålet, Transportsystemet utformas så att det är användbartför personer medfunktionsnedsättning, åtföljs av tre delmål enligt nedan. 1. Bytespunkterna inom det nationellt prioriterade nätet av kollektivtrafik ska i ökad omfattning kunna användas av personer med funktionsnedsättning. Under ska etapp 2 av nätet åtgärdas. 2. Samverkan mellan berörda aktörer inom transportsektorn ska öka och effektiviseras för att uppnå inriktningsmålet. 3. Andelen personer med funktionsnedsättning som upplever att de har möjlighet att använda transportsystemet ska öka. Sjöfartsverkets arbete med det transportpolitiska målet för tillgänglighet (funktionsmålet) sker inom ramen för Sjöfartsverkets kärnverksamhet, dvs. lotsning, isbrytning, sjögeografi, sjötrafikinformation, farledsverksamhet och flyg- och sjöräddning. Sedan den 1 januari 2009, då Transportstyrelsen bildades, har Sjöfartsverket inte längre några bemyndiganden att meddela föreskrifter för fartyg. Sjöfartsverket har aldrig haft någon föreskriftsrätt för utformingen av terminaler, kajer, bryggor m.m. Vissa ansvarsmässiga frågor inom sjöfartssektorn Under 2012 har Trafikverket, Transportstyrelsen och Sjöfartsverket samrått ytterligare vad gäller ansvarsmässiga frågor som rör funktionshindrades tillgänglighet inom sjöfartssektorn. Trafikverket har å trafikmyndigheternas vägnar under 2012 lämnat en skrivelse med förslag till Näringsdepartement av vilken det framgår att myndigheterna är överens om att Trafikverket bör ha en koordineringsroll för delmålsarbetet gällande strategin och detsamma för den årliga åteffapporteringen till regeringen (Trafikverket ärendenummer TRV 20 12/83562). Varje myndighet ska dock ta ansvar för sina områden. Trafikmyndigheterna är även överens om att Rådet för Tillgänglighet och Användbarhet för personer med Funktionsnedsättning (RTAF-rådet) bör utvidgas till att även omfatta luftfart- och sjöfartsaktörer. RTAF-rådet är Trafikverkets dialog- och samrådsforum med funktionshindersrörelsen, väg och järnvägs sektorns aktörer, övriga trafikmyndigheter samt några strategiska myndgheter. Trafikmyndigheterna är dessutom överens om att 2 punkt 11 i förordning (SFS 2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket ska upphävas. Sjöfartsverket har som enda trafikmyndighet kvar sektorsansvaret för funktionshindrade personer i sin instruktion, vilket bör tas bort.

3 * 3(4) (4~.) SJÖFARtSVERKET Vår beteckning En kvarleva av sektorsansvaret är att Sjöfartsverket fortfarande Mr meddela de föreskrifter som behövs fbr terminalers konstruktion, utrustning och drift1. Vår kärnverksamhet omfattar sedan den 1 januari 2009 lotsning, isbrytning, sjögeografi, sjötrafikinformation, farledsverksamhet och flyg- och sjöräddning. Inget av dessa områden har anknytning till tillgänglighetsanpassningen av kollektivtrafiken och bytespunkter i det prioriterade nätet, varför bemyndigandet bör upphävas. Genomförda insatser 2012 Sjöfartsverkets arbete med genomförandet av funktionshinderspolitikens delmål för 2012 redovisas i bilaga 1. 1 handläggningen av detta ärende, som avgjorts av generaldirektören Ann-Catrine Zetterdahl, har deltagit samhällsdirektören Jaak Men, chefen för Sjöfartspolitiska enheten Anna Staaf, tjf chef affiirsområde Trollhätte kanal Kenneth Fjeldseth, och handläggare Ulrika Borg, föredragande. /~ Ann-Catrine Zett Ulrika Borg Bilagor: 1. Sjöfartsverkets arbete med genomförandet av funktionshinderspolitikens delmål Förordning (1980:398) om handikappanpassad kollektivtrafik 4 andra stycket.

4 I-9LCUO-I 1-TOtO St-W-EIOl 6u!u~pa1aq ~M wniea uolq ua2uiupa~ uasjavcjg ~utu1apa~s1njuni qoo -gfg suasjo.ikjsi.zodsutsj )a)paatyail UIPS!PUPH :fflj wopauu~4 s~j 13)IN3A5DJVdQ~S

5 BILAGA 1 1 (4) f~ SJÖFARTSVERKET Sjöfartspolitiska enheten Funktionshinderspolitiken - genomförda insatser 2012 Delmål 1 Det prioriterade nätet för båttrafiken täcker in trafiken till och från Gotland samt skärgårdstrafiken för åretruntboende i Stockholms och Göteborgs skärgårdar. Ansvaret för att genomföra tillgänglighetsåtgärder vid bytespunkter i form av terminaler och bryggor i det prioriterade nätet för kollektivtrafik åligger respektive infrastrukturägare. Infrastrukturägare i dessa fall kan t.ex. vara regionala kollektivtraflkmyndigheter, privata aktörer, kommuner eller landsting vilket ställer krav på att samverkan (delmål 2) är utbredd. 1 rapportering för 2011 föreslog Sjöfartsverket att de upprättade åtgärdslistoma i rapporten Kollframat Prioriterat nät 2010 Inventering av de i det prioriterade nätet ingaende batlinjerna betraktas som de nollvärden utifrån vilken förbättring på berörda båtlinjer, terminaler och bryggor kan påbörjas. Innan samverkans arbetet har etablerats finns ingen samlad information om bytespunkternas status för Åtgärder och ytterligare inventering kan mycket väl ha genomförts av infrastrukturägama själva utan att dessa har skyldighet att rapportera in detta till en aktör med ett övergripande ansvar. Slussområdet i Trollhättan ingår inte i det utpekade prioriterade nätet som ska tillgängliggöras för funktionshindrade, men är ett av Sveriges mest besökta turistmål och kan för vissa personer utgöra bytespunkt mellan t.ex. båt och bil. Sjöfartsverket tar tillfället i akt och informerar om att vi arbetar med att ytterligare tillgängliggöra området. Under sommaren 2012 genomförde Trafikverket en delstudie om turismen längs Trollhätte kanal (Trafikverkets projektnummer ). Ett antal punkter som kan förbättras vid slussområdet identifierades och som ett resultat har ramper byggts över slussportarna i de områden dit allmänheten har tillträde. Det innebär att personer som behöver stöd i form av t.ex. permobil för att ta sig fram nu har tillträde till ett större område vid kanalen. Besöksadress Telefon 0rganisa~ionsnummer Östra Promenaden Postadess E-posl Norrköping sjofartsverket@sjofartsverket.se

6 (4~) SJÖFARtSVERKET BILAGA 1 2 (4) Vår beteckning Delmål 2 Under 2012 har Sjöfartsverket fört en fortsatt dialog med Trafikverket, Transportstyrelsen och Handisam. Sjöfartverket har även deltagit i ett möte med Rådet för Tillgängligghet och Användbarhet för personer med funktions nedsättning (RTAF). På mötet diskuterades de fiinlctionshinderspolitiska delmålen, trafikmyndigheternas arbete med delmål 2 och det pågående arbetet med att ta fram en modell för samverkansarbetet presenterades (läs mer nedan). Modellflfr samverkansarbetet För att kollektivtrafiken i det prioriterade nätet och transportsystemet för övrigt ska bli tillgänglig krävs systematisk samverkan mellan trafikmyndigheterna inklusive medverkan och ansvarstagande av relevanta aktörer i transportsektorn. Sjöfartsverket, Trafikverket och Transportstyrelsen har under 2012 initierat ett arbete tillsammans med en konsult med syfte att skapa en samverkansmodell för hur arbetet kan bedrivas för att uppnå delmål 2. Utgångpunkt har varit den modell som trafiksäkerhetsområdet framgångsrikt utvecklat och tillämpat i många år. Modellen har anpassats och modifierats till området tillgänglighet för personer med ftmktionsnedsättning. Hela resan perspektivet och identifierade bristområden har utgjort basen i arbetet. För att kunna styra tillgänglighetsarbetet mot inriktningsmålet behöver det brytas ner i delmål och konsultens arbete har resulterat i förslag på målområden och indikatorer. Det krävs samverkan mellan berörda aktörer för att på ett ännu bättre sätt identifiera och kvantifiera vilka indikatorer i form av åtgärder som kan bidra till måluppfyllelsen. Resultat 2012 Resultatet av konsultens arbete är förslag på fyra målområden: 1. Tillgänglig och användbar information 2. Tillgängliga och användbara bytespunkter 3. Tillgängliga och användbara fordon 4. Tillgängliga och användbara gångvägar till och från bytespunkter Till varje målområde har förslag på indikatorer tagits fram. Målsättningen är att indikatorerna ska preciseras i en samverkansprocess med relevanta aktörer i transportsektorn. Avsikten är att de deltagande aktörerna ska ta ansvar för de aktiviteter som styr mot de indikatorer och det övergripande mål som leder till att aktörens egen verksamhet blir tillgängligare. Syftet med målstyrningsarbetet är att respektive ansvarig aktör mäter och följer upp resultatet för de preciserade indikatorerna och värderar dem tillsammans för att se om de bidrar till en förändring som leder mot målet.

7 (~) 5JÖFARr5vERKET BILAGA 1 3 (4) Vå, beteckning Vad gäller sjöfart och målområde 2, bytespunkter, så är exempel på indikatorer som konsulten identiflerat läkurer (väderskydd) som har trappsteg som behöver överbryggas med en kort ramp och att kontrastmarkeringar längs bryggkanterna saknas eller är bortnötta. Vad gäller målområde 3, fordon, är ett exempel nivåskillnad mellan båt och brygga. Fortsatt arbete med delmal 2 När transportsmyndighetema inte längre har ett utpekat sektorsansvar ställs stora krav på organisation och resursplanering hos de myndigheter, organisationer och andra aktörer som deltar i arbetet. Utöver de transportmyndigheter som redan arbetar med strategin för funktionshinder, så är de aktörer i transportsektorn som vill och känner sig manade att delta välkomna. Arbetet med delmål 2 behöver kopplas ihop med arbetet som genomförs för att uppnå delmål 1 som ska leda till utvecklingen av det prioriterade nätet och de bytespunkter som behöver åtgärdas. Samverkansarbetet i delmål 2 behöver också kopplas ihop med delmål 3 som fokuserar på uppföljning. Utifrån en föreslagen samverkansmodell planeras för att inleda operativt arbete med ett fåtal aktörer under våren En första utvärdering av arbetet planeras vara genomförd före årsskiftet Uppföljning och redovisning av resultatet är tänkt att ske genom årliga resultatkonferenser och även samman ställas i en gemensam rapport. Samverkansarbetet kommer att utvecklas och utvidgas efterhand beroende på hur det tas emot av berörda aktörer och hur väl modellen fungerar. Den föreslagna samverkansmodellen inklusive en preliminär tidsplan för att uppnå delmål 2 framgår av figur 1 nedan. Planering: Val av sam verkansaktörer Prioritera, genomför aktiviteterna over tid Följ upp och redovisa Januari Oktober Figur 1: Föreslagen samverkansrnode!l inklusive preliminär tidsplan för att uppna de/rna! 2.

8 SJÖFARTSVERKET BILAGA 1 4(4) Vår beteckning Delmål 3 Under 2012 har Sjöfartsverket, tillsammans med Trafikverket och Transportstyrelsen, arbetat med uppföljningsarbetet enligt nedan. Handisams undersökningspanel om resor med kollektivtraflk För att kunna följa hur enskilda individer upplever sina levnadsvillkor och hur olika insatser som genomförs inom politiken påverkar den enskilde i dess vardag har Handisam ett samarbete med Post och Telestyrelsen (PTS) och Hjälpmedelsinstitutet (Hi) kring en panel bestående av personer med fianktionsnedsättning. Trafikverket, Transportstyrelsen och Sjöfartsverket har under hösten 2012 fått möjlighet att ställa frågor till panelen om kollektivtrafikresor med buss, tåg, färja/fartyg/båt, flyg och även bilresor. Panelen bestod av 1400 personer vid 2012 års slut då enkäten skickades ut. Handisam ska analysera och publicera resultatet från undersökningspanelen, men resultatet kommer inte att bli tillgängligt inför rapporteringen av den verksamhet som genomförts inom transportområdet under En indikation på möjliga förbättringsområden kan läsas ur av det prelimnära resultatet. Panelen önskar tydligare information (5l ~o), bättre tillgänglighet på hållplatser perronger (39 o), bättre service och bemötande (33 o) och lättare att köpa biljetter (32%). Målsättningen är att använda resultatet i det fortsatta arbetet med delmål 2 under Trafikanalys modellför uppföj/ning av kollektivtrafikens användbara Trafikanalys har under 2012 arbetat med att utveckla en modell för kontinuerlig uppföljning av kollektivtrafikens användbarhet för personer med funlctionsnedsättning. Modellen syftar till att fånga kollektivtrafikens förändringar gällande användbarhet över tid och kommer att tillämpas i ett samarbete som påbörjats med Trafikverket, Transportstyrelsen och Sjöfartsverket (Trafikanalys diarienummer Utr ). Alla trafikslag inkluderas d.v.s. buss, tåg, tunnelbana, spårvagn, färja och flyg. Nio olika grupper av funktionsnedsättningar ingår i modellen; rörelse, syn, hörsel, döva, ångest~oro, dyslexi, ADHD, utvecklingsstöming samt även mage/tarm och astmalallergi. Användbarheten mäts via observationer, samtal till kundtjänst samt expertobservationer (drygt 200 parametrar). Mätningama kommer att möjliggöra en jämförelse mellan s.k. delindex, som kan ge indikationer på förbättringsområden. En urvalsstudie planeras i de tre största städema/länen samt i två mellanstora städer län, Växjö och Skellefteå. Mätningar planeras att genomföras från september till oktober 2013 och de resultaten ska redovisas i 2014 års återrapportering. Därefter planeras för mätning år 2015 och eventuellt ytterligare en mätning år 2017.