- Plankarta i 4 blad med bestämmelser - Planbeskrivning - Genomförandebeskrivning - Samrådsredogörelse - Utställningsutlåtande

Transkript

1 Detaljplan för del av MOLLÖSUNDS TÄTORT äldre delen Orust kommun Västra Götlands län Antagen av KF Laga kraft (enl. regeringsbeslut) Reviderad Upprättad ORUST KOMMUN Miljö- och byggnadsenheten PLANBESKRIVNING HANDLINGAR PLANHANDLINGAR ÖVRIGA HANDLINGAR - Plankarta i 4 blad med bestämmelser - Planbeskrivning - Genomförandebeskrivning - Samrådsredogörelse - Utställningsutlåtande - Fastighetsförteckning - Program antaget av kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsprogram - Översiktlig VA-utredning - Miljökonsekvensbeskrivning - Redovisning av programsamråd. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanen har fyra primära syften (se även programmet) 1. Mollösunds gamla samhälle är av mycket stort kulturhistoriskt värde (riksintresse). De äldre stadsplanerna saknar bestämmelser som säkerställer dessa värden och förutsätter relativt stora ingrepp i miljön för gatudragning etc som, om de realiserades, skulle innebära mycket stor skada på miljön.

2 Denna detaljplan har därför som ett mycket viktigt syfte att säkerställa de kulturhistoriska värdena. Detta krav på att bevara samhällets karaktär måste också balanseras mot rimliga krav på att utveckla samhället till ett mera levande samhälle där bl a kraven att anpassa enskilda hus för ett permanent boende med rimliga standardkrav måste beaktas. 2. De äldre stadsplanerna för samhället är mycket otidsenliga och motsvarar ej dagens krav på planmässig reglering av bebyggelsen. Det är därför angeläget med en ny plan för att möjliggöra en önskvärd utveckling av samhället. 3. Det har bedömts mycket angeläget att genom förtätning i anslutning till den äldre samhällskärnan förstärka permanentboendet och på så sätt ge mer liv åt de äldre delarna. Ett viktigt syfte med detaljplanen har därför varit att finna lägen för nya hus i relativt "centrala" lägen. Planen ger utrymme för 22 nya bostadshus varav 20 på kommunens mark. 4. Mollösund är idag det enda samhället inom Orust kommun med kommunalt huvudmannaskap för gator och övrig allmän plats. Detta i kombination med att de flesta husen dag används som fritidsbostad gör det ur kommunal synpunkt oacceptabelt att fortsätta och finansiera gatuunderhållet med skattemedel. Huvudmannaskapet för gatumark och allmän platsmark avses därför överlåtas till fastighetsägarna. Detta skall ske genom att gator och övrig allmän platsmark inrättas som gemensamhetsanläggning. 2

3 PLANDATA Läge Planens läge och avgränsning framgår av nedanstående karta. Planen omfattar i princip hela det gamla samhället med undantag för området runt hamnen där det finns en relativt ny detaljplan (fastställd ). Planavgränsningen är vidare gjord så att samtliga 1950-talsplaner täcks in. Dessutom ingår vissa områden runt fotbollsplanen. 3

4 Med tanke på planområdets omfång har plankartan indelats i 4 blad. 4 Areal Planområdet omfattar totalt 36 hektar varav 4 hektar utgör vattenområde. Markägoförhållanden Huvuddelen av den mark som föreslås som väg eller allmän plats är kommunal mark. Även planerad nybyggnation berör största delen kommunal mark. Endast två tomter är privatägda. Båda dessa tomter finns kvar från de äldre stadsplanerna. I planen föreslås ett stort antal mindre justeringar av tomtmarken innebärande dels att delar av nuvarande privata tomter avstår bitar som allmän platsmark och dels att tidigare allmän mark läggs till befintlig tomt-

5 5 mark. Dessa justeringar framgår närmare av plankarta och genomförandebeskrivningen. Även huvuddelen av hamnområdet utgör idag kommunal mark där sjöbodar, magasin och bryggor upplåtes med arrendeavtal. Huvuddragen av markägarsituationen framgår av karta nedan.

6 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Detaljplanen fullföljer de intentioner som fastlagts i kommunens översiktsplan. De mycket stora kulturhistoriska intressena (riksintresse) skall säkerställas och kommunen avser hålla en planberedskap som möjliggör en bostadsproduktion om ca 5 lgh/år. Karta över Mollösund som redovisar riksintresse för kulturmiljövård. Detaljplaner Detaljplanen omfattar tidigare planlagd mark. Detaljplaner fastställda (001), (002 och 003) och (004) kommer inte längre att gälla i någon del när denna plan vinner laga kraft. Två mindre detaljplaner antagna (013) respektive (015) ersättes också till alla delar av denna detaljplan. Den sistnämnda planens genomförandetid gick ut I övrigt berörs också till viss del detaljplaner fastställda (östra delen av samhället, 006), (Skoltomten, 007), (Ramneberget, 010) samt (Hamnen m m, 012). (Se karta 1) Samtliga berörda planer saknar genomförandetid.

7 Program - tidigare planarbete Kommunstyrelsen har beslutat godkänna ett särskilt program för ändring av befintliga detaljplaner i Mollösund respektive upprättande av ny detaljplan för den äldre delen. Detta program bilägges som en särskild planhandling. 7 Dessutom har detaljplanen tidigare varit föremål för samråd enligt PBL 5 kap 20 (1994) samt varit utställd enligt PBL 5 kap 23 (1996). Med tanke på den långa tid som förflutit sedan utställningen och då en hel del justeringar gjorts av den tidigare utställda planen har kommunen beslutat genomföra ett nytt plansamråd. Hela den tidigare planprocessen betraktas härvid som en del av programskedet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR Mark och vegetation Planen innefattar två, ur typografisk synpunkt, kontrasterande delområden - bergspartierna i väster och norr samt lågmarkspartiet runt fotbollsplanen. En kraftig bergsrygg sträcker sig från kyrkan mot söder och sydost. Väst- och sydsidan av denna bergsrygg är helt klädd av bebyggelse som klättar från sjön nästan upp mot krönet. På en av de högsta punkterna tronar kvarnen som ett välkänt landmärke. Skansberget - ett lägre bergsparti beläget söder om kyrkogården - är också helt täckt av bebyggelse. I en naturlig dalsänka mellan bergsformationerna letar sig stora landsvägen in genom samhället mot hamnen. Norr om hamnen stiger berget brant för att sedan falla i en dalsänka ner mot badplatsen. De ej bebyggda ytorna domineras helt av det kala berget. Större vegetationsytor finns bl a norr om kyrkogården och i planområdets sydöstra del. Mindre träddungar finns insprängda lite här och var. Dessa vegetationsinslag är av stort miljömässigt värde och skall så långt som möjligt bevaras. Lågmarkspartiet domineras av fotbollsplanen. Den är så lågt belägen att den vid extrema högvatten till stora

8 delar är översvämmad. Runt fotbollsplanen, på något fastare mark, har uppförts bostadsbebyggelse. De flesta husen här har tillkommit under åren I samband med att miljökonsekvensbeskrivningen utarbetats har en inventering utförts av biologiska värden för de områden där större förändringar av markanvändningen föreslås. 8 Geotekniska förhållanden Huvuddelen av planområdet utgör berg i dagen eller mark med mycket grunda jordlager. Endast i lågmarkspartierna förekommer lerlager av större mäktighet. Några lutande lerområden förekommer inte inom planområdet. Några geotekniska stabilitetsproblem bedöms därför ej föreligga. Planområdet ingår i ett område som i översiktlig inventering av radonförekomst på Orust bedömts som lågriskområde för radon. Kontroll av bergets strålningsnivå har utförts på ett stort antal platser. Uppmätta värden varierar mellan 7 12 µr/h. Något behov av särskilda krav på s k radonsäkert byggande i planbestämmelser har därför inte bedömts erforderligt. Det bedöms inte föreligga risk för ytliga bergras i området. Fornminne Kända fornminnen saknas i området. BEBYGGELSEOMRÅDEN Kuturhistoriskt värdefull bebyggelse Mollösund fungerade redan på 1500-talet som handelsplats och tullstation, men utvecklades främst under 17- och 1800-talen. Bostads- och strandbebyggelse finns ännu kvar i samhället från dessa perioder. Byggnaderna ligger i rader längs stranden och berget. Många har gavlarna vända mot sundet. Endast kyrkan och väderkvarnen bryter helhetsbilden från sjön. Inne i samhället har flera mindre förändringar skett

9 (bl a hamnen utbyggnad) men i stora drag är Mollösund mycket välbevarat och än slingrar den gamla huvudgatan fram genom samhället. 9 Denna detaljplan omfattar större delen av Mollösunds gamla samhällskärna. Att bevara de stora kulturhistoriska värdena är också ett av planens huvudsyften. En sammanfattande beskrivning av samhällets historia och miljövärden liksom riktlinjer och råd för bevarandet av de kulturhistoriska värdena ges i miljöoch byggnadsprogrammet. I detaljplanen har samtliga äldre byggnader betecknats med ett q, vilket anger att byggnaden är av kultur- historiskt värde. Rivning får ej ske utan mycket starka skäl. Alla eventuella förändringar i form av om- och tillbyggnader skall utföras varsamt så att respektive byggnads karaktär och egenart ej förvanskas och så att den värdefulla helhetsbilden bevaras. Även om många av de enskilda byggnaderna i sig har ett stort värde ur estetisk och kulturhistorisk synpunkt och en egen "själ", så är det framförallt den samlade bilden av samhället, helheten, som utgör det unika med Mollösund. Denna helhetsbild innefattar inte bara byggnaderna. Även marken mellan husen, hagar, gångstigar, bryggor, trafikytor etc utgör viktiga delar av miljön och måste också hanteras med stor omsorg och med beaktande av traditionen. Den bebyggelsemiljö vi idag ser är resultatet av en lång utvecklingsprocess. Hus har rivits och ersatts med nya, byggts till och om för att hela tiden anpassas till skiftande behov. Det är naturligtvis orimligt att tänka sig att denna process nu skulle avstanna - bevarandeintresset innebär inget generellt krav att förhindra framtida om- och tillbyggnader. Det angelägna är att de förändringar som görs utförs på ett sätt som anknyter till den lokala byggnadstraditonen När det gäller sjöbodar/magasin innebär dock planen, i motsats till vad som gäller för bostadshus, generellt starka begränsningar av tillbyggnadsmöjligheterna. De flesta bodar/magasin utnyttjas idag inte längre för någon yrkesverksamhet utan har mera funktion som komplement till bostadshusen. Så länge bodarna har denna mera "fritidsinriktade" funktion bedöms eventuella önskemål om tillbyggnader få underordna sig bevarandekraven och ambitionen att bibehålla hamnområdet orört.

10 10 Magasin/bodar som utnyttjas för yrkesmässigt bruk skall dock kunna byggas till/om om detta motiveras av den yrkesmässiga verksamheten. Bevarandeprogrammets anpassningskrav gäller dock. Sammanfattningsvis har planen följande mål när det gäller bevarandet av de kulturhistoriska värdena: - Helhetsbilden av samhället måste bevaras - Befintliga äldre kommunikationssystem bör ej breddas eller utvidgas. Tillgängligheten till marken mellan husen bör bibehållas - Parkeringen begränsas i den äldre delen av samhället. Sommarparkering skall anordnas vid skolan och vid fotbollsplanen - Den äldre bebyggelsen bör bibehållas vid sin ursprungliga karaktär och färgsättning. Nya material som fasadtegel, plåt och plast bör ej tillåtas - Till- och ombyggnader skall ske på ett traditionellt sätt - All nybebyggelse i anslutning till den äldre samhällskärnan skall underordnas helhetsmiljön och utformas på ett sätt som ansluter till den lokala byggnadstraditionen. Bostäder Inom planområdet finns 268 bostadshus. Av dessa utnyttjas nära 200 enbart som fritidshus. Omvandlingen av de äldre husen från permanenthus till fritidshus har pågått under hela efterkrigstiden, och det verkar vara en trend som är mycket svår att hejda. Som jämförelse kan nämnas att antalet fritidshus i gamla Mollösund var 15 st 1940, 60 st 1960 och 130 st För att stärka boende i samhällets centrala delar har det därför bedömts viktigt att tillföra ny bebyggelse inom eller i direkt anslutning till samhällskärnan. I planen föreslås totalt 22 nya hus. Lägena har valts på ett sådant sätt att de nya husen skall smälta samman med den äldre bebyggelsen på ett naturligt sätt. Detta ställer också krav på att de nya byggnaderna utformas med stor hänsyn till den lokala byggnadstraditionen.

11 11 De befintliga bostadshusen varierar i ålder från tal (ett 20-tal) till 1970-tal. De äldsta delarna finns dels runt Skansberget och dels längs Gatan. Byggnaderna i planens östra delar (runt fotbollsplanen) är huvudsakligen uppförd under efterkrigstiden. Hamnen Service I hamnen i Mollösund finns drygt 200 sjöbodar och magasin. Dessa utgör en mycket viktig del i Mollösunds samhällsbild. Det är av stor vikt att dessa byggnader bibehålls och vårdas. Service i samhället framgår av karta nedan. Det är mycket angeläget att permanentboendet i samhället stärks, och att även yngre familjer flyttar in, om samhällets servicefunktioner skall kunna säker-

12 ställas på sikt. I synnerhet gäller detta skolan, men även butik, post behöver ett stärkt befolk ningsunderlag för att långsiktigt garantera dessa funktioners fortlevnad. 12 Näringsliv Den största arbetsplatsen i Mollösund är MP-produkter som framför allt bereder sill för konservindustrin. Företaget som ligger vid hamnen (utanför denna detaljplan) har ett 25-tal anställda. Ovan nämnda servicefunktioner är givetvis också viktiga arbetsplatser. Härutöver finns bl a vandrarhem, kafé, värdshus, snickeriföretag, företag som sysslar med grafisk formgivning på distans, ljustillverkning m m. Av samhällets tidigare basnäringar, fiske och sjöfart återstår inte så mycket. Det är idag endast fåtal personer som försörjer sig genom yrkesfiske. I detaljplanen har inarbetats en utbyggnadsmöjlighet för Mollösundsljus. Denna verksamhet är idag inrymd i källaren på fastigheten Mollösund 5:277, men behöver större utrymme. Rekreation, fritid Inom planområdet finns bl a fotbollsplan, tennisbana och boulebana. Dessa förutsättes bibehållas. Katteviks badplats längst i norr är samhället största badplats. Bad finns också längs den södra strandlinjen, något öster om planområdet. I skolan (Änggården) finns gymnastiksal och lokaler för bl a vävning och slöjd. GATOR OCH TRAFIK Gatunät och parkering Allmänna vägen, lv 744, förbinder samhället med övriga Orust. Vägen anges som huvudgata och är allmän väg fram till värdshuset. Vissa justeringar föreslås i syfte att få plats med en trottoar på sträckan mellan infarten till skolan och hamnen. Bl a innebär detta en mindre flyttning av kyrkogårdsmuren (det sydöstra hörnet behöver skäras av ett par meter). Den föreslagna trottoaren är angelägen inte minst på grund av den tunga trafiken idag.

13 Trafiken och framförallt bristen på parkeringsplatser är sommartid ett besvärligt problem. Den täta fiskelägesmiljön är dåligt anpassad för biltrafikens krav. Iordningställandet av större parkeringsytor inne i samhället skulle allvarligt skada miljön och skall därför undvikas. Bilar som i stora klasar klättrar över bergen är inte heller någon bra lösning. I planen anges ett antal mindre parkeringsytor insprängda på platser där terrängen medger biluppställning utan några större ingrepp i naturen. De flesta av dessa ytor utnyttjas redan idag för parkering. Övrig parkering som ej ryms på tomtmark hänvisas till grus- planen vid skolan och parkeringsytor i anslutning till fortbollsplanen. En utvidgad parkering föreslås i anslutning till fotbollsplanen. Parkeringsförbud bör gälla för all allmän platsmark som ej är avsedd för parkering. De allmänt utnyttjade gatorna i samhället - Gatan, vägen fram till affären etc - redovisas som lokalgata och är tillgänglig för biltrafik. Övriga vägar redovisas som "gångväg" och görs tillgängliga för biltrafik endast med särkilt tillstånd (avser i första hand fastighetsägare och boende längs aktuell väg). Övrig motorfordonstrafik kan härvid förbjudas. Detta för att förhindra onödig biltrafik i samhället. 13 Gångtrafik Traditionen i samhället, att man kan röra sig relativt fritt mellan husen, är ett karaktärsdrag som kan ses som en del av det kulturhistoriska värdet. Det är viktigt att denna tradition bevaras. I samhället finns ett finmaskigt nät av gångvägar, trappor och stigar där människor i alla tider rört sig fritt. En del av dessa vägar och stigar går över privat tomtmark. Detta kommunikationssystem har kartlagts i planarbetet och planen innehåller bestämmelser som syftar till att säkerställa dessa stråk. Stråk som går över mark som är privat tomtmark säkerställs i första hand för närboende. Gångstråk som skall vara öppna för en bredare allmänhet ligger i huvudsak på mark som utgör allmän plats. Väg- och gångvägsstandard Förutom föreslagen komplettering av huvudgatan med trottoar bör samtliga övriga kommunikationsleder bibehållas med i huvudsak nuvarande utformning (vissa punktförbättringar för att underlätta framkomlighet etc måste givetvis medges). Föreslagna nya vägar utföres i standard och utformning

14 som befintliga och med en största vägbredd om 3,5 meter. Det är således inte bara "Gatans" stensättning som är viktig att bibehålla. Även de mindre vägarnas och stigarnas ofta enkla och "naturanpassade" karaktär är en del i den värdefulla helhetsbilden. De parkeringsytor som föreslås bör anordnas med så enkla ingrepp som möjligt. Ofta är en liten utjämning eller mindre avgrusning tillräckligt. Asfaltering skall ej utföras. För övrigt hänvisas till byggnads- och miljöprogrammet. 14 Kollektivtrafik Störningar Kollektivtrafik finns i form av bussförbindelse. Bussen har sin slutstation vid affären. Bussvändslinga för skolbusstrafik finns i anslutning till fotbollsplanen. Inom planområdet finns få störningskällor i form av buller, lukt etc. Kring reningsverket kan under vissa perioder uppstå en del luktstörningar. Dessa har ej bedömts ha digniteter av sanitär olägenhet. På sikt avses reningsverket att flyttas. Avsikten är att samla spillvatten från hela sydvästra Orust till ett centralt reningsverk inom Tångenområdet. Detta torde dock inte vara ekonomiskt möjligt att genomföra förrän en bra bit in på 2000-talet. Det bör också understrykas att inkoppling av ytterligare abonnenter på verket ej innebär någon ökning av de luktstörningar som kan förekomma. Även den tunga trafiken till MP-bolaget kan upplevas störande och brutal. Trafiken är dock av relativt begränsad omfattning. Åtgärder har också vidtagits för att i högre grad ta in råvaran sjövägen. Mollösund ligger inom ett område som i en översiktlig radoninventering klassificerats som lågriskområde för radon. Mätning med gammamätare indikerar inga förhöjda strålningsvärden. Inga miljökvalitetsnormer bedöms bli överskridna inom planen. TEKNISK FÖRSÖRJNING

15 Vatten och avlopp Hela Mollösund är idag anslutet till kommunalt vatten- och avloppssystem med undantag för tre fritidshus ovanför Katteviks badplats (i samband med föreslagen nybyggnation bli även dessa anslutna). 15 Nybebyggelsen skall anslutas till befintligt VA-system enligt översiktlig VA-utredning Befintligt avloppsreningsverk har kapacitet att klara föreslagen bebyggelse. (Beträffande eventuell framtida flyttning av verket - se ovan). Även befintligt vattenförsörjningssystem har kapacitet för föreslagen nybyggnation. Uppvärmning El Avfall Bl a med hänsyn till den stora andelen fritidshus i samhället torde ett centralt uppvärmningssystem inte vara av ekonomiskt realistiskt. Byggnadsnämnden avser dock att verka för att respektive fastighetsägare söker reducera förbrukningen av el och fossila bränslen och istället i högre grad utnyttjar alternativa ener-gikällor (värmepump etc). I den gamla kulturhistoriskt värdefulla samhällskärnan bör utnyttjande av solfångare ske restriktivt och bara på sådana platser och med en sådan utformning att de kulturhistoriska värdena inte förvanskas. Elnätet i Mollösund bedöms ha kapacitet att klara aktuell byggnation Vid bygglovprövning skall tillses att tillräckligt utrymme anordnas för källsortering av avfall. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genom denna plan ändras huvudmannaskapet för allmänna platser från kommunalt huvudmannaskap till enskilt huvudmannaskap (samfällighetsförening) Medverkande tjänstemän Stadsarkitektenheten Boo Widén

16 Tekniska enheten Lantmäteriet Gurlie Lindén Arne Olofsson Krister Lindgren Erik Ysander 16 ORUST KOMMUN Miljö- och byggnadsenheten Boo Widén stadsarkitekt Gurlie Lindén planingenjör