Revidering av avgifter för upplåtelse av offentlig plats Sammanställning av remissvar

Transkript

1 GATU- OCH FASTIGHETSKONTORET PM 1 (11) Handläggare: Eva Leijon Region Innertad Upplåtelebyrån Telefon: Revidering av avgifter för upplåtele av offentlig plat Sammantällning av remivar Remiintaner I det ärende om anmälde till gatu- och fatighetnämnden för remiutkick nämnde följande remiintaner: amtliga taddelnämnder, aluhalltyrelen, Stockholm Hamn amt Kungträdgården Park och Evenemang, Kontoret har valt att utöka remiförfarandet med fler remiintaner. Motivet till detta är delvi förfrågningar och önkemål utifrån och delvi oppoitionen förlag till beluttext där man efterfrågade en konekvenanaly för näringlivet och för föreninglivet inför lutgiltigt tällningtagande i gatu- och fatighetnämnden. Kontoret tanke är att ett utökat remiförfarande om inbegriper kommunala nämnder med anvar att bevaka näringlivet och föreninglivet intreen åväl om olika branchföreningar var medlemmar berör av förlaget ger en mer heltäckande bild och därmed ett bättre reviderat förlag. De remiintaner om tillfrågat amt ammanfattning av repektive remivar redovia i tabellen nedan. Remivaren redovia i nedantående tabell. Hur kontoret ammanvägt ynpunkterna i det reviderade förlaget ange i kuriverad text. Allmänna frågetällningar Hur beräkna parkeringbortfall? Förlaget om erättning för parkeringbortfall tryk. Konekvenanaly för näringlivet och för föreninglivet Mängden remiintaner har utökat till att inkludera de var medlemmar kan beröra av förlaget och om kontoret har vetkap om. Villkor (uteervering / varukyltning) Kommunen har enligt ordninglagen rätt att tälla villkor i amband med att man tilltyrker en upplåtele. Dea har inte direkt med avgiften att göra och behöver inte heller fattälla av kommunfullmäktige, varför de inte vidare behandla i detta ärende. Handläggningtid Handläggningtiden ka givetvi vara å nabb om möjligt och är något om inblandade förvaltningar likom polimyndigheten tändigt föröker förbättra. Men de har inte direkt med avgifterna att göra varför de inte behandla vidare i detta ärende.

2 Behovet av definitioner Det reviderade förlaget har kompletterat med definitioner. Liktällighetprincipen vidmakthållande Kontoret aver att arbeta bort amtliga möjligheter till godtyckliga bedömningar vad gäller avgiftättningen. Inga högta avgifter eller flytande lägebedömningar finn kvar i det reviderade förlaget. Kommunen överlåteleförbud innebär dikriminering av fritående föräljningplater i förhållande till tationära korvföräljninginrättningar. Enligt remiintan finn det inget godtagbart käl att betrakta en upplåtele enligt ordninglagen på annat ätt än en hyrerätt. En upplåtele enligt ordninglagen betämmeler är jut detta och inte en hyrerätt. Det finn inget beittningkydd i ordninglagen. Allmän plat i detaljplan är avedd för allmänheten begagnande och inte för kommunen att upplåta för att ändamål med andra grunder än vad om ange i ordninglagen. Att bygga en kiok på allmän plat innebär ett tort ekonomik åtagande för tilltåndhavaren. Kontoret är medvetet om att kiokerna älj, och har valt att hantera det på å ätt att om den nya innehavaren kan acceptera å tilltyrker vi nytt tilltånd. Men det är ett tort problem med de tora överlåteleummorna om det kan röra ig om då en kiok inte längre kan tå kvar och ita man i en överlåtelekedja förlorar in inat. Därför är det narare å att det är ytemet med att överlåta kiokerna om borde e över, inte det att vi inte tillåter överlåtele av föräljningplaterna. Däremot kan man kontatera att taden avgifter för upplåtele av offentlig plat är för låga med tanke på att det kan bli fråga om avevärda överlåtelebelopp. Hur göra val mellan flera konkurrerande anökningar? Eller där många intreenter finn om amma yta? Prioriteringar mellan olika intreenter? Hittill har kontoret prioriterar enligt följande: 1. Om två anökningar är lika prioritera den om fört inkommit med komplett anökan. 2. Om anökningarna inte är lika har kommunen rätt att välja vilken om ka förorda i och med att ordninglagen ger kommunen en vetorätt. 3. Om en ökande har bedrivit in verkamhet på amma plat och under amma period tidigare, amt kött ig enligt tällda villkor, har denna förtur framför ny ökande. Kontoret förelår i det reviderade förlaget att denna praxi ka fatlå i fullmäktigebelutet. id 2(11) Informationbehovet innan höjning träder i kraft. Informationen bör ke både genom direkt riktat meddelande i både brev och annonform, gärna under höten och vid genomförandet. Byggherrar, byggföretag, taden förvaltningar, fatighetägare, indutriföretag, Stockholm Byggmätareförening och underentreprenörer. Detta är en viktig ynpunkt. Information kommer att finna att tillgå på hemida amt genom annon i tidning. Men att nå alla tuental befintliga och potentiella tilltåndhavare och ökanden med riktad information är inte rimligt.

3 Sytemet med att dubbelbelägga avgifter dv ummera ihop om en upplåtele innehåller flera betånddelar typ byggnadtällning och reklam eller telefon kiok och reklam. Detta är ju två ändamål med upplåtelen delvi byggnadtällning och delvi reklam. Självklart ka avgift utgå för bägge ändamålen, då nyttan för tilltåndhavaren att ha bägge ändamålen klart övertiger nyttan av bara det ena.. id 3(11) Remiintan: Kita Rinkeby Spånga- Tenta Häelby- Vällingby Sammanfattning av remivar: Ta del av de avgifter om gfk tar ut för ina upplåteler då df drabba av förvårad kötel, litage och nedkräpning. Sdf får erättning för kotnader genom den fördelningnyckel om renderar pengar till repektive df från taden kaa. Zonindelning med ABC-lägen för kioker och erveringbyggnader bra, men önkar möjlighet att göra undantag i via peciella fall, t ex för att öka tryggheten eller uppnå indirekt bevakning av cykelparkering. Avifterna ka vara utformade på ett ådant ätt att godtyckliga bedömningar undvik i möjligate mån. Om man medvetet ätter en kiok på en dålig föräljningplat ka avgiften ätta lågt pga den mindre nytta för tilltåndhavaren om ett ämre föräljningtälle medför än ett bättre. Vill man erätta kiokinnehavaren för bevakning av t ex en cykelparkering får man lova att göra detta på annat ätt än genom avgiftättningen. Uteerveringar önkvärt med törre flexibilitet i peciella fall; typ del av äong eller om bord och tolar ta bort varje kväll. Del av äong kan givetvi tilltyrka, och då ka avgiften proportionera efter den tid om tilltåndet gäller i förhållande till hela äongen. Att tyra användningättet från fat uteervering till tolar och bord om ta bort nattetid om det behöv är en fråga för villkorkrivningen och inte primärt för avgiftättningen. Ingen avgift för taden egna byggetableringar. Förlaget tryk. Förlaget är rimligt. Inga övriga kommentarer För framförallt kioker finn en otydlighet idag om vilken avgift om bör ta ut. Dagen pann mellan högta och lägta avgift är för tort. Tydligare ytem med zonindelning vore till tor nytta. I det reviderade förlaget finn ett ytem för kiokavgifterna. Att ha lägre avgifter i yttertaden är gynnamt och timulerande för handeln men yttertadområdena bör kompenera för förlorade intäkter.

4 Bromma- Väterled Ötermalm Kungholmen Norrmalm Maria- Gamla Stan Om df ka kompenera för eventuellt bortfall av intäkter eller ej är en fråga om inte berör detta ärende. Inga väentliga priförändringar för enkilda näringidkare i Bromma Ta del av de avgifter om gfk tar ut för ina upplåteler då df drabba av förvårad kötel, litage och nedkräpning. Sdf får erättning för kotnader genom den fördelningnyckel om renderar pengar till repektive df från taden kaa. Inga avgifter för taden egna byggetableringar Förlaget har trukit. Tilltyrker gfk förlag. Pekar på behovet av att minimera riken för icke enhetlig avgiftättning. Finner denna revidering angelägen och tilltyrker gfk förlag förutom vad gäller reklam med bildväxling. Den avgiften bör ätta i relation till antalet exponerade bilder. Alla k flytande lägebedömningar är borttagna och eratta med fata belopp eller beräkningytem. Vad gäller killnaden på avgift mellan belyt, obelyt och bildväxlande reklam tryk denna efterom den inte överentämmer med avikten med avgiftlagen. Pekar på behovet av att undanröja nuvarande oklarheter. Avgifterna ka återpegla åväl taden kotnader och uppoffringar om den nytta de olika verkamheterna har. Stor vikt att det inte finn något utrymme för tolkningar av avgiftättningen. Jämförbara ärenden ka behandla lika oavett var i taden ärendehanteringen ker. Alla de k flytande lägebedömningar är borttagna och eratta med fata belopp eller beräkningytem. Zon indelning med ABC-lägen för kioker och gatukök, avgift per m 2 amt minimiavgift tycker man är ett bra förlag. Ett beräkningytem förelå i det reviderade förlaget. Bildväxlande reklam aner man bör medföra en törre höjning än den förelagna, efterom reklamvärdet blir väentligt törre än för en tillatående bild. Vad gäller killnaden på avgift mellan belyt, obelyt och bildväxlande reklam tryk denna efterom den inte överentämmer med avikten med avgiftlagen. Vad gäller evenemangen aknar man definitioner av de olika typerna av evenemang. För rubriken återvinningtationer aknar man en definition. Det reviderade förlaget har kompletterat med definitioner. Se Ötermalm id 4(11)

5 Katarina- Sofia Enkede- Årta Viktigt att avgiftättningen är lättförtåelig och lätthanterlig för handläggarna för att undvika olika typer av tolkningar mellan olika förvaltningar. Bra med en avgiftättning för kioker om vore enkel att tillämpa. Alla k flytande lägebedömningar är borttagna och eratta med fata belopp eller beräkningytem. Definitioner av olika typer av evenemang efterfråga. Det reviderade förlaget har kompletterat med definitioner. Störta vikt att det inte finn någon törre tolkningmån oavett var eller av vem upplåteleärendet hantera i taden. Samma avgift bör utgå för jämförbara ärenden. Alla k flytande lägebedömningar är borttagna och eratta med fata belopp eller beräkningytem. En förändring av avgiftättningen för kioker är bra men det bör fortfarande finna en vi töjbarhet i denna genom högta och lägta avgift inom ABC-lägen. Överentämmer inte med juridika avdelningen åikt om hur taxan bör utforma. Ett beräkningytem förelå. Det finn tillfällen när privata ammankomter bör kunna tilltyrka mot avgift. Har inarbetat i det reviderade förlaget. Nolltaxa bör finna kvar för fleråriga upplåteler till taddelförvaltningarna entreprenörer., vad gäller ytor för materialupplag etc. Har inarbetat. Telemater och mobilradioantenner. Här förordar man itället en rubrik Mater och antenner, amt ett torlekmått < och >. Urprungligt förlag har omarbetat. Begreppet återvinningbehållare kräver förtydligande av rubrik och textbekrivning. Definitioner finn i det reviderade förlaget. Överväga om inte zonindelning och ABC-lägen kan tillämpa rakt igenom avgiftnormen. Bedöm om för krångligt att adminitrera. Uppdra åt gfk att utreda om inte viteförelägganden kan vara lämpligt i det fall tilltåndhavare inte uppfyller tällda villkor. Befogenheter att åtgärda problem om uppkommer med upplåteler och illegala ianpråktaganden finn tadgade i ordninglagen. Det är polimyndigheten uppgift. Införa villkor för varukyltning likt de villkor om gäller för uteerveringar, dv att upplåten yta ka tydligt avgräna. Se över om det verkligen är lämpligt att medge upplåtele för varukyltning om för uteerveringar under vinterhalvåret. Detta hör hemma bland villkorättning och riktlinjer för id 5(11)

6 Skarpnäck Farta Vantör Älvjö Liljeholmen Hägerten Skärholmen Saluhalltyrelen Idrottnämnden Kulturnämnden Näringlivnämnden repektive ärendetyp vilkent inte behöver fattälla av kommunfullmäktige. Detta ärende behandlar enbart avgiftättningen. Se Enkede-Årta Se Enkede-Årta Se Enkede Årta Se Enkede-Årta Vad gäller kioker och erveringbyggnader aner man det bra att nya lägen inom varje nu befintlig zon utöka från nuvarande två till tre, ABC-lägen. Man aner att man även bör titta på möjligheten att ätta olika avgifter inom varje läge. Beräkningytem förelå. Det finn tillfällen när privata ammankomter bör kunna tilltyrka mot avgift. Har inarbetat i det reviderade förlaget. Nolltaxa bör finna kvar för fleråriga upplåteler till taddelförvaltningarna entreprenörer., vad gäller ytor för materialupplag etc. Förlaget att ta ut avgift har trukit. Se Enkede-Årta Inget remivar inkommet. Inget att erinra mot förlaget. Ingen dubblering av avgiften vid evenemang om medför avtängningar av törre del av gata eller park. Kontoret aner att nyttan å markant ökar för tilltåndhavaren, kotnaderna för kommunen ökar likom olägenheterna för de om tillvardag nyttjar platen, varvid en dubblering av avgiften är motiverad. Ingen avgift för markupplåteler till egna entreprenörer, dv entreprenörer om anlita av idrottförvaltningen för att genomföra belutade projekt. Förlaget har trukit. Inget att erinra mot förlaget. Att handläggningen är nabb och midig är mint lika viktigt om vad det kotar. Kontoret intämmer men aner att detta inte primärt har med avgifterna att göra, varvid handläggninggång, rutiner etc inte vidare berör i detta ärende. Dela in taden gator och torg i ABC-lägen. Det tora tråket utgör A-läge och bakgatan C-läge. Använda denna indelning även för andra områden om permanenta retaurangverandor och uteerveringar. Kontoret har övervägt förlaget men kommit fram till att det kulle bli alltför krångligt att ta fram och ajourhålla. id 6(11)

7 Stockholm Viitor Board AB Kungträdgården Park & evenemang TOMER Torg- och marknadhandlare ekonomika rikförening Spel- och Servicehand larna Angeläget att noga pröva grändragningen mellan rena reklamevent och de idrott- och kulturevenemang om exponerar ina ponorer och amarbetpartner. Delar åikten att det är rimligt med en högre avgift för rena reklamevent, men vill undertryka att det inte får använda för att ålägga arrangörer av idrott- och kulturevenemang högre avgift pga att dera finaniärer exponera. Kontoret intämmer och aver att framarbeta rutiner i amarbete med övriga inblandade förvaltningar å att detta problem minimera. Framhålla värdet av ytterligare dialog mellan gfk, df och de delar av taden om arbetar med evenemangfrågor. En törre amordning mellan berörda kommunala intaner bidrar till att göra Stockholm till en mer attraktiv evenemangtad. De två ovantående punkterna gäller inte avgiftättningen varvid de inte behandla vidare i detta ärende. Påpeka bör dock att arbete pågår på tjäntemannanivå för att uppnå jut detta om SVBAB efterlyer. Efterlyer en dikuion om hur taden i törre omfattning kan tödja arrangörer av för taden angelägna evenemang genom att reducera avgifterna för exempelvi markupplåteler eller för diponering av evenemangbanér. Denna ynpunkt behandla inte vidare i detta ärende. Kontoret har tidigare tagit fram förlag för hur detta kulle kunna göra med de k kallade evenemangbanéren, om dock inte tyr av denna avgifttaxa. Tidigare förlag har dock inte godtagit på politik nivå. Ingen erinran. Variant I (Samuelon): Förelagen höjning för föräljningplater inte acceptabel på något vi. Kan acceptera en höjning på 15%. Variant II ( Klintberg): Fattälld kvadratmeterhyra. Var och en betalar för den yta de tar i anpråk. Kontoret backar från förta förlaget och förelår indexjutering amt proportionering av nuvarande avgift mot ianpråktagen yta. Två remivar en undertecknad av VD och en av tyreleledamot. Variant 1: Aner att det räcker med höjning enligt index oavett vilken upplåtele det gäller. id 7(11)

8 I via fall endat index i andra fall aner kontoret att det är motiverat att rätta till ådana avgiftkontruktioner om viat ig fungera ämre då de ka använda.. Väl enkelt att generaliera inom tullarna. Alla plater är inte vid Sergel torg. Tycker inte att man kan jämföra med Avenyn i Göteborg. Taxan kan givetvi göra hur komplicerad om helt. Kontoret aner ig tvungen av adminitrativa käl att hitta en taxa om inte är alltför detaljerad amtidigt om den ka vara någorlunda rättvi. Vad gäller kioker å förelå en mer detaljerad bedömning enligt kriterier definierade i bilaga till avgifttabell. Variant 2: Definitioner av begrepp akna. En bekrivande katalog är nödvändig. Förlaget är kompletterat med definitioner av begrepp. Skillnad på kiok med eller utan mat, och en erveringbyggnad. Får inte behandla om om det är likartade verkamheter. Vad gäller kioker och erveringbyggnader å förelå en mer detaljerad bedömning enligt kriterier definierade i bilaga till avgifttabell. Tilltåndperiod måte omfatta mint 10 år. Helt borde det vara fråga om tomträtt. Förlaget gäller avgifter för upplåtele av offentlig plat. Den om vill ha en annan upplåteleform får öka in lokal på annat ätt än v ia tilltånd enligt ordninglagen. Avgiften får inte vara högre än det man kulle betala i arrende för en närliggande fatighet. Det går inte att koppla avgifterna å. Avgiftlagen tadgar vilka punkter om ka ta hänyn till amt att fullmäktige ka beluta om beräkninggrunden. Avgiften bör vara belopp per m 2 upplåten yta, med definierade zoner och med definierade A, B och C-lägen. Kontoret har valt att definiera funktioner itället, då lägen kan ändra och litor och/eller kartor kulle då i vart enkilt fall behöva ta upp till fullmäktige för ändring. För krångligt och tidkrävande att adminitrera. Ökade krav på föräljningplater/kiokvagnar; tillgång till kyl o fry, rinnande vatten amt VC. Godkänd lokal för livmedelhantering i amma kommun om föräljningplaten. Bil godkänd för livmedelhantering. Miljövänlig ophantering. Markupplåtaren ka vara anvarig för eventuella olägenheter om epidemi och matförgiftning. Anvarförhållanden måte preciera, ärkilt med tanke på att den anvarige näringidkaren inte finn tillgänglig på platen vid kontroll. Aver inte avgiftättningen. Får ta upp i annat forum. id 8(11)

9 Svenk Handel region Stockholm Sverige Hotell och Retaurangföretagare Outdoor Impact Makinentreprenörerna Svenka Mobilkranföreningen ABC-åkarna Telia Avböjer att yttra ig. Inga invändningar. Förelagna höjningar för reklam helt orimlig, där de ekonomika förutättningarna för en tor del av utomhureklamen urholka dramatikt, inte bara i Stockholm utan i hela landet. Avgiften för den bildväxlande reklamen tryk pga att den inte överentämmer med intentionerna i avgiftlagen. Jämför taxorna för reklam och kiokvagnar amt relationerna mellan de tre tortäderna. Stockholm förelår lägre avgift för kiokvagnar än vad man har i både Göteborg och Malmö, men den förelagna taxan för reklam är upp till 2,7 ggr högre än i Göteborg. Kontoret har i en enkild anökan från ett av de tora reklamföretagen fått den förelagna avgiften accepterad, åväl om ytterligare tilläggerbjudanden, om inte kunde acceptera efterom de låg utanför tilltåndärendet. Av detta följer att vi inte kan e annat än att den förelagna avgiften är högt rimlig. Generellt aner man att avgifter att detta lag förvårar företagen verkamhet rent adminitrativt amtidigt om avgifterna fördyrar en redan hög byggkotnad för amhället. Företagen kotnader för dea avgifter lua vidare till näta led, vilket pär på byggkotnaderna. Möjligheten till reducerad avgift om finn för byggetableringar är poitiv. En liknande timulan bör även ge fritående containrar, arbetbodar, mobilkranar mm. Då kan den baera på frekven / årvolym och företaget efterlevnad av givna villkor. Ingen hänyn tagen efterom redan den reducerade taxan för byggetableringar är tvekam enligt juridika avdelningen mening. Inga ynpunkter. Inget remivar inkommet. Reklam kombinerad med nyttighet bör ha en lägre avgiftnivå för reklam än ådana om bara är reklambärare. Ingen hänyn tagen. Det är knappat troligt att en törre mängd nya reklambärare om inte är kombinerade med id 9(11)

10 nyttighet av något lag tilltyrk. De tämmer inte med taden riktlinjer för reklam. Höjningen av telefonkiokavgiften för hög. Ingen hänyn tagen. Avgiften ifråga är en lägta avgift och bör korrepondera mot de andra lägta avgifterna, vilken den gör efter förelagen revidering. Var kiok innebär en inkränkning av taden rörelefrihet på platen och en hanteringkotnad för taden, vilket motiverar den förelagna avgiften. Höjningen av reklamtaxan för hög. Se kommentar vid Outdoor Impact AB. id 10(11) Företagarombudmannen Den nya välfärlden Juridika avdelningen Den avierade höjningen för föräljningplater är inte rimlig i proportion till vad företagaren betalar för. Kontoret backar från förta förlaget och förelår indexjutering amt proportionering av nuvarande avgift mot ianpråktagen yta. Detta överentämmer med berörd branchförening båda remivar. Kommunen utnyttjar in monopoltällning om ägare och förvaltare av offentliga plater, vilket kulle kunna innebära ett brott mot konkurrenlagen förbud mot mibruk av dominerande tällning. Kommunen är inte enam förvaltare av offentlig plat. Det finn tatliga förvaltare åväl om privata markägare. Tilltånden bör kunna överlåta i amband med att man äljer in rörele. Tilltånden gäller nyttjande av offentlig plat vilket oftat utgör allmän plat i detaljplan. Den är avedd för allmänheten nyttjande. Kommunen får inte kriva civilrättliga avtal om den. Då är det inte heller rimligt att tillåta att privatperoner / företag gör det. Det är av högta vikt att kommunen har kvar rådrum och kontroll och vilka om får nytta den offentliga platen. Ett offentligrättligt tilltånd kan inte utgöra handelvara utan är och ka vara knutet till den om godkänn om tilltåndhavare av poli äväl om kommun. Erättning kan endat utgå i form av avgift enligt avgiftlagen och enligt de beräkninggrunder om där ange, Bortfall av parkeringintäkter kan inte ane falla in under dea grunder. Förlaget tryk. Skälen för varför avgiften ka dubblera om upplåtelen medför avtängning av gata eller törre del av park måte ange. Avtängningen av en gata eller en park å att den endat kan använda för upplåtelen innebär en markant törre nytta för tilltåndhavaren. Man behöver på detta ätt inte ta hänyn till paerande trafik eller annan verkamhet i direkt

11 Filmproduc enterna Branchkanli Stockholm Hamn anlutning till upplåtelen. Det gör ockå att den ordinarie användnigen av platen helt eller i huvudak omöjliggör. Bildväxling kontra tillatående reklambudkap. Avgiften kan endat fattälla med hänyn till den nytta tilltåndhavaren har av den upplåtna platen läge. Användande av vi teknik ka inte rendera en högre avgift. Förlaget tryk. Byggetableringar och möjlighet till reducerad avgift för dea. Avikten är inte av avgifterna ka använda om anktionmedel. Sytemet är inte nytt utan har använt edan De byggare om håller ig till tällda villkor, betalar ina avgifter i tid och öker i god tid har en törre kotnad och ålede lägre nytta av platen i fråga amtidigt om de inte ger kommunen lika höga kotnader med anledning av in upplåtele. En etablering om inte köter ig renderar törre kotnader för kommunen i form av klagomålhantering, beiktningar, påminneler, möten etc. Flytande lägebedömningar bör undvika efterom de innebär rik för en godtycklig tillämpning av avgifttaxan. Alla k flytande lägebedömningar är borttagna och eratta med fata belopp. Då Stockholm under enare år har förlorat mer än hälften av den traditionella inpelningvolymen till andra regioner och till utlandet vill man förenkla tilltåndgivningen och ha lägre avgifter för att förbättra möjligheterna att pela in film i Stockholm. Man förelår att avgiften reducera till kr per dygn och plat, för mindre inpelningar 100 kr per timme, dock lägt 500 kr. Hänyn tagen på å ätt att mindre inpelningar förelå avgift per påbörjad timme. Dock inte å lågt om branchföreningen förelår, efterom kommunen måte få någorlunda täckning för ina hanteringkotnader. Inget remivar inkommet id 11(11)