PLANBESKRIVNING UTSTÄLLNINGSHANDLING

Transkript

1 UTSTÄLLNINGSHANDLING Tillhörande detaljplan för Säfsen 1:5 med flera Östanvik i Ludvika kommun Upprättad i augusti 2010 Normalt planförfarande Planområdet vid Säfsbyn Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro LUDVIKA Carlavägen exp

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 HANDLINGAR PLANENS SYFTE FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN PLANDATA Lägesbestämning Areal Markägoförhållanden TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Översiktliga planer Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Behov av miljöbedömning Kommunala beslut i övrigt FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Förorenad mark Radon Risk för skred/höga vattenstånd Fornlämningar Bebyggelseområden Strandskydd Bostäder Arbetsplatser, övrig bebyggelse Offentlig och kommersiell service Tillgänglighet Byggnadskultur Gestaltning (12)

3 6.3 Friytor Lek och rekreation Naturmiljö Vattenområden Gator och trafik Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik Kollektivtrafik Parkering, varumottag, utfarter Störningar Buller Luft Sanitära förhållanden Skyddsanordningar Teknisk försörjning Vatten och avlopp Värme El Avfall Administrativa frågor Konsekvenser av planens genomförande MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN HANDLINGAR Detaljplanen består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Genomförandebeskrivning För planprocessen finns dessutom: Samrådsredogörelse Utlåtande (kommer efter utställningen) Fastighetsförteckning 3(12)

4 2 PLANENS SYFTE Syftet är att använda befintlig bostadsfastighet som en del av Säfsens fritidsby. 3 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planförslaget är förenligt med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. 4 PLANDATA 4.1 Lägesbestämning Planområdet ligger i Säfsbyn öster om Fredriksberg. Planen består av fastigheten Säfsen 1:5 och en markremsa i öster och söder som tillhör Säfsen 2:86. Planen gränsar till Säfsen 2:86 i väster och norr, till Säfsen 2:253 i nordost och till Säfsen 2:431 i öster och söder. Säfsen 2:253 och 2:431 är fastigheter med fritidsstugor. Norr och väster om planområdet går länsväg 245 och på andra sidan om den finns Säfssjön. Detaljplanen ligger mellan länsväg 245 och Säfsbyn 4(12)

5 4.2 Areal Planområdet omfattar cirka 1,3 ha. 4.3 Markägoförhållanden Fastigheterna ägs av Säfsen Resort AB. 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 5.1 Riksintressen Detaljplanen ligger inom ett område av riksintresse för friluftsliv. Riksintresseområdet är mycket stort, det omfattar nästan halva Ludvika kommun och en stor del av Vansbro kommun. Riksintresset tillgodoses genom att en privatägd bostad görs om till en del av Säfsen Resorts fritidsanläggning och genom att cirka 15 % av detaljplanens yta blir ett friluftsområde för att allmänheten ska kunna passera. 5.2 Översiktliga planer Gällande översiktsplan anger strategiskt område för friluftsliv. Detaljplanen bedöms inte strida mot översiktsplanen. 5.3 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Området är inte planlagt tidigare, med undantag av den markremsa som hör till Säfsen 2:86 och regleras av detaljplanen Säfsen 2:86 m fl (Säfsens Turistanläggning), laga kraft Detaljplanen anger användningen Stugby, men att aktuell markremsa ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning och därmed har ett byggnadsförbud. Enligt planbeskrivningen avses grönområden med mera. Ledningar kan förekomma i marken. 5.4 Behov av miljöbedömning Frågan om behovet av miljöbedömning togs upp på startmötet för detaljplanen. De förändringar som detaljplanen medför bedömdes inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Allmän platsmark berörs inte. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL bedömdes inte behövas. 5.5 Kommunala beslut i övrigt Miljö- och byggnämnden beslutade att ge miljö- och byggkontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan med enkelt planförfarande och att genomföra samråd för detaljplanen. Planen handlades inledningsvis med enkelt planförfarande, men slutförs med normalt planförfarande, eftersom strandskydd berörs. Miljö- och byggnämnden beslutade om utställning (12)

6 6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSE- KVENSER 6.1 Natur Mark och vegetation Marken sluttar kraftigt åt väster. Fastigheten är bevuxen med gammal blandskog. Se även naturmiljö Geotekniska förhållanden Jordarten inom området utgörs av en relativt tät, siltig morän. Bergarten utgörs av leptit i delområdets västra del, för att sedan övergå till grönsten längre österut Förorenad mark Inga kända markföroreningar finns i området Radon Uranhalterna är svagt förhöjda inom området. Detta leder till att även radonrisken är förhöjd, vilket gäller i huvudsak hela denna kommundel. Radonsäkert byggande förordas Risk för skred/höga vattenstånd Skredrisken bedöms som ringa utifrån de förekommande jordarterna. Planområdets byggrätter är belägna på sådan höjd över Säfssjön att de inte riskerar att drabbas av översvämning Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. 6.2 Bebyggelseområden Strandskydd En del av planområdet ligger inom 100 m avstånd från Säfssjön. För att underlätta byggande och bygglovhantering upphävs strandskyddet inom detaljplaneområdets byggrätter. Särskilda skäl för upphävandet av strandskyddet är att planområdet till största delen redan är en privat inhägnad tomt att det inte är fråga om någon strandtomt att länsväg 245 går mellan stranden och planområdet, se karta under 4.1 Lägesbestämning 1 SGU:s databas (12)

7 att en 20 m bred markremsa, mellan byggrätterna och länsvägen, får användningen friluftsområde att det mellan länsvägen och stranden finns en allmänt tillgänglig markremsa som vid planområdet är minst 10 m att området behövs för utvidgningen av Säfsen Resorts verksamhet Bostäder Inom detaljplanen finns idag gården Östanvik, vars huvudbyggnad avses bevaras och användas av turistanläggningen. För att ge en flexibilitet inför framtiden ges ytterligare byggrätter, se Gestaltning Arbetsplatser, övrig bebyggelse Det befintliga bostadshuset kan bli en arbetsplats genom användningen centrum 2, som ger en flexibilitet att använda området, till exempel för att komplettera restaurang- och konferensanläggningen Hyttan i Säfsbyns centrum. Även nya hus kan bli arbetsplatser. I den bullerstörda delen av byggrätterna tillåts bara uthus och garage. En del befintliga uthus finns vid bostadshuset Offentlig och kommersiell service Viss service finns i Säfsbyns centrum, endast 140 m från planområdet. Service finns även i Fredriksbergs centrum, cirka 2,5 km från planområdet Tillgänglighet Genom den branta terrängen blir tillgängligheten något begränsad för handikappade. Gällande regler för tillgänglighet till bostäder respektive arbetsplatser och lokaler för allmänheten ska tillämpas Byggnadskultur Byggnadsår för befintligt hus är okänt, men det ser ut att vara byggt i början av 1900-talet. Det är i behov renovering. Om byggnaden ska bevaras ska den renoveras varsamt, så att kulturhistoriska och andra värden inte går förlorade 3. En återgång till ursprunglig färgsättning förordas. Det kulturhistoriska värdet bedöms inte vara så stort att något rivningsförbud behövs. 2 All sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lätt att nå för många människor (Boken om detaljplan och områdesbestämmelser, Boverket 2002) 3 Plan- och bygglagen 3 kap 10 7(12)

8 Östanvik Gestaltning Byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader ska ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. 4 Byggrätten ger möjlighet att bebygga fastigheten med till exempel fritidshus som komplement till Säfsbyn. Exploateringsgraden är dock lägre än den i Säfsbyn, av hänsyn till de höga naturvärdena. Någon maximal storlek per byggnad regleras inte utöver maximalt antal våningar; två våningar plus suterrängvåning. Nya byggnader bör målas i en färgskala mellan brunsvart, grått och falurött. Detaljer får variera i färg. 6.3 Friytor Lek och rekreation Hela Säfsbyn med dess turistanläggningar är byggt med tanke på lek och rekreation. Det finns en bollplan på cirka 50 m avstånd och en anlagd lekplats på cirka 100 m avstånd. Tomten inom planområdet har karaktären av naturtomt som lämpar sig för lek och rekreation. Även om planområdet exploateras maximalt enligt planen blir det gott om grönytor. 4 Plan- och bygglagen 3 kap 1 8(12)

9 6.3.2 Naturmiljö Tomtmarken är stor och klart avgränsad av en gärdsgård. På tomtmarken är det mesta naturlig skogsmark, undantaget närmast bostadshuset och ekonomibyggnader. Skogen är gles och träden varierar i ålder. Man får idén att det har varit en naturpark som med tiden har vuxit igen med granar. Fortfarande är det öppen skog, men uppväxande yngre gran bryter delvis detta. De äldsta träden är gamla. Många granar är grova och högvuxna, tallarna är äldst, björkar och aspar är grova och ovanligt gamla. Närmast huset står några äldre lindar och vid uthusen alm, lönn och fruktträd. Lavar och svampar på träden är de mest effektiva grupperna för att avgöra höga naturvärden. Resultatet är att de gamla lövträden har förhållandevis rik lavflora och att det finns åtminstone en rödlistad lav. På granarna var det svårt att finna några anmärkningsvärda lavar. Träden är grova och har karaktärer som borde vara bra för många ovanliga lavar. Tallar är en mycket dålig grund för lavar och som vanligt är det mest hängande lavar på grenar som kan vara intressanta. Björkarna är ovanligt stora och har förhållandevis många lavarter på stam och grenar. Öppenheten gynnar stora lavar. På en björk hittades en sällsynt parasitisk lavsvamp växande på bägarlav. De få aspar som står på tomten är äldre träd och med bra förutsättningar för lavar och mossor. På en asp finns aspgélelav Collema subnigrescens (Nära hotad) och skinnlav. På lindarna finns många lavarter och vid baserna finns filtlavar, vilka indikerar bra förhållanden för lavar. Inga speciella arter påträffades. Lindar får mer basisk bark när de blir ännu äldre och blir ännu mer attraktiva för lavar och mossor. Almarna, som är i dåligt skick, har dock några typiska skorplavar för träd i parker och alléer. Slutomdömet är att tomtmarken är intressant för att det finns många trädslag och träd i olika åldrar och att lavfloran är tämligen rik. Förutsättningarna är goda för att det långsiktigt ska bli ännu artrikare. Så många äldre träd som möjligt bör bevaras. De yngre granarna bör begränsas till ett fåtal. Yngre lövträd är värdefulla för att långsiktigt bygga nya individer på när de äldre lövträden börjar dö av. Att göra området kring huset till en naturpark med gamla träd, där det är möjligt att låta förtätningar bestå, skulle gynna biologisk mångfald. Lindarna och andra planterade parkträd är biologiskt mycket värdefulla. 6.4 Vattenområden Inga vattenområden finns inom planområdet. 9(12)

10 6.5 Gator och trafik Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik I planens västra utkant finns länsväg 245, som i denna del inte är lämplig för anslutning till det lokala vägnätet. Länsvägen är rekommenderad väg för farligt gods. I Säfsbyn finns både lokalgator och gång- och cykelvägar Kollektivtrafik Dalatrafiks linje 46 passerar Säfsbyn med tre turer per dygn i vardera riktningen på vardagar och en tur per dygn i vardera riktningen på lör- och söndagar. Turerna på helgerna och en av turerna på vardagarna kör upp till Hyttan i Säfsbyn, hållplats cirka 140 m från planområdet. Övriga turer stannar vid Gravendalsvägen, hållplats cirka 300 m från planområdet Parkering, varumottag, utfarter Befintlig utfart mot länsvägen är helt olämplig av trafiksäkerhetsskäl och den är därför provisoriskt avstängd. I planen finns ett utfartsförbud mot länsvägen. I Säfsbyn finns flera återvändsgator nära planområdet. Skisser finns på tre möjliga anslutningar till dem. Med tanke på att befintlig byggnad kan komma att användas som restaurang med mera, måste infarten ha en standard som klarar varumottag med lastbil. Tre möjliga alternativ för anslutning till Säfsbyns lokalgator Parkering ska anordnas inom fastigheten. 10(12)

11 6.6 Störningar Buller Planområdet är bullerstört genom sin närhet till länsväg 245. Bostäder tillåts därför inte på närmare avstånd än 40 m från vägkant. För att säkerställa att bullernivåerna inte blir för höga har detaljplanen bestämmelser om maximala ljudnivåer i och vid bostäder respektive arbetsplatser, se plankartans planbestämmelser Luft Inga miljökvalitetsnormer för luft kommer att överskridas inom planområdet Sanitära förhållanden Östanvik har idag kommunalt vatten och avlopp Skyddsanordningar Inga skyddsanordningar bedöms behövas. Planens skyddsavstånd till vägen, i kombination med terrängen med brantare sluttning närmare vägen, bedöms ge tillräckligt låga bullernivåer. Bullerskydd kan dock komma att behövas för att klara detaljplanens bestämmelser om maximala bullernivåer, till exempel om trafikmängden ökar. 6.7 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Områdets byggnader ska anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Utbyggnaden av VA-nätet utreds av tekniska kontoret inom ramen för den fördjupade översiktsplanen 5. Tekniska kontoret har bedömt att alla utbyggnader i Säfsbyn norr om Gravendalsvägen klaras med befintlig VA-anläggning Värme Östanvik har idag uppvärmning med oljepanna. Säfsen Resort installerar som regel bergvärme i nya områden. Nya byggnader ska uppföras med energistandard som minst motsvarar standarden för bostäder El Elnät finns i Säfsbyn i anslutning till planområdet Avfall Säfsbyn har kommunal sophämtning. Närmaste återvinningsstation finns i Fredriksberg vid brandstationen, cirka 2,5 km från planområdet. Även återvinningscentral finns i Fredriksberg. 6.8 Administrativa frågor Genomförandetiden är tio år. Se även genomförandebeskrivningen. 5 Förslag till fördjupning av översiktsplanen för del av Säfsen/Fredriksberg, samråd under sommaren (12)

12 6.9 Konsekvenser av planens genomförande Om planområdet bebyggs fullt ut enligt byggrätten kommer ändå en stor del av skogen att kunna bevaras tack vare planens låga exploateringsgrad. Om hänsyn tas till var de höga naturvärdena finns, bedöms den avverkning som behövs för bebyggelsen kunna göras på ett bra sätt. Delar av skogen kan utvecklas till en naturpark som ger ett mervärde för anläggningen. Byggnaderna kan användas som fritidshus som de i Säfsbyn och/eller en centrumanläggning som kan innehålla olika typer av service med tillhörande arbetsplatser. Detta genererar trafik, även varutransporter. En ny tillfart behövs som ansluts till befintliga lokalgator i Säfsbyn. Den fem meter breda gemensamhetsanläggningen med byggnadsförbud i befintlig detaljplan, ändras till ett område med en begränsad byggrätt. Området ersätts med ett 20 m brett område för friluftsliv mellan planens byggrätter och länsvägen, vilket förbättrar allmänhetens möjlighet att passera området. 7 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av miljö- och byggkontoret, byggenheten. Kontakter har under planarbetets gång tagits med övriga kommunala förvaltningar och enheter. Göran O. Sundell stadsarkitekt Torkel Berg planarkitekt 12(12)