Exploateringsprojekt Åkers styckebruk 1:452, Skämby Gärde

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Mark- och exploateringsenheten Handläggare Stina Norrbom Kommunstyrelsen Dnr KS/2017: /2 Exploateringsprojekt Åkers styckebruk 1:452, Skämby Gärde Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. ge förvaltningen i uppdrag att påbörja planeringsskede i enlighet med upprättad projektplan daterad Beskrivning av ärendet Syftet med projektet är att tillgodose det stora behovet av bostäder som finns inom kommunen och generellt inom regionen. Området Skämby Gärde finns utpekat i den fördjupade översiktsplanen (FÖP) som lämpligt för bebyggelse av bostäder. Bostäderna kan enligt FÖP utgöras av blandad bebyggelse med villor, radhus och flerbostadshus. Projektet har fått ett positivt planbesked i april Figur 1. Områdets läge och utbredning i Åkers Styckebruk. Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

2 2/2 Exploateringsprojektets mål är att utveckla ett nytt bostadsområde med följande projektmål: Önskvärd exploatering ca 190 bostäder Projektet ska ge ett resultat om totalt cirka 43 miljoner kronor Planera området så att de allmänna anläggningarna kan byggas ut i minst två etapper Mark ska säljas i den takt som området kan byggas ut med bakgrund av marknadsförutsättningar Minst 10 småhustomter avsätts till den kommunala tomtkön Flexibel detaljplan som möjliggör varierade byggnadssätt Att inom detaljplanen ta hänsyn till en hållbar utveckling av landskapet och kommunikation till fots och cykel i enlighet med fokusområdena i ÖP. Markanvisning planeras efter att detaljplanen för området antagits och sker i takt med marknadsläget vid tidpunkten. Projektet beräknas avslutas år Ekonomiska konsekvenser för kommunen Totala kostnaderna för projektet prognostiseras till cirka 22 miljoner kronor och intäkterna till 65 miljoner kronor vilket ger ett netto om cirka 43 miljoner kronor. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Beslutet följs upp av Mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag daterad Beslutet skickas till Fredrik Granlund, Mark och exploatering Stina Norrbom, Mark och exploatering Marie Jonsson, SBK, för kännedom Lars Ekström, TSK, för kännedom Josefin Winnfors T.f. kommunchef Fredrik Granlund Mark- och exploateringschef

3 Mark- och exploateringsenheten Dnr KS/2017: /11 Handläggare Stina Norrbom Tel PROJEKTPLAN Projektnamn: Beslutad av: Exploateringsprojekt Åkers Styckebruk 1:452, del av, Skämby gärde Kommunstyrelsen Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax Bankgiro

4 2/11 Dokumenthistorik Datum Författare Version Ändringsbeskrivning

5 3/11 Innehållsförteckning 1. Projektets syfte, mål och effektmål Bakgrund och syfte Projektmål Projektidé Avgränsningar Antaganden Projektorganisation Beskrivning av ansvar Projektägarens ansvar Styrgruppens ansvar Projektledarens ansvar Projektgruppens ansvar Tidplan Projektbudget Plan för hur och när budgeten ska stämmas av Försäljning Riskanalys Plan för löpande avrapportering Plan för hur avvikelser ska hanteras Plan för hur de förväntade effekterna ska förvaltas Plan för uppföljning efter projektavslut... 11

6 4/11 1. Projektets syfte, mål och effektmål 1.1. Bakgrund och syfte Syftet med projektet är att tillgodose det stora behovet av bostäder som finns inom kommunen och generellt inom regionen. Området Skämby Gärde finns utpekat i den fördjupade översiktsplanen (FÖP) som lämpligt för bebyggelse av upp till ca 140 nya bostäder. Bostäderna kan enligt FÖP utgöras av blandad bebyggelse med villor, radhus och flerbostadshus. Projektet har fått ett positivt planbesked i april Den övergripande utvecklingsstrategin i översiktsplanen anger en inriktning mot att fortsätta att stärka utvecklingen runt järnvägsstationerna. Det aktuella området ligger på fyra kilometers radie från Läggesta station med goda förbindelser via cykelväg till stationen. Området innebär också en förtätning av Åkers samhälle vilket stämmer med översiktsplanens ambition att bygga staden inifrån och ut. Dessa argument gör att området är i linje med översiktsplanens fokusområden och gör det intressant att utveckla. Utvecklingsstrategin anger också att befolkningskoncentrationer på längre avstånd än tre kilometer från järnvägsstationer kräver särskilda satsningar på kollektiva anslutningsmöjligheter för att motverka oacceptabel ökning av motorburen trafik. Kollektivtrafiken till Åkers Styckebruk bör därför stämmas av inom projektet. Figur 1. Utdrag ur Översiktsplan 2014, huvudscenario för utvecklingsstrategi.

7 5/ Projektmål Exploateringsprojektets mål är att utveckla ett nytt bostadsområde med följande projektmål: Önskvärd exploatering ca 190 bostäder. Projektet ska gå med vinst i nivå med budget. Planera området så att de allmänna anläggningarna kan byggas ut i minst två etapper. Mark ska säljas i den takt som området kan byggas ut med bakgrund av marknadsförutsättningar. Minst 10 tomter avsätts till den kommunala tomtkön. Flexibel detaljplan som möjliggör varierade byggnadssätt. Att inom detaljplanen ta hänsyn till en hållbar utveckling av landskapet och kommunikation till fots och cykel i enlighet med fokusområdena i ÖP Projektidé Exploateringsprojektet inriktas mot att möjliggöra en bebyggelse mestadels enbostadshus och radhus men även ett mindre antal flerbostäder. I FÖP har man bedömt att området kan bebyggas med bostäder men en bedömning i dagsläget är att fler bostäder bör vara möjligt. Möjlighet till nya bostäder eller andra komplement i samhället bör undersökas längs infarten till området, se streckad linje i figur 2. Figur 2. Illustration från den fördjupade översiktsplanen för Åkers Styckebruk.

8 6/11 På grund av storleken på området bedöms lämpligt att bygga ut området i flera etapper. Marken tillhör fastigheten Åkers Styckebruk 1:452 och ägs i sin helhet av Strängnäs kommun. Marken är idag brukad åkermark och är ej detaljplanelagd. Inom och i anslutning till området finns fornlämningar och åkerholmar med biotopskydd. Landskapet är öppet jordbrukslandskap och utgör utkanten av en dalgång. Området ansluter dels mot befintliga villakvarter och kvarter med lägre flerbostadshus, dels mot åkrar, gamla hagmarker och skog. Inom området finns en dagvattendamm som kan behöva utökas när området byggs ut. Dammen kan utvecklas som en tillgång för området. Vid utveckling av området är det viktigt att se till att området har bra gång och cykelvägar genom området och som vidare ansluter mot centrum och Läggesta. Det är också viktigt att utveckla området med hänsyn till landskapsbild och rekreationsmöjligheter för en hållbar utveckling. Planeringen av Skämby Gärde påverkas av den luftdragna starkströmsledningen direkt väster om området. Hur planområdet ska förhålla sig till den ska utredas inom planarbetet Avgränsningar Figur 3. Projektets läge i Åkers Styckebruk. Projektets gränser avgörs i detaljplanearbetet.

9 7/ Antaganden 2. Projektorganisation Beställare Projektägare Styrgrupp Projektledare Sakkunniga och stödfunktioner: konsulter, SBK, ekonomi mm Projektledare Detaljplan Projekteringsledare och Byggledare allmänna anl. SEVAB Beställare: Kommunstyrelsen Projektägare: Chef Mark och exploatering Styrgrupp: Chefer på MEX, TSK, SBK Projektledare: Exploateringsingenjör Delprojektledare Detaljplan: Planhandläggare Samhällsbyggnadskontoret Projekteringsledare och Byggledare allmänna anl: Teknik och Servicekontoret Roll Namn Kontor/Enhet Omfattning % Projektägare Fredrik Granlund Mark- och exploatering Projektledare Stina Norrbom Mark- och exploatering Projektgrupp Planhandläggare Sbk/Plan Projekteringsledare Manhal Muwaffak Tsk/Stadsmiljö Byggledare Krister Pihl Tsk/Stadsmiljö SEVAB? SEVAB Styrgrupp Fredrik Granlund Mark och exploatering Marie Jonsson Lars Ekström Sbk Tsk

10 8/ Beskrivning av ansvar Projektägarens ansvar Projektägaren är ordförande i styrgruppen och ansvarar för projektets huvudmål gentemot uppdragsgivaren som är kommunstyrelsen. Projektägaren tar beslut om projektets inriktning och upprättar Projektdirektiv Styrgruppens ansvar Styrgruppens ansvarar för att tillföra resurser till projektet och är rådgivande till projektägaren i strategiska frågor rörande projektet Projektledarens ansvar Projektledaren ansvarar för att projektet genomförs enligt projektplanen och projektdirektivet. Projektledaren ansvarar för planering, styrning och att hantera tilldelade resurser så att projektets mål nås Projektgruppens ansvar Projektgruppen ansvarar för att bidra med kunskap och leveranser inom sina respektive kompetensområden. Deltagarna i projektgruppen ska planera sitt uppdrag så att det hålls inom tidplan och budget. I projektets organisationsplan framgår vilka områden som olika resurser ska bidra med. 3. Tidplan Aktivitet Start Avslut Förstudie Planera Framtagande av detaljplan Markanvisningar etapp Projektering allm. anl Genomförande, allmänna anläggningar Upphandling och byggande etapp Markanvisningar etapp Upphandling och byggande etapp Avslut 2025 Deltagarna i projektet ska redovisa nedlagd arbetstid i projektet, tiden rapporteras mot de planerade aktiviteterna i projektet.

11 9/11 Ovanstående är huvuddragen i tidplanen, detaljerad tidplan hålls uppdaterad i projektstyrningsverktyg. 4. Projektbudget Skede Kostnad/intäkt (tkr) Förstudieskede Projektledning -50 Planeringsskede Detaljplan inkl utredningar och projektledning Genomförandeskede Projektering och projekteringsledning -500 Anläggningsentreprenad, projektledning Markförsäljning Försäljning blandad bebyggelse, beräknat 193 bostäder Totalt tkr Totala kostnaderna för projektet prognostiseras till cirka 22 mnkr och intäkterna till 65 mnkr vilket ger ett netto om cirka 43 mnkr. Budgeten baseras på följande antaganden om mängden byggrätter utifrån en tolkning av illustrationsplanen: Typ av bebyggelse Antal hus Antal bostäder Villor Radhus Parhus Flerbostad punkthus 3 36 Flerbostad lamellhus 9 54 Totalt 193 Prissättning baseras på antagande om pris: per BTA flerbostadshus: 2,3 tkr per villatomt: 600 tkr per parhustomt: 500 tkr per radhustomt: 400 tkr

12 10/ Plan för hur och när budgeten ska stämmas av En detaljbudget och prognos ska upprättas tidigt i projektet och aktualiteten ska säkerställas tertialvis alternativt vid större förändringar eller att ny kunskap blir tillgänglig. Utfall mot budget presenteras för projektägaren. Större budget- och prognosavvikelser ska rapporteras till beställaren. Beställaren beslutar om hur avvikelserna ska hanteras. 5. Försäljning Försäljning av kommande kvartersmark sker antingen genom markanvisningstävling eller genom direktanvisning. Inför markanvisning tas nytt beslut i Kommunstyrelsen. 6. Riskanalys Riskarbetet i projektet kommer inledningsvis att vara översiktligt och fokusera på projektrisker. Efter hand att projektet utvecklas och går mot genomförande detaljeras riskanalysen och ska då användas som ett styrverktyg för projektledningen. Risknivån i projektet för att kunna genomföra projektmålet om att exploatera i området bedöms som gynnsamma. Marken är idag jordbruksmark vilken bedöms relativt enkel att exploatera. Hittills förutsedda risker: De fornminnen som finns i och i anslutning till området. Dragning av infartsvägen till området. Risk för vikande marknad. 7. Plan för löpande avrapportering Projektet ska följas upp löpande med avrapportering till projektägaren. Avrapportering till projektägaren sker vid projektuppföljningsmöten. 8. Plan för hur avvikelser ska hanteras Avvikelser av mindre omfattning hanteras direkt av projektledningen. Vid större avvikelser som är utanför projektledarens befogenheter lyfts dessa till projektägaren och vid behov därefter till uppdragsgivaren. 9. Plan för hur de förväntade effekterna ska förvaltas Det ekonomiska resultatet från projektet återgår till uppdragsgivaren och används till annan verksamhet.

13 11/ Plan för uppföljning efter projektavslut Efter att projektet slutförts följs projektarbetet upp och dokumenteras i en slutrapport.