del av Gödastorp 3:11, biogasanläggning

Transkript

1 Detaljplan för del av Gödastorp 3:11, biogasanläggning Skrea, Falkenbergs kommun PLANBESKRIVNING UTSTÄLLNINGSHANDLING , rev Jesper Adolfsson SWECO FFNS Samhällsplanering och Landskap

2

3 Detaljplan för Biogasanläggning, del av Gödastorp 3:11 Skrea, Falkenbergs kommun PLANBESKRIVNING UTSTÄLLNINGSHANDLING 1. Handlingar Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Genomförandebeskrivning Övriga handlingar Illustrationsritning Grundkarta Fastighetsförteckning Miljökonsekvensbeskrivning Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 1

4 2. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra uppförande och byggande av biogasanläggning inom fastigheten Gödastorp 3:11. Detaljplanen reglerar byggnadshöjder, planteringskrav, byggnaders utformning och placering samt infart till anläggningen. Två lägen på fastigheten har studerats översiktligt. Ett läge på den sydöstra delen av jordbruksmarken i anslutning till en grön höjd (A). Det andra läget ligger längre åt nordväst vid gården i anslutning till fastigheten (B). Bedömningen av dessa alternativ redovisas i huvudsak i miljökonsekvensbeskrivningen. Generellt är båda lägena bra men påverkan på landskapsbild och boende i närheten bedöms vara större för alternativ B än alternativ A. Kommunen har därför valt att enbart redovisa alternativ A i denna detaljplan. Gödastorp Centrum Översiktskarta som visar planområdets läge i Falkenberg. 3. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB Kap. 3 miljöbalken behandlar riksintressen: planförslaget berörs ej av några riksintressen. Kap. 4 miljöbalken behandlar särskilda hushållningsbestämmelser: planförslaget omfattas ej av särskilda hushållningsbestämmelser. Kap. 5 miljöbalken behandlar miljökvalitetsnormer: planförslaget innebär ej att någon miljökvalitetsnorm överskrids. 2 Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling

5 4. Förutsättningar Areal och markägoförhållanden Planområdet som utgörs av delar av jordbruksfastigheten Gödastorp 3:11, omfattar drygt 2 hektar och är beläget söder om väg 150 ca 7 kilometer öster om centrala Falkenberg. Marken är i privat ägo. Området utgörs av odlingsmark och i dagsläget odlar lantbrukaren olika typer av plantor, framför allt granplantor, på åkern. Planområdet gränsar till en bergkulle i öster, Ödgärdaberg, och väster om området sluttar området svagt ner mot Ätran som ligger drygt en kilometer bort. Gällande planer För området gäller Översiktsplanen från 1990 (ÖP-90). Denna anger endast allmänna rekommendationer och jordbruksområde; åker, betesmark. Området är inte detaljplanelagt tidigare och berörs ej heller av områdesbestämmelser eller förordnanden. Program samt tidigare lokaliseringsalternativ I ett tidigare skede har en omfattande lokaliseringsutredning utförts för att finna en lämplig plats för biogasanläggningen. Nedan redogörs för utredningarna vilka alla avslutades efter det första samrådet. En översiktlig lokaliseringsutredning med sju alternativa lokaliseringar togs fram under våren 2000 (nu aktuell lokalisering fanns dock ej med i denna utredning). Av dessa sju alternativ valdes tre alternativ ut som var föremål för programsamråd enligt PBL och tidigt samråd enligt miljöbalken sommaren Ett helt nytt alternativt läge (Hällarp 1:8) var föremål för programremiss och tidigt samråd enligt miljöbalken vintern Under hösten 2003 diskuterades återigen nya lokaliseringsalternativ: Töringe 14:4 samt Lillegård 1:3. Töringe 14:4 var föremål för tidigt samråd enligt MB hösten Efter underhandssamråd med länsstyrelsen beslutade kommunen att ej genomföra programskedet för Töringe 14:4 utan arbetade direkt för ett detaljplanesamråd. Detta baseras på att lokaliseringen kan ses som en utveckling av tidigare programskeden och att lokaliseringen har visst stöd i översiktsplanen. Även i arbetet med nuvarande lokalisering (Gödastorp 3:11) har kommunen valt att föra samma resonemang och har således arbetat fram handlingar för detaljplan utan programsamråd. Miljökonsekvensbeskrivning En biogasanläggning på annan plats i kommunen var under 2004 föremål för detaljplanesamråd. I detta ärende gjorde kommunen bedömningen att planförslaget innebar betydande påverkan enligt PBL kap 5 18 och upprättade en MKB. Inför detaljplanen för Töringe 14:4 år 2004 gjordes bedömningen, i samråd med länsstyrelsen, att en MKB omfattande aspekter som redovisats i tidigare programförslag (nov 2002) ska upprättas. Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 3

6 Kommunen har gjort samma bedömning även för detta ärende och har upprättat en MKB. Motiven för bedömningen är att den tänkta markanvändningen, biogasanläggning alt. plantskola och lantbruk, innebär viss risk för påverkan på omgivningen t ex lukt. Markanvändningen kan dessutom ha påverkan på landskapsbilden. Övriga kommunala beslut Stadsbyggnadskontoret fick av kommunstyrelsen i upp drag att utarbeta och samråda förslag till detaljplan som medger uppförande av biogasanläggning på fastigheten Gödastorp 3:11. Den 29 november 2005 fick Stadsbyggnadskontoret i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att upprätta planhandlingar för utställning. Mark och vegetation Inga särskilda naturvärden finns dokumenterade på platsen och förväntas inte heller hittas på åkermarken där anläggningen är tänkt att placeras. Åkermarken är i klass 5 på en skala från 1 till 10. Ju högre desto bättre bördighet. Öster om planområdet finns en stenmur. Stenmuren är skyddad genom bestämmelser i miljöbalken 7 kap 11 om biotopskyddsområden. Stenmuren är i relativt bra skick men träden hänger ut över den. Detaljplaneområdet är en del av ett pastoralt jordbrukslandskap. I landskapet finns ett antal gårdar utmed väg 150. Den del av fastigheten som omfattas av detaljplanen är jordbruksmark som avgränsas av stora poppelalléer på tre sidor (sydväst, nordväst samt nordost). Planområdet i sig har ingen naturlig avgränsning förutom i sydväst där en höjd tar vid. Höjden är bevuxen med ek och tall med inslag av björk, fågelbär och asp. Vy över planområdet från nordost Nuvarande tillfart till åkermarken och planområdet från plantskolans gård. Ridån av stora popplar till höger och gården rakt fram. Fotografi et är taget i nordvästlig riktning. 4 Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling

7 Marken sluttar svagt ner mot nordost. Planområdet ligger som högst på ca +30 meter och som lägst någon meter under +25 meter. Grundförhållanden Planområdet ligger inom ett område som enligt jordartskartan Varberg SO/Ullared SV utgörs av grovmo (Tore Posse SGU, 1987). Bergarten uppges vara gnejs. Detaljplaneområdet berör inget skyddsområde för vattentäkt men ligger i Ätrans dalgång. Enligt Karta över känslighet för infiltration av föroreningar i Hallands län, Ser. Ah nr 8, SGU, 1986, är området på mark där sand- och gruslager ligger under lera och risk för infiltration av föroreningar bedöms som liten. Enligt Hydrogeologisk karta över Halland län, Ser. Ah nr 8, SGU, 1986, ligger området inte heller på mark med vattenförande egenskaper. Geoteknisk utredning ska tas fram i samband med projektering. Omgivande bebyggelse I omgivningen finns i huvudsak gårdar med anknytning till jordbruk. Dessa ligger generellt sett hundratalet meter mellan varandra. I detaljplaneområdets närhet ligger fyra bebyggelseenheter. Dels den gård till vilken Gödastorp 3:11 hör. Gården används främst för jordbruksverksamhet (främst uppdrivning av trädplantor) men mangårdsbyggnaden hyrs ut som bostad. Bakom den blandskogsbeklädda höjdryggen finns de tre övriga. Ca 400 meter rakt söderut finns ett gammalt torp och ca 500 meter österut finns ett bostadshus samt en gård med tillhörande bostadshus och lador. Gator och trafik Ca 500 meter norr om planområdet löper väg 150 i sydost - nordvästlig riktning. Från denna väg angörs plantskolans gård. Det går att ta sig till planområdet från gården via en smal grusväg som sträcker sig runt åkermarken. Vägverket har utfört trafikmätningar på väg 150. Ca 1 km öster om E6/E20 har uppmätts nästan 2200 fordon per årsmedeldygn varav tunga fordon utgör drygt 200 stycken. Det finns inga särskilda gång- och cykelvägar i området. Gården 500 meter väster om planområdet......och dess omgivningar. Torpet söder om planområdet Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 5

8 Planområdet Raä 59 Fornlämningar i närområdet Fornlämningar Inga registrerade fornlämningar finns inom planområdet. Registrerade fornlämningar finns dock i närområdet. Närmast kända fornlämning är en grav (stensättning Raä 59) på höjdryggen ca 150 meter åt öster. Fler gravar finns utmed höjdryggen. Biogas i Falkenberg Inom lantbruket och i livsmedelsindustrier produceras stora mängder organiskt avfall som kan användas för produktion av förnybar energi i form av biogas. Återstoden av det organiska materialet efter rötningsprocessen, s k biogödsel, innehåller alla de näringsämnen och mineraler som finns i ingående råvaror och kan därmed användas som gödselmedel för att ersätta konstgödsel. Vid spridning på åkermark ger biogödsel mindre luktstörningar än orötad stallgödsel. Att etablera biogasanläggningar är ett sätt att utvinna miljövänlig energi och återvinna växtnäring till jordbruket, dvs. en möjlighet att sluta kretsloppet. En förutsättning är att de ingående organiska materialen till biogasprocessen är rena och fria från ämnen som inte ska spridas på åkermarken. Falkenbergs kommun planerar för att bygga en biogasanläggning med tillhörande uppgraderingsanläggning. Den nu planerade anläggningen är knappt hälften så stor som tidigare planerad anläggning. Naturvårdsverket har beviljat ett investeringsbidrag på 30 % för den tidigare planerade 6 Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling

9 biogasanläggningen. Kommunen har anhållit om att få motsvarande investeringsbidrag för den nu planerade anläggningen. I Falkenbergs kommun finns det många nöt- och svinproducenter. Huvudråvaran för biogasproduktionen kommer därför att vara gödsel. Anläggningen kommer även att ta emot organiskt avfall från livsmedelsindustrier i området. I biogasanläggningen rötas det organiska materialet. Den biogas som bildas vid rötningen renas till naturgaskvalitet och levereras ut till naturgasnätet för att användas som drivmedel för fordon. Den rötade biomassan används som gödning på jordbruksmarken. Målsättning med projektet Målsättningen med projektet är att: använda energiinnehållet i gödsel och organiska restprodukter dvs. använda lokala resurser bidra till en omställning till förnyelsebara fordonsbränslen minska emissionerna från biltrafiken minska emissionerna från gödselhantering Teknisk beskrivning Total mängd råvaror som anläggningen kommer att behandla är ca ton/år. Ungefär 90 % av denna mängd är gödsel. Gödsel och organiskt avfall transporteras i slutna tankar till biogasanläggningen. Inkommande material tas emot i en mottagningshall med ventilationssystem. För att förhindra luktspridning renas ventilationsluften i t ex ett biofilter där luktämnen bryts ned. Det organiska materialet hygieniseras dvs. värms upp till 70 o C i en timme för att säkerställa att det inte finns några smittämnen kvar i materialet. Principskiss över en biogasanläggning Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 7

10 Rötningen sker i en rötkammare vid 35 o C under ca. 20 dagar eller 55 o C under ca. 15 dagar beroende på val av processteknik dvs. antingen mesofil eller termofil rötning. Rötkammarvolymen beräknas till ca m 3 vid val av mesofil teknik. Vid rötningen sker en nedbrytning av det organiska materialet med hjälp av bakterier. Under nedbrytningen produceras biogas som består av ca. 65 % metan och ca. 35 % koldioxid samt en liten mängd svavelväte. Beräknad biogasproduktion uppgår till ca. 15 GWh/år vilket motsvarar ca. 1,6 miljoner liter bensin. Den producerade biogasen renas, trycksätts och är därefter klar för leverans till det befintliga gasnätet. Gasen transporteras med ledning förlagd i anslutning till anläggningens från- och tillfart samt längs med väg 150 till mät- och reglerstationen vid Källstorp. Uttransporten av det rötade materialet planeras att ske genom pumpning i nedgrävda ledningar till depålager där lantbrukarna kan hämta biogödseln. 8 Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling

11 Exempel på biogasanläggningar Hygieniseringsdel, biofi lter och rötkammare (18 meter hög). Hashöj i Danmark Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 9

12 5. Detaljplanens innebörd och konsekvenser Markanvändning Planförslaget är utformat med syfte att bilda en enskild tomt för biogasanläggningen inom den detaljplanelagda ytan (E). Marken får även användas för lantbruk och plantskola (L). Föreslagna byggnader samt byggnadshöjder m.m. På illustrationskartan anges de större byggnader och tekniska anläggningar som kommer att byggas samt hur höga dessa avses vara. För att rötkammarna ska placeras på den östra delen av fastigheten i anslutning till höjdpartiet finns bestämmelser om högsta totalhöjd på plankartan. Högst 25 meter gäller för en 40 meter bred remsa längs med den östra plangränsen. I övrigt gäller högst 10 meter. 10 Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling

13 Landskapsbild - utformningsbestämmelser Anläggningen placeras enligt detaljplaneförslaget i anslutning till det trädbevuxna höjdpartiet vilket gör att byggnaderna får en förankring i landskapet. Detta är fördelaktigt jämfört med att placera anläggningen helt fristående i jordbrukslandskapet. En planbestämmelse har införts med syfte att byggnaderna ska anpassas till landskapet och gårdarna i omgivningen (f). Personalutrymmen och mottagningshall bör ha sadeltak samt röd färgsättning av fasader. Silosbyggnader bör ha en lågmäld färgsättning. Fotomontage redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen. Planteringskrav Planbestämmelse är införd om att biogasanläggningen ska kringgärdas av en planteringszon. Det är inte troligt att hela detaljplaneområdet kommer att omfattas av en biogasanläggning utan delar kommer fortsättningsvis att användas för odling. På grund av detta ska planteringen anpassas efter anläggningens omfattning och utföras i anslutning till anläggningen åt väster och norr. Lämpliga växter för en sådan plantering kan exempelvis vara: rönn, lönn, syrén, fågelbär, poppel, lärk, ek, måbär, fläder och slån. Syftet med planteringen är främst att dämpa det visuella intrycket av och rama in anläggningen. Störningar Den förmodligen svåraste konsekvensen av föreslagen biogasanläggning är risken för luktolägenheter. Efter besök på några befintliga biogasanläggningar kan kommunen konstatera att luktproblem kan uppstå i verksamheten framförallt i och kring mottagningshallen. Som nämnts ovan ligger fyra bebyggelseenheter inom 500 meter från detaljplaneområdet. Två av dessa fungerar som bostäder idag, ca. 500 meter österut. Vilka skyddsavstånd som bör finnas till bostäder från en biogasanläggning anges i allmänna råd. Det är främst luktens påverkan på omgivningen som styr hur långt skyddsavståndet bör vara. Vid sluten hantering eller effektiv frånluftshantering kan skyddsavståndet minskas (handboken till Allmänna Råd NFS 2003:15). Se vidare i miljökonsekvensbeskrivningen. I samband med tillståndsgivningen enligt miljöbalken ställs även krav på anläggningen. Det finns möjligheter att förebygga och motverka luktolägenheter: Ventilationsluft från mottagningshall bör exempelvis renas med biofilter eller med förbränning och bästa möjliga teknik används. Mottagningshallen bör vara så stor att lastbil med släp kan rymmas med stängda dörrar. Dörrar till mottagningshallen bör stängas med automatik. Syftet med detta är att hindra lukt från att sippra ut från mottagningshallen om personalen av misstag glömmer att stänga dörren efter att ha kört in i anläggningen. Helst borde tömning ej kunna ske om dörrarna inte är stängda. Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 11

14 Planbestämmelse om högsta ljudnivå vid plangräns är införd. Naturvårdsverkets riktlinjer avseende buller (nybyggnad av verksamhet) ska ej överstigas: 50 db(a) dagtid kl db(a) kvällstid kl samt söndag och helgdag kl db(a) nattetid kl Gator och trafik Gödseln transporteras i specialbyggda fordon Utfart En utfart planeras mot väg 150. För att underlätta tillfart från väg 150 avses vägen att kompletteras med ett vänstersvängfält. Detta kommer att projekteras i samråd med Vägverket. Den befintliga påfarten till plantskolans gård utnyttjas och en ny väg anläggs nordost om gården vilken sedan ansluts till den befintliga vägen som löper sydväst om åkermarken på Gödastorp 3:11. Se skiss på föreslagen anslutningsväg på sid 10. Utfartsmöjligheten är reglerad med syfte att utfart ska anläggas så att den stora trädraden sydväst om planområdet ej ska behöva brytas och så att trafiken enkelt ska komma ut på den redan anlagda vägen. Transporter Transport av material till biogasanläggningen sker med fordon med en maximal lastkapacitet på 46 m 3. Normalt kommer leveranser att ske måndag-fredag. Totalt kommer ca. 300 m 3 att levereras per dag. I genomsnitt levererar ca. 10 fordon gödsel till anläggningen varje dag. Ungefär lika många fordon hämtar rötrester varje dag. Antalet trafikrörelser blir därmed ca. 40 stycken per dag. Ur trafiksynpunkt är aktuellt läge fördelaktigt. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunalt vatten och avlopp finns ej i närområdet och området omfattas ej heller av verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Vatten och avlopp löses som enskild anläggning via anmälan till miljöoch hälsoskyddsnämnden. Eventuellt processvatten från anläggningar inom detaljplaneområdet behandlas inom ramen för tillståndsansökan enligt miljöbalken. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt inom området. Värme Uppvärmning sker främst med gas från den egna anläggningen samt reservgasol. El och tele Anslutning finns ej till planområdet men till plantskolans gård. Biogas Anläggningen levererar biogasen till naturgasnätet vid mät- och reglerstationen. Komprimering och fyllning av tubpaket kan bli aktuellt för leverans till externa tankstationer för fordonsgas. 12 Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling

15 Konsekvensbeskrivning Konsekvenser av planens genomförande kan läsas om i miljökonsekvensbeskrivningen. 6. Genomförande Genomförandetiden är 5 år efter det datum då planen vunnit laga kraft. 7. Planprocessen En biogasanläggning ska prövas dels genom ansökan om tillstånd enligt miljöbalken, dels genom detaljplan och bygglov enligt plan- och bygglagen. Enligt plan- och bygglagen kap 5 1 ska markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan för bl a ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen. För både tillståndet och detaljplanen krävs miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken. I den mån det är möjligt kommer tillståndsprövningen och detaljplanens prövning att samordnas. Programskede - Kommunen tillgodoräknar sig tidigare programskeden Samrådsskede - Utställning - Pågående Antagande i kommunfullmäktige - Prövning - Laga kraft - När detaljplanen vunnit laga kraft kan bygglov beviljas efter ansökan. 8. Medverkande tjänstemän Planen har upprättats av SWECO FFNS Arkitekter AB på uppdrag av stadsbyggnadskontoret i Falkenberg. Stadsbyggnadskontorets handläggare har varit Johan Risholm. Genomförandebeskrivningen har utarbetats av Christina Ivarsson. Biogasanläggningen har ritats av SF Byggkonsult. Marita Linné, BioMil AB, har bistått med teknisk information om biogasanläggningen. Sofia Hedberg, stadsbyggnadskontoret Falkenbergs kommun, har bistått med information om bl.a. natur- och kulturvärden. Handläggare på SWECO FFNS har varit Jesper Adolfsson. Johan Risholm Planarkitekt Stadsbyggnadskontoret Jesper Adolfsson SWECO FFNS Samhällsplanering och Landskap Planbeskrivning del av Gödastorp 3:11 utställningshandling 13