Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 KALLELSE 1 (14) Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 7 december 2016 Plats och tid Stadshuset A287, Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Magnus Edström (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Markus Lindgren (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (L) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V)

2 (14) 1 Dnr KS Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 16 är offentliga. 2 Dnr KS Protokollsjustering Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) 3 Dnr KS 2016/ Val till strategisk regional beredning 1. Anders Teljebäck (S) och Elisabeth Unell (M) utses som Västerås stads ledamöter i strategisk regional beredning fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Varje kommun i Västmanland har att utse två ledamöter till den strategiska regionala beredningen, där den ena ledamoten är kommunstyrelsen ordförande och den andra är ledande företrädare för oppositionen i kommunen. 4 Dnr KS 2016/ Val till regional politisk samverkansgrupp äldre 1. Solveig Nilsson (S) utses till ledamot i regional politisk samverkansgrupp äldre fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Elisabeth Wäneskog (KD) utses till ersättare i regional politisk samverkansgrupp äldre fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Varje kommun i Västmanland har att utse en ledamot och en ersättare till regional politisk samverkansgrupp äldre.

3 (14) 5 Dnr KS 2016/ Val till regional politisk samverkansgrupp barn/unga 1. Vicki Skure Eriksson (C) utses till ledamot i regional politisk samverkansgrupp barn/unga fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Ann-Louise Molin Östling (S) utses till ersättare i regional politisk samverkansgrupp barn/unga fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Varje kommun i Västmanland har att utse en ledamot och en ersättare till regional politisk samverkansgrupp barn/unga. 6 Dnr KS 2016/ Val till regional politisk samverkansgrupp kultur/idrott 1. Marita Öberg Molin (S) utses till ledamot i regional politisk samverkansgrupp kultur/idrott fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Hans Stergel (C) utses till ersättare i regional politisk samverkansgrupp kultur/idrott fram till och med den dag nyvalda kommunstyrelsen efter nästa val förättar nytt val, dock längst till Varje kommun i Västmanland har att utse en ledamot och en ersättare till regional politisk samverkansgrupp kultur/idrott. 7 Dnr KS Information - Handeln i Västerås

4 (14) 8 Dnr KS Information - Utveckling Lögarängsbadet 9 Dnr KS Information - Faunapassager 10 Dnr KS 2016/ Information - Järnvägen Oslo-Stockholm 11 Dnr KS 2012/ Beslut - Avtal om kollektivtrafik i Västmanlands län 1. Bifogat förslag till avtal godkänns. Från och med 1 januari 2017 tar Landstinget Västmanland över det regionala utvecklingsansvaret från länsstyrelsen och bildar det som i dagligt tal kallas regionkommun. I det länsomfattande avtalet om kollektivtrafik i Västmanlands län anges att avtalet upphör att gälla den dag då regionkommun bildas. För att avtalet ska fortsätta att gälla har ett tilläggsavtal upprättats som anger att nämnda avtal ska gälla tillsvidare, att skyndsamt inleda diskussioner om vissa justeringar samt att framtagande av ett nytt avtal ska ske inom den strategiska regionala beredningen. 1. Bifogat förslag till avtal godkänns. 12 Dnr KS 2016/ Beslut - Remiss om regional digital agenda för Västmanlands län 1. Förslag till yttrande daterat godkänns och sänds till Länsstyrelsen i Västmanlands län.

5 (14) Länsstyrelsen och landstinget i Västmanlands län tagit fram ett förslag till Regional Digital Agenda för Västmanlands län. Det är en strategi för hur vi i länet ska bidra till genomförandet av den nationella digitala agendan. Västerås stad har nu beretts möjlighet att yttra sig över förslaget. Under våren 2017 fortsätter arbetet med att ta fram en handlingsplan tillsammans med länets aktörer för att realisera Västmanlands regionala digitala agenda. 1. Förslag till yttrande daterat godkänns och sänds till Länsstyrelsen i Västmanlands län. 13 Dnr KS 2016/ Beslut - Handlingsplan för genomförande av lokal överenskommelse mellan Västerås stad och civilsamhället Handlingsplan för genomförande av lokala överenskommelsen mellan Västerås stad och civilsamhället antas. beslutade den 13 juni 2013 att anta viljeinriktning för samverkan med civilsamhället. I samband med det fick stadsledningskontoret också i uppdrag att utreda förutsättningar för etablering av ett gemensamt utvecklingscenter för bättre stöd och samarbete med föreningar och idéburna organisationer. Kommunfullmäktige beslutade den 10 juni 2015 om en överenskommelse (LÖK, LÖKen) och handlingsplan för samverkan mellan staden och civilsamhället. Sen handlingsplanen antogs har staden och civilsamhället träffats kontinuerligt. Syftet med träffarna har varit att följa upp dem fyra principer och aktiviteter som är beskrivna i LÖKen samt skapa en god möteskultur mellan staden och civilsamhället. I september 2016 påbörjades det ett gemensamt arbete med att arbeta fram en ny handlingsplan, där det har varit med representanter från staden och civilsamhället. Utifrån det har det upparbetats ett förslag på en ny handlingsplan , för genomförande av lokala överenskommelsen mellan Västerås stad och civilsamhället.

6 (14) 1. Handlingsplan för genomförande av lokala överenskommelsen mellan Västerås stad och civilsamhället antas. 14 Dnr KS 2016/ Beslut - Handlingsplan, Program för personer med funktionsnedsättning 1. Handlingsplan för genomförande av "ett program för personer med funktionsnedsättning" antas beslutaden kommunfullmäktige att anta ett nytt program för personer med funktionsnedsättning. Efter kommunfullmäktiges beslut vidtog samtal med representanter som är anslutna till Västerås Handledande Samarbetsråd (VHS) kring det fortsatta arbetet. Under 2014 påbörjades ett arbeta med att ta fram en handlingsplan. I juni 2015 antog kommunstyrelsen handlingsplan för genomförande av "ett program för personer med funktionsnedsättning" Handlingsplanen syftar till att konkretisera kommungemensamma insatser inom programmets angivna målområden. Stadsledningskontoret har sedan maj 2016 haft ett fördjupat arbete med berörda förvaltningar, VHS samt dialog målgrupperna för att upparbeta en ny handlingsplan. Utifrån det arbetat har tagits fram ett förslag till en ny handlingsplan för genomförande av "ett program för personer med funktionsnedsättning" Handlingsplan för genomförande av "ett program för personer med funktionsnedsättning" antas.

7 (14) 15 Dnr KS 2016/ Beslut - Komplettering av årsplan 2017 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige 1. Komplettering av årsplan och förslag till budget 2017 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige godkänns. Stadsledningskontorets verksamhet fokuserar på frågor som kräver styrning och samordning inom koncernen Västerås stad. Under 2017 är de fyra strategiska utvecklingsområdena för hållbar utveckling centrala. Likaså demokrati- och inflytandefrågor samt frågor som rör utsatta grupper t ex flyktingar, funktionshindrade och ungdomar. Arbetet med översiktsplan, plan för näringslivsutveckling och insatser för utveckling av den regionala infrastrukturen bidrar till goda förutsättningar för en välmående stad. Internt är mångfald och jämställdhet angelägna frågor, där önskad tjänstgöringsgrad och insatser som stoppar den ökande sjukfrånvaron, utgör konkreta åtgärder. Organisationen ska genomsyras av stadens värdegrund och av en innovativ kultur. Parat med behovet av ökad attraktionskraft för att klara ortens och stadens kompetensförsörjning, krävs här kraftfulla insatser. Att utveckla en världsledande kvalitet i stadens verksamheter kräver ökad närvaro på internationella arenor och samarbetsytor samt ett välplanerat kvalitetsarbete. En ändamålsenlig och välfungerande IT miljö är likaså avgörande faktorer för en framgångsrik och effektiv organisation vilket kräver nya initiativ t ex att vi etablerar kompletta it-baserade ärendeflöden och implementerar systemstöd för ärendehantering och verksamhetsstyrning. Till arbetet för en välskött organisation hör även att följa lagar och bestämmelser. Så kommer stadsledningskontoret t ex att utreda och implementera konsekvenserna av den nya kommunala redovisningslagen och dataskyddsförordningen. Beslut om att bilda ett koncernbolag kräver en etablering och implementering för att uppnå bolagets ändamål. Medarbetarnas och invånarnas säkerhet ökar genom arbete mot våldsbejakande extremism och negativa klimatkonsekvenser. Det gör även ett arbete för ökad informationssäkerhet och en mer systematiserad process för riskanalys och internkontroll.

8 (14) 1. Komplettering av årsplan och förslag till budget 2017 för kommunstyrelse och kommunfullmäktige godkänns. 16 Dnr KS 2016/ Beslut - Översyn av samhällsbyggnadsförvaltningarnas organisation 1. Godkänna en sammanslagning av tekniska kontoret och fastighetskontoret i enlighet med alternativ Tekniska kontorets strategiska/översiktliga trafik- och parkplaneringskompetenser flyttas över till stadsbyggnadsförvaltningen enligt alternativ a). 3. Uppdra till Stadsledningskontoret att i samarbete med berörda förvaltningar ta fram en övergripande genomförandeplan samt förbereda ett genomförande av sammanslagningen från 1 mars Uppdraget innefattar att tillställa Kommunfullmäktige förslag om reviderade reglementen för berörda nämnder. 4. Föreslå fastighetsnämnden och tekniska nämnden att Hans Näslund fortsatt ska inneha uppdraget som direktör vid Fastighetskontoret samt vid Tekniska kontoret, för att från den 1 mars 2017 få uppdraget som direktör för den nya sammanslagna förvaltningen. 5. Uppdra till fastighetsdirektör Hans Näslund att leda den nya förvaltningen och utarbeta en ny detaljorganisation och arbetsformer för den nya förvaltningen. Uppdra till stadsbyggnadsförvaltningens direktör Lotta Lindstam att leda förändringen inom Stadsbyggnadsförvaltningen. Arbetet ska ske i samverkan med de fackliga organisationerna. beslutade den 6 april att ge stadsledningskontoret i uppdrag att i samarbete med berörda förvaltningar göra en översyn av samhällsbyggnadsförvaltningarnas organisation. I översynen har ingått en nulägesbeskrivning, omvärldsbevakning och ett flertal workshops med nyckelpersoner på berörda förvaltningar. Arbetet har letts av en styrgrupp med berörda förvaltningschefer och direktörer från stadsledningskontoret under ledning av stadsdirektör Bo Dahllöf. Översynen presenterades för kommunstyrelsen för överläggning vid sammanträden den 3 oktober 2016 samt den 9 november Efter politiska överläggningar med gruppledarna har beslutssatserna nu reviderats. Tidplanen förskjuts så att den nya organisationen föreslås träda i kraft den 1 mars 2017.

9 (14) 1. Godkänna en sammanslagning av tekniska kontoret och fastighetskontoret i enlighet med alternativ Tekniska kontorets strategiska/översiktliga trafik- och parkplaneringskompetenser flyttas över till stadsbyggnadsförvaltningen enligt alternativ a). 3. Uppdra till Stadsledningskontoret att i samarbete med berörda förvaltningar ta fram en övergripande genomförandeplan samt förbereda ett genomförande av sammanslagningen från 1 mars Uppdraget innefattar att tillställa Kommunfullmäktige förslag om reviderade reglementen för berörda nämnder. 4. Föreslå fastighetsnämnden och tekniska nämnden att Hans Näslund fortsatt ska inneha uppdraget som direktör vid Fastighetskontoret samt vid Tekniska kontoret, för att från den 1 mars 2017 få uppdraget som direktör för den nya sammanslagna förvaltningen. 5. Uppdra till fastighetsdirektör Hans Näslund att leda den nya förvaltningen och utarbeta en ny detaljorganisation och arbetsformer för den nya förvaltningen. Uppdra till stadsbyggnadsförvaltningens direktör Lotta Lindstam att leda förändringen inom Stadsbyggnadsförvaltningen. Arbetet ska ske i samverkan med de fackliga organisationerna. 17 Dnr KS 2016/ Beslut - Nämndinitiativ från (S), (C), (KD) och (MP) om fördelning av byggbonus Ärendeskrivning delges separat 18 Dnr KS 2016/ Beslut - Pensionskompensation till vissa medarbetare som omfattas av pensionsavtalet PA-KL 1. Utbetalning av pensionskompensation till vissa medarbetare som omfattas av pensionsavtalet PA-KL godkänns.

10 (14) Västerås stad har genom åren omfattats av olika kollektivavtal avseende pension. Staden har ett fåtal medarbetare (omkring 10 personer) som omfattas av det tidigare gällande pensionsavtalet: PA-KL. Pensionsavtalet gällde mellan åren Medarbetarna blev under tiden avtalet gällde sjuka och erhöll deltidssjukersättning. Medarbetarna fortsatte arbeta deltid och har så gjort fram till pensionen som äger rum Till skillnad från andra medarbetare, som från 1997 omfattas av pensionsavtalet KAP-KL, missgynnas dessa medarbetare av övergångsreglerna mellan pensionsavtalen. Övergångsreglerna tvingar kvar medarbetarna i avtalet PA-KL, vilket innebär att medarbetarna inte tjänar in till en s.k. intjänad pensionsrätt, som tillfaller andra medarbetare som var anställda före Då dessa medarbetare nu går i pension innebär det att medarbetarna missgynnas pensionsmässigt jämfört med andra medarbetare, trots lång tjänstetid. En del kommuner har nu fattat beslut att schablonmässigt kompensa dessa medarbetare genom att räkna fram en fiktiv intjänad pensionsrätt, mot bakgrund av att medarbetarna missgynnas i pensionshänseende. Kompenssationen betalas ut av kommunen/staden, som en pensionsförsäkring som medarbetaren förfogar över. För Västerås stads del är kostnaden för schablonmässig kompensation till de 10 medarbetare som gå i pension i år totalt omkring 4,1 Mkr inkl. särskild löneskatt. Bedömningen är att det inte hade blivit billigare för staden om medarbetarna hade kunnat omfattas av pensionsavtalet KAP-KL och erhållit en s.k. intjänad pensionsrätt. 1. Utbetalning av pensionskompensation till vissa medarbetare som omfattas av pensionsavtalet PA-KL godkänns.

11 (14) 19 Dnr KS 2016/ Beslut - Uppdragsavtal mellan Västerås Stad och Västerås Marknads- och Näringslivsaktiebolag 1. Avtalet mellan Västerås stad och Västerås markands- och näringslivsaktiebolag daterat den 24 november 2016 godkänns. Västerås Marknad Näringslivsaktiebolag (VMN AB) bedriver verksamhet som riktar sig direkt till staden och för stadens räkning, likväl som verksamhet som riktar sig direkt till kommunmedlemmar samt andra externa intressenter. Västerås Stad och VMN AB gemensamma utgångspunkt, för den verksamhet som utföras och som riktar sig direkt till staden eller sker för stadens räkning, är att förutsättningarna för de uppdrag och tjänster som VMN AB utför för staden behöver formaliseras i ett uppdragsavtal. Uppdragsavtalet formaliserar förutsättningarna och villkoren för de uppdrag och tjänster som VMNAB utför för staden. Avtalet ska klargöra rollerna mellan Västerås Stad och VMN AB, formen för hur uppdrag och tjänster regleras samt för dessa frågor relevanta administrativa frågor. 1. Avtalet mellan Västerås stad och Västerås markands- och näringslivsaktiebolag daterat den 24 november 2016 godkänns. 20 Dnr KS 2016/ Beslut - Handlingsplan för upphandling Handlingsplan för upphandling daterat antas. Aktuell Handlingsplan för upphandling gällde för perioden Den reviderade handlingsplanen gäller för men arbete har redan påbörjats på de flesta aktiviteterna och indikatorerna följer vi sedan flera år. Återrapportering av handlingsplanens aktiviteter och mål sker årligen till kommunstyrelsen.

12 (14) 1. Handlingsplan för upphandling daterat antas. 21 Dnr KS Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Postlistan för kommunstyrelsens diarium samt inkomna remisser och handlingar av särskild betydelse som inkommit sedan föregående sammanträde anmäls till kommunstyrelsen. 22 Dnr KS Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut fattade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas för kommunstyrelsen. 23 Dnr KS 2016/ Överläggning - Policy för styrningen i koncernen Västerås stad 24 Dnr KS 2016/ Beslut - Inköps- och upphandlingspolicy Förslag till kommunfullmäktige: 1.Policy för inköp och upphandling daterat antas. 2. Programmet/policyn ska revideras en gång per mandatperiod.

13 (14) Aktuell Policy för inköp och upphandlades med tillhörande förtydliganden antogs av kommunfullmäktige den 5 maj Efter fem år har den setts över och reviderats i syfte att förtydliga den ytterligare. Förutom vissa språkliga korrigeringar har de största förändringar gjorts i avsnittet Social hållbarhet där vi har förtydligat vilka krav som ska ställas och när, med hänvisning till beslutad riktlinje för hållbarhetskrav i upphandlingarna. Dessutom har ändringar gjorts i avsnittet Ansvar och roller i syfte att tydligöra vem som ansvarar för vad i processen. På sid 6 under Ekologisk hållbarhet har en menig angående krav på livsmedel lyfts ur och orsaken till det är att renodla policyn till att vara produkt- eller produktgruppsneutral. När det gäller livsmedel finns idag en separat riktlinje som hanterar vilka krav vi ska ställa vid upphandling, vilket borde ersätta den borttagna texten i policyn. Förslag till kommunfullmäktige: 1.Policy för inköp och upphandling daterat antas. 2. Programmet/policyn ska revideras en gång per mandatperiod. 25 Dnr KS 2016/ Beslut - Reviderad medarbetarpolicy Förslag till kommunfullmäktige: 1. Reviderad medarbetarpolicy för Västerås stad daterad antas. Beslut om en gemensam värdegrund för Västerås stad fattades av Kommunfullmäktige i oktober "Alltid bästa möjliga möte" Öppenhet och kreativitet för lärande och utveckling Samarbete och handlingskraft för resultat Ansvarstagagande och delaktighet för kvalitet och effektivitet

14 (14) Respekt och omtanke för de människor vi möter "Alltid bästa möjliga möte" beskriver i all sin enkelhet kärnan i vår verksamhet. Bästa möjliga möte är precis vad vi ska ge de vi möter oavsett om det handlar om förskolebarn, bullriga tonåringar i skolan, kollegor, elkunder, hyresgäster, personer som söker bygglov, företag som vill etablera sig i Västerås, parkbesökare eller äldre som behöver stöd. Det kan också handla om västeråsarnas digitala möten med oss eller deras möten med stadsrummet. Mötena kan se helt olika ut, men vi kan alla göra våra möten så bra som möjligt. Kommunfullmäktige antog i november 2008 en medarbetarpolicy för Västerås stad. Med anledning av antagandet av den gemensamma värdegrunden har medarbetarpolicyn reviderats med syfte att stödja den gemensamma värdegrundens genomslag. Medarbetarpolicyn ska bidra till att arbetsklimatet i Västerås stad ska genomsyras av stadens gemensamma värderingar. Förslag till kommunfullmäktige: 1. Reviderad medarbetarpolicy för Västerås stad daterad antas. 26 Dnr KS Information - Nya lokaler för Widénska gymnasiet 27 Dnr KS 2015/ Upphandling - IT-klient hårdvara 28 Dnr KS 2016/ Stadsdirektören informerar 29 Dnr KS Kommande ärenden till kommunstyrelsen