Sten-Ove Danielsson (S) (ordförande) Örjan Olsson (V) Kjell Grip (KD) (2:e vice ordförande) Leif Edh (VF) (3:e vice ordförande) Birgitta Bolin (S)

Transkript

1 1 / 27 Plats och tid Medborgarhuset, Gillet kl. 09:00 ande ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Sten-Ove Danielsson (S) (ordförande) Örjan Olsson (V) Kjell Grip (KD) (2:e vice ordförande) Leif Edh (VF) (3:e vice ordförande) Birgitta Bolin (S) Sara Jonsson (Kommunchef) Elin Österlund Nyström (Nämndsekreterare) Ove Skägg (Teknisk chef) 67, 81 Catharina Norberg (Ekonomichef) Pernilla Cederlöf (Renhållningsansvarig) 67 Elin Rapp (Kanslichef/kommunsekreterare) 68 Anders Lindqvist (Verksamhetsutvecklare) 70 Matts Boman (Dataskyddsombud) 70 Stefan Wallsten (Chef utvecklingsenheten) Pontus Andersson 71 Leif Edh Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, :00 Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Elin Österlund Nyström Ordförande.... Sten-Ove Danielsson Justerande.... Leif Edh ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Ånge kommunkontor protokollet Underskrift... Elin Österlund Nyström

2 2 / 27 ÄRENDELISTA 64 Kontroll av jäv och intressekonflikt 65 Ekonomisk månadsrapport 66 Förslag till svar på begäran om kompletterande svar på revisionsrapport Uppföljning av granskningar genomförda år Förslag till svar på motion om att flytta återvinningsstationen i centrala Ånge 68 Förslag till svar på begäran om kompletterande svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering 69 Skrivelse om nämndsammansättning 70 Handlingsplan för persondataskydd för uppföljning och rapportering 71 Synpunkter på samråd om miljökvalitetsnormer för kraftigt modifierade vatten på grund av vattenkraft 72 Förslag till svar på remiss om regional plan för grön infrastruktur i Västernorrland 73 Förslag om tillägg av föreskrifter för Haverö strömmars naturreservat 74 inför bildandet av en gemensam bussgodsorganisation i norr 75 Ansökan om bidrag till hinderbana i Ljungaparken 76 Förslag till direktiv för det fortsatta arbetet med översyn av den regionala kollektivtrafiken i Västernorrland 77 Förslag till svar på motion angående uppsägning av avtal med Folkets Hus i Ånge 78 Flytt av ansvar för personal- och organisationsfrågor, Kultur- och Fritid samt Vuxenutbildning till kommunstyrelsen 79 Ansökan om bidrag till spång längs S:t Olavsleden 80 Uppföljning av beslut i kommunstyrelsen 81 Extraärende - Information om inspektion av arbetsmiljön i Medborgarhuset i Ånge

3 3 / Kontroll av jäv och intressekonflikt (KS 18/8) Ingen närvarande anmäler jäv eller intressekonflikt. Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet. Kommunstyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen : En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.

4 4 / Ekonomisk månadsrapport (KS 18/10) Tacka för rapporten. Besparingsåtgärder ska redovisas i samband med delårsrapporten på kommunstyrelsens sammanträde 9 oktober. Kommunstyrelsen uppmanade vid sitt sammanträde den 26 juni samtliga nämnder att vidta besparingsåtgärder eftersom den prognos som redovisades pekade mot ett negativt resultat Besparingsåtgärderna ska redovisas i samband med delårsrapporten på kommunstyrelsens sammanträde 9 oktober. Prognosen för kommunens intäkter (finansiering) bedöms bli 1,5 mkr bättre än budgeterat vilket innebär att prognosen i juni förbättrats med motsvarande belopp. Socialförvaltningen behöver analysera ekonomiska utfallet av sommaren för att kunna lämna en ny prognos för socialnämnden. I övriga nämnder finns inget som tyder på att tidigare prognos inte ska hålla. Avvikelserapport lämnas normalt först till arbetsutskottet tidigast tio dagar efter senaste månadsskifte och går sedan vidare till nästkommande sammanträde med kommunstyrelsen.

5 5 / Förslag till svar på begäran om kompletterande svar på revisionsrapport Uppföljning av granskningar genomförda år (KS 18/2) Uppdra till Catharina Norberg, ekonomichef att lämna förslag till svar på begäran om kompletterande svar till kommunstyrelsen den 4 september. På uppdrag av revisorerna har KPMG genomfört en uppföljning av granskningar genomförda år Revisionen har tagit del av kommunstyrelsens svar gällande granskningen. Även flera nämnder har i sina svar hänvisat till kommunstyrelsens svar gällande nedanstående. En av rekommendationerna var att kommunstyrelsen inför beloppsgränser i leverantörsfakturasystemet. Av svaret framgår bl.a. att styrelse/nämnd har möjlighet att fastställa beloppsgränser och att kommunstyrelsen avser att uppmana nämnderna att besluta om beloppsgränser för attesträtt. Revisorerna anser att beloppsgränser bör införas generellt och att systemstöd nyttjas som stöd för att säkerställa följsamhet och minimera behovet av särskild uppföljning och kontroll. Revisionen önskar därför förtydligande om; 1. Beloppsgränser avses att införas generellt? 2. Beloppsgränser i leverantörsfakturasystemet kommer att nyttjas? 3. Hur sker uppföljning och kontroll av nuvarande beslutade beloppsgränser? Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 13 mars 2018, 49 att ställa sig bakom förslag till svar till revisorerna. Expedieras till Catharina Norberg, ekonomichef sunderlag Begäran om kompletterande svar gällande revisionens uppföljning av granskningar genomförda år Förslag till svar på revisorernas uppföljning av granskningar år 2013 till 2015

6 6 / Förslag till svar på motion om att flytta återvinningsstationen i centrala Ånge (KS 18/149) Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen utifrån att Fridhemsvägen inte är en lämplig plats för en återvinningsstation. Erik Thunefors, (-), Dennis Hjalmarsson, sd och Tony Jensén, sd har den 23 april 2018 lämnat in en motion om att flytta återvinningsstationen i centrala Ånge. De skriver: Alla är överens om att det saknas parkeringsplatser i Ånge centrum speciellt vid kommunala möten i kommunhuset etc. På den stora parkeringen norr om kommunhuset finns idag en återvinningscentral som tar upp en relativt stor yta. De föreslår: - Att återvinningscentralen på parkeringen norr om kommunhuset flyttas till kommunens parkering mitt emot Söderins gatukök, vilket innebär ca 10 nya parkeringsplatser. Pernilla Cederlöf, renhållningsansvarig svarar i förslag till motionssvar: Motionen föreslår att återvinningsstationen som finns bakom kommunhuset (Ånge 74:5) mot Villagatan flyttas till Fridhemsvägen, (Ånge 31:94) mittemot Söderins gatukök för att frigöra parkeringsplatser. Det är fem stycken containrar på stationen. Det är förpacknings och tidningsinsamlingens (FTIAB) ansvar att hålla och sköta återvinningsstationer. Kommunen ska vara behjälplig att hitta plats för stationerna, men det är FTIAB som söker bygglov, ställer iordning ytan och genomför flytten. FTIAB har tagit fram en typskiss för yta som krävs för olika återvinningsstationer. Här i Ånge kommun är det containrar som töms med baklastande bil. Enligt FTIAB:s skiss krävs det minst 400 kvadratmeter och ytan vid Fridhemsvägen kan som mest bli 250 kvadratmeter. Parkeringen vid Fridhemsvägen används i ganska liten utsträckning. Den ligger knappt tre hundra meter från kommunhuset. Tidigare beslut Tekniska nämnden beslutade den 13 juni 2018, 35 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta förslag till motionssvar. sunderlag Motion om att flytta återvinningscentralen i centrala Ånge

7 7 / 27 Förslag till svar på motion om flytt av återvinningsstation

8 8 / Förslag till svar på begäran om kompletterande svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering (KS 18/73) Uppdra till Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare att komplettera förslag till svar utifrån synpunkter vid dagens sammanträde. Vid dagens sammanträde presenteras förslag till svar på begäran om kompletterande svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering. Kommunstyrelsens arbetsutskotts synpunkter: - Komplettera svar på första frågan med: alla nyvalda politiker ska erbjudas introduktion. - Komplettera svar på sista frågan med: mitt i mandatperioden kan en uppdateringsutbildning riktad mot sittande och nyvalda politiker genomföras. Revisorerna önskar kompletterande svar på rapport om offentlighetsprincip och ärendehantering gällande rekommendation om utbildning och information: Kanslichef/kommunsekreterare Elin Rapp svarar i förslag till kompletterande svar på revisionsrapport: - Hur kontrolleras att samtliga nyvalda politiker deltar i introduktionen? Om någon nyvald inte deltar hur hanteras det? Frågan gäller även dem som tillträder under mandatperioden. Det är frivilligt att delta i introduktion för förtroendevalda. Det kontrolleras därför inte eller följs upp om de tagit till sig information. - Hur ser kommunstyrelsen på ersättarnas behov av utbildning? Blir ersättarna inbjudna till introduktionen? När kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige har information, presidiedag eller utbildning som riktar sig till alla ledamöter, får även ersättare delta. - Hur ser kommunstyrelsen på behovet av uppdateringsutbildningar (frågan gäller både politiker och anställda? Att få återkommande och uppdaterad information är viktigt. Det är en prioriteringsfråga hur mycket resurser som kan läggas där. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 57 att föreslå kommunstyrelsen anta förslag till svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering.

9 9 / 27 Kommunstyrelsen beslutade den 29 maj 2018, 109 att anta förslag till svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering. Expedieras till Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare sunderlag Begäran om kompletterande svar gällande rapport om offentlighetsprincip och ärendehantering Förslag till svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering

10 10 / Skrivelse om nämndsammansättning (KS 18/236) Uppdra till ledningsgruppen att utreda alternativ till nuvarande nämndsammansättning. Redovisning av uppdraget sker vid kommunstyrelsens sammanträde den 9 oktober. Vår Framtid har lämnat in en skrivelse om nämndsammansättning. De skriver att kommunens nämnder har tjänat oss väl, men att i takt med att samhället förändras måste kommunen också se över om den har en tidsenlig struktur. Vår Framtid vill att kommunens tjänstemän från humanistiska förvaltningen och socialtjänsten får i uppdrag att undersöka om en omstrukturering av ansvarsområdena i nämnderna kan genomföras för ett större samlat ansvar. Vår Framtid föreslår att tjänstemännen undersöker om det går att förändra humanistiska nämnden och socialnämnden till en Ungdoms- och familjenämnd och en Social- och äldrenämnd. Vår Framtid söker stöd av andra partier att ge tjänstemännen ett uppdrag att utreda förutsättningarna att strukturera om nämnderna efter skrivelsens intentioner. Expedieras till Sara Jonsson, kommunchef Inga Westerlund sunderlag Skrivelse om nämndsammansättning

11 11 / Handlingsplan för persondataskydd för uppföljning och rapportering (KS 18/226) Föreslå kommunstyrelsen anta handlingsplan för persondataskydd. Kommunens förvaltningar har genomfört ett arbete med förberedelser inför den nya dataskyddslagstiftningen som började gälla den 25 maj Detta arbete behöver slutföras och övergå i att säkerställa verksamheternas efterlevnad av gällande lagstiftning genom internkontroll och granskning. Handlingsplanen är uppbyggd med information kring åtta insatsområden med aktiviteter som behöver genomföras. Flera av aktiviteterna i planen är redan helt eller delvis slutförda men finns med för att tydliggöra kraven på anpassningar. Respektive förvaltningschef och VD i bolagen ansvarar, med stöd av verksamhetschefer och enhetschefer, för att aktiviteterna i handlingsplanen följs upp och rapporteras till personuppgiftsansvariga och till dataskyddsombudet. Till handlingsplanen finns en checklista som underlättar för förvaltningarna att dokumentera och rapportera status för de aktiviteter som genomförs. sunderlag Checklista Persondataskydd - för uppföljning och rapportering, version Handlingsplan för persondataskydd för uppföljning och rapportering, version

12 12 / Synpunkter på samråd om miljökvalitetsnormer för kraftigt modifierade vatten på grund av vattenkraft (KS 18/264) Föreslå kommunstyrelsen anta förslag till yttrande. Vattenmyndigheterna samråder om förslag till miljökvalitetsnormer för vatten som är kraftigt modifierade på grund av påverkan från vattenkraft. Samrådet inkluderar det underlag som ligger till grund för föreslagna miljökvalitetsnormer. Underlagen presenteras dels sammantaget för hela landet i en gemensam rapport med tillhörande bilagor, dels i åtgärdsplaner för berörda avrinningsområden eller delavrinningsområden i respektive vattendistrikt. För att ta del av alla dokument tillhörande samrådet följ denna länk: kn-kmv-vattenkraft.aspx sunderlag Missiv - Vattenmyndigheternas samråd 2018 gällande kraftigt modifierade vatten på grund av vattenkraft Del 7 Åtgärdsplan för Ljungans avrinningsområde Synpunkter på samråd om miljökvalitetsnormer för kraftigt modifierade vatten på grund av vattenkraft Yttrande - Samråd om miljökvalitetsnormer för kraftigt modifierade vatten på grund av vattenkraft

13 13 / Förslag till svar på remiss om regional plan för grön infrastruktur i Västernorrland (KS 18/175) Uppdra till Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten att lämna förslag till svar på remiss till kommunstyrelsen den 4 september. Länsstyrelsen Västernorrland har översänt rapporten Grön infrastruktur i Västernorrland analys av nuläget och plan för insatsområden för yttrande. Länsstyrelserna har fått i uppdrag av regeringen att ta fram regionala handlingsplaner för grön infrastruktur. Arbetet påbörjades 2016 och ska avrapporteras till regeringen 1 oktober Grön infrastruktur definieras i uppdraget som nätverk av natur som bidrar till fungerande livsmiljöer för växter och djur och till människors välbefinnande. Den regionala handlingsplanen för grön infrastruktur kan sägas ge en geografisk dimension åt de värden som de nationella och regionala miljömålen syftar till att bevara. Handlingsplanen ska tillsammans med det kommande kartverktyget med geografiska underlag för grön infrastruktur utgöra ett kunskapsunderlag om naturvärden och landskapsekologiska samband i Västernorrlands län. Den ska även kunna utgöra ett planeringsunderlag för åtgärder på regional och lokal nivå med att bevara och stärka länets gröna infrastruktur. För att ta del av alla handlingar, följ denna länk: Expedieras till Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten sunderlag Missiv till remiss Grön infrastruktur i Västernorrland analys av nuläget och plan för insatsområden Skrivelse för att uppmärksamma Ånges kommun på viktiga aspekter rörande pågående process kring regionala handlingsplaner för Grön Infrastruktur Bilaga 1. Jämförande kartbilder Grön infrastruktur i Västernorrland - analys av nuläget och plan för insatsområden

14 14 / Förslag om tillägg av föreskrifter för Haverö strömmars naturreservat (KS 18/218) Uppdra till Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten att lämna förslag till yttrande till kommunstyrelsen den 4 september. Länsstyrelsen Västernorrland har överlämnat förslag till beslut om tillägg av föreskrifter för Haverö strömmars naturreservat för yttrande. Synpunkter önskas senast den 31 augusti Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 26 juni 2018, 151 att uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskott att lämna eventuella synpunkter på förslag om tillägg av föreskrifter för Haverö strömmars naturreservat Expedieras till Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten sunderlag Förslag om tillägg av föreskrifter för Haverö strömmars naturreservat

15 15 / inför bildandet av en gemensam bussgodsorganisation i norr (KS 17/173) Överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Mot bakgrund av den förändrade ägarbilden för Bussgods i Norr AB behövs ett nytt inriktningsbeslut. I februari 2016 träffades presidierna i kollektivtrafikmyndigheterna och Länstrafikbolagen i de fyra nordligaste länen i Luleå. I samband med detta gavs ett uppdrag till vd/myndighetschefer att utreda möjligheterna att sammanföra bussgodsverksamheterna i de fyra olika länen till en gemensam organisation. Bakgrunden till uppdraget var att tillgodose behovet av godsleveranser i regionen och samordningsmöjligheter som kan innebära kostnadsbesparingar, men också att en gemensam organisation skulle innebära bättre möjligheter att möta marknadens behov och därigenom kunna öka försäljningen. I de tre nordliga länen har likalydande inriktningsbeslut tagits i nödvändiga instanser. Den gemensamma visionen var ett gemensamt ägt bussgodsbolag där trafikhuvudmännen i Norrbotten, Västerbotten, Västernorrland och Jämtland inledningsvis skulle äga 25 % av aktierna. I november 2017 beslutade Region Jämtland/Härjedalen att avveckla bussgodsverksamheten i Jämtland. Arbetet med att bilda ett gemensamt bussgodsbolag kom så långt att Bussgods i Västerbotten, som skulle utgöra plattformen för fusionen, inledde processen med att byta namn och heter numera Bussgods i Norr AB som också kommer att vara namnet på det gemensamma bolaget efter genomförd fusion. Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 23 maj 2017, 105 att: Godkänna att Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län köper 25 procent av aktierna för Bussgods Västerbotten AB (under namnändring) av Länstrafiken i Västerbotten till en kostnad av kr Godkänna att köpeskillingen på kr för 25 procent av aktierna i Bussgods Västerbotten AB regleras genom försäljningsvärdet från Bussgods Västernorrland AB Godkänna att Bussgods i Västerbotten AB (under namnändring) förvärvar Bussgods i Västernorrland AB och Bussgods i Norrbotten AB Godkänna att Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län tillskjuter ett aktieägartillskott till Bussgods i Västerbotten AB (under namnändring) om kr

16 16 / 27 Godkänna att aktieägartillskottet regleras genom försäljningsvärdet från Bussgods Västernorrland AB Godkänna att Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län ingår ett borgensåtagande avseende checkräkningskredit på kr för Bussgods i Västerbotten AB (under namnändring) Godkänna att ovanstående åtaganden gäller under förutsättning att samtliga medlemmar beslutar anta dem. Expedieras till Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten sunderlag Missiv - inför bildandet av en gemensam bussgodsorganisation i norr med bilagor

17 17 / Ansökan om bidrag till hinderbana i Ljungaparken (KS 18/258) Kommunstyrelsens arbetsutskott anser att en hinderbana är en god idé och rekommenderar föreningen att söka bygdeavgiftsmedel via Länsstyrelsen. En ansökan om bidrag till hinderbana i Ljungaparken har inkommit från Ljungaverks vägförening. Den sökta summan är kronor. Expedieras till Ljungaverks vägförening sunderlag Ansökan om bidrag till hinderbana i Ljungaparken

18 18 / Förslag till direktiv för det fortsatta arbetet med översyn av den regionala kollektivtrafiken i Västernorrland (KS 16/365) Föreslå kommunstyrelsen att: 1. samtliga fyra utredningsalternativ (UA0 UA4) utreds, 2. styrgruppen utgörs av de ledamöter som regionen och kommunerna utsett tillsvidare, 3. tillsätta två arbetsgrupper, en för arbetet med organisering och en annan för arbetet med finansiering (kostnadsfördelningsmodell) med de ledamöter som regionen och kommunerna utsett tillsvidare, 4. godkänna att styrgruppen vid behov upphandlar ett externt stöd för det fortsatta arbetet med organisering och kostnadsfördelning av den regionala kollektivtrafiken, 5. kostnaderna för det externa stödet fördelas mellan regionen och kommunerna enligt gängse fördelningsnyckel baserad på befolkning (regionen betalar hälften och kommunerna tillsammans hälften och enskilt i förhållande till den procentuella andelen av kommunens befolkningsantal i relation till regionens befolkningsantal), 6. förslag till ny kostnadsfördelningsmodell ska utgå från principerna om att (regionen och kommunerna) enskilt ska planera, beställa och betala för exempelvis trafik och samordningstjänster, samt 7. förslag till ny kostnadsfördelningsmodell i UA1 och UA2 inte får innebära betydande omfördelningar av befintliga kostnader och intäkter mellan medlemmar utan att verksamheten förändras. Regionens och kommunernas gemensamma arbete med översynen av den regionala kollektivtrafiken har gått in i en ny fas, varför några kommuner har framfört önskemål om att få ta hem och förankra processen och innehållet i översynen genom att fatta beslut om nytt direktiv. Under maj och juni 2018 behandlade regionen och samtliga kommuner styrgruppens förslag till direktiv, utsåg politiker att ingå i styrgruppen samt tjänstemän att ingå i de två arbetsgrupperna. På styrgruppsmötet den 26 juni 2018 bereddes regionens och kommunernas svar och styrgruppen har efter det formulerat ett förslag till direktiv, som regionen och kommunerna ska ta ställning till.

19 19 / 27 Exempel på synpunkter som inkommit från regionen och kommunerna och har inarbetats i direktivet är bland annat: att alla fyra utredningsalternativ ska utredas (UA0 UA3), att vid behov ge styrgruppen möjlighet och resurser att upphandla externt stöd, samt att förslag till ny kostnadsfördelningsmodell i UA1 och UA2 inte får innebära betydande omfördelningar av befintliga kostnader och intäkter mellan medlemmar utan att verksamheten förändras. I likhet med regionen, flertalet kommuner och kommunalförbundet understryker styrgruppen vikten av att behålla tempot i översynen (bland annat mot bakgrund av kommande upphandlingar av busstrafik, färdtjänst och sjukresor). Styrgruppen efterfrågar därför en skyndsam hantering av ärendet med önskemål om svar senast i september Respektive organisation avgör enskilt var eller hur beslut fattas. Ett likalydande beslut krävs från regionen och samtliga kommuner för att föreslaget direktiv ska träda ikraft. sunderlag Förslag till direktiv för det fortsatta arbetet med översyn av den regionala kollektivtrafiken i Västernorrland Minnesanteckningar från styrgruppen - översyn av de styrande dokumenten för den regionala kollektivtrafiken Missiv - Förslag till direktiv för fortsatt översyn av den regionala kollektivtrafiken Tidplan Epost från Henric Fuchs 29 juni 2018 Epost - remiss av direktiv för översynen av den regionala kollektivtrafiken

20 20 / Förslag till svar på motion angående uppsägning av avtal med Folkets Hus i Ånge (KS 16/336) Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Föreningen Folkets Hus i Ånges nya styrelse har beslutat att alla partier som sitter i Ånge Kommuns fullmäktige äger rätt att hyra lokaler och har meddelat att de avser återuppta uppdraget i sin helhet från 1 augusti Föreningen frångår därmed den centralt antagna policyn. Erik Thunefors, politiskt obunden har den 24 oktober 2016 lämnat in en motion angående uppsägning av avtal med Folkets hus i Ånge. Erik Thunefors, (-) skriver att kommunen äger huset och att Ånge folketshus-förening har ett nyttjanderättsavtal med kommunen och sköter uthyrning, bio m.m. Folketshus-föreningen har nekat Sverigedemokraterna i Ånge att hyra lokaler i medborgarhuset, vilket strider mot tanken då huset byggdes och de krav som boverket då ställde. Erik Thunefors anser även att det faktum att Ånge Folkets Hus erhåller kommunalt bidrag för att sköta bland annat uthyrning till allmänheten gör deras agerande förkastligt. Att förbjuda ett politiskt parti som är representerat i Ånge kommunfullmäktige och dessutom tredje största parti i Sveriges riksdag strider dessutom mot intentionerna i kommunallagens 2 kap 2 och 3. Erik Thunefors yrkar: - Att kommunen omedelbart säger upp avtalet med Folketshusföreningen i Ånge och drar in det kommunala bidraget för verksamheten - Att kommunen eller det av kommunen ägda fastighetsbolaget tar över verksamheten att hyra ut lokalerna, alternativt att annan privat entreprenör eller förening avtalar med kommunen om att sköta uthyrningsverksamheten i huset enligt gängse regler om uthyrning av samlings- och möteslokaler till allmänheten. Sten-Ove Danielsson, kommunstyrelsens ordförande skriver i förslag till motionssvar efter återremittering: Sedan detta ärende var uppe i kommunfullmäktige förra gången har det hänt saker bland annat har Förvaltningsrätten sagt att kommunen inte kan teckna ett avtal som möjliggör för Folkets Hus-föreningen i Ånge att neka en organisation i kommunen att hyra lokaler i ett hus som finansieras av kommunen bara genom att ange Folketshus-rörelsens centralt antagna policy som argument. Kommunen såg därmed ingen möjlighet att fortsättningsvis betala ut ett årligt driftstöd till Folketshus-föreningen i Ånge. Den 25-åriga dispositionsrätten av lokalerna levde trots detta kvar men inte rätten till ekonomisk ersättning eftersom detta reglerades i ett särskilt avtal.

21 21 / 27 Ånge kommun har därför förhandlat med Folketshus-föreningen och det avtalet ger att de nu blir en förening som bedriver bio och kulturverksamhet i Ånge Medborgarhus. Någon ekonomisk ersättning kommer inte att utgå och det blir Ånge kommun som tar över driften till fullo av fastigheten. Se förslag till nyttjanderättsavtal, ks 17/390. Konkret innebär det att förslaget till svar på de två att-satserna blir: 1. Ånge kommun har omförhandlat gällande avtal och ska inte längre betala ut något årligt bidrag till föreningen. 2. Ånge kommun tar nu över uthyrning och skötsel av Ånge Medborgarhus. Efter kommunfullmäktiges återremiss av ärendet lämnar Sten-Ove Danielsson, kommunstyrelsens ordförande följande förslag till svar på motion: Det är riktigt som Erik Thunefors skriver att Medborgarhuset i Ånge byggdes som biograf och samlingslokal. När staten via Boverket gav oss statligt bidrag så villkorades att lokalerna skulle vara tillgängliga för dem som ville hyra. Även Ånge kommun har detta inskrivet i det avtal vi har om årligt kommunalt stöd till Folkets Husföreningen som disponerar huset. Det som sedan hände var att Folkets Hus vägrade att hyra ut till Sverigedemokraterna och Ånge kommun har därför inte betalat ut kommunalt stöd för 2018 samt att vi har fört förhandling med Folkets Hus styrelse om att ta över driften av huset. Ånge kommun såg ingen annan lösning på den uppkomna situationen och det är även detta Erik Thunefors tar upp i sin motion. Nu har det dock visat sig att Folkets Hus i Ånge avser att göra vissa förändringar i sin styrelse och att det finns signaler om att den nya styrelsen avser att inte ställa sig bakom den centralt antagna policyn. Det skulle i så fall innebära att de hyr ut till Sverigedemokraterna på samma vis som till de andra partierna i kommunen. Under förutsättning att Sverigedemokraterna nu får hyra så som alla andra faller Erik Thunefors önskan i aktuell motion och därmed kan motionen anses besvarad. Det kan dock finnas anledning att göra vissa förändringar i hanteringen av det årliga bidraget. Det borde vara så i framtiden att Folkets Hus inkommer varje år med en årsredovisning om hur medlen använts samt att de även då redovisar hur verksamheten ska bedrivas i huset. Idag finns inga konkreta krav på verksamhet utan det är ett årligt driftbidrag för att tillhandahålla lokaler samt anordna kulturverksamhet. Om Ånge kommun ska ge årliga driftsstöd så bör vi i dialog med aktuell förening också framföra vad vi förväntar oss för omfattning samt även samarbete med andra föreningar. Denna förändring bör gälla Folkets Hus i Ånge och i Ljungaverk. Den nya styrelsen för Folkets Hus har tagit beslut om att alla partier som sitter i Ånge kommuns fullmäktige äger rätt att hyra lokaler och meddelat att de avser återuppta uppdraget i sin helhet från 1 augusti 2018.

22 22 / 27 Kommunstyrelsen beslutade den 26 juni 2018, 150 i ärende ks 16/299 att: 1. Fortsätta samarbetet med Ånge Folkets Hus-förening i enlighet med uppdragsavtalet som tecknades förutsatt att alla demokratiskt valda partier i kommunen, regionen och riksdagen äger rätt att hyra lokal i Medborgarhuset. 2. Uppdrag till Stefan Wallsten att föra diskussion med föreningen om enstaka uthyrningstillfällen till kommunen ska ingå i uppdragsersättningen. 3. om årlig uppdragsersättning fattas av humanistiska nämnden. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 4 april 2017, 57 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Ånge kommun är enligt avtal förpliktade att tillhandahålla lokaler åt Ånge folketshusförening i 25 år. Kommunstyrelsen beslutade den 11 april 2017, 73 att föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Ånge kommun är enligt avtal förpliktade att tillhandahålla lokaler åt Ånge folketshusförening i 25 år. Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2018, 34 att återremittera motionen för ytterligare utredning. Motivering: Invänta Förvaltningsrättens dom gällande kommunstyrelsens beslut om ändringar i nyttjanderättsavtal som kommer inom de närmsta veckorna, samt Villkoren i avtalet som upprättades mellan Ånge kommun och Boverket 1997 ska grundlig gås igenom. Kommunstyrelsen beslutade den 6 februari 2018, 30 att föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Ånge kommun har omförhandlat gällande avtal och ska inte längre betala ut något årligt bidrag till föreningen. Ånge kommun tar nu över uthyrning och skötsel av Ånge Medborgarhus. Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2018, 17 att: 1. Ärendet återremitteras för vidare utredning. 2. Ärendet behandlas vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 april. Kommunstyrelsen beslutade den 10 april 2018, 78 att anse motionen besvarad. Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2018, 32 att ärendet återremitteras med motiveringen: ett tydligt ställningstagande från ny styrelse för Folkets Hus i Ånge ska inhämtas samt ett nytt undertecknat avtal ska redovisas i kommunfullmäktige innan beslut om motionen kan fattas. sunderlag Motion från Erik Thunefors - Hyra lokaler i Medborgarhuset i Ånge från styrelsen Folkets Hus - Alla partier som sitter i Ånge kommuns fullmäktige äger rätt att hyra lokaler. Ks 16_299-15

23 23 / Flytt av ansvar för personal- och organisationsfrågor, Kultur- och Fritid samt Vuxenutbildning till kommunstyrelsen (KS 18/55) 1. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att ansvar för Kultur- och fritidsfrågor samt Vuxenutbildningen flyttas från humanistiska nämnden till kommunstyrelsen. 2. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att inordna personal- och organisationsutskottet under kommunstyrelsens arbetsutskott. Vid kommunfullmäktiges presidie- och gruppledarträff den 8 november 2017 togs frågan om flytt av personal- och organisationsskottet samt Kultur och Fritid till kommunstyrelsens arbetsutskott upp till diskussion. Det bestämdes att frågan skulle tas upp vid nästkommande presidieträff och skickas ut på remiss till de politiska partierna. Moderaterna, Kristdemokraterna och Centerpartiet har lämnat svar på remissen. Kent Ylvesson, förvaltningschef humanistiska nämndens verksamhetsområde och Stefan Wallsten, chef för utvecklingsenheten har i yttrande lämnat följande förslag om Kultur- och fritidsenhetens organisatoriska tillhörighet: Musikskolan bör vara kvar inom humanistiska nämnden. Verksamheten har en stark koppling till skolans verksamhet. Biblioteket bör flyttas till kommunstyrelsen. Verksamheten har kopplingar mot både humanistiska nämnden och kommunstyrelsen. Verksamheten kan komma att starkare kopplas till samhällsservice. Kopplingen till skolbiblioteksverksamheten kan fungera med tydliga samverkansformer. Övrig kulturverksamhet har stark koppling mot besöksnäring och samhällsutvecklingsfrågor. Mycket handlar om att ta tillvara, stötta och stimulera föreningslivet och andra till kulturverksamhet med bidrag och kunskap. Den kulturverksamhet som bedrivs med skola kan fortleva med tydliga samverkansformer. Fritidsfrågorna bör flyttas till kommunstyrelsen. Det finns en stark koppling till besöksnäringsfrågor, arbetsmarknadsfrågor samt samhällsutvecklingsfrågor. Idag arbetar tjänstemän för både kommunstyrelsen och humanistiska nämnden vilket skapar merarbete administrativt. Genom att flytta kultur och fritid till kommunstyrelsen samlas allt stöd/bidrag och

24 24 / 27 medfinansiering till föreningar under en politisk styrelse. Sten-Ove Danielsson skriver i förslag till ändring av humanistiska nämndens ansvarsområde att det finns en klar majoritet för att flytta Kultur- och fritidsverksamheten från humanistiska nämnden till kommunstyrelsen. Han föreslår därför att Kultur- och fritidsfrågor flyttas till kommunstyrelsen. Sten-Ove Danielsson föreslår också att Vuxenutbildningen flyttas från humanistiska nämnden till kommunstyrelsen för att underlätta samverkan med andra aktörer och den tydliga kopplingen till arbetsmarknadsfrågor. sunderlag Remiss om Personal- och organisationsutskottet samt Kultur och Fritid Remissvar gällande flytt av personal- och organisationsutskott samt Kultur och Fritid till kommunstyrelsens arbetsutskott Svar på remiss gällande flytt av POU samt Kultur och Fritid Svar på remiss om flytt av personal- och organisationsutskottet samt Koltur och Fritid till kommunstyrelsens arbetsutskott Yttrande från Kent Ylvesson och Stefan Wallsten om Kultur- och fritidsenhetens organisatoriska tillhörighet från 2019 Förslag från kommunalråd Sten-Ove Danielsson om ändring av humanistiska nämndens verksamhetsområde

25 25 / Ansökan om bidrag till spång längs S:t Olavsleden (KS 18/268) Föreslå kommunstyrelsen bevilja upp till kronor till material för ny spång längs S:t Olavsleden. Medlen tas från kontot för kommunstyrelsens oförutsedda utgifter. En spång längs S.t Olavsleden mellan Fränsta och Ljungaverk är i dåligt skick. Det har medfört att sträckan har fått ledas om. Om Ånge kommun bidrar med kostnad för material till en ny spång kan Skogsstyrelsen bygga den under hösten. Beräknad kostnad för material är kronor. sunderlag Ansökan om bidrag till spång längs S:t Olavsleden

26 26 / Uppföljning av beslut i kommunstyrelsen (KS 18/19) Följande ärenden i protokollen följs upp: - KS 17/86 Finansiering av projektuppdrag för utveckling av gymnasieskolan. Kent Ylvesson, förvaltningschef humanistiska nämndens verksamhetsområde avger rapport vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 september. - KS 18/20 Hjälp till BRF och fastighetsägare att ordna laddplats för elbil samt ny ERUFansökan inom e-mobilitet för Västernorrland Elin Rapp, kanslichef avger rapport vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 september. Kommunstyrelsens arbetsutskott gör en uppföljning av de beslut som kommunstyrelsen tagit 6 månader tidigare. Ärenden som bedöms angelägna att följa upp ska rapporteras av ansvarig handläggare i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens protokoll från den 19 december 2017 och den 6 februari 2018 gås igenom för eventuell uppföljning av beslut. Expedieras till Kent Ylvesson, förvaltningschef humanistiska nämndens verksamhetsområde Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare sunderlag Protokoll för KS Protokoll för KS

27 27 / Extraärende - Information om inspektion av arbetsmiljön i Medborgarhuset i Ånge (KS 18/283) Tacka för informationen. Ove Skägg, teknisk chef informerar om den inspektion Länshälsan genomfört av den fysiska arbetsmiljön på Medborgarhuset i Ånge. Utifrån inspektionen rekommenderas vissa åtgärder och förbättring av rutinen för underhåll. När åtgärder genomförts kommer en ny OVK (obligatorisk ventilations-kontroll) genomföras.