Miljönämndens handlingar

Transkript

1 Miljönämndens handlingar

2 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) Miljönämnden Tisdagen den 26 september 2017 kl Sammanträdesrum Kungen Kungsgatan, Halmstad Ärenden 1. Val av justerare 2. Godkännande av dagordning 3. Information: a) Konstgräsplaner b) Planeringsanalysen c) Luftmätningar Iris Eva Anneli 4. Revidering av vägledning förskolor Maria Anneli 5. Yttrande till kommunstyrelsen a) Havsvatten istället för klorerat dricksvatten i Arenabadet Julia b) Granskningsyttrande för detaljplan för Flygaregatan Alexandra 6. Tertialredovisning måluppfyllnad verksamhetsplan Eva 7. Tertialredovisning måluppfyllnad Kontrollplan Eva 8. Tertialredovisning måluppfyllnad Tillsynsplan Anneli Iris 9. Tertialredovisning budget Eva 10. Anmälan av delegationsbeslut 11 Meddelande

3 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande Ärende 4 1/4 Ärende Beslutsinstans: Miljönämnden Ärendets ursprung: Miljönämnden Revidering av Miljönämnden informerar En vägledning för etablering och drift av förskolor Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att revidera informationsmaterialet Miljönämnden informerar En vägledning för etablering och drift av förskolor Mn 72/2017 i hela stycket 1.4 Buller. Sammanfattning av ärendet Miljöförvaltningen har fått ny vägledning av Naturvårdsverket gällande riktvärden för buller på skolgård ifrån väg- och spårtrafik. Enligt det sammanställda informationsmaterialet miljönämnden antog Mn 72 ska innehållet i skriften ses över regelbundet och tas upp för beslut om revidering i miljönämnden. Beskrivning av ärendet Bakgrund Naturvårdsverket kom i september 2017 ut med ny vägledning med riktvärden för buller på skolgårdar ifrån väg- och spårtrafik. Vägledningen riktar sig till tillsynsmyndigheter enligt miljöbalken som besvarar remisser, handlägger anmälningar och bedriver tillsyn över barns utomhusmiljö vid skolor, förskolor och fritidshem.

4 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande /4 Miljönämnden antog vid sitt sammanträde Vägledning för etablering och drift av förskolor, Mn 72. Vägledningen finns tillgänglig på Halmstad kommuns webbplats där den senaste versionen av dokumentet finns och är märkt med datum. Här går den att nå: ochverksamheter/skolorochandrautbildningsverksamheter/vagledning foretableringochdriftavforskolor html Analys, förslag och motivering Miljöförvaltningens bedömning är att naturvårdsverkets riktvärde för buller på skolgård ska användas för bedömning om ljudnivåer på skolgårdar i Halmstads kommun kan utgöra en olägenhet för människors hälsa. Miljöförvaltningen anser därför att vägledningen för etablering och drift av förskolor ska revideras. Enligt miljönämndens beslut ska dokumentet uppdateras och tas upp i nämnden när det kommer nya domar och ny vägledning för beslut. Miljöförvaltningens förslag är att stycke 1.4 Buller revideras till följande text: Ljudnivån utomhus från väg- och spårtrafik ska på en ny förskola understiga 50 db(a) (ekvivalent årsmedeldygn) och den högsta ljudnivån ska understiga 70 db(a), på delar som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Övriga vistelseytor utomhus och ytor vid befintlig förskola ska ljudnivåerna understiga 55 db(a) (ekvivalent årsmedeldygn) och 70 db(a) maximalt (under tiden skolgården nyttjas exempelvis kl 07-18). När olägenhet kan befaras på grund av bedömda eller rådande bullernivåer samt var exakt på skolgården nivåerna ska tillämpas måste avgöras från fall till fall. Olägenhet för människors hälsa kan uppstå både vid lägre och högre nivåer än det som angivits. Exempelvis kan olägenhet uppstå vid lägre nivå om samverkan sker med anda störningskällor, t ex luftföroreningar eller vid högre nivåer om exempelvis skolgården exponeras för höga bullernivåer under en begränsad tid då skolgården normalt inte utnyttjas. (NV ifrån september 2017) Enligt miljööverdomstolen, M , ska ljudnivån vid en befintlig skola åtgärdas så att den inte någonstans på skolgården överstiger 55 dba. Boverkets riktvärde för förskolegårdar är en ljudnivå om högst 50 dba (ekvivalentnivå dagtid) på de delar av gården som är avsedda för

5 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande /4 lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Resten av ytorna ska ha högst 55 db A ekvivalent. (Boverket Rapport 2015:8) Ljudnivå från industri, verksamhet och fasta installationer ska inte överstiga 50 db(a) ekvivalent (kl 06-18), 45 db (A) ekvivalent (kl 18-22) och 40 db(a) ekvivalent (kl 22-06) vid fasad, uteplatser och utevistelse vid förskolor. Ljudnivåerna ska tillämpas för de tidpunkter då lokalerna används och gäller även för transporterna till och från verksamheten. (Naturvårdsverkets rapport 6538) I infrastrukturpropositionen 1996/97:53 angavs att nedanstående riktvärden normalt inte bör överskridas vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. Riktvärdena angavs som långsiktiga mål. 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Dom: - Miljööverdomstolen , dom MÖD 2000:32 Vägledning: - Naturvårdsverkets Riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik, NV Konsekvenser av förslaget Beslutet innebär inga konsekvenser utifrån Vision 2020 och dess värdegrund. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och -miljönämndens presidieberedning Andra grupper - Fackliga organisationer -

6 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande /4 Bilagor 1. Naturvårdsverkets riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik Information om beslutet - Miljöförvaltningen Anneli Marklund, tf förvaltningschef Maria Eking,

7 NV SEPTEMBER 2017 Riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik Den här vägledningen tar upp riktvärden för buller på skolgårdar från vägoch spårtrafik och riktar sig tillsynsmyndigheter enligt miljöbalken som besvarar remisser, handlägger anmälningar och bedriver tillsyn över barns utomhusmiljö vid skolor, förskolor och fritidshem. Vägledningen är framtagen med anledning av Naturvårdsverkets ansvar för tillsynsvägledning enligt miljötillsynsförordningen 3 kap. 2 (2011:13). Vägledningen är framtagen i samråd med Folkhälsomyndigheten. Mer vägledning om tillsyn på väg- och spårtrafik finns på Naturvårdsverkets hemsida, bland annat angående Tillsyn väg- och spårtrafik och Riktvärden för buller från väg- och spårtrafik vid befintliga bostäder BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

8 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 Innehåll INNEHÅLL 2 Bakgrund... 3 Begrepp... 3 Riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på skolgård... 4 Ny skolgård... 4 Äldre skolgård... 5 Tillämpning av riktvärdena av tillsynsmyndighet enligt miljöbalken... 5 Remissinstans inför detaljplan eller bygglov för ny skola... 5 Anmälan och tillsyn enligt miljöbalken... 6 Beräkning och mätning av ljudnivå... 7 Referenser

9 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 Bakgrund Barn och ungdomar är en skyddsvärd grupp och därför behöver hänsyn tas till deras vistelsemiljöer. Det är motiverat att en så god miljö som möjligt eftersträvas vid nyplanering av skolor och dess skolgårdar samt när väl bullerbegränsande åtgärder vidtas. Denna vägledning omfattar skolgårdar för barn och unga, upp till 18 år. Buller upplevs störande och påverkar hälsan. Effekterna på människors hälsa är beroende på typ av buller, dess styrka och frekvens, variation över tid och tid på dygnet. Barn tillbringar en stor del av sin uppväxt i bostadsområdet, i förskola och skola. Ljudmiljöerna har därför betydelse för barnens utveckling och lärande, deras sociala kontakter med jämnåriga och vuxna samt deras hälsa och trygghet. Buller kan medföra kroniska effekter för barnens kognitiva utveckling, minne och läsförmåga. Den operativa tillsynen, enligt miljöbalken, över barns miljö i skolor utövas av en eller flera kommunala nämnder. Undervisningslokaler är en av de lokaler eller anläggningar som kommunen ska rikta särskild uppmärksamhet mot enligt 45 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Innan skola, förskola och fritidshem startar ska den anmälas till den kommunala nämnd som har tillsynsansvar enligt miljöbalken. Detta enligt samma förordnings 38. Vidare har konstaterats att sådana lokaler i många fall omfattar även utomhusmiljöer 1. Begrepp Med skolgård avses en öppen plats utomhus vid en skola eller förskola, ofta inhägnad av staket eller stängsel, där barnen vanligen tillbringar sina raster eller där pedagogisk verksamhet bedrivs. På ytor som används för lek, vila eller pedagogisk verksamhet bör ljudmiljön vara god och möjliggöra den tänkta verksamheten 2. I denna vägledning inräknas även gård för utevistelse vid fritidshem i begreppet skolgård. I plan- och bygglagen används begreppet friyta. Om tomt ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller lokaler för fritidshem, förskola, skolor eller liknande verksamhet ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse 3. Med ny skolgård avses skolgårdar vid skolor, förskolor eller fritidshem som tas i drift eller inkommer som remiss eller anmälan till tillsynsmyndigheten efter det att denna vägledning publicerats, september Med frifältsvärde menas att det vid beräkning eller mätning av ljudnivå på skolgård ska reflexer från närmast liggande vägg inte tas med, exempelvis från skolbyggnaden. 1 MÖD 2011:26. 2 Naturvårdsverket mfl, 2013, s 7. 3 Riksdagen, Boverket, 2015a. 3

10 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 Riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på skolgård Riktvärdena är framtagna för skolgårdar när de exponeras för buller från väg- och/eller spårtrafik. Generellt är det vanligast att det är väg- och/eller spårtrafik som ger upphov till förhöjda bullernivåer på skolgårdar. Vad gäller industri- och annat verksamhetsbuller, motorbanor, skjutbanor och skjutfält samt för byggplatser har Naturvårdsverket tagit fram riktvärden som omfattar skolor och undervisningslokaler. Riktvärdena har generellt god överensstämmelse eller är något strängare än de här angivna riktvärdena för ny skola (tabell 1). Ett undantag är riktvärdena för buller från byggplatser, de medger högre nivåer, bl.a. på grund av dess varaktighet. Vidare skiljer anvisningarna för kontroll av ljudnivåerna något för de ovan angivna verksamheterna. Vägledningar om buller från dessa verksamheter finns på Naturvårdsverkets hemsida 4. Boverket har även tagit fram riktvärden för buller från industri- och annat verksamhetsbuller som kan användas vid planläggning av skolor och förskolor 5. Ny skolgård På ny skolas skolgård som exponeras för buller från väg- eller spårtrafik bör den ekvivalenta bullernivån 50 dba, räknat som årsmedeldygn, underskridas på delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Vidare bör den maximala nivån 70 dba underskridas på dessa ytor. Dessa nivåer motsvarar de nivåer som enligt 3 i förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader bör underskridas på en uteplats vid nya bostadsbyggnader för att förebygga olägenhet för människors hälsa. En målsättning kan vara att övriga vistelseytor inom skolgården har högst 55 dba som ekvivalent nivå samt att den maximala nivån 70 dba överskrids maximalt 5 ggr per genomsnittlig maxtimme. De ekvivalenta nivåerna i tabell 1 är även snarlika rekommendationer i vägledning från Boverket 6. Tabell 1. Riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på ny skolgård (frifältsvärde). Del av skolgård Ekvivalent ljudnivå för dygn (dba) Maximal ljudnivå (dba, Fast) De delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet Övriga vistelseytor inom skolgården I I Nivån bör inte överskridas mer än 5 ggr per maxtimme under ett årsmedeldygn 7, under den tid då skolgården nyttjas (exempelvis 07-18). 4 Naturvårdsverket, 2017 a. 5 Boverket, 2015, s Boverket, 2015 b, s Underlag: Naturvårdsverket mfl, 2001, s 8-9. Vägverket, 2004, s 15. 4

11 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 Nivåerna i tabell 1 för de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet bör underskridas för att förebygga att olägenhet för människors hälsa uppstår. Äldre skolgård För äldre skolas skolgård bör motsvarande nivåer tillämpas som gäller för bostäders uteplats enligt infrastrukturproposition 1996/97:53 samt av efterföljande praxis. Med äldre skolgård menas skolgård som exponeras för buller från väg- och spårtrafik och som inte uppfyller angivelsen för ny skolgård, se under rubriken Begrepp. För äldre skolor och dess skolgård är det viktigast att de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet i första hand håller en god miljökvalitet. Tabell 2. Riktvärden för buller från väg- och spårtrafik vid äldre skolgård (frifältsvärde). Del av skolgård Ekvivalent ljudnivå för dygn (dba) Maximal ljudnivå (dba, Fast) De delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet I I Nivån bör inte överskridas mer än 5 ggr per maxtimme under ett årsmedeldygn 8, under den tid då skolan eller förskolan nyttjas (exempelvis 07-18). På äldre skolgård som exponeras för buller från väg- och/eller spårtrafik bör den ekvivalenta bullernivån 55 dba underskridas på de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Vidare bör den maximala nivån 70 dba underskridas på dessa ytor. Den maximala nivån bör inte överskridas mer än 5 ggr per maxtimme under ett årsmedeldygn, under den tid skolgården nyttjas (exempelvis kl 07-18). Nivåerna i tabell 2 två utgår från utvecklad praxis för tillsynsärenden som bygger på riktvärden från infrastrukturproposition 1996/97:53 och anger god miljökvalitet om nivåerna underskrids. Tillämpning av riktvärdena av tillsynsmyndighet enligt miljöbalken Om nivåerna ovan, enligt tabell 1 eller 2, bedöms komma att överskridas eller överskrids ska rimliga åtgärder vidtas för att begränsa bullret (2 kap. 7 miljöbalken). En första frågeställning, om skolan, förskolan eller fritidshemmet planeras, är om den och dess skolgård är lokaliserad på en lämplig plats. En annan frågeställning, om det handlar om en befintlig skola, är om det går att minska bullret från källan (vägen, spåret). Därutöver kan man behöva aktualisera frågan om det går att dämpa bullret som exponerar skolgården med exempelvis skärmar eller liknande. Remissinstans inför detaljplan eller bygglov för ny skola Nya skolor och tillhörande skolgårdar bör planeras så att barns miljöer blir bra. Tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken är ofta remissinstans inför planenering eller vid 8 Underlag: Naturvårdsverket mfl, 2001, s 8-9. Vägverket, 2004, s 15. 5

12 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 bygglov för skolverksamhet. Plan- och bygglagen ställer ett uttalat krav på att det för nybyggda skolor, förskolor, fritidshem och liknande ska finnas tillräckligt stor friyta lämplig för lek och utevistelse vid bostäder, skolor, förskolor, fritidshem och liknande. Boverket har tagit fram allmänna råd om friyta för lek och utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande verksamhet 9. Vidare finns en vägledning inom området; Gör plats för barn och unga! 10. Riktvärdena i tabell 1 bör för de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet bör vara en utgångspunkt för att bedöma om olägenhet för människors hälsa kan befaras. Lämpligheten för lek och utevistelse är här en central bedömningsgrund som ska tillämpas vid planläggning och bygglovsprövning. Detta innebär att friytan ska vara användbar för den specifika verksamheten som den är avsedd för. Anmälan och tillsyn enligt miljöbalken Det är förbjudet att utan anmälan driva eller arrangera olika former av skolor, förskola eller fritidshem. Anmälan ska göras i god tid innan verksamheten påbörjas till den kommunala nämnd som har tillsynsansvar enligt miljöbalken i kommunen. En anmälan skall vara skriftlig och innehålla de uppgifter som behövs för ärendet samt de ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bedöma de anordningar, lokaler eller anläggningar som avses. Detta framgår av 38 och 46 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Bullernivåer vid skolan och på skolgård är av intresse för att exempelvis bedöma skolans och skolgårdens lokalisering och utformning. Även andra faktorer bör vägas in, exempelvis luftföroreningar. Tillsynsmyndigheten ska generellt vid anmälan eller vid tillsyn överväga att ställa krav på skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått om det konstateras att ljudnivåerna kan utgöra en olägenhet för människors hälsa eller om god miljö inte nås. Vid nyanläggning av skola och dess skolgård ligger ett ansvar för att skapa en god vistelsemiljö för barnen på den som planerar eller ska driva skolan medan huvudansvaret att vidta skyddsåtgärder vid befintliga skolor ligger på den som ansvarar för den störande verksamheten, i detta fall vanligen hos väg- eller spårhållaren. Om rimliga försiktighetsmått inte kan vidtas för att i tillräcklig grad begränsa störningarna till en ny skolgård kan lokaliseringen av skolan och dess skolgård bedömas vara otillåten (miljöbalken 2 kap. 6 ). När olägenhet kan befaras på grund av bedömda eller rådande bullernivåer samt var exakt på skolgården nivåerna ska tillämpas måste avgöras från fall till fall. Olägenhet för människors hälsa kan uppstå både vid lägre och vid högre nivåer än de som angivits i tabell 1 för de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Motsvarande osäkerhet finns för när god miljökvalitet nås utifrån utvecklad praxis (tabell 2). Exempelvis kan olägenhet uppstå vid lägre nivå om samverkan sker med andra störningskällor, t.ex. luftföroreningar eller vid högre nivåer om exempelvis skolgården normalt exponeras för höga bullernivåer under en begränsad tid då skolgården normalt inte nyttjas. Många gånger är inte den svåraste avvägningen i ett enskilt fall om olägenhet för människors hälsa kan befaras eller om god miljökvalitet nås utan svårast är ofta att 9 Boverket, 2005 a. 10 Boverket, 2015 b. 6

13 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 avgöra om lokaliseringen är lämplig eller om rimliga skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått finns att tillgå för att begränsa störningarna. När krav på skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått ställs för att begränsa störningarna får inte orimliga krav ställas med hänsyn till den nytta åtgärder och försiktighetsmått ger jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Någonstans går en gräns där nyttan inte uppväger de kostnader åtgärderna och försiktighetsmåtten medför (miljöbalken 2 kap. 7 ). Som underlag vid handläggning av en anmälan eller vid tillsyn ska planer och planeringsunderlag, utifrån plan- och bygglagen, som behövs för att belysa frågor om hushållning med mark beaktas. Vidare ska beslutade åtgärdsprogram enligt 5 kap. miljöbalken, t.ex. för buller, beaktas (miljöbalken 6 kap. 19 ). Mer övergripande resonemang om riktvärden och hänsynsreglerna i miljöbalkens andra kapitel och dess och rimlighetsavvägning finns bland annat i Naturvårdsverkets vägledning Riktvärden för buller från väg och spårtrafik vid befintliga bostäder 11. Beräkning och mätning av ljudnivå Den ekvivalenta nivån gäller för medelvärdet under ett genomsnittligt dygn under ett år. Ljudnivån från trafik är dagtid (t.ex ) normalt högre än kvälls- och nattetid. Detta medför att riktvärdena för ekvivalent nivå kan innehållas även om ljudnivån dagtid är några decibel högre än riktvärdets nivå för dygn. Riktvärdena för maximal ljudnivå bör tillämpas under den tid då skolgården normalt nyttjas, exempelvis mellan kl Nivåerna i tabell 1 och 2 anger frifältsvärden. Med frifältsvärde menas att det vid beräkning eller mätning av ljudnivå på skolgård ska reflexer från närmast liggande vägg inte tas med, exempelvis från skolbyggnaden. På Naturvårdsverket hemsida finns mer detaljerade anvisningar om mät- och beräkningsmetoder för buller från vägar och spår Naturvårdsverket (2017 b) 12 Naturvårdsverket (2017 a) 7

14 NATURVÅRDSVERKET NV SEPTEMBER 2017 Referenser Boverket (2015a). Boverkets allmänna råd (2015:1) om friyta för lek och utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknandeverksamhet, BFS 2015:1. Boverket (2015 b). Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö. Boverket (2015 c). Rapport 2015:21. Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder en vägledning. Naturvårdsverket (2015). Webbvägledning: Tillsyn väg- och Spårtrafik, mars Naturvårdsverket (2017 a). Webbsida om Buller Naturvårdsverket (2017 b). Webbvägledning (oktober 2016, uppdaterad juni 2017). Riktvärden för buller från väg- och spårtrafik vid befintliga bostäder Naturvårdsverket m.fl. (2001). Redovisning av regeringsuppdrag i samråd med trafikverken och Boverket, Dnr Rv. Riktvärden för trafik-buller vid nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur Förslag till utveckling av definitioner. Naturvårdsverket m.fl. (2013). Nationell samordning av omgivningsbuller. Redovisning av arbetsgruppen Gemensamma definitioner och begrepp Godkänd av styrgruppen (rev ) Riksdagen (2010). Plan- och bygglag (2010:900). 8 kap. 9 andra stycket. Trafikverket (2014). Åtgärdsanalys för bullerutsatta skolor längs statliga vägar Stockholms och Gotlands län. Rapport 2012: Vägverket (2004). Vägverkets föreskrifter om tekniska egenskapskrav vid byggande på vägar och gator (vägregler). VVFS 2003: Nedan anges ett antal rättsfall som bland annat behandlar väg- och spårbuller vid skola: MÖD 2000:32 M , MÖD 2004:28, MÖD 2011:26, MD M MD M

15 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande 2xxx-xx-xx Diarienummer Ärende 5a 1/4 Ärende Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Miljönämnden KS Yttrande över remiss från KS avseende användning av havsvatten istället för dricksvatten i Arenabadet Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att avstyrka användning av havsvatten i Arenabadet om verksamheten inte utför följande: - Utreder vad som krävs för att anläggningen, inklusive reningsanläggningen, ska anpassas till användning av havsvatten. Användning av havsvatten erfordrar mycket korrosionsbeständigt material. - Utreder vad omställningen innebär för omhändertagande av det utgående vatten som idag leds via det kommunala dagvattennätet till Nissan. - Utreder hur verksamheten ska säkerställa att vattnet varken orsakar bakteriologiska eller kemiska olägenheter för de badande. - Utreder miljökonsekvenserna av att anpassa anläggningen till användning av havsvatten. - Utreder miljökonsekvenserna av att uttaga och transportera vatten från havet till anläggningen. Miljönämnden beslutar att informera om att bortledande av vatten från ett vattenområde är enligt 11 kap. 3 MB att avse som vattenverksamhet och att det för sådan verksamhet kan råda anmälnings- eller tillståndsplikt enligt 11 kap. 9 MB. Anmälan om vattenverksamhet görs till Länsstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Den 17 maj 2017 inkom Kommunstyrelsen med en remiss avseende användning av havsvatten istället för klorerat dricksvatten i Arenabadet. Miljöförvaltningens föreslår att miljönämnden beslutar att avstyrka användning av havsvatten i Arenabadet om verksamheten

16 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande 2xxx-xx-xx Diarienummer /4 inte utreder miljökonsekvenserna av omställningen, utreder hur anläggning och reningsanläggning ska anpassas, samt utreder hur verksamheten ska säkerställa att vattnet inte orsakar olägenheter för de badande. Beskrivning av ärendet Bakgrund Den 17 maj 2017 inkom Kommunstyrelsen med en remiss avseende användning av havsvatten istället för klorerat dricksvatten i Arenabadet. Analys, förslag och motivering Det är viktigt att verksamheten genom den lagstadgade egenkontrollen säkerställer att vattnet är säkert att bada i. Ur hälsoskyddssynpunkt är det väsentligt att halterna av sjukdomsframkallande mikroorganismer och andra föroreningar alltid hålls låga i badvattnet. De riktvärden som anges i Folkhälsomyndighetens allmänna råd om bassängbad (FoHMFS 2014:12) ska användas som underlag vid kontroll av vattenkvaliteten. Den kemiska sammansättningen hos det vatten som används för fyllning av bassängen och som spädvatten har stor betydelse för badets funktion. Vattenkvaliteten i havet skiftar i stor omfattning på grund av väderförhållanden etc. Miljöförvaltningen har varit i kontakt med drifttekniker på Simstadion Brottet med anledning av att badanläggningen brukar havsvatten i sina bassänger. Enligt drifttekniker kan vattenkvaliteten variera i sådan omfattning att anläggningen under perioder kan vara förhindrad från att ta in havsvatten i bassängen. För vatten som tas från det kommunala nätet finns analysresultat att tillgå, vilket inte är fallet om vattnet tas direkt från havet. Miljöförvaltningen gör bedömningen att det därmed är väsentligt att prover tas på inkommande råvatten om vattnet inte kommer att passera tillräcklig rening innan insläpp i bassängen. För strandbadvatten finns riktvärden för tjänlighet med avseende på E.coli och Enterokocker. Om det råvatten som tas in inte uppfyller riktvärdena för strandbadvatten, måste vattnet förbehandlas innan det släpps in i bassängen. Beroende på råvattnets egenskaper kan omställningen innebära behov av ökad kemikalieförbrukning eller ytterligare reningssteg.

17 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande 2xxx-xx-xx Diarienummer /4 För närvarande brukas sötvatten i bassängen och anläggningen är anpassad därefter. Vid bruk av havsvatten ökar korrosionsbenägenheten varför anläggningen behöver anpassas i enlighet med detta. En utredning bör göras för att kontrollera i vilken omfattning anpassning, utbyte och ombyggnad behöver göras. Användning av havsvatten erfordrar mycket korrosionsbeständigt material för att anläggningen inte ska korrodera. Idag leds vatten från anläggningen till ån Nissan via det kommunala dagvattennätet. Havsvatten har högre konduktivitet än söt- och brackvatten varför en utredning av omställningens påverkan på miljön i Nissan bör göras. Av remissen framgår inte hur anläggningen ska förses med havsvatten. Anläggningen är inte lokaliserad i direkt anslutning till havet, vilket innebär att transport av havsvatten krävs. Miljöförvaltningen vill belysa att transport av havsvatten innebär en betydande utökad miljöpåverkan. Enligt 2 kap. 3 MB ska en verksamhet tillämpa bästa möjliga teknik och enligt 2 kap. 5 samtidigt hushålla med råvaror och energi. Miljöförvaltningen anser att en konsekvensanalys bör göras för att utreda såväl negativa som positiva konsekvenser av en eventuell omställning och göra en avvägning däremellan. Bestämmelserna i miljöbalken syftar enligt 1 kap. 1 till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Enligt Laholmsbuktens VA är grundvattennivåerna i marken där LBVA tar dricksvatten mycket låga. Verksamhetens omställning kan komma att ha en lokal positiv påverkan på miljömålet Grundvatten av god kvalitet genom att belastningen på grundvattnet minskar. Omställningen kan komma att ha en negativ påverkan på miljömålet Begränsad klimatpåverkan. I dagsläget saknas tillräcklig information för att en avvägning mellan miljökvalitetsmålen ska kunna göras. Bortledande av vatten från ett vattenområde är enligt 11 kap. 3 MB att avse som vattenverksamhet och för sådan verksamhet kan anmälnings- eller tillståndsplikt enligt 11 kap. 9 MB råda. Anmälan om vattenverksamhet görs till Länsstyrelsen.

18 Tjänsteskrivelse Miljöförvaltningen Datum för upprättande 2xxx-xx-xx Diarienummer /4 Konsekvenser av förslaget Beslutet innebär inga konsekvenser utifrån Vision 2020 och dess värdegrund. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Andra grupper - Fackliga organisationer - Bilagor - Information om beslutet Beslutet ska expedieras till KS. Miljöförvaltningen Julia Andersson, Handläggare

19

20

21 Tjänsteskrivelse, version 1.0 Miljöförvaltningen Datum för upprättande Diarienummer Ärende 5b 1/6 Ärende Beslutsinstans: Miljönämnden Ärendets ursprung: KS Delyttrande till kommunstyrelsen gällande den planerade förskolan i samband med granskning av detaljplan gällande Flygaregatan, Kv. Bonden m.fl. (KS 2015/00288) Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att avge följande delyttrande gällande riktvärden för trafikbuller vid planerad förskola inom detaljplanen: 1. Planbestämmelsen m 1 ska ges lägre riktvärden i enlighet med Naturvårdsverkets nya riktlinjer för buller på skolgård från vägoch spårtrafik: Förskoletomten ska utformas så att ljudnivån utomhus från väg- och spårtrafik understiger 50 db(a) ekvivalent årsmedeldygn och den högsta ljudnivån ska understiga 70 db(a) på de ytor som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Ljudnivån vid övriga vistelseytor utomhus inom förskolegården ska understiga 55 db(a) ekvivalent årsmedeldygn och 70 db(a) maximalt (under tiden skolgården nyttjas). 2. Planbestämmelse m 1 bör därtill understiga Boverkets riktvärde för förskolegårdar på 50 db(a) ekvivalentnivå dagtid på de delar av skolgården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Resten av ytorna bör ha högst 55 db(a) ekvivalent. 3. Hänsyn till buller från vägtrafik vid förskoletomten måste tas när området ges sin slutliga utformning. Detaljplanen ska utformas så att eventuellt kompletterande bullerskyddsåtgärder kan placeras på ett sådant sätt att riktvärdena för buller på förskoletomten i punkt 1 kan uppfyllas. 4. Förskoletomten ska planeras på sådant sätt att friytan överstiger 3000 m 2, och inte enbart planeras efter gällande riktlinje om 40 m 2 uteyta per barn. I övrigt hanteras granskningen av detaljplanen på delegation av miljöförvaltningen.

22 Tjänsteskrivelse, version 1.0 Miljöförvaltningen Datum för upprättande Diarienummer /6 Sammanfattning av ärendet Den 6 september 2017 inkom Kommunstyrelsen med en remiss avseende granskning av detaljplan för Flygaregatan, Kv. Bonden m.fl. Delegation för granskningsyttrande finns, men miljöförvaltningen önskar få miljönämndens ställningstagande i frågan om riktvärden för trafikbuller vid förskolor i och med Naturvårdsverkets nya vägledning Riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik daterad september Ärendet har beretts på miljöförvaltningens tjänstemannaberedning och miljönämndens presidieberedning. Detaljplanen syftar till att möjliggöra en omvandling av området mellan Järnvägsleden och Flygaregatan från industri till bostäder och centrumverksamheter samt en ny förskola som möjliggör fyra avdelningar (cirka barn). Området bedöms kunna rymma cirka 400 nya lägenheter och m 2 bruttoarea för nya centrumverksamheter. Planområdet finns i centrala Halmstad, cirka en km sydväst om Stora torg. Totalt omfattar planområdet cirka sex hektar. Området påverkas av trafikbuller från framförallt Järnvägsleden och Flygaregatan. Trafikbullerutredningen visar att 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid uppfylls på huvuddelen av förskoletomten. En stor den av förskoletomten har ekvivalenta ljudnivåer under 50 dba. Bullerfrågan ska beaktas vid utformningen av tomten samt placeringen av byggnad för att åstadkomma en så bra ljudmiljö som möjligt på förskolans uteytor för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Beskrivning av ärendet Uppdrag Nämndens uppdrag är att lämna ett delyttrande till kommunstyrelsen gällande riktvärden för trafikbuller vid den planerade förskolan i samband med granskning av detaljplan för Flygarevägen, Kv. Bonden m.fl. Yttrande över samråd för detaljplanen beslutades av Miljönämnden Bakgrund Granskning av detaljplanen har översänts av kommunstyrelsen för miljönämndens yttrande. Ärendet inkom och ska besvaras senast Delegation för granskningsyttrande finns, men miljöförvaltningen önskar få miljönämndens ställningstagande i frågan om riktvärden för trafikbuller vid förskolor i och med

23 Tjänsteskrivelse, version 1.0 Miljöförvaltningen Datum för upprättande Diarienummer /6 Naturvårdsverkets nya vägledning Riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik daterad september Av planbeskrivningen framgår bland annat följande: Detaljplanen syftar till att möjliggöra en omvandling av området mellan Järnvägsleden och Flygaregatan från industri till bostäder och centrumverksamheter samt en ny förskola som möjliggör fyra avdelningar (cirka barn). Området bedöms kunna rymma cirka 400 nya lägenheter och m 2 bruttoarea för nya centrumverksamheter. Detaljplanen säkerställer även befintliga kontorsverksamheter inom fastigheterna Bonden 5 och Biskopen 2. Planområdet finns i centrala Halmstad, cirka en km sydväst om Stora torg. Totalt omfattar planområdet cirka sex hektar. Hela planområdet är idag planlagt för industriändamål och där finns idag lokaler för olika typer av lättare verksamheter såsom kontor, handel/service, skolor (gymnasium), bilverkstäder etc. i väster finns ett genomgående parkstråk. I planområdet ingår även delar av Flygaregatan, Boreliusgatan, Stockenbergsgatan, Skånegatan och Banstigen. Planområdet gränsar i norr mot Brunnsåkerskolan. Öster och väster om området finns ett småhusområde med villor, radhus och mindre flerfamiljshus. I söder finns ett område med lokaler för handel. I sydost finns lokaler för lättare verksamheter, kontor, handel och service. Planområdet trafikmatas från Slottsjordsvägen via Flygaregatan in till de minder gatorna Boreliusgatan/Stockenbergsgatan samt Skånegatan. Flygaregatan är en återvändsgata för biltrafik. Endast busstrafiken kan ta sig vidare in mot centrum via en tunnel under Timmermansleden. Trafikmängden på Flygaregatan har i december 2015 uppmätts till cirka 2100 fordon per dygn med en gastighet på 30 kilometer per timme. I nordväst gränsat planområdet till Järnvägsleden, som är en av de mer trafikerade gatorna i Halmstad uppmättes trafiken till cirka fordonsrörelser per dygn med en hastighet på 60 kilometer per timme. Det finns inga väganslutningar mellan planområdet och järnvägsleden och nivåskillnaden dem emellan är cirka två meter (vägen ligger högre än planområdet). Efter genomförandet bedöms området alstra cirka 1600 fordonsrörelser med bil per dygn. Mängden trafik beror dock mycket på vilken typ av handel och service som kan bli aktuellt i området. Den tillkommande biltrafiken från området bedöms inte påverka kapaciteten för omkringliggande gator på ett oacceptabelt sätt. Genom exploateringen försvinner också en del av den trafik som genereras av

24 Tjänsteskrivelse, version 1.0 Miljöförvaltningen Datum för upprättande Diarienummer /6 de verksamheter som finns i området idag. För att säkerställa att Stockbergsgatan, där förskolan föreslås, får så lite trafik som möjligt har lägena för garagenedfarter styrts i plankartan. Detaljplanen innebär att fastigheten Byrån 4 planläggs för en förskola. Tomten ligger bra till ur trafikförsörjningssynpunkt för både gående och cyklister samt för kollektivtrafik och biltrafik. På förskoletomten (cirka 4000 m 2 ) medger detaljplanen en byggrätt på 1000 m 2. Utifrån riktlinjen om 40 m 2 uteyta per barn möjliggörs för en förskola med fyra avdelningar (cirka barn). Området påverkas av trafikbuller från framförallt Järnvägsleden och Flygaregatan. Trafikbullerutredningen visar att 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid uppfylls på huvuddelen av förskoletomten. En stor den av förskoletomten har också ekvivalenta ljudnivåer under 50 dba. De delar av förskoletomten där riktvärdena inte uppfylls ligger i huvudsak på Boreliusvgatan och kan med fördel användas för de trafikytor som behövs inom tomten (parkering samt inlastning) istället för som lekytor. Bullerfrågan ska beaktas vid utformningen av tomten samt byggnadens placering för att åstadkomma en så bra ljudmiljö som möjligt på förskolans uteytor för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Luftutredningen visar att haltnivåerna av partiklar med god marginal ligger under miljökvalitetsnormerna för både PM10 och PM2,5 inom planområdet. Miljömålspreciseringarna för partiklar PM10 överskrids dock någon precis i utkanten av planområdet, mot järnvägsleden, men där är inte förskolan lokaliserad. Analys, förslag och motivering Vid samrådet lämnade miljönämnden följande yttrande: Miljöförvaltningen anser att 50 dba ekvivalent ljudnivå som dagvärde (kl ) samt 70 dba maximal ljudnivå ska klaras på de delar av en förskolegård som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Hela uteytan ska ha en ekvivalent ljudnivå på högst 55 dba ekvivalent ljudnivå som dagvärde (kl ). Det finns goda möjligheter att skapa en godtagbar ljudmiljö på uteytorna vid den förskola som planeras. Hänsyn till buller från vägtrafik måste dock tas när området ges sin slutliga utformning. Av samrådsredogörelsen framgår att miljönämndens synpunkter hanterats enligt följande sätt i det fortsatta planarbetet: Förskoletomten har efter samrådet kompletterats med en skyddsbestämmelse avseende buller; Förskoletomten ska utformas så att

25 Tjänsteskrivelse, version 1.0 Miljöförvaltningen Datum för upprättande Diarienummer /6 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Planbeskrivningen har kompletterats med information kring detta. Miljöförvaltningen gör följande bedömning: Vad avser trafikbuller vid förskoletomten bedömer miljöförvaltningen att Naturvårdsverkets nya (gäller från september 2017) riktvärden för buller på skolgård bör gälla framöver. Luftkvaliteten i planområdet ligger med god marginal under miljökvalitetsnormernas gränsnivåer för partiklar PM10 och PM2,5. Miljöförvaltningen anser förskoletomten ska utformas så att ljudnivån utomhus från väg- och spårtrafik understiger 50 db(a) ekvivalent årsmedeldygn och den högsta ljudnivån ska understiga 70 db(a) på de ytor som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Ljudnivån vid övriga vistelseytor utomhus inom förskolegården ska understiga 55 db(a) ekvivalent årsmedeldygn och 70 db(a) maximalt (under tiden skolgården nyttjas). Vidare anser miljöförvaltningen att hänsyn bör tas till Boverkets riktvärde för förskolegårdar som anger en ljudnivå om högst 50 dba (ekvivalentnivå dagtid) på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Resten av ytorna ska ha högst 55 db(a) ekvivalent. (Boverket Rapport 2015:8) Av trafikbullerutredningen framgår att skolgården innefattar 55 dba dygnsekvivalent och 70 dba maximalnivå på merparten av skolgården. Miljöförvaltningen anser att det finns goda möjligheter att skapa en godtagbar ljudmiljö på uteytorna vid den förskola som planeras, dock krävs en genomtänkt utformning. Exempel på åtgärder som kan bidra till en god ljudmiljö inom förskolans område är att placera byggnader så att den avskärmar buller, att kompletterande bullerskydd vidtas om behov finns och att bullerbelastningen från trafiken till och från skolan begränsas genom hur trafikmatningen utformas och var angöringspunkterna placeras. Hänsyn till buller på förskoletomten från vägtrafik måste tas när området ges sin slutliga utformning. Vad avser förskoletomtens area visar forskning att friytan helst ska överstiga 3000 m 2. På en mindre gård och oavsett antalet barn, kan en barngrupp få svårt att utveckla lek och socialt samspel på ett sätt som tillgodoser deras behov. Av detaljplanen framgår att den planerade förskoleytan är på cirka 4000 m 2 samt har en byggrätt på 25 % av

26 Tjänsteskrivelse, version 1.0 Miljöförvaltningen Datum för upprättande Diarienummer /6 fastighetsarean. Miljöförvaltningen noterar att förskolans friyta kan vara i minsta laget (cirka 3000 m 2 ). Byggrätten medför att det inte finns utrymme för bil- och cykelparkering samt leveransplats inom förskoletomten. Miljöförvaltningen anser att förskoletomten ska planeras även utifrån friytan, och inte enbart efter gällande riktlinje om 40 m 2 uteyta per barn. Konsekvenser av förslaget - Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Andra grupper - Bilagor 1. Planbeskrivning 2. Plankarta med planbestämmelser 3. Behovsbedömning av miljöbedömning 4. Samrådsredogörelse 5. Trafikbullerutredning Information om beslutet Beslutet ska expedieras till KS. Miljöförvaltningen Alexandra Sandberg, Handläggare

27 PLANBESKRIVNING Gransk ningshandling Tillhörande detaljplan för F LY G A R E G ATA N, Kv. B y rå n, B o n d e n s a mt d e l av Kv. B i s ko p e n m. f l. HALMSTADS KOMMUN Standardförfarande, KS 2015/00288 Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

28 INNEHÅLL 3 INLEDNING 6 MILJÖBEDÖMNING 7 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 9 FÖRUTSÄTTNINGAR 20 ANALYS, PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 46 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Stora torg Översiktskarta - planområdets läge. 2 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

29 INLEDNING PLANHANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: Denna planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Behovsbedömning av miljöbedömning Samrådsredogörelse Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: Fastighetsförteckning Grundkarta, Övriga handlingar/utredningar: Trafikbullerutredning för detaljplan för Flygaregatan, ÅF, Ytavrinningsplan, WSP, Trädinventering Flygaregatan, Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, 2016 Översiktlig miljöteknisk markundersökning, WSP, ( , rev ) Översiktlig geoteknisk undersökning, WSP, ( , rev ) Luftutredning för lokalisering av förskola, ÅF, Detaljplanen har tagits fram utifrån bestämmelserna i Plan- och bygglag (PBL) 2010:900 samt Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan. Detaljplanen består av en plankarta med bestämmelser. Till planen hör även illustrationskarta och planbeskrivning. Efter granskningen tillkommer ett granskningsutlåtande där inkomna synpunkter sammanställs och besvaras. Plankartan med planbestämmelser är det juridiskt bindande dokumentet. Planbeskrivningen och illustrationskartan ska underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkningen av plankartan. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Huvudsyftet med detaljplanen är att säkerställa den kommunala översiktsplanens intentioner om förtätning, och därmed ett mer effektivt utnyttjande, av marken i centrala Halmstad. Konkret syftar detaljplanen till att möjliggöra en omvandling av området mellan Järnvägsleden och Flygaregatan från industri till bostäder och centrumverksamheter såsom kontor, handel, utbildning, service osv. Ambitionen är att skapa förutsättningar för blandade funktioner som bidrar till liv och rörelse i området under större delen av dygnet och därmed en ökad upplevelse av trygghet än idag. Stort fokus ska också läggas på utformningen av Flygaregatan för att förbättra förutsättningarna för gång- och cykeltrafiken i området. När det gäller bebyggelsen syftar detaljplanen till att säkerställa en kvartersstruktur med skyddade, lugna innergårdar. Byggnaderna ska ges en god och varierad arkitektur som bidrar till trivsamma, trygga gaturum samt till att bryta ner skalan hos den förhållandevis höga exploateringen. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 3 ( 5 0 )

30 Huvuddrag Området kring Flygaregatan har ett attraktivt läge i nära anslutning till centrum, skolor, naturområdet Alet samt viktiga trafikstråk för både bilister, gående/cyklister samt kollektivtrafik. Idag används fastigheterna uteslutande för verksamheter av olika slag och under dagtid är det mycket aktivitet i området. Eftersom det helt saknas bostäder på platsen kan området dock upplevas som ödsligt och otryggt under kvälls- och nattetid. Ambitionen är att skapa förutsättningar för en blandning av bostäder och olika verksamheter, vilket bidrar till aktivitet i området under större delen av dygnet, och därmed en ökad upplevelse av trygghet än idag. Detaljplanen medger att bebyggelsen får användas för bostäder och centrumverksamheter. I väster, ut mot parkområdet, föreslås också en ny förskola. Uppskattningsvis bedöms området kunna rymma ca 400 nya lägenheter och m² bruttoarea för nya centrumverksamheter. Detaljplanen säkerställer även befintliga kontorsverksamheter inom fastigheterna Bonden 5 och Biskopen 2. Bebyggelsen i området tillåts i huvudsak uppföras i 4½ våning. Mot Järnvägsleden tillåts byggnaderna gå upp till 5½ våning medan bebyggelsen mot förskolan får vara högst 3½ våning. I blickfånget från cirkulationsplatsen Flygaregatan/Slottsjordsvägen föreslås att bebyggelsen får gå upp till 8 våningar för att tydligt markera entrépunkten till området. Detaljplanen säkerställer en kvartersstruktur med skyddade, lugna innergårdar. Byggnaderna ska ges en god och varierad arkitektur som bidrar till trivsamma, trygga gaturum samt till att ta bryta ner skalan hos den förhållandevis höga exploateringen. Trots att Flygaregatan är ett viktigt stråk för gång- och cykeltrafikanter är förutsättningarna för dessa trafikslag dåliga idag. Detaljplanen innebär att det utmed Flygaregatan skapas utrymme för gång- och cykelvägar på båda sidor av gatan. Även utmed Banstigen och Skånegatan skapas förutsättningar för ett sammanhängande gång- och cykelvägnät. BAKGRUND OCH UPPDRAG Hela planområdet är idag planlagt för industriändamål i ca 2-4 våningar. Enligt kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030, är kvarteren kring Flygaregatan del av ett omvandlingsområde från verksamheter till blandad bebyggelse med övervägande del bostäder samt viss lättare verksamhet. LW Förvaltning i Halmstad, inkom med en ansökan om planbesked för att på fastigheten Biskopen 2 uppföra en kontors- och restaurangbyggnad i 7 våningar. Inför planbeskedet för Biskopen 2 gjorde samhällsbyggnadskontoret en planutredning för hela området kring Flygaregatan, Med utgångspunkt i denna beslutade kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott att lämna ett positivt planbesked för att i detaljplan pröva fastigheten Biskopen 2 för kontor och restaurang i 4-5 våningar. Efter planbeskedet gick fastighetsägaren till Biskopen 2 samman med fastighetsägarna till Bonden 5, 7 och 8, Byrån 1 och 4 samt Halmstad 1:1 för att gemensamt ta fram en detaljplan för hela området väster om Flygaregatan. Fastighetsägarna skrev under ett gemensamt ramavtal för planarbetet. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva området väster om Flygaregatan (Biskopen 2, Kv. Bonden och Byrån samt delar av Halmstad 1:1) för blandade verksamheter såsom kontor, handel, service, skola, lättare verksamheter samt bostäder. 4 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

31 PLANDATA Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget i centrala Halmstad, ca 1 km sydväst om Stora torg. Totalt omfattar planområdet ca 6 hektar ( m²). Kort beskrivning av området Planområdet består idag till större delen av lokaler för olika typer av lättare verksamheter såsom kontor, handel/service, skolor (gymnasium), bilverkstäder etc. I väster finns ett genomgående parkstråk. I planområdet ingår även delar av gatorna Flygaregatan, Boreliusgatan, Stockenbergsgatan, Skånegatan och Banstigen. Markägoförhållanden Planområdet består i huvudsak av fastigheterna Biskopen 2, Bonden 5, 7, 8 och Byrån 4 som är i privat ägo, samt fastigheterna Byrån 1 och Halmstad 1:1 som ägs av Halmstads kommun. I planen ingår även mindre delar av fastigheterna Halmstad 1:2, 3:1, 3:10, Biskopen 3 samt Bonden 1 som ägs av Halmstads kommun samt en mycket liten del av Balen 1 som är i privat ägo. Flygfoto över planområdet. Orienteringskarta över områdets fastigheter, gator mm. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 5 ( 5 0 )

32 MILJÖBEDÖMNING Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 ska detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära en betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. En behovsbedömning har upprättats i samband med framtagandet av planen och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna. Ställningstagande Kommunen bedömer att ett genomförande av planen inte kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Varken någon enskild faktor eller faktorernas samlade effekt bedöms vara så omfattande att en miljökonsekvensbeskrivning behövs för att kunna klargöra och utvärdera konsekvenserna av planens genomförande. 6 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

33 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANER OCH PROGRAM Översiktsplan I kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030, är området kring Flygaregatan utpekat som omvandlingsområde från verksamheter till blandad bebyggelse med övervägande del bostäder samt viss andel lättare verksamhet. Detaljplanen bedöms bidra till att uppfylla översiktsplanens intentioner. Gällande detaljplaner Hela planområdet är detaljplanelagt för industriändamål i ca 2-4 våningar. Planområdet omfattas idag av flera olika detaljplaner: Biskopen 2 Dp 436 (1967) Industriändamål. Högsta byggnadshöjd 8 / 12 meter. Bonden 5, 7 och 8, Byrån 1 och 4 samt Boreliusgatan, Stockenbergsgatan, Skånegatan och mellersta delen av Flygaregatan - Dp 322 (1958) Industriändamål. Högsta byggnadshöjd 12 meter i kv. Bonden och 8 meter i Kv. Byrån. Vägmark. Norra delen av Flygaregatan Dp 264 (1952) Vägmark. Södra delen av Flygaregatan - Dp 904 (1994) - Vägmark samt parkmark. Banstigen - Dp 735 (1985) - Vägmark samt parkmark. Grönområdet i väster Dp 228 (1950) samt Dp 735 (1985) Parkmark samt vägmark. Inom planområdet finns idag verksamheter som inte utgör industriändamål, bl a kontors- och utbildningsverksamheterna inom Biskopen 2 och Bonden 5. Dessa har beviljats tillfälliga bygglov. En förutsättning för att dessa verksamheter ska kunna ligga kvar är att detaljplanen ändras. Genomförandetiden i samtliga planer har gått ut, vilket innebär att kommunen har möjlighet att ändra/ersätta detaljplanerna. Planprogram Något planprogram som föreligger detaljplanen har inte upprättats i detta ärende. Planutredning för Flygaregatan, samhällsbyggnadskontoret, Inför planbeskedet för Biskopen 2 gjordes en planutredning för hela området kring Flygaregatan. Där föreslås följande riktlinjer för områdets utveckling: Fortsatt blandning av verksamheter (verkstäder, kontor) och handel som kan samexistera med bostäder och skolor utan att störningar uppkommer. Öka exploateringsgraden i området genom att bygga på höjden inom valda delar. Utveckla de gröna områdena. Se över Flygaregatan och dess utformning för fotgängare men främst för cyklister då många barn och ungdomar rör sig genom området på grund av skolor och förskolor inom och i områdets närhet. Övriga kommunala handlingsprogram och riktlinjer Handlingsprogram för bostadsförsörjning I kommunens förslag till Handlingsprogram för bostadsförsörjning (föreslås antas i Kommunfullmäktige, februari 2017) presenteras en möjlig utbyggnadsvolym och struktur för kommunen fram till år Där finns omvandlingsområdet med för utbyggnad av totalt ca 250 bostäder under åren G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 7 ( 5 0 )

34 RIKSINTRESSEN OCH INTERNATIONELLA KONVENTIONER Inga områden av riksintresse eller internationella konventioner finns utpekade inom planområdet. I norr gränsar planområdet till Järnvägsleden som är av riksintresse för väg till Halmstads flygplats. Planförslaget innebär inte några nya utfarter eller andra begränsningar i användningen av vägen. Cirka 400 meter söder om planområdet ligger Västra stranden och Alet som är av riksintresse för naturvård. Aleskogen ingår även i det europeiska nätverket Natura 2000 och har därmed ett särskilt skydd. Naturområdet kommer sannolikt att användas av kommande boende inom planområdet för rekreation. Detta bedöms dock inte påverka de värden som utgör kärnan i intresset på ett betydande sätt. Dagvatten från planområdet leds inte ut till Alet utan till Nissan. Sammantaget bedöms ett genomförande av detaljplanen inte medföra någon påtaglig skada på riksintressen enligt 3 och 4 kap Miljöbalken. 8 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

35 FÖRUTSÄTTNINGAR GATOR OCH TRAFIK Biltrafik och gator Planområdet trafikmatas från Slottsjordsvägen via Flygaregatan in till de mindre gatorna Boreliusgatan/ Stockenbergsgatan samt Skånegatan. Dessa mynnar i sin tur ut i Banstigen som är en parallellgata till Järnvägsleden. Utanför planområdet övergår Banstigen till gång- och cykelvägar i både norr och söder. Även Flygaregatan är en återvändsgata för biltrafik. Endast busstrafiken kan ta sig vidare in mot centrum via en tunnel under Timmermansleden. Trafikmängden på Flygaregatan har i december 2015 uppmätts till ca 2100 fordon/årsmedeldygn. Hastigheten är 30 km/h. I nordväst gränsar planområdet till Järnvägsleden, som är en av de mer trafikerade gatorna i Halmstad uppmättes trafiken till ca fordonsrörelser/årsmedeldygn. Hastigheten är 60 km/h. Det finns inga väganslutningar mellan planområdet och Järnvägsleden och nivåskillnaden dem emellan är ca 2 meter (vägen ligger högre än planområdet). Järnvägsleden har fram till 1 november 2016 varit utpekad led för farligt gods, men enligt Länsstyrelsen i Hallands läns lokala trafikföreskrifter om transport av farligt gods i Halmstads kommun, beslutad , ingår vägen nu i förbudszonen för farligt gods. I kommunens handlingsprogram för hållbara transporter (antaget ) samt i kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030 (laga kraft ), redovisas möjligheten att uppföra en ny vägförbindelse över Nissan och vidare runt Kattegattsgymnasiet. Vägreservatet för en sådan eventuell förbindelse skulle då sannolikt börja/sluta i anslutning till cirkulationsplatsen vid Flygaregatan Foton från gatorna inom planområdet; 1. Flygaregatan, 2. Banstigen, 3. Skånegatan, 4. Stockenbergsgatan. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 9 ( 5 0 )

36 Kollektivtrafik Flygaregatan är en viktig gata för busstrafiken och trafikeras idag av ett flertal busslinjer, både regionala och lokala. På vardagar avgår lokalbussarna ca var 10:nde minut in mot centrum och lika ofta i andra riktningen. Hållplatser finns i norr vid Brunnsåkersskolan samt i söder vid infarten till området. Hela planområdet täcks in inom en radie på ca meter från hållplatserna. Gång- och cykeltrafik Utmed Flygaregatan, Boreliusgatan, Stockenbergsgatan samt Skånegatan finns idag trottoarer/ gångbanor på båda sidor. Trottoarerna/gångbanorna ger ett splittrat intryck genom olika markbeläggningar (asfalt/grus). Inom planområdet är biltrafiken också prioriterad framför gång-och cykeltrafiken i korsningspunkterna (dvs. gångbanan splittras upp av bilgatorna istället för att ha en enhetlig sträckning i jämn höjd / material). För cykeltrafiken finns endast separat yta utmed Skånegatan (gång- och cykelbana). I övrigt är cyklister hänvisade till körbanan. Fram till Banstigen finns helt separata gång- och cykelvägar. Utmed Banstigen finns dock endast en trottoar på sydöstra sidan i ganska dåligt skick. Utmed Slottsjordsvägens norrsida finns en separat gång- och cykelbana som ingår i kommunens sk. supercykelstråk. Även från cykelvägarna på respektive sida av Banstigen kan man ta sig via gång- och cykeltunnlar vidare mot Söndrumsvägen som också ingår i supercykelstråket eller via gc-tunneln under Timmermansleden in mot centrum. I den förtätningsstudie som togs fram för området 2014 konstaterades att det inom området finns en stor koncentration av olika skolor och förskolor och att det således rör sig många barn och ungdomar i området. Det bedöms därför vara lämpligt att se över utformningen av Flygaregatan för framförallt cyklister och fotgängare. Cykel- och bilparkering Parkering för både bilar och cyklar sker idag inom respektive fastighet. Den kommunala fastigheten Halmstad 1:1 utgörs idag av en grusparkering med ca platser. Parkering sker också utmed gatorna i området. Planområdet ingår idag inte i kommunens avgiftsbelagda parkeringszon. Under dagtid kan det vid vissa tidpunkter vara en mycket hög beläggning på parkeringsplatserna i området. Under sena kvällar/nattetid är det betydligt färre bilar. 10 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

37 BEBYGGELSE Bebyggelse inom planområdet Bebyggelsen inom planområdet utgörs idag av lokaler för olika typer av kontor och lättare verksamheter. Idag finns inga bostäder inom planområdet. Biskopen 2 Det tidigare mejeriets lokaler har renoverats och byggts om till kontorslokaler där bl.a. arbetsförmedlingen har verksamhet idag. Byggnader i ca 1-3 våningar. Bonden 5 Lokaler för kontor och utbildningsändamål (gymnasieskola). Byggnader i ca 1-3 våningar. Bonden 7 Lokaler för kontor, lättare verksamheter och handel. Byggnader i 1-2 våningar. Bonden 8 Mindre kontors- och servicelokaler i den sydöstra delen samt uppställning/ förvaring av husbilar/ husvagnar/båtar etc. på den nordvästra delen. Byggnader i 1 våning. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 1 1 ( 5 0 )

38 Byrån 1 Lokaler för lättare verksamheter (bl a. glasmästeri och hunddagis) samt föreningslokaler. Byggnader i 1 våning. Byrån 4 Lokaler för flera mindre bilverkstäder, biltvätt etc. Byggnader i 1 våning. Halmstad 1:1 Obebyggd fastighet - parkering. Angränsande bebyggelse Planområdet gränsar i norr till Brunnsåkersskolan som har ett högt kulturhistoriskt värde (se text på nästa sida - Kulturhistoriska värden). Byggnaden är uppförd 1908 i tre våningsplan med högt i tak samt källar- och vindsvåningar (byggnadshöjden på ca 17 meter motsvarar ett bostadshus på ca 5-6 våningar). Öster och väster om Flygaregatan angränsar området till småhusområden bestående av villor, radhus och mindre flerfamiljshus i 1½-2 våningar. Söder om planområdet ligger Widik center med lokaler för olika handelsetableringar, bl.a. en dagligvarubutik. I sydost finns ett flertal lokaler för lättare verksamheter; kontor, handel och service i 1-2 våningar. 12 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

39 Kulturhistoriska värden I Hallands län finns en bebyggelseinventering där alla byggnader av kulturhistoriskt värde finns beskrivna och klassificerade i A-, B- eller C-klass. Inom planområdet finns inga byggnader med utpekat kulturhistoriskt värde. Angränsande till planområdet i norr ligger Brunnsåkersskolan (f.d. Västra folkskolan), ursprungligen uppförd 1908, men tillbyggd på respektive 1960-talet. Byggnaden har betecknats med bevarandeklass B, vilket innebär att den har ett mycket högt kulturhistoriskt värde. Byggnaden har ett regionalt intresse och är så värdefull att den inte bör förändras, än mindre rivas. Angränsande till planområdet i öster samt i sydväst finns två radhusområden från 1950-talet som även de har betecknats med bevarandeklass B. Planområdet gränsar i norr till Brunnsåkersskolan, som har ett högt kulturhistoriskt värde. Samhällsservice Planområdet ligger centralt i Halmstad, ca 1 km sydväst om Stora torg. Även inom och direkt angränsande till planområdet finns idag ett stort utbud av kommersiell service, bl.a. en dagligvarubutik. Grundskola årskurs F-3 finns på Slottsjordsskolan ca 150 meter öster om planområdet. Årskurs 4-9 finns på Brunnsåkersskolan direkt angränsande till planområdet i norr. De befintliga skolorna kommer på sikt dock inte att räcka till för alla elever i närområdet utan ytterligare grundskola behövs för att täcka behovet. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade i februari 2016 att i detaljplan pröva skoländamål vid Kattegattsgymnasiet, precis söder om planområdet. Detta planarbete pågår. I planområdets direkta närhet finns idag 2 förskolor. Kommunen är dock i stort behov av fler förskoleavdelningar i de centrala delarna av Halmstad. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 1 3 ( 5 0 )

40 MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Planområdet är relativt flackt och ligger på mellan ca + 4 och + 7 meter över havet. I princip hela planområdet är hårdgjort och består av asfalterade trafikytor samt lokaler för lätta verksamheter. I detaljplanen ingår också del av ett parkstråk i väster. Inom parkområdet finns idag ett flertal uppvuxna, vackra träd, framför allt en stor kastanj i den södra delen av parken. Flygaregatans norra sträckning (från Skånegatan och norrut) kantas idag av en dubbelsidig alléplantering med lönnar (8 st på östra sidan och 13 st på västra sidan). I samband med planarbetet har en trädinventering utförts för att kontrollera trädens status (Trädinventering Flygaregatan, Halmstads kommun, Teknik- och fritidsförvaltningen, 2016). Träden på både östra och västra sidan bedöms idag ha en god till måttlig vitalitet. Dagens förutsättningar med små växtbäddar och asfaltsbeläggning på flertalet sidor innebär dock, inte minst på sikt, problem med rotuppträngning, dålig tillväxt och risk för fall. Träden på västra sidan har sämst förutsättningar. De träd som redan fanns när trottoaren asfalterades orsakar idag skador på den beläggningen medan de träd som tillkommit efter asfalteringen inte har någonstans att ta vägen med sina rötter. Träden på östra sidan är större och har bättre förutsättningar, men förutsätter då att trottoaren förblir grusad samt att åtgärder görs både på asfalterad del av trottoaren och på befintlig kantstensparkering. I kanten av Brunnsåkersskolans fastighet finns en trädrad med oxlar (totalt 11 träd). De flesta träd där har god vitalitet. Dessa träd är de som har bäst förutsättningar och endast mindre åtgärder krävs för att skapa en bra växtbädd. Alléträd omfattas generellt av biotopskydd enligt 7 kap. Miljöbalken. Träden på den östra sidan av vägen ligger dock i omedelbar anslutning till bebyggelse (endast ca 7,5 meter mellan fasader och stammar), vilket innebär att dessa inte bedöms omfattas av biotopskyddet. Lönnarna på västra sidan är små - i genomsnitt en stamdiameter på 20 cm. Enligt äldre flygfoton är träden också yngre än 30 år, vilket innebär att inte heller dessa träd bedöms omfattas av biotopskydd. Utöver alléträden finns inga kända intressen vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter inom eller i direkt anslutning till området (källa: Planområdet är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planområdet finns inte heller utpekat som särskilt värdefullt i Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv (handlingsprogram för att kartlägga, säkerställa och utveckla naturkapitalet i Halmstads kommun, antaget av Kommunfullmäktige ). I kommunens Grönplan från 2016 har parkområdet inte någon klassning med avseende på naturvärden, men finns med som klass C (skala A-C) när det gäller rekreationsvärden. Torg, parker och rekreationsområden I anslutning till planområdet finns två parkstråk/områden för närrekreation. I den förtätningsstudie som togs fram för området 2014 konstaterades att parken i öster används för utomhusidrott av den intilliggande skolan medan parken i väster inte har någon uttalad användning i dagsläget. Förslaget i förtätningsstudien är att grönområdena bör ses över och kvalitetshöjas. 14 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

41 I den östra parken (som ej ingår i planområdet) finns idag bl a lekplats, tennisbana, asfalterad löpbana samt hoppgrop. Parken i väster (som ingår i planområdet) utgörs av gräsytor med en genomgående grusad promenadstig från Banstigen ner till Slottsjordsvägen. Inom parken finns ett flertal fina uppvuxna träd, bl a en mycket stor kastanj. Där finns inga iordningställda ytor för lek eller andra aktiviteter. Parken i väster (ingår i planområdet) Parken öster om planområdet. Planområdet har god tillgång till natur-/ rekreationsområden. Avståndet till Aleskogen är ca 300 meter och avståndet till Västra stranden ca 750 meter. Alevallens fotbollsplaner ligger ca 100 meter söder om planområdet. Vattenområden och strandskydd Inom planområdet finns inga vattenområden. Ingen del av marken berörs av strandskydd. Geotekniska förhållanden Under planarbetet har en översiktlig geoteknisk utredning genomförts (WSP, , rev ). Denna visar att marken inom planområdet, under asfaltslagret, generellt utgörs av fyllnadsmassor som underlagras av grusig sand, alternativt finsand. Under sanden utgörs jorden av sandmorän. Ställvis förekommer skikt av siltmorän. Marken ligger inom normalriskområde avseende markradon. Vid undersökningstillfället varierade djup till grundvattenytan mellan ca 4,5 m från nordost och 1,7 m mot sydväst under befintlig markyta. Planområdet bedöms generellt ha goda förutsättningar för nu planerad bebyggelse. Grundläggning av byggnader bedöms kunna utföras utan grundförstärkning på konventionellt sätt med platta på mark eller grundsulor. Några olika faktorer som kan påverkas av de geotekniska förhållandena har identifierats i samband med utredningen: Under byggnader och anläggningar ska normalt all fyllning eller jord innehållande organiskt material, som mulljord, utskiftas, alternativt packas om det förekommer på djup större än 1,5 m under befintlig markyta. Uppfyllnader/höjningar av befintlig markyta bedöms kunna utföras inom området, dock bör hänsyn tas till djupare förekommande jord med organiskt innehåll. Stödkonstruktion kan komma att krävas om schakter för källarplan utförs nära eller intill befintliga byggnader. Då djup till grundvattenytan varierar inom området rekommenderas att källare lokaliseras inom östra delen av området, längs med Flygaregatan, där större djup påvisades i installerade grundvattenrör samt utförda skruvprovtagningar. Byggnation av källarplan inom övriga området G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 1 5 ( 5 0 )

42 kan utföras, dock kan grundvattnet behövas sänkas permanent, alternativt byggs källaren som en tät konstruktion. En permanent grundvattensänkning kan orsaka sättningar för intilliggande byggnader. Geotekniker bör konsulteras vid detaljprojektering. Jord som innehåller eller utgörs av silt kan vara eroderingskänsligt och flytbenäget material. Därför skall det förutsättas att arbetstekniska problem uppstår vid arbeten under grundvattennivån eller vid kraftig nederbörd. Fornlämningar Några kända fornlämningar finns inte inom området. Länsstyrelsen har gjort bedömningen att det inte är motiverat med arkeologiska insatser i samband med planarbetet. Om fornfynd påträffas i samband med byggnation ska kontakt omedelbart tas med länsstyrelsen. TEKNISK FÖRSÖRJNING Dricks- och spillvatten Kommunala dricks- och spillvattenledningar finns utbyggda i området och kapacitet finns för att ansluta ytterligare abonnenter. Dagvatten Planområdet består idag av en mycket stor andel hårdgjord yta utan någon naturlig infiltration av dagvattnet annat än inom parkområdet. Kommunala dagvattenledningar finns utbyggda i området. I Stockenbergsgatan och Boreliusgatan är det kombiledningar för dagvatten och spillvatten. Energiförsörjning Inom planområdet finns idag två nätstationer (HEM); en på fastigheten Bonden 1 i korsningen Boreliusgatan - Stockenbergsgatan samt en på fastigheten Biskopen 2 mot Skånegatan. Kapaciteten behöver utökas för att klara behovet från den nya exploateringen. Teleförsörjning På fastigheten Byrån 4 finns idag en telemast. På fastigheten Halmstad 1:1/3:10 finns en telestation med ledningsrätt för Telia Net fastigheter AB / Telia Sonera AB. Avfallshantering Hanteringen av hushållsavfallet inom området sköts av HEM. Närmaste återvinningsstationer för källsortering finns ca 100 meter söder om planområdet vid cirkulationsplatsen Flygaregatan/ Slottsjordsvägen samt inom Brunnsåkersskolans fastighet Biskopen 3 i norr. MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer infördes med Miljöbalken 1999 som ett styrmedel för att komma till rätta med störningar från så kallade diffusa utsläpp, exempelvis från transporter. Utgångspunkten för en miljökvalitetsnorm är att den tar sikte på tillståndet i miljön och vad människan och naturen bedöms kunna utsättas för utan att ta alltför stor skada. Miljökvalitetsnormerna avser föroreningsnivåer som inte får /bör överskridas. Om en föroreningsnivå överskrids eller riskerar att överskridas finns bestämmelser om skyldigheter att vidta åtgärder. 16 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

43 Miljökvalitetsnormer för luft Halmstads kommun jobbar aktivt med frågor kring hållbart resande och genomför kontinuerligt kontroller och mätningar av luftföroreningar i staden. Under planarbetet har en luftutredning tagits fram: Luftutredning för lokalisering av förskola, ÅF, Beräkningarna i denna visar att haltnivåerna av partiklar med god marginal ligger under miljökvalitetsnormerna för både PM10 och PM2,5 inom planområdet. Miljömålspreciseringarna för partiklar PM10 överskrids dock något precis i kanten av planområdet, mot Järnvägsleden. Miljökvalitetsnormer för vatten Syftet med miljökvalitetsnormerna för vatten är att uppnå en god status enligt EU:s ramdirektiv för vatten, vattendirektivet, och att vattendragens status inte ska försämras. Planområdet berör grundvattenförekomst för Halmstad och dagvatten avleds via dagvattenledningar till Nissan som ligger ca 900 meter sydost om planområdet/alternativt till reningsverket (kombiledningarna). Vattenförekomsten som berörs är Nissan samt Laholmsbuktens kustområde. Grundvattenförekomsten har för närvarande en god kvantitativ och kemisk status. Enligt länsstyrelsens bedömning av grundvattenförekomsten föreligger det risk för att en god kemisk status inte kan uppnås år Nissan(Mynningen-Slottsmöllan) har för närvarande en måttlig ekologisk status. Enligt Länsstyrelsens bedömning finns risk för att vattenförekomsten inte uppnår god ekologisk status år Vattenförekomsten är ej klassad avseende kemisk status (exkl. kvicksilver), men risk finns för att god status inte kan uppnås (Källa: Översvämningsrisk Kommunens översiktsplan, Framtidsplan Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun, anger att det vid planering av ny bebyggelse i kustnära lägen, med en marknivå lägre än +3,5 meter över havet, ska göras en bedömning av hur de stigande havsnivåerna ska hanteras. Marken inom planområdet ligger ca 4-7 meter över havet. Någon översvämningsrisk till följd av stigande havsnivåer bedöms således inte vara aktuellt inom planområdet. Markföroreningar Under planarbetet har en översiktlig miljöteknisk markundersökning genomförts (WSP, , rev ). Innan provpunkterna placerades ut genomfördes en enkel historisk inventering av aktuella fastigheter: Biskopen 2: Två stora oljecisterner ovan mark och bensincistern under mark- finns eventuellt kvar. Bonden 5: Textilindustri och tillverkning av tvätt- och rengöringsmedel. Bonden 7: Oljetank i mark, skrotad med intyg från Byrån 1: Oljecistern fanns/finns eventuellt kvar. Byrån 4: Bilverkstad under lång tid. Har funnits spilloljetank ovan mark, skrotad med intyg Halmstad 1:1: Består av gator och mark mellan övriga fastigheter. Har ej blivit historiskt inventerad. På de närmast angränsande fastigheterna har det även funnits bensinmackar (fastigheten Balen 1), diverse drivmedelshantering (fastigheten Bulten 4) och verkstadsindustri utan halogenerade lösningsmedel (fastigheten Brudtärnan 5). G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 1 7 ( 5 0 )

44 Undersökningen har omfattat provtagning av jord i totalt 15 provpunkter varav installation av grundvattenrör i två punkter. Utvalda jordprov har analyserats på laboratorium med avseende på alifater, aromater, BTEX, PAH och metaller. Resultat: I en provpunkt (Halmstad 1:1) har halter av kvicksilver överstigande riktvärde för KM (känslig markanvändning, t ex bostäder) påvisats. I en provpunkt (Bonden 7) har halter av zink överstigande riktvärde för KM påvisats. I en provpunkt (Biskopen 2) har halter av PAH-H överstigande riktvärde för KM påvisats. I en provpunkt (Bonden 7) har höga halter av PAH:er överstigande riktvärde för MKM (mindre känslig markanvändning, t ex kontor) påträffats. I ett av proven överstiger halten av alifater och aromater riktvärdet för KM varav aromaterna även överstiger riktvärde för MKM. Två grundvattenprov har skickats till laboratorium för analys med avseende på alifater, aromater, BTEX, PAH och metaller. Inga analyserade ämnen överstiger jämförelsevärden från SPI:s rekommendation eller holländska intervention value. Halter av koppar och krom överstigande target value har påvisats i ett grundvattenprov (Halmstad 1:1). Utförd miljöteknisk markundersökning är mycket översiktlig och med hög sannolikhet kan det finnas platser som inte är undersökta där det finns föroreningshalter som överstiger riktvärde för KM. För att utreda det krävs en utökad historisk inventering och fler provtagningspunkter inom respektive fastighet. Påvisade föroreningar är främst metaller och PAH-förorening, vilka kan saneras genom schaktning och transport till godkänd mottagningsanläggning. Om man vid fortsatta undersökningar stöter på exempelvis klorerade lösningsmedel kan dessa vara svårare att sanera och kräva ytterligare undersökningar. Utifrån erhållna resultat bör marken i framtiden kunna nyttjas med markanvändning KM, dock under förutsättning att noggrannare markundersökningar utförs och att påvisade föroreningar avgränsas och saneras. WSP rekommenderar att en utökad historisk inventering utförs snarast möjligt, för att därefter ta fram förslag till vidare undersökningar. Planprocessen bör dock kunna fortskrida utan hinder av vare sig historisk inventering eller vidare undersökningar. De vidare undersökningarna bör planeras in i god tid innan planerade markarbeten, så att eventuella saneringar kan ske i samband med byggstart/ schakt. Verksamheter som innebär risker/störningar Bilverkstäder mm. inom Byrån 4. Inom planområdet finns idag två bilverkstäder (ej lackeringsverksamhet) samt en biltvätt inom fastigheten Byrån 4. En förutsättning för planens genomförande (med ca 400 nya bostäder) är att en förskola byggs på denna fastighet. Det innebär att befintliga verksamheter kommer att avvecklas. Bensinstation norr om Järnvägsleden Norr om planområdet, på andra sidan Järnvägsleden finns en bensinstation. I Handboken Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, mars, 2015) anges att 25 meter är ett godtagbart avstånd mellan bostäder/kontor och påfyllningsanslutning till cistern på bensinstationen. Avståndet mellan fastigheten Biskopen 2 och den fastighet där bensinstationen ligger (Automaten 1) är ca meter. Avståndet mellan påfyllningsanslutningen till cistern och fastigheten Biskopen 2 är ca 54 meter, dvs, ca det dubbla jämfört med rekommenderat avstånd. 18 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

45 Bensinstationen ligger på planområdets norrsida, med Järnvägsleden däremellan. På grund av trafikbullret från Järnvägsleden måste bostäder mot denna sida utformas med genomgående lägenheter där minst hälften av bostadsrummen vänds mot en sida där ljudnivåerna uppgår till maximalt 55 dba (dvs. gårdssidan). Detta är positivt även med avseende på eventuella störningar från bensinstationen, t ex biltvätten. Widik center - dagligvarubutiken Netto Söder om planområdet ligger Widik center med lokaler för olika mindre handels-/försäljningsföretag. Där finns även en dagligvarubutik, Netto. Denna har sin inlastningsplats mot planområdet. Netto uppger i oktober 2016 att de har varuleverans med större lastbil ca 1 gång per dag (5-7 ggr/vecka) samt direktleverans från leverantörer med liten lastbil ca 3-5 gånger/vecka. Då leveranserna är av så begränsad omfattning bedöms de inte påverka planområdet på ett betydande sätt. Fläktar finns idag på byggnadens tak, men hela lokalen kommer att byggas om inom kort (första halvåret 2017) och befintliga fläktar kommer då att bytas ut till nya tystare, isolerade fläktar. Även placeringen kan då ses över. Övriga verksamheter Övriga verksamheter inom planområdet samt öster om planområdet utgörs i huvudsak av olika mindre service- och handelsföretag som inte bedöms innebära några risker/störningar för planerade bostäder. Farligt gods Bebyggelsen inom planområdet ligger som närmast 17 meter från Järnvägsleden som fram till 1 november 2016 varit utpekad led för farligt gods. Enligt Länsstyrelsen i Hallands läns lokala trafikföreskrifter om transport av farligt gods i Halmstads kommun, beslutad , ingår vägen nu i förbudszonen för farligt gods. Trafikbuller Information angående trafikbuller finns i bilagan Trafikbullerutredning för detaljplan för Flygaregatan, ÅF, I planbeskrivningen har all information angående trafikbuller samlats under rubriken Analys, planförslag och konsekvenser - Hälsa och säkerhet - Trafikbuller. sid Trygghet Planområdet är idag ett levande område med mycket aktivitet under dagtid. Under kvällar och nätter när verksamheterna är stängda kan området istället upplevas som ödsligt och därmed otryggt, särskilt de inre delarna mot Järnvägsleden. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 1 9 ( 5 0 )

46 ANALYS, PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Illustrationskarta - Exempel på hur området kan utformas. 20 (50) GRANSKNINGSHANDLING

47 GATOR OCH TRAFIK Bil- cykel samt gångtrafik Övergripande struktur Planförlaget bygger på den gatu-/kvartersstruktur som redan finns i området idag. Befintliga gator bibehålls. Genom kvarteret Bonden tillskapas två nya gator på kvartersmark. I anslutning till planområdet finns idag ett flertal skolor samt andra service-målpunkter som innebär att det rör sig många gång- och cykeltrafikanter i området, inte minst barn och ungdomar på väg till och från Brunnsåkersskolan, Slottsjordsskolan samt Kattegattsgymnasiet. Planområdets närhet till dessa målpunkter samt till centrum innebär att gång och cykel är mycket attraktiva alternativ framför bilen. Det är därför viktigt att ge dessa trafikslag bästa möjliga förutsättningar. Flygaregatan - förbättrade förutsättningar för gång- och cykeltrafiken En viktig del i planförslaget är att omgestalta Flygaregatan för att på ett bättre sätt än idag prioritera gång- och cykeltrafiken. Befintliga parkeringsplatser med backande trafik ut i Flygaregatan tas bort och yta skapas för 3 meter breda gång- och cykelbanor på båda sidor av vägen. Kvarteren förses med in- och utfartsförbud mot Flygaregatan. (Även de delar av Flygaregatan i söder, som har utfartsförbud i angränsande detaljplaner, förses med in- och utfartsförbud.) Planbestämmelse: In- och utfart får inte anordnas. Anläggande av gång- och cykelvägarna innebär att befintlig lönnallé utmed gatans norra del behöver tas ner. Alléträden har idag dåliga växtförutsättningar (se text under Förutsättningar - Mark och vegetation eller Trädinventering, Teknik- och fritidsförvaltningen, 2016). Som kompensation för de träd som tas ner föreslås en ny, 3 meter bred, planteringszon för nya träd fram till Brunnsåkersskolans fastighet. Där behålls befintlig trädrad med 11 oxlar och marken där träden står överförs från kvartersmark för skola till allmän gata. Gång- och cykelbanan placeras utmed denna sträcka intill körbanan. Anläggandet av gång- och cykelbanorna innebär även att kantstensparkeringen på ena sidan av Flygaregatan försvinner, men kommer att ligga kvar på den andra sidan. Exakt utformning av Flygaregatan kommer att studeras vidare i detalj under det fortsatta planarbetet samt vid den senare projekteringen av gatan. Utformningen av gatan kan komma att innebära att vissa ledningar som ligger i gatan behöver flyttas. För att gång- och cykeltrafikanterna även ska kunna korsa Flygaregatan och ta sig mellan de två gcbanorna på ett trafiksäkert sätt kommer en eller par punkter för detta identifieras och utformas så att behovet av trygga passager säkerställs. I korsningen Slottsjordsvägen/Flygaregatan har olyckor inträffat och trafiksituationen kan vara svår att avläsa då både separata busskörfält, bilkörfält samt gång- och cykelväg möts i samma punkt. För att förbättra trafiksäkerheten i korsningen kommer teknik- och fritidsförvaltningen att omgestalta cirkulationsplatsen under För att ansluta de nya gång- och cykelbanorna utmed Flygaregatan till befintliga utmed Slottsjordsvägen behöver befintlig trottoar på västsidan breddas med ca 0,5 meter. På östsidan är utrymmet för gc-trafik redan 3 meter. Där finns dock en busshållplats som gör att det även i framtiden kommer att vara något problematiskt att ta sig snabbt förbi just denna punkt. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 2 1 ( 5 0 )

48 Exempel på sektioner utmed Flygaregatans södra respektive norra del. Nya parkeringsgator på kvartersmark Att kunna erbjuda ett antal smidiga parkeringsplatser för kortare ärenden är en viktig förutsättning för fortsatt service och handel i området. När dagens parkeringsplatser med backning rakt ut i Flygaregatan tas bort pga. trafiksäkerhetsskäl bör dessa platser ersättas med annan lättillgänglig markparkering. Mellan fastigheterna Bonden 7 och 8 föreslås därför en ny gata, främst för parkeringsändamål. Totalt ryms där ca ett tal parkeringsplatser, beroende på utfomning/garagenedfarter etc. Parkeringsgatan kommer inte att utgöra allmän plats utan upplåtas som en gemensamhetsanläggning mellan de två fastigheterna på kvartersmark. För att gatan inte ska användas som smitväg i onödan är det viktigt att den utformas på ett sätt som tydligt signalerar att det är en parkeringsyta med sänkt hastighet, t ex genom avsmalnade/upphöjda in-/utfarter eller avvikande markbeläggning. Trots att gatan ligger på kvartersmark utgör den en viktig länk mellan de två parkerna i området (se kartbild, sid. 37). För att säkerställa att man på ett enkelt sätt kan promenera mellan områdets parker anger detaljplanen att trottoaren i den södra delen ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik. Planbestämmelser: x - Utrymme som ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik. Exempel på sektion - trädplanterad parkeringsgata mellan Bonden 7 och (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

49 Även mellan fastigheterna Bonden 5 och 8 möjliggör detaljplanen en gemensamhetsanläggning på kvartersmark där utrymme finns för en genomgående gata med ca 20 parkeringsplatser / yta för inutlastning. Koncentrerad bilparkering på detta sätt ställer krav på en god utformning/gestaltning med trädplanteringar för att ge ett trevligare intryck. Trottoarer ska placeras innanför p-platserna så att bilar inte kan backa ut i gångtrafiken. Utöver dessa parkeringsgator på kvartersmark föreslås inga nya gator i området. Stockenbergsgatan Stockenbergsgatan föreslås utformas med körbana på ca 6 meter, 2 meter kantstensparkering (och eventuell plantering där det finns möjlighet för det) samt ca 1,8-2 meters trottoarer på båda sidor av gatan. Detta ryms inom befintligt vägområde. Skånegatan På Skånegatan finns idag en 3 meter bred, avgränsad gång- och cykelbana. Efter korsningen med Flygaregatan övergår Skånegatan, i riktning mot Slottsjordsskolan, till en enkelriktad gata där det således är förbjudet att cykla in mot färdriktningen. Inom kommunens projekt Säkra skolvägar tittar man nu på möjligheterna för att göra en cykelbana utmed sträckan, och på så sätt möjliggöra att elever till och från Slottsjordsskolan kan cykla denna väg. För att kunna knyta ihop en sådan gångoch cykelbana med gång- och cykelvägarna utmed Banstigen/Järnvägsleden har den 3 meter breda gc-banan utmed Skånegatan, inom planområdet, bibehållits. I övrigt utformas Skånegatan på samma sätt som Stockenbergsgatan, dvs. 6 meter körbana, 2 meter parkeringszon samt 1,8-2 meters trottoar. Vägområdet för Skånegatan blir därmed ca 1 meter bredare än Stockenbergsgatan. Boreliusgatan Inom fastigheten Byrån 4 planeras en ny förskola. För att skapa goda gång- och cykelförbindelser från Flygaregatan och vidare fram till förskolan skapas utrymme för en 3 meter bred gång- och cykelbana på Boreliusgatans norrsida fram till förskoletomten. Utmed förskoletomten/parken har vägområdet gjorts 10 meter brett för att möjliggöra en 6 meter bred körbana samt trottoarer på båda sidor. Korsningen med Flygaregatan är idag mycket bred och smalnas ner något i planförslaget. Banstigen Banstigen går parallellt med Järnvägsleden och utgörs idag av en drygt 5 meter bred körbana samt ca 2,5 meters trottoar på ena sidan. I både norr och söder ansluter vägen till en gång- och cykelbana, från vilken man bl. a. når Brunnsåkersskolan. För att knyta ihop dessa två gc-vägar utökas Banstigens vägområde till 11 meter så att utrymme finns för en 3 meter bred gång- och cykelväg på Banstigens västra sida (på så sätt behöver gång- och cykeltrafiken inte korsa Banstigen i onödan). Mellan Banstigen och Järnvägsleden finns dock en befintlig telestation med ledningsrättsområde som sträcker sig ca 1,20 meter ut från telestationsbyggnaden mot Banstigen. Detta innebär att antingen körbanans bredd eller gc-banans bredd får minskas ned med ca 1 meter utmed en sträcka på 10 meter förbi ledningsrättsområdet. Banstigen kommer inte att förlängas med allmän gata för biltrafik framför Byrån 4 samt Biskopen 2, utan gång- och cykelvägen kommer att ligger kvar i detta läge. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 2 3 ( 5 0 )

50 Trafikalstring Trafikalstringen från planområdet har beräknats med hjälp av Trafikverkets trafikalstringsverktyg. Totalt bedöms området alstra ca 1600 fordonsrörelser med bil per dygn. Mängden trafik beror dock mycket på vilken typ av handel och service som kan bli aktuellt. Det centrala läget och närheten till kollektivtrafik innebär att ca 69 % av de totala trafikrörelserna inom området bedöms ske till fots eller med cykel och ca 6 % med kollektivtrafik. Den tillkommande biltrafiken från området bedöms inte påverka kapaciteten för omkringliggande gator på ett oacceptabelt sätt. Genom exploateringen försvinner också en del av den trafik som genereras av de verksamheter som finns i området idag. Styrning av garagenedfarter För att säkerställa att Stockenbergsgatan, där förskolan föreslås, får så lite trafik som möjligt har lägena för garagenedfarter styrts i plankartan. Garagenedfarterna till exploateringen inom kvarteret Bonden har styrts till Banstigens norra del, Skånegatan samt östra delen av den nya gatan mellan Bonden 7 och 8. På så sätt blir det mycket lite trafik på Stockenbergsgatan (ca 600 fordon/dygn) och även en relativt jämn fördelning av trafiken på Skånegatan och gatan mellan Bonden 7 och 8 (ca fordon/dygn). Genom styrningen säkerställs även att trafiken förbi befintliga bostadshus i kvarteren Bildhuggaren och Buketten inte ökar nämnvärt i förhållande till dagens situation (uppmätt trafikflöde i december 2015 var 2116 fordon/årsmedeldygn, beräknat flöde ca 2200 fordon/årsmedeldygn.) Garagenedfarterna har styrts genom in- och utfartsförbud för parkeringsgarage i plankartan. Planbestämmelse: In- och utfart från parkeringsgarage får inte anordnas. Garagenedfarternas lägen har reglerats i detaljplanen för att styra trafikmängderna på respektive gata. Blå linje - förbjuden in- och utfart för parkeringsgarage. Gula siffror - Uppskattad trafikalstring per kvarter. Röda siffror - Uppskattade trafikmängder på respektive gata/del av gata (andel tung trafik inom parentes, annars 1%). 24 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

51 Kollektivtrafik Flygaregatan är ett viktigt stråk för busstrafiken. Körbanan ges en bredd på 6,5 meter för att bussar ska kunna mötas på ett bra sätt. Planen innebär också att trafiksituationen med parkerade/ backande bilar utmed Flygaregatan förbättras avsevärt. För att skapa trafiksäkra passager för gångoch cykeltrafikanter mellan östra och västra sidan av Flygaregatan kommer sannolikt en eller par korsningspunkter att utformas med upphöjningar/avvikande markbeläggning/ förskjutningar. Detta kan påverka snabbheten och komforten för kollektivtrafiken. En utbyggnad enligt detaljplanen ökar underlaget för befintlig kollektivtrafik ytterligare. Cykelparkering Områdets centrala läge med goda förutsättningar för att cykla innebär att det är viktigt att kunna erbjuda attraktiva cykelparkeringar i anslutning till både bostäder och verksamheter. Cykelparkeringsplatser bör finnas i anslutning till entréerna. Det bör även finnas möjlighet att som boende/ anställd kunna förvara sin cykel i ett väderskyddat / låst cykelförråd som är lätt att nå utan besvärliga nivåskillnader. Allt fler använder också cykel som sitt enda färdmedel, vilket i förlängningen innebär att mer utrymmeskrävande cyklar såsom lådcyklar, trehjulingar och cykelvagnar, används i allt större utsträckning. Även detta är viktigt att beakta vid utformningen av cykelparkeringsplatser. Gällande cykelparkeringsnorm för Halmstad ska tillämpas. Denna anger antalet cykelparkeringsplatser som ska anordnas för bostäder med olika storlek samt för olika verksamheter. För bostäder ska exempelvis mellan 2 och 4 cykelparkeringsplatser anordnas per lägenhet beroende på lägenhetens storlek och för kontor gäller 20 platser per 1000 m² BTA (bruttoarea). När det gäller handelsetableringar ska en utredning göras i varje enskilt fall. Detaljplanen möjliggör uppförande av cykelförråd och väderskydd för cyklar inne på gårdarna. Där gårdarna byggs upp en våning är det viktigt att cykelparkering istället kan ordnas på ett lättillgängligt sätt inne i byggnaden. Genom den föreslagna förgårdsmarken på 2 meter skapas också förutsättningar för cykeluppställning på kvartersmarken i direkt anslutning till entréerna på de flesta platser inom planområdet. Mot Flygaregatan föreslås endast 1 meters förgårdsmark, vilket gör det svårt med cykelparkering direkt vid entréerna. Där kan det eventuellt bli aktuellt med cykelparkering mellan träden i gatans planteringszon. Detsamma gäller utmed de nya gatorna på kvartersmark. Där kan cykelparkering istället anordnas inom gemensamhetsanläggningen. Bilparkering För boende och anställda i de tillkommande bostäderna och verksamheterna ska parkering ske i parkeringsgarage under gårdarna. På så sätt kan innergårdarna avsättas för grönska och trivselytor. Detaljplanen möjliggör parkeringsgarage under samtliga gårdar utom förskoletomten. Parkeringsgarage kan med fördel anläggas som gemensamhetsanläggningar och samnyttjas av flera fastigheter, men det är varje fastighetsägares ansvar att se till att behovet av parkeringsplatser tillgodoses. Om parkering löses inom annan fastighet ska detta säkerställas genom ett servitut som upprättas av Lantmäteriet. Planbestämmelse: - Marken får bebyggas med underjordiskt garage/ förråd/ teknik- och avfallsutrymmen. Gällande bilparkeringsnorm för Halmstad ska tillämpas. Denna anger antalet parkeringsplatser som ska anordnas för olika bostadstyper och verksamheter. För flerbostadshus anger parkeringsnormen att 7 bilplatser ska anordnas per 1000 m² BTA (bruttoarea). Detta antal parkeringsplatser kan dock reduceras med upp till maximalt 25 % ( dvs. 5,25 bilplatser/1000 m² BTA). Reducering kan göras G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 2 5 ( 5 0 )

52 om exploatören väljer att genomföra åtgärder för att minska efterfrågan på bilplatser, t ex ordna en bilpool, förbättra möjligheterna för cykelanvändande eller samnyttja parkeringsplatser mellan olika verksamheter/bostäder. Reducering kan också göras om fastighetens geografiska läge skapar förutsättningar för andra resval än bil (gång/cykel, kollektivtrafik). Avsteg från parkeringsnormen kräver dock alltid en särskild redovisning. För kontor anger parkeringsnormen (innan eventuell reducering) 13 bilplatser /1000 m² BTA och för handel krävs utredning i varje enskilt fall. I en funktionsblandad stadsdel med verksamheter i bottenvåningarna är det bra om det finns möjlighet till besöks-/korttidsparkering i området. Utmed befintliga gator finns utrymme för kantstensparkering. Idag har fastigheterna Bonden 7 och 8 besöksparkering med backning rakt ut över trottoaren utmed Flygaregatan. Dessa parkeringsplatser tas bort och sträckan förses med utfartsförbud för att öka trafiksäkerheten. Istället skapas en ny parkeringsgata med ca p-platser mellan fastigheterna Bonden 7 och 8. Även mellan fastigheterna Bonden 5 och 8 möjliggör detaljplanen en gemensamhetsanläggning på kvartersmark där utrymme finns för en genomgående gata med ca 20 parkeringsplatser / yta för in-utlastning. (Se mer information under rubriken Bil- cykel och gångtrafik - Nya parkeringsgator på kvartersmark). Inom Biskopen 2 bibehålls markparkeringen nordost om befintlig kontorsbyggnad. För att säkerställa lättillgänglig markparkering, för både bilister och cyklister, i området anger detaljplanen att bil- och cykelparkering ska finnas mellan fastigheterna Bonden 7 och 8 samt på gården till Biskopen 2. Planbestämmelse: Bil- och cykelparkering ska finnas. Utmed Flygaregatan finns två platser där det är av stort värde för upplevelsen av gaturummet och trivseln i området att det tillskapas mötesplatser för människor istället för parkeringsytor. Framför entrén till den fd. mejeribyggnaden (idag arbetsförmedlingen) samt framför den nya högre entrébyggnaden i söder anger detaljplanen därför att parkering ej får anordnas. Planbestämmelse: Bilparkering får inte anordnas. BEBYGGELSE Användning Funktionsblandning - bostäder och olika centrumfunktioner Området kring Flygaregatan har ett kommersiellt attraktivt läge i nära anslutning till centrum och viktiga trafikstråk för både bilister och gående/cyklister samt kollektivtrafik. Idag används planområdet uteslutande för verksamheter av olika slag. Samtidigt är det centrala läget optimalt för en förtätning med bostäder där människor får goda förutsättningar för att gå, cykla och resa kollektivt till sina målpunkter. Förutsättningarna för att skapa ett funktionsblandat område med aktivitet under både dag- och kvällstid är således mycket goda. Detaljplanen medger att större delen av planområdet får användas för bostäder och centrumverksamhet. I begreppet centrumverksamheter inryms kontor, handel/butiker, service, samlingslokaler och andra verksamheter som ligger centralt eller på annat sätt ska vara lätta att nå. Där ingår även funktioner 26 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

53 såsom bio, bibliotek, teatrar, kyrkor, föreningslokaler, restauranger, hotell, lokaler för hälsovård, tex vårdcentral eller tandläkarmottagning. Även utbildningsverksamhet ryms inom centrumbegreppet, men handlar i detta fall om gymnasie- eller vuxenutbildning då förskolor och grundskolor ställer högre krav på ytor för utevistelse än vad som är möjligt att åstadkomma inom denna bebyggelsestruktur. Planbestämmelse: B 1 C - Bostäder och centrumverksamheter. Mot Flygaregatan anger detaljplanen att det ska vara centrumverksamheter i bottenvåningarna och inte bostäder. Detta är viktigt för att säkerställa att Flygaregatan förblir ett aktivt stråk med många målpunkter och utåtriktade verksamheter. Även för de två byggnaderna inom Biskopen 2 samt Bonden 5, som i nuläget kommer att bevaras, anger detaljplanen att det ska vara centrumfunktioner i bottenvåningarna, i syfte att säkerställa den önskade funktionsblandningen. För att ge en större flexibilitet inför framtiden tillåts dock bostäder i de övre våningsplanen. Sannolikt kommer byggnaderna emellertid att användas för utbildnings-/ kontorsverksamhet under lång tid framöver. Planbestämmelse: B 2 C - Bostäder och centrumverksamheter. På våning 1 är endast centrumverksamheter samt trapphus och bostadskomplement tillåtet. Inom fastigheten Bonden 5 bedrivs idag gymnasieutbildning och tidigare har lokalerna använts för vuxenutbildning. För att möjliggöra en eventuell, framtida utveckling av denna typ av verksamhet möjliggör detaljplanen att gårdsytan kan byggas upp med ca 2 våningar för gymnasie- eller vuxenutbildning. Planbestämmelse: S 1 - Gymnasie- och vuxenutbildning. Utemiljön ovan gårdsbjälklag får även användas för bostadsändamål. På fastigheterna Biskopen 2, Bonden 5, 7 och 8 möjliggör planen förhöjda gårdar för att kunna inrymma utbildnings- /centrumverksamheter i hela bottenplanet. För att säkerställa att dessa ytor används för centrumfunktioner (som bidrar till att ge området liv och aktivitet) och inte för parkeringsplatser (med slutna fasader) i gatuplan anger detaljplanen att parkering inte får anordnas på våning 1. Planbestämmelse: - Parkering får inte anordnas på våning 1. Inom planområdet finns idag ett flertal mindre verksamheter vars hyreslokaler kommer att försvinna vid exploateringen. I vissa fall kan möjligen nya lokaler erbjudas inom området, men kostnaderna för en lokal i ett nybyggt hus blir sannolikt betydligt högre än dagens kostnad. En konsekvens av detaljplanen kan således bli att mindre verksamheter, som idag tillför området värdefull service, försvinner från området/ stadens centrala delar. Antalet nya lägenheter samt ny lokalyta i området är mycket beroende av hur fördelningen kommer att bli mellan verksamheter och bostäder. Om man förutsätter att cirka 25% av de tillkommande bottenvåningarna används för verksamheter (utöver de lägen där detta säkerställs), medan övrig våningsyta används för bostäder bedöms området kunna rymma cirka 400 nya lägenheter och m² BTA för centrumverksamheter (inklusive upphöjda gårdsplan). De byggnader som i nuläget G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 2 7 ( 5 0 )

54 planeras att bevaras inom Bonden 5 och Biskopen 2 kommer sannolikt även i framtiden att användas för kontorsändamål (bostäder möjliggörs dock på de övre våningsplanen). Detaljplanen säkerställer att befintliga verksamheter kan fortgå och de ges även möjlighet till viss utökad byggrätt. Byggrätten inom dessa redan ianspråktagna delar av fastigheterna blir ca m² BTA på vardera fastighet. Förskola Redan idag finns en stor brist på förskoletomter i centrala Halmstad. En förtätning med ca 400 nya bostäder ökar behovet ytterligare. En viktig förutsättning för utbyggnaden/omvandlingen av området är därför att även möjliggöra en ny förskola. Detaljplanen innebär att fastigheten Byrån 4 planläggs för förskola. Tomten ligger bra till ur trafikförsörjningssynpunkt för både gående/cyklister samt för kollektivtrafik och biltrafik. Den direkta närheten till parken är också en stor kvalitet. Fastigheten är i privat ägo, vilket innebär att förskolan kommer att byggas i privat regi. Planbestämmelse: S 2 - Förskola Bebyggelsestruktur och byggrätter En kvartersstruktur som skapar skyddade, lugna innergårdar Planområdet ligger mellan två större gator; Järnvägsleden och Flygaregatan. Målsättningen är att skapa ett funktionsblandat område med olika service- och centrumlokaler i bottenvåningarna. Båda dessa faktorer innebär att det kommer att vara mycket trafik och människor i rörelse inom och omkring planområdet. I kontrast till denna gatumiljö är det viktigt att även skapa lugnare platser för de boende. Bebyggelsen i området har därför placerats i en tydlig kvartersstruktur där byggnaderna utgör gräns mellan gatorna och de mer privata innergårdarna. Byggrätt Detaljplanen reglerar byggrätten i området efter den föreslagna kvartersstrukturen med byggrättzonen (husen) nära gatan och därmed en säkerställd gårdsyta för lek och rekreation. Detaljplanen har en generell byggrättzon på 15 meter. Inom denna zon får byggnader med ett maximalt husdjup på 12 meter uppföras. Husdjupet inkluderar inte balkonger eller loftgångar som får uppföras på 1/3 av fasadlängden mot gatusidan. Utöver husdjupet på 12 meter får även burspråk/trapphus uppföras på 1/4 av fasadlängden. Mot gatusidan reglerar detaljplanen att utskjutande byggnadsdelar (burspråk, trapphus, balkonger, loftgångar etc.) får sticka ut högst 1,5 meter från fasadliv. Inom ramen för byggrättszonen (som säkerställer gårdsytan) finns en flexibilitet och möjlighet till varierade fasader. Till exempel kan utskjutande burspråk anordnas mot gatusidan, vilket ger möjlighet till ljusinsläpp/utsikt åt flera håll i en mindre lägenhet, utskjutande trapphus kan skapa en lite mer undanskymd uteplats på gårdssidan, förgårdsmarken kan utökas i någon del för att ge plats åt lite större uteplatser osv. Exempel finns illustrerade på nästa sida. Många andra lösningar utöver dessa är dock möjliga. För fastigheten Bonden 5 har byggrättzonens djup anpassats efter att byggnaderna ska kunna fungera för utbildningslokaler. Byggrättzonen är därför 20 meter djup. Vid byggnation av bostäder bör husen dock göras grundare för att lägenheterna ska få goda ljusförhållanden. 28 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

55 Planbestämmelse: - Största husdjup är 12 meter. Därutöver får utskjutande burspråk och trapphus finnas på 1/4 av fasadlängden. Mot prickmark (förgårdsmark) får utskjutande byggnadsdelar sticka ut högst 1,5 meter från fasadliv. Inga byggnadsdelar får skjuta ut över allmän platsmark. Exempel på hur byggrätten kan nyttjas: Byggnaden, med ett djup på 12 m., placeras i förgårdsgränsen. 1,5 m. djupa burspråk och balkonger skjuter ut över prickmarken fr.o.m. vån m. djupa trapphus och balkonger anordnas mot gårdssidan. 1,5 m burspråk + balkonger - ovanför förgårdsmarken Höjd min. 3 m. Förgård (prickmark) 2 m. Husdjup 12 m. BYGGRÄTTSZON 15 m. 3 m trapphus+ balkonger Exempel på hur byggrätten kan nyttjas: Kanten på 1,5 m. djupa burspråk/ trapphus och balkonger placeras i förgårdsgränsen 2 m. trapphus och balkonger anordnas mot gårdssidan. Byggnaden ges ett djup på 11,5 meter för att ingen del av byggnaden ska hamna utanför byggrättszonen. 1,5 m burspråk + balkonger - hela vägen ner till mark (får ej placeras på prickmark) Förgård (prickmark) 2 m. Husdjup 11,5 m. BYGGRÄTTSZON 15 m. 2 m trapphus+ balkonger Exempel på hur byggrätten kan nyttjas: Byggnaden placeras 1 meter in från förgårdsgränsen. 1,5 m. djupa burspråk och balkonger anordnas fr.o.m. vån 2 varav 0,5 m. skjuter ut över prickmarken. Byggnaden görs 11,5 meter djup för att rymma 2,5 m. trapphus och balkonger mot gårdssidan. 1,5 m burspråk + balkonger - delvis över förgårdsmarken Höjd min. 3 m. Förgård (prickmark) 2 m. Husdjup 11,5 m. BYGGRÄTTSZON 15 m. 2,5 m trapphus+ balkonger G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 2 9 ( 5 0 )

56 I fyra av kvarteren möjliggör detaljplanen, utöver denna angivna byggrätt, även ett eller två upphöjda gårdsplan för verksamhets-/ utbildningslokaler. Byggrätten för befintliga byggnader på Biskopen 2 är anpassade efter dagens förhållanden med möjlighet till ytterligare byggnadsarea på ca 400 m². Byggrätten för befintlig bebyggelse inom Bonden 5 är anpassade efter dagens förhållanden med möjlighet till ytterligare byggnadsarea på ca 300 m². På förskoletomten (ca 4000 m²) medger detaljplanen en byggrätt på 25% av fastighetsarean, dvs. ca 1000 m². Detta är en ganska stor byggrätt. Hur stor förskolebyggnad som är möjlig att uppföra är dock beroende av kommunens gällande riktlinjer för barnens utemiljö. Beroende på hur många barn som går på förskolan måste viss yta för utemiljö kunna säkerställas. I nuläget är denna riktlinje 40 m² / barn. Det möjliggör en förskola med 4 avdelningar (ca barn). Skulle riktlinjerna ändras kan även elevantalet och antalet avdelningar komma att ändras. Planbestämmelse: - Största byggnadsarea är 25% av fastighetsarean. Förgårdsmark Mellan gator och byggnader föreslås en förgårdsmark på 2 meter inom större delen av området. På så sätt skapas förutsättningar för grönska/planteringar, cykelparkering, sittplatser etc. mellan byggnaderna och gatan. Mot Flygaregatan har förgårdsmarken minskats ner till 1 meter då ytan behövs för gatans funktioner; gång- och cykelbanor, trädplantering etc. En meters förgårdsmark är dock viktig för att säkerställa att dörrar inte öppnas ut i gång- och cykelbanan. Även mot de gator som ligger på kvartersmark är förgårdsmarken minskad till 1 meter då cykelparkering och grönska istället kan anordnas inom övrig yta för gemensamhetsanläggningen. Förgårdsmarken är reglerad med prickmark, dvs. mark som inte får förses med byggnad. Exempel på hur förgårdsmarken kan bidra till grönska i gaturummet samt erbjuda möjlighet till cykelparkering, sittbänkar etc. 30 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

57 Våningsantal och höjder Kvarteren inom planområdet ligger centralt i Halmstad med god tillgång till service och kommunikationer. Det är viktigt att använda marken på ett bra sätt så att så många bostäder och verksamhetslokaler som möjligt kan rymmas. Samtidigt är det också viktigt att skalan tar hänsyn till sin omgivning och att kvaliteten på friytor upprätthålls. Bebyggelsen inom planområdet föreslås få en varierande skala, i huvudsak mellan 3-5 våningar plus en indragen takvåning, alternativt vindsvåning med burspråk/frontespiser (beror på val av takform). I större delen av området medger planen bebyggelse i 4½ våning. Mot Järnvägsledens mer storskaliga gaturum tillåts bebyggelsen gå upp i 5½ våningar. Byggnads- och nockhöjderna har där anpassats efter höjderna på den intilliggande Brunnsåkersskolan. Skolan utgör idag ett viktigt landmärke som tydligt annonserar sin funktion som offentlig skolbyggnad i staden. Det är därför viktigt att den nya bebyggelsen inte uppförs med högre höjder än skolan. Detaljplanen medger höjder för den nya bebyggelsen utmed Järnvägsleden som är ungefär desamma som Brunnsåkersskolan. Mot parken i väster föreslås en nedtrappning från 5½ till 4½ våningar för att få en något mjukare övergång till bebyggelsen i ca 1½-2½ våningar på andra sidan parken. Översiktlig sektion utmed Järnvägsleden - den nya bebyggelsen får inte dominera höjdmässigt över Brunnsåkersskolan. Mot väster sänks våningsantalet till 3½ våningar för en mjukare övergång till parkområdet och förskolan som tillåts uppföras i högst 2½ våningar. Genom en lägre höjd skapas en mer småskalig känsla kring förskoletomten samt en större variation inom området som helhet. På fastigheten Bonden 7, i blickfånget från cirkulationsplatsen Flygaregatan/Slottsjordsvägen föreslås att bebyggelsen får gå upp i 8 våningar för att markera entrépunkten till området. Byggnation av högre hus kan dock innebära försämrade vindförhållanden där vinden från hög höjd tas ner och ökar vindhastigheten nere på gatan. För att minska effekten av eventuella vindvirvlar är det möjligt att vidta åtgärder såsom skärmtak vid entréer och läplanteringar på torgytan framför byggnaden. Illustrationsbild - Vy från cirkulationsplatsen Slottsjordsvägen - Flygaregatan. Bilden visar ett exempel på de volymer som möjliggörs i detaljplanen. Slutlig utformning/gestaltning kommer att studeras mer ingående i samband med bygglovsprocessen. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 3 1 ( 5 0 )

58 Indragen takvåning/ Vindsvåning Med halv våning menas att man utöver angivet våningsantal även får uppföra en indragen takvåning, alternativt en vindsvåning med burspråk/frontespiser. Vid val av indragen takvåning är det viktigt att indragningen inte bara görs mot gatan (det är därifrån höjderna idag räknas vid bygglovsansökan) utan även mot gårdssidan, eftersom den annars påverkar sol-/ljusinsläppet på gården. Detaljplanen anger därför att indragen våning ska vara indragen minst 2 meter från fasadliv mot prickmark (förgårdsmark) samt gård. Beroende på hur höga respektive våningsplan görs kan indragningen sannolikt komma att bli större än 2 meter mot gatan eftersom byggnadshöjden annars överskrids. Vid val av vindsvåning möjliggör planen att frontespiser/takkupor får uppföras på 40% av fasaden utan att påverka beräkningen av byggnadshöjd. På så sätt blir det möjligt att få till ljusa lägenheter med bra planlösningar även på detta plan om man väljer att utforma husen med t ex sadeltak. Planbestämmelse: Högsta antal våningar. Utöver angivet våningsantal får en takvåning indragen minst 2 meter från fasadliv mot prickmark samt gård uppföras, alternativt får en vindsvåning uppföras - frontespiser /takkupor får då anordnas på 40% av fasadlängden utan att påverka beräkningen av byggnadshöjd. För åttavåningshuset medges inte någon indragen takvåning/ vindsvåning. Inom ramen för angivna höjder är det dock möjligt att inreda vindsutrymmet och använda takfönster för ljusinsläpp. Schematisk bild över hur byggnaderna kan utformas med indragen takvåning, alternativt vindsvåning med frontespiser/takkupor. Skuggpåverkan och insyn En skuggstudie har gjorts för att studera den planerade bebyggelsens påverkan på gårdsmiljöer och omgivande fastigheter. Det finns inga fastställda riktvärden när det gäller solljus, men forskning visar att man bör ha minst 5 timmars sol i bostaden/ närmiljöns lekytor och sittplatser mellan 9-17 vid vår- och höstdagjämning ( Solklart, Boverket, 1991). Gårdarna inom planområdet är relativt små i förhållande till hushöjden, vilket innebär att delar av gårdarna kommer att skuggas under stor del av dygnet. Exakta ljusförhållanden beror på takform, uppbyggnad av gårdar etc. Varje bostadsgård bedöms dock få ytor med sol ca 5 timmar mellan 9-17 under vår- /höstdagjämning. I samband med planeringen av gårdsytornas disposition är det emellertid viktigt att solförhållandena beaktas. När det gäller angränsande bostadsbebyggelse är det i huvudsak de närmaste fastigheterna i kvarteren Bildhuggaren och Buketten, öster om planområdet, som påverkas av skuggeffekter mot Flygaregatan under eftermiddag/kväll. Under vår-/ höstdagjämning innebär den nya bebyggelsen skuggpåverkan från ca kl / Även Brunnsåkersskolans skolgård påverkas av skuggbildning på eftermiddag/ kväll. Sannolikt skuggar dock befintlig trädrad utmed fastighetsgränsen i minst lika stor utsträckning under den tid på året som träden har lövverk. För de boende i närområdet kommer den nya, högre bebyggelsen innebära att det blir insyn i trädgårdar och bostäder. Mot småhusområdena i öster och väster kommer trädplanteringar utmed Flygaregatan och parkområdena dock att begränsa insynens påtaglighet i viss mån. 32 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

59 G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 3 3 ( 5 0 )

60 Utformning/gestaltning Inga planbestämmelser avseende material och färgsättning - men gärna inslag av tegel Bebyggelsen som gränsar till planområdet är ganska brokig avseende material och färgsättning. Brunnsåkersskolan och det fd. mejeriet i norr har en tydlig tegelarkitektur som vore positiv att ta upp och avspegla i den nya bebyggelsen. Kommunen har dock inte bedömt att det är motiverat med några bestämmelser angående specifika material- och färgval. Arkitektonisk uppdelning av höga och långa fasader Områdena runt planområdet i både öster och väster består i huvudsak av villor, radhus och mindre flerfamiljshus i 1½-2½ våningar. Även om en viss anpassning har gjorts av våningsantal/höjder mot angränsande bebyggelse kommer både struktur och höjder att avvika från intilliggande områden. I syfte att bryta ner skalan hos den förhållandevis höga exploateringen bör fasaderna utformas på ett sätt som delar upp byggnaderna i mindre enheter. För att säkerställa en variation i fasadutformingen och bryta ner skalan i sidled innehåller detaljplanen en bestämmelse om att fasader längre än 45 meter (ca 2 trapphus) ska delas in i sektioner med en utformning som avviker ifrån varandra. Detta kan åstadkommas på många olika sätt, t ex genom olika fasadmaterial, färgsättning, tydliga förskjutningar i fasadliv, markerade/avvikande gavelpartier etc. Bestämmelsen gäller vid nybyggnation och inte de befintliga hus som bevaras i området. Planbestämmelse: - Vid nybyggnation ska fasader längre än 45 meter indelas vertikalt i sektioner med från varandra avvikande utformning, t ex avseende material, kulör, struktur, fasadförskjutningar etc. Även höjdmässigt kan bebyggelsen gärna delas upp i mindre enheter för att ta ner, den för området, höga skalan. Detaljplanen innebär dock inte någon reglering av detta då det framför allt är variationen som är viktigt för upplevelsen av området. I vissa fall kan sockelvåningen markeras, i andra fall en indragen våning, ett fönsterparti eller liknande. På någon del av kvarteret kan det vara en mer enhetlig fasad som bidrar till att skapa variationen. Exempel på hur fasader kan brytas ner i mindre enheter genom en variation i material/struktur/kulör/ fasadförskjutningar. Bild 1 - Fasad i tegel med uppdelning i sidled genom annan färgskala samt en liten fasadförskjutning. Bild 2 - Fasad i tegel med avvikande struktur mellan våningarna samt avvikande material och kulör på indragen takvåning. Bild 3 - Putsad fasad med uppdelning i sidled genom olika färgsättning. 34 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

61 Inbjudande bottenvåningar som bidrar till trivsamma och trygga gaturum Bottenvåningarna är det som människor i huvudsak kommer att uppleva när de rör sig genom området. Det är därför viktigt att dessa gestaltas på ett omsorgsfullt sätt som gör det intressant och tryggt att vistas i området. Bestämmelserna om verksamhetslokaler i flera av bottenvåningarna bidrar till detta. Detaljplanen säkerställer även att huvudentréer inte enbart placeras mot kvarterens gårdssida utan vänder sig ut mot gatorna, vilket gör att människor naturligt vistas och rör sig där. Där bostäder placeras i bottenvåningarna är det ofta trivsamt för de boende med en något upphöjd golvnivå för att undvika direkt insyn in i lägenheterna. Samtidigt kan allt för höga nivåer till fönstren göra att bottenvåningen blir väldigt sluten ut mot gatan och att kontakten mellan gaturummet och insidan av husen helt skärs av. En rimlig högsta nivå på fönsterhöjden har bedömts vara ca 1,6-1,7 meter. Detaljplanen säkerställer därför att nivån på färdigt golv får vara högst 0,8 meter över angränsande allmän platsmark. Bestämmelserna om färdig golvnivå samt entréer gäller vid nybyggnation och inte de befintliga hus som bevaras i området. Planbestämmelser: - Vid nybyggnation ska huvudentréer placeras mot allmän plats eller mot prickmark (förgårdsmark). - Vid nybyggnation får färdig golvnivå får vara högst 0,8 meter över angränsande allmän platsmark eller prickmark (förgårdsmark). Exempel på hur bottenvåningarna kan utformas för att bidra till trivsamma, trygga gaturum; verksamhetslokaler och entréer som vänder sig ut mot gatan samt fönster placerade på en höjd som föhindrar insyn, men ändå innebär en viss överblick/ social kontakt mot gatan. God arkitektonisk kvalitet Planområdet ligger centralt i Halmstad med tydlig exponering mot gator där det rör sig många människor varje dag. Den tillåtna skalan på området innebär också att bebyggelsen kommer att bli väl synlig i förhållande till angränsande områden. Det är således viktigt att byggnaderna utformas med omsorg. I syfte att säkerställa en god arkitektonisk kvalitet innehåller detaljplanen ett par bestämmelser angående utformning av fasader samt balkonger. Det är viktigt för upplevelsen av husen att fasaderna inte helt skyms av stora, inglasade balkonger. För att undvika detta medger detaljplanen endast balkonger mot gatusidan på 1/3 av fasadlängden. För att G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 3 5 ( 5 0 )

62 ge ett nätt intryck får utskjutande byggnadsdelar såsom balkonger, men även burspråk, trapphus etc., skjuta ut högst 1,5 meter från fasadliv mot förgårdsmarken. Möjlighet finns att göra djupare balkonger, men dessa får då delvis skjutas in i fasaden. Detaljplanen reglerar även att inglasning av balkonger ska utföras med glas utan synliga profiler för att smälta in på ett så naturligt sätt som möjligt. Planbestämmelser: - Balkonger och loftgångar får uppta högst 1/3 av långfasadernas längd mot prickmark (förgårdsmark). - Inglasning av balkonger ska utföras utan synliga profiler. Exempel på grundare balkonger som kan öppnas upp med skjutdörrar samt balkonger som är indragna i fasaden och inglasade med glas utan profiler. För att säkerställa en god kvalitet i detaljutförandet tillåts inte heller synliga elementskarvar i fasaderna. Med detta menas elementskarvar mellan större sammansatta modulelement som ger byggnaden ett ofärdigt och obearbetat intryck. Planbestämmelse: - Fasader ska utföras utan synliga elementskarvar. Samhällsservice Detaljplanen möjliggör en funktionsblandning i området med både bostäder och lokaler för kommersiell och offentlig service samt en förskoletomt. På så sätt skapas förutsättningar för en bibehållen/utökad service i området. Inom planområdet finns dock ett flertal mindre verksamheter idag vars hyreslokaler kommer att rivas vid exploateringen. I vissa fall kan möjligen nya lokaler erbjudas inom området, men kostnaderna för en lokal i ett nybyggt hus blir sannolikt betydligt högre än dagens kostnad. En konsekvens av detaljplanen kan således bli att befintliga verksamheter, som idag tillför området värdefull service, försvinner. 36 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

63 MARK OCH VEGETATION Parker och torg/platsbildningar Parker I områdets direkta närhet finns två kvartersparker. I kommunens Grönplan från 2016 har områdena inte någon klassning med avseende på naturvärden, men finns med som klass C (skala A-C) när det gäller rekreationsvärden. När området exploateras med fler bostäder kommer behovet av kvalitativa grönytor för närrekreation att öka. I den förtätningsstudie som togs fram 2014 konstateras därför att parkområdena bör ses över och kvalitetshöjas. I planområdet ingår den västra utav de två parkområdena. För att få en rimlig storlek på den nya förskoletomten har en liten del av parken övergått från allmän plats - park till kvartersmark för förskoletomt. I gengäld har parkområdet förlängts in mot de nya kvarteren för att skapa en naturlig länk mot det andra parkområdet i öster. Detta medför också att upplevelsen av grönska kommer längre in i det nya området. Genom att den södra tomten planeras för förskola med en stor öppen gård och den norra vänder sin gård ut mot parken kommer upplevelsen av parken sannolikt kännas betydligt större och grönare än idag. Platsbildningar Inom planområdet föreslås inga allmänna torgytor. Däremot finns två platser inom kvartersmarken som utgör naturliga platsbildningar i området. I anslutning till den högre entrébyggnaden vid infarten till området skapas en naturlig torgyta/ plats som bör utnyttjas och utformas på ett trevligt och inbjudande sätt. Denna plats är det första som möter besökare till området söderifrån och är således viktig för upplevelsen av hela området. Framför entrén till den befintliga byggnaden på Biskopen 2 (arbetsförmedlingens lokaler) finns också en naturlig yta för en mindre platsbildning. Det är viktigt för trivseln att dessa ytor inte används som parkeringsplatser utan som vistelseytor för människor som rör sig i området. Detaljplanen innebär därför ett parkeringsförbud på dessa ytor. Befintliga parker i området knyts samman av den trädplanterade gatan med säkerställd passage för allmän gångtrafik (grön pil). På två platser i området förbjuds bilparkering för att främja att dessa platser istället används som vistelseytor (svarta cirklar). G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 3 7 ( 5 0 )

64 Vegetation Inom parkområdet i väster finns idag ett flertal uppvuxna, vackra träd, framför allt en stor kastanj i den södra delen av parken. Dessa träd är viktiga att skydda vid exploateringen av angränsande kvarter. Utmed Flygaregatans norra del finns idag en allé med 21 skogslönnar samt en trädrad med 11 vitoxlar. I samband med planarbetet har dessa träd inventerats (se information under Förutsättningar - Mark och vegetation /Trädinventering, Halmstads kommun, 2016). Inventeringen visar att lönnallén har relativt dåliga växtförutsättningar och kräver förhållandevis omfattande åtgärder för att kunna växa och må bra. Oxelträden har bättre förutsättningar. För att få plats med gång- och cykelvägar på båda sidor av Flygaregatan behöver samtliga 21 skogslönnar i allén tas ned. För att kompensera för de träd som tas bort föreslås en ny 3 meter bred planteringszon för nya träd utmed Flygaregatan upp till Brunnsåkersskolan. Vid Brunnsåkersskolan föreslås att de 11 oxelträden behålls. Marken där träden står planläggs som allmän plats, gata, och växtbäddarna förbättras ytterligare. Bild1 - Oxelträden till höger bevaras medan lönnträden till vänster föreslås tas bort för att ge utrymme för en gång- och cykelbana. Bild 2 - Samtliga befintliga alléträd har dåliga växtförutsättningar och föreslås tas bort för att ge plats åt gång- och cykelbanor samt en ny bred planteringszon där träden ersätts. Bild 3 - Stort kastanjeträd som är viktigt att värna inom parkområdet. Inom planområdet föreslås två parkeringsgator för att på ett effektivt sätt kunna erbjuda lättillgängliga parkeringsplatser. Koncentrerad bilparkering på detta sätt ställer dock krav på en god utformning/ gestaltning med trädplanteringar för att ge ett grönare och trevligare intryck. Parkeringsgatan mellan Bonden 7 och 8 utgör också en viktig grön länk mellan de två parkområdena (se skiss på föregående sida). Detaljplanen föreskriver att trädplantering ska finnas på dessa ytor. Indextalet anger hur många träd som minst ska anordnas inom respektive yta. Antalet är baserat på möjligheten att skapa en sammanhängande allé-känsla och inte bara en upplevelse av enstaka träd utmed gatan. Planbestämmelse: - Trädplantering ska finnas. Indextalet anger minsta antal träd. 38 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

65 Gårdar Detaljplanen reglerar byggrätten i området efter den föreslagna kvartersstrukturen med byggrättzonen (husen) nära gatan och därmed en säkerställd yta för lek och rekreation på innergården. Genom att fastigheternas parkering placeras i underjordiska garage kan gårdarna avsättas för grönska och trivselytor. I tre av kvarteren möjliggör detaljplanen upphöjda gårdsplan för verksamhetslokaler i bottenvåningen. Där exploatören väljer att utnyttja denna möjlighet är det viktigt att det genomförs för hela gården och inte bara delar av ytan. Gårdarna är relativt små, vilket innebär att den sammanhängande ytan behövs för att kunna tillgodose behoven av gemensam utemiljö för lek och rekreation. Planbestämmelse: - Gårdsytan får inte delas upp i olika våningsplan. Inom fastigheten Bonden 5 möjliggör detaljplanen två våningar för utbildningsverksamhet under ett upphöjt gårdsplan. För att säkerställa att det finns tillräcklig utemiljö för boende, i det fall man t ex använder de undre våningarna för utbildning och de övre för bostäder, innehåller planen en bestämmelse om att en sammanhängande gårdsyta på minst 800 m² då ska finnas. Planbestämmelse: Vid användningen bostäder för bebyggelsen runt gården ska en sammanhängande gårdsyta på minst 800 m² anordnas för utevistelse, lek och rekreation. Det är alltid viktigt att gårdsbjälklagen dimensioneras så att gårdarna kan utformas med grönska och planteringar. I vissa lägen behöver bjälklagen ovan de underjordiska garagen även vara körbara då det finns parkeringsytor ovanpå. Planbestämmelser: - Gårdsbjälklag ska vara planterbart. - Gårdsbjälklag ska vara körbart och planterbart. På fastigheterna Biskopen 2 och Bonden 5 kommer nya bostäder sannolikt att tillkomma i kvarter med redan befintliga verksamheter. På Biskopen 2 möjliggör detaljplanen verksamhetslokaler i hela det nedre planet, vilket innebär att gården kan att höjas upp en våning från markplanet. På så sätt kan gården göras mer privat trots läget intill den befintliga kontorslokalen (idag arbetsförmedlingen). På fastigheten Bonden 5 kan gården komma att delas mellan bostäder och verksamheter (idag gymnasieskola samt kontor). I ett sådant scenario är det viktigt att gården utformas på ett genomtänkt sätt så att störningar inte uppkommer och att gården även kan upplevas som privat för de boende. Genom att verksamheterna och bostäderna i huvudsak har olika tidsanvändningsmönster bör det dock gå att kombinera gårdsytan på ett funktionellt sätt. På gård i markplan är det tillåtet att uppföra cykelförvaring/förråd och andra typer av mindre komplementbyggnader med en högsta nockhöjd på 4 meter. Bostadsrum får inte inredas i dessa komplementbyggnader. Planbestämmelse: Korsmark - på marken får endast komplementbyggnader placeras. Högsta nockhöjd är 4 meter. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 3 9 ( 5 0 )

66 Geotekniska förhållanden Kompletterande undersökningar med avseende på geoteknik bedöms inte krävas för fortsatt utredning av detaljplan. När byggnader och anläggningars läge är fastställt skall geotekniker rådfrågas inför fortsatt projektering. Eventuellt behövs kompletterande geotekniska undersökningar beroende på byggnaders läge, utformning (källarplan), storlek och laster samt för att optimera dimensionerande förutsättningar till konstruktör eller för förfrågningsunderlag. (Se Översiktlig geoteknisk undersökning, WSP, , rev ) TEKNISK FÖRSÖRJNING Dricks- spill- och dagvatten Den nya bebyggelsen kan anslutas till det befintliga dricks- och spillvattennätet. Dagvattnet från större delen av planområdet leds idag via dagvattenledningar ut i Nissan. I Boreliusgatan och Stockenbergsgatan finns kombiledningar för spill- och dagvatten som leds direkt till reningsverket. Vid exploateringen av området kommer separata dagvattenledningar anläggas i dessa gator så att även detta dagvatten kan ledas ut i Nissan. Den tillåtna markanvändningen inom planområdet övergår från industri till bostäder, vilket innebär att dagvattnet sannolikt kommer att vara mindre förorenat. Dagvatten från gatorna kan dock behöva renas innan det släpps ut i Nissan. Detta kan åstadkommas genom tekniska lösningar, t ex reningsfilter. Idag är i princip hela området hårdgjort. Genom exploateringen kommer andelen hårdgjorda ytor att minska något, vilket också minskar dagvattenmängden från planområdet jämfört med idag. Energiförsörjning Inom planområdet finns idag två nätstationer. Stationen på Biskopen 2 planeras att flytta till ett nytt läge intill befintlig telestation i slänten upp mot Järnvägsleden. När den nya stationen uppförs ska kapaciteten samtidigt utökas så att den klarar behovet från den nya bebyggelsen inom planområdet. Stationen på fastigheten Bonden 1, i korsningen Boreliusgatan - Stockenbergsgatan, kommer att ligga kvar i befintligt läge eller, eventuellt, flyttas till ett nytt läge i anslutning till befintlig nätstation för stadsnätet strax söder om planområdet. En sådan flytt kommer i så fall prövas och regleras i ett senare skede. Områdena för nätstationerna säkerställs med E-områden i detaljplanen. Planbestämmelse: E - Tekniska anläggningar. Planområdet föreslås anslutas till fjärrvärmenätet. Teleförsörjning Befintlig telemast på Byrån 4 måste flyttas vid byggnation av förskola på tomten. En möjlig placering av masten kan vara på taket av en av de nya byggnaderna. Flytt av ledningar Vid omgestaltningen av Flygaregatan kommer sannolikt fjärrvärmeledningen i södra delen av Flygaregatan att behöva flyttas för att inte komma i konflikt med planerad trädplantering. I hörnet Boreliusgatan - Flygaregatan smalnas korsningen ner och tidigare gatumark övergår till kvartersmark. I denna korsning har HEM idag lågspänningsledningar som behöver flyttas till följd av den ändrade markanvändningen. 40 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

67 Ledningar som skyddas genom u-områden på plankartan På fastigheten Biskopen 2 finns idag en större dagvattenledning samt en spillvattenledning i kanten mot Brunnsåkersskolans fastighet. På förskoletomten har HEM el-ledningar i det sydöstra hörnet. Dessa ledningar skyddas genom u-områden i detaljplanen. Planbestämmelse: u - Område som ska vara tillgängligt för allmännyttiga underjordiska ledningar. Avfallshantering Den nya bebyggelsen ska utformas för att klara kommunens krav på källsortering och avfallshantering. Avfallshanteringen ska lösas inom den privata kvartersmarken, inte på allmän platsmark. MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för luft Ett genomförande av planen medför sannolikt en viss ökning av biltrafiken inom planområdet jämfört med idag. Planområdets centrala läge bedöms dock minska det totala behovet av bil och gynna gång- och cykeltrafik. Närheten till god kollektivtrafik innebär sannolikt att behovet av bil minskar ytterligare. Planens genomförande bedöms således ge en marginell påverkan på luftkvaliteten. Miljökvalitetsnormerna för luft bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. Miljökvalitetsnormer för vatten Dagvattnet från större delen av planområdet leds idag via ledningar ut i Nissan. I Boreliusgatan och Stockenbergsgatan finns kombiledningar för spill- och dagvatten som leds direkt till reningsverket. Vid exploateringen av området kommer även detta dagvatten att istället ledas via en separat dagvattenledning ut i Nissan. Den tillåtna markanvändningen inom planområdet övergår från industri till bostäder, vilket innebär att dagvattnet sannolikt kommer att vara mindre förorenat än idag. Idag är också i princip hela området hårdgjort. Genom exploateringen kommer andelen hårdgjorda ytor att minska något, vilket också minskar dagvattenmängden från planområdet jämfört med idag. Ett genomförande av planen kommer att medföra viss påverkan på vattnet i Nissan eftersom dagvatten leds ut i ån, men bedöms inte försämra vattenkvaliteten på ett betydande sätt. Det bedöms inte finnas någon risk för ett överskridande av miljökvalitetsnormerna för vatten i och med planens antagande. Verksamheter som innebär risk/störningar Detaljplanen innebär att tillåten användning inom området ändras från industri till bostäder och centrumverksamheter, dvs. verksamheter som inte innebär en risk eller påtagliga störningar för omkringliggande bebyggelse. Brand Vid utformningen av den tillkommande bebyggelsen inom planområdet ska de byggnadstekniska brandskyddskraven i Boverkets byggregler (BBR) samt Räddningstjänstens handlingsprogram för arbete med skydd mot olyckor följas. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 4 1 ( 5 0 )

68 Nödutrymning Räddningstjänstens tillgänglighet är till stor del beroende av hur byggnader och planlösningar utformas, var underjordiska garage placeras osv. Det åligger varje exploatör att i bygglovsskedet redovisa hur tillräcklig brandsäkerhet och tillgänglighet kan uppnås. Där räddningstjänsten inte kommer åt samtliga lägenheter måste alternativa, tekniska lösningar kunna redovisas och genomföras, exempelvis s.k. TR2-trapphus. Detta kan eventuellt bli aktuellt för de delar av bebyggelsen på fastigheterna Biskopen 2 och Byrån 1 som endast nås via gång- och cykelväg (ej räddningsväg). Problem kan ibland även uppstå mellan trädplantering och uppställningsplats för räddningstjänstens fordon. Det är därför viktigt att räddningstjänstens tillgänglighet och plantering av träd samordnas, särskilt mot Flygaregatan där det är viktigt att gatuplanteringen ges bästa möjliga förutsättningar. Om räddningstjänstens åtkomlighet inte kan säkerställas på grund av trädplanteringen ska byggnaderna dimensioneras för utrymning utan räddningstjänstens medverkan. Brandvattenförsörjning Tillräcklig kapacitet för brandvattenförsörjning finns i området. Översvämning I samband med planarbetet har en ytavrinningsplan tagits fram för att studera rinnvägar och instängda områden vid kraftiga skyfall (Ytavrinningsplan, WSP, ). Denna visar att vattnet i huvudsak rinner som det ska utmed gatorna. I samband med projekteringen behöver höjdsättningen dock studeras mer i detalj för den västra delen av Stockenbergsgatan så att vatten inte samlas inne på den framtida kvartersmarken. Det kan då vara bra att titta på möjligheterna att luta marken mot parkområdet istället för mot gatan för att på så sätt åstadkomma en naturlig fördröjning av vattnet. Vid byggnation av slutna kvarter är det också viktigt att ha i åtanke att detta i sig skapar en typ av instängda områden. Det är därför viktigt att höjdsätta och utforma gårdarna så att vattnet kan släppas ut på gatan, t ex genom portar. Upphöjda växtbäddar kan också vara ett bra sätt att ta emot dagvatten vid större regn. Ytavrinningsplan -Rinnvägar 42 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

69 Markföroreningar Naturvårdsverket har tagit fram riktvärden för förorenad mark. Riktvärdena utgår ifrån den markanvändning som förväntas på området. Riktvärden finns för känslig markanvändning (KM) och mindre känslig markanvändning (MKM). Halter lägre än riktvärden för KM innebär att markkvaliteten inte begränsar markanvändningen. Alla grupper av människor (barn, vuxna, äldre) kan vistas permanent inom området under en livstid. De flesta markekosystem samt grundvatten och ytvatten skyddas. Marken kan exempelvis användas för bostäder, odling, förskolor m.m. Vid en föroreningsnivå överskridande KM, men som underskrider MKM, begränsas markanvändningen till exempelvis industrier, vägar och kontor. Den översiktliga markundersökning som genomförts för planområdet (se mer text under rubriken Förutsättningar - Miljö, hälsa och säkerhet - Markföroreningar samt i bilaga Översiktlig miljöteknisk markundersökning, ( , rev ) visar på förekomst av markföroreningar inom planområdet. Utifrån erhållna resultat anges dock att marken i framtiden bör kunna nyttjas med markanvändningen KM under förutsättning att noggrannare markundersökningar utförs och att påvisade föroreningar avgränsas och saneras. I utredningen anges att planprocessen bör kunna fortskrida utan hinder av vare sig historisk inventering eller vidare undersökningar, men att vidare undersökningar bör planeras in i god tid innan planerade markarbeten, så eventuella saneringar kan ske i samband med byggstart/schakt. För att säkerställa att området, vid byggnation, är lämpligt för tillåtet ändamål föreskriver detaljplanen att marken ska saneras till Känslig markanvändning innan startbesked kan ges. Planbestämmelse: - Startbesked får inte ges förrän marken har sanerats i enlighet med Naturvårdsverkets riktlinjer för Känslig markanvändning. Trafikbuller I samband med planarbetet har en trafikbullerutredning tagits fram, Trafikbullerutredning för detaljplan för Flygaregatan, ÅF, Utgångspunkt för den nya bebyggelsen är att så goda ljudmiljöer som möjligt alltid bör eftersträvas. I den forskning som finns kring buller finns tydliga samband mellan en ökad ljudnivå och hälsopåverkan. Detta gäller såväl upplevda störningar som mer långsiktiga hälsoeffekter som sömnpåverkan, stress samt hjärt- och kärlsjukdomar mm. I detaljplanen säkerställs dock endast att de krav som finns i trafikbullerförordningen SFS 2015:216 efterlevs. Dessa krav sammanfattas nedan: högst 60 db(a) ekvivalent ljudnivå vid alla bostadsfasader. högst 65 db(a) ekvivalent ljudnivå vid alla bostadsfasader för bostäder om högst 35 m². om 60 db(a) ekvivalent ljudnivå överskrids - ljuddämpad sida: högst 55 dba ekvivalent samt 70 dba maximal ljudnivå nattetid utanför minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet (maximal ljudnivå får överskridas högst fem gånger per natt mellan kl och 06.00). uteplats med högst 70 dba maximal och 50 dba ekvivalent ljudnivå (maximal ljudnivå får överskridas med högst 10 dba fem gånger per timme mellan kl och 22.00). För maximal ljudnivå dagtid kopplade till uteplatser gäller femte högsta passagen per medeltimme. I enlighet med Boverkets Tillämpning av riktvärden för trafikbuller vid planering för och byggande av bostäder från 2004 ska förskolegården bedömas som en uteplats enligt Infrastrukturpropositionen 1996/97:5, vilket innebär högst 55 db(a) ekvivalent och 70 db(a) maximal ljudnivå på gården. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 4 3 ( 5 0 )

70 Nya bostäder Mot Järnvägsleden samt den södra delen av Flygaregatan finns fasader där den dygnsekvivalenta ljudnivån överskrider 60 dba. Genom byggnadernas placering i kvartersform finns emellertid möjlighet att anpassa lägenheternas planlösningar så att minst hälften av bostadsrummen kan lokaliseras mot en bullerskyddade sida, där 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå uppnås nattetid. Möjlighet finns också att placera mindre lägenheter under 35 m² i sådana lägen där 65 db(a) ekvivalt ljudnivå underskrids. Man kan därmed uppnå riktvärdena i samtliga kvarter. Samtliga kvarter har områden där bullerriktvärdena för uteplats uppnås. Det finns inte några exakta geografiska gränser för var värdena 60 respektive 70 db(a) ekvivalent/ maximal ljudnivå understigs. Exempelvis kan värdena klaras på vissa våningsplan, medan de överskrids på andra. Detaljplanen anger att bostäder med en sida där 60 db(a) ekvivalentnivå överskrids vid fasad ska ha anpassade planlösningar. Minst hälften av bostadsrummen ska då orienteras mot en sida med högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå kl (den maximala ljudnivån får överskridas med 10 db(a) 5 gånger per natt). Detta gäller inte bostäder på maximalt 35 m² under förutsättning att 65 db(a) ekvivalentnivå inte överskrids vid fasad. Minst en uteplats per bostad eller en gemensam uteplats ska anordnas i ett läge med högst 50 db(a) ekvivalent samt 70 db(a)maximal ljudnivå (maximala ljudnivån får överskridas med 10 dba 5 gånger per timme kl ). Planbestämmelse: -Bostäder med en sida där 60 dba ekvivalent ljudnivå överskrids vid fasad ska ha anpassade planlösningar. Minst hälften av bostadsrummen ska då orienteras mot en sida med högst 55 dba ekvivalent samt 70 dba maximal ljudnivå. Detta gäller inte bostäder på maximalt 35 m², under förutsättning att 65 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasad. Minst en uteplats per bostad eller en gemensam uteplats ska anordnas i ett läge med högst 50 dba ekvivalent samt 70 dba maximal ljudnivå. Bullerutredningen ska ligga till grund för framtida bygglovsprövning. Om en exploatör frångår den utformning som redovisas i bullerutredningen måste det i bygglovskedet kunna påvisas att de bullervärden som anges i plankartan kan klaras, även med den nya utformningen. Mot Järnvägsleden är det särskilt viktigt att bebyggelsen mot vägen uppförs för att skydda övriga delar av området från buller. Plankartan anger därför att bebyggelse ska uppföras utmed minst 60 % av egenskapsgränsen mot Banstigen/Järnvägsleden innan övriga delar av fastigheterna bebyggs. Detta är även viktigt för att få en enhetlig upplevelse av området från Järnvägsleden. Planbestämmelse: Bebyggelse ska uppföras utmed minst 60 % av egenskapsgränsen mot Banstigen/Järnvägsleden samtidigt med eller innan huvudbyggnad får uppföras i övriga lägen. Förskoletomten Lägena för garagenedfarter har i plankartan reglerats på ett sätt som gör att trafiken förbi förskoletomten ska bli så liten som möjligt. Utredningen visar att riktvärdena 55 dba dygnsekvivalent nivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid uppfylls på huvuddelen av förskolegården. En stor del av förskolegården har också ekvivalenta ljudnivåer under 50 dba. De delar av tomten där riktvärdena inte uppfylls ligger i huvudsak mot Boreliusgatan och kan med fördel användas för de trafikytor som behövs inom tomten (parkering samt inlastning) istället för som lekytor. 44 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

71 Plankartan innehåller en bestämmelse som anger att förskolegården ska utformas så att 55 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Planbestämmelse: Förskolegården ska utformas så att 55 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Angränsande, befintliga bostäder utmed Flygaregatan Lägena för garagenedfarter har i plankartan reglerats på ett sätt som gör att trafiken förbi angränsande bostadshus i kvarteret Bildhuggaren endast ökar marginellt. Trafikmängden på Flygaregatan (i höjd med parken) har i december 2015 uppmätts till 2116 fordon/dygn. Beräknat trafikflöde efter genomförd exploatering har på denna sträcka beräknats till ca 2200 fordon. Längre norrut, förbi kvarteret Buketten, planeras ingen ny bebyggelse. Bullernivåerna kommer således inte att öka nämnvärt i anslutning till angränsande bostadsbebyggelse utmed Flygaregatans östra sida. Verksamhetsbuller Detaljplanen möjliggör inga verksamheter som kan vara störande för omgivande bebyggelse på ett oacceptabelt sätt. Trygghet Behovet av trygghet i staden och i den egna hemmiljön är centralt för människors psykiska välbefinnande. Några vägledande principer för brottsförebyggande stadsplanering är befolkade rum, klara rumsliga ansvarsförhållanden, överskådlighet och synlighet. Planområdet är idag levande med mycket aktivitet under dagtid. Under kvällar och nätter när verksamheterna är stängda kan området istället upplevas som ödsligt och därmed otryggt, särskilt de inre delarna mot Järnvägsleden. Genom att bebygga området med bostäder och lokaler för olika verksamheter befolkas området under större delen av dygnet, vilket är positivt ur trygghetssynpunkt. Planen föreskriver också att entréer ska finnas ut mot de allmänna platserna, vilket bidrar till en ökad trygghetskänsla genom att människor rör sig spontant i området. Planen innehåller också en bestämmelse om högsta tillåtna golvnivå i syfte att motverka helt slutna bottenvåningar där fönstren är så högt placerade att all kontakt mellan gatan och bostäderna går förlorad. Genom den föreslagna kvartersstrukturen blir det lätt att orientera sig i området. Byggrättzonen ligger också placerad nära gatan, vilket innebär att det skapas större sammanhängande gårdsytor, som upplevs som mer privata för de boende i området. Detta är viktigt för gemenskapen och den sociala kontrollen i området. Att området ligger med direkt närhet till förskolor och skolor har stor betydelse för barnens trygghet. Genom förbättringarna i gång- och cykelvägnätet kommer föräldrar och barn kunna ta sig till och från förskola/skola på ett trafiksäkert sätt. Tillgänglighet All byggnation inom planområdet ska uppfylla gällande krav på tillgänglighet för personer med funktionshinder. Detta regleras av Boverkets byggregler (BBR) och ska kunna redovisas av respektive exploatör i samband med bygglovsansökan. G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 4 5 ( 5 0 )

72 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Tid Planprocessen Byggprocessen 1:a kvartalet 2017 Samråd 3:e kvartalet 2017 Granskning 4:e kvartalet 2017 Antagande 4:e kvartalet 2017 Laga kraft 4:e kvartalet 2017 Byggstart Genomförande Planens genomförandetid är 10 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Om kommunen inte ändrar detaljplanen fortsätter den att gälla även efter genomförandetidens utgång. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El, fjärrvärme Bredband Allmän platsmark Kvartersmark Genomförande, drift Laholmsbuktens VA HEM AB Halmstad stadsnät Teknik- och fritidsförvaltningen Berörd markägare / exploatör Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för allmän plats. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Planområdet består i huvudsak av fastigheterna Biskopen 2, Bonden 5, 7, 8 och Byrån 4 som är i privat ägo, samt fastigheterna Byrån 1 och Halmstad 1:1 som ägs av Halmstads kommun. I planen ingår även mindre delar av fastigheterna Halmstad 1:2, 3:1, 3:10, Biskopen 3 samt Bonden 1 som ägs av Halmstads kommun samt en mycket liten del av Balen 1 som är i privat ägo. Planen innebär att vissa fastighetsbildningsåtgärder behöver ske (se kartbild på sid. 49). Ett markområde längs Flygaregatan överförs från Biskopen 3 till Halmstad 3:1 och Halmstad 1:1. Ett markområde längs Flygaregatan överförs från Biskopen 2 till Halmstad 1:1, samtidigt som Biskopen 2 erhåller ett litet område från Halmstad 1:1 vid utfarten mot Flygaregatan. 46 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

73 Ett markområde längs Flygaregatan och Skånegatan överförs från Bonden 8 till Halmstad 1:1. Ett markområde längs Banstigen och Skånegatan överförs från Bonden 5 till Halmstad 1:1. Ett markområde längs Flygaregatan överförs från Bonden 7 till Halmstad 1:1, samtidigt som Bonden 7 erhåller ett område från Halmstad 1:1. Från Bonden 1 överförs ett område till Bonden 7 och ett område till Halmstad 1:1. Ett markområde överförs från Halmstad 1:1 till Byrån 4. Ett markområde från Halmstad 1:1 samt ett område från Halmstad 1:2 överförs till Byrån 1. Ett markområde från Balen 1 längs Flygaregatan överförs till Halmstad 1:1. Gemensamhetsanläggning, servitut och ledningsrätter Detaljplanen möjliggör för bildande av gemensamhetsanläggningar inom flera fastigheter. Planbestämmelsen g finns dock inte angiven för kvarterens innergårdar då markytan får bebyggas med både underjordiska garage, lokaler för centrumverksamheter samt gårdmiljö, dvs. byggnation i flera nivåer. g-bestämmelsen kan därför vara svårtolkad/otydlig angående vilka ytor/nivåer som ska vara gemensamma. Planens intention är att gemensamhetsanläggningar ska kunna bildas för både underjordiska garage och utemiljöer i markplan eller ovan ett gårdsbjälklag. Deltagande fastigheter i en gemensamhetsanläggning ansvarar för förvaltningen av anläggningen i enlighet med vid förrättningen åsatta andelstal. Gemensamhetsanläggningens läge, deltagare, andelstal mm fastställs i ett anläggningsbeslut. Över Biskopen 2, inom i detaljplanen u-markerat område, går en befintlig VA-ledning som är säkerställd genom ett inskrivet avtalsservitut. Ledningen och servitut ska finnas kvar. För övriga ledningar inom området upprättas servitut eller ledningsrätter över kvartersmark som är u -markerade i detaljplanen. Eventuellt kan detta ske genom komplettering av befintliga servitut och ledningsrätter. På fastigheterna Halmstad 1:1/3:10 finns en telestation som är säkerställd genom ledningsrätt för Telia Net fastigheter AB / Telia Sonera AB. Ledningsrätt ska finnas kvar och området planläggs för tekniska anläggningar (E-området) i detaljplanen. För att säkerställa allmänhetens passage mellan Bonden 7 och 8 föreslås ett x-område i detaljplanen. Detta ska även säkerställas genom ett servitutsavtal. Fastighetsindelningsbestämmelser Denna detaljplan ersätter tidigare stadsplaner inklusive dess fastighetsindelningsbestämmelser, ursprungligen fastställda som tomtindelningar: Biskopen 2 Bonden 5 Bonden 1, 7 och 8 - T392 - T193 - T460 G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 4 7 ( 5 0 )

74 EKONOMISKA FRÅGOR Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd markägare. Kostnader för iordningställande av allmän plats ska fördelas mellan kommunen och berörda fastighetsägare och kommer att regleras i exploateringsavtal. Kostnader som är förknippade med att tillskapa rätt för anläggning på annans mark så som servitut, ledningsrätt, gemensamhetsanläggning eller annan nyttjanderätt bekostas av ägare till anläggningen/ rättigheten. I det södra hörnet av Bonden 7, inom det markområde av Halmstad 1:1 som ska regleras till Bonden 7, finns en befintlig ledning. Flytt av denna ska bekostas av fastighetsägaren till Bonden 7. Befintlig nätstation inom Biskopen 2 föreslås flyttas till ett nytt läge utmed Banstigen inom föreslaget E-område. Flytt av denna ska bekostas av fastighetsägaren till Biskopen 2. Erforderlig fastighetsbildning och fastighetsreglering bekostas av berörda fastighetsägare. Laholmsbuktens VA bekostar erforderlig utbyggnad av det allmänna VA- och dagvattennätet till planområdet. Anläggningsavgift avseende VA-anslutningar regleras av gällande VA-taxa. Anslutningsavgifter för el och fjärrvärme uttages i enlighet med HEMs gällande taxa. Plankostnaden fördelas mellan exploatörerna enligt tidigare tecknat ramavtal. Detaljerade undersökningar avseende geologi, markens bärighet, markradonförekomst, arkeologiska undersökningar osv. som kan krävas vid byggnation inom aktuellt planområde bekostas av berörd markägare. Exploateringsavtal Exploateringsavtal ska tecknas mellan Halmstads kommun och exploatörerna. Avtalet, som reglerar genomförandet av detaljplanen, ska godkännas av Halmstads kommun i samband med antagande av detaljplanen. Utbyggnadskostnader för de allmänna anläggningarna Kostnader för anläggande av gata och park ska beräknas av teknik- och fritidsförvaltningen under granskningsskedet. Ersättningsskyldighet Inte aktuellt i denna detaljplan. 48 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

75 Karta - marköverföringar G R A N S K N I N G S H A N D L I N G 4 9 ( 5 0 )

76 Medverkande tjänstemän Anna Winnberg, Samhällsbyggnadskontoret Jennie Hemborg, Samhällsbyggnadskontoret Frida Guntell, Samhällsbyggnadskontoret Tommy Andersson, Samhällsbyggnadskontoret Kajsa Sparrings, Byggnadskontoret Maria Johansson, Teknik- och fritidsförvaltningen Anneli Johansson, Teknik- och fritidsförvaltningen Per-Anders Olsson, Miljöförvaltningen Ulf Ek, HEM Claes Andersson, HEM Carina Henriksson, LBVA Mari-Anne Öberg, Barn- och ungdomsförvaltningen Frida Svensson, Räddningstjänsten Samhällsbyggnadskontoret Annika Hansson tf planchef Jonna Kignell planarkitekt 50 (50) G R A N S K N I N G S H A N D L I N G

77

78 B E H O V S B E D Ö M N I N G A V M I L J Ö B E D Ö M N I N G S amrådshandling Tillhörande detaljplan för F LY G A R E G A T A N K v. B y r å n, B o n d e n, d e l a v B i s k o p e n m. f l. HALMSTADS KOMMUN Standardförfarande, KS 2015/00288 Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

79 LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Huvudsyftet med detaljplanen är att säkerställa den kommunala översiktsplanens intentioner om förtätning och därmed ett mer effektivt utnyttjande av marken i centrala Halmstad. Konkret syftar detaljplanen till att möjliggöra en omvandling av området mellan Järnvägsleden och Flygaregatan från småindustri till bostäder och centrumverksamheter såsom kontor, handel, utbildning, service osv. Ambitionen är att skapa förutsättningar för blandade funktioner som bidrar till liv och rörelse i området under större delen av dygnet och därmed en ökad upplevelse av trygghet än idag. Uppskattningsvis bedöms området kunna rymma ca 400 nya lägenheter och m² bruttoarea för nya centrumverksamheter. I väster, ut mot parkområdet, föreslås också en ny förskola. När det gäller bebyggelsen syftar detaljplanen till att säkerställa en kvartersstruktur med lugna gårdar i kontrast till de mer livfulla gatorna. Byggnaderna tillåts i huvudsak uppföras i 3½-5½ våning med en högre punkt i 8 våningar vid entrén till området. Stort fokus ska läggas på utformningen av Flygaregatan för att förbättra förutsättningarna för gång- och cykeltrafiken i området. STÄLLNINGSTAGANDE Kommunen bedömer att ett genomförande av planen inte kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Till grund för ställningstagandet ligger en bedömning gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 1998:905), bilaga 4. Nedan följer en genomgång av kriterierna. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING Nuvarande markanvändning Planområdet består idag till större delen av lokaler för olika typer av lättare verksamheter såsom kontor, handel/service, skolor (gymnasium), bilverkstäder etc. Gällande detaljplaner medger användningen industriändamål. I väster finns ett genomgående parkstråk. I planområdet ingår även delar av gatorna Flygaregatan, Boreliusgatan, Stockenbergsgatan, Skånegatan och Banstigen. Översiktsplan och andra pågående projekt I kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030, är området kring Flygaregatan utpekat som omvandlingsområde från verksamheter till blandad bebyggelse med övervägande del bostäder samt viss andel lättare verksamhet. Detaljplanen bedöms bidra till att uppfylla översiktsplanens intentioner. Platsens betydelse Nedan följer en beskrivning av områdets känslighet och vilken påverkan ett genomförande av detaljplanen förväntas ha på området. I de fall båda vänsterspalterna blir ikryssade innebär planen sannolikt en betydande miljöpåverkan (området är känsligt och påverkan är stor), medan kryss i båda högerspalterna innebär att miljöpåverkan är liten (området är inte känsligt och påverkan är liten). 2 (11) B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N

80 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Platsens betydelse Internationella konventioner, Natura 2000, Unesco, Värdsarv m.m. Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Miljöbalken 3 kap 6 och 4 kap 1 och 2: Natur-, kulturvärden och friluftsliv mm. x x Inga internationella konventioner finns utpekade inom planområdet. Cirka 400 meter söder om planområdet ligger Aleskogen som ingår i det europeiska nätverket Natura 2000 och därmed har ett särskilt skydd. Naturområdet kommer sannolikt att användas av kommande boende inom planområdet för rekreation, men detta bedöms inte påverka områdets värden på ett betydande negativt sätt. Dagvatten från planområdet leds inte ut till Alet utan till Nissan. x x Planförslaget bedöms bidra till en god hushållning med marken. Genom byggnation inom planområdet kan den centralt belägna marken användas på ett mer effektivt sätt än idag. Genom förtätning av staden kan orörd mark utanför befintlig tätbebyggelse bevaras, befintlig infrastruktur kan användas och fler människor får möjlighet att bo och arbeta centralt med gång- och cykelavstånd till service och goda kollektivtrafikförbindelser. x x Inga områden av riksintresse enligt Miljöbalken finns utpekade inom planområdet. I norr gränsar planområdet till Järnvägsleden som är av riksintresse för väg till Halmstads flygplats. Planförslaget innebär inte några nya utfarter eller andra begränsningar i användningen av vägen. Cirka 400 meter söder om planområdet ligger Alet och Västra stranden som är av riksintresse för naturvård. Naturområdet kommer sannolikt att användas av kommande boende inom planområdet för rekreation. Detta bedöms dock inte påverka de värden som utgör kärnan i intresset på ett betydande sätt. Dagvatten från planområdet leds inte ut till Alet utan till Nissan. Miljöbalken 7 kap: Naturreservat, biotopskydd, strandskydd etc. Sammantaget bedöms ett genomförande av detaljplanen inte medföra någon påtaglig skada på riksintressen enligt 3 och 4 kap MB. x x Planområdet omfattas av följande skydd: Strandskydd Nej. x x Vattenskyddsområde Nej. B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N 3 ( 1 1 )

81 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Naturreservat Nej. Aleskogen, som är utpekat naturreservat, ligger ca 400 meter från planområdet. Naturområdet kommer sannolikt att användas av kommande boende inom planområdet för rekreation, men detta bedöms inte påverka områdets värden på ett betydande sätt. x x Biotopskydd Flygaregatans norra sträckning (från Skånegatan och norrut) kantas idag av en dubbelsidig allé med lönnar (8 st på östra sidan och 13 st på västra sidan). I linje med Brunnsåkersskolans fastighetsgräns finns också en trädrad med 11 vitoxlar. För att få utrymme för gång- och cykelvägar utmed Flygaregatan behöver befintlig lönnallé tas ner. Alléträden har idag dåliga växtförutsättningar (Trädinventering, Teknik- och fritidsförvaltningen, 2016). Som kompensation för de träd som tas ner föreslås en ny, 3 meter bred, planteringszon för nya träd fram till Brunnsåkersskolans fastighet. Där behålls befintlig trädrad med de 11 oxlarna. Alléträd omfattas generellt av biotopskydd enligt 7 kap. Miljöbalken. Träden på den östra sidan av vägen ligger dock i omedelbar anslutning till bebyggelse (endast ca 7,5 meter mellan fasader och stammar), vilket innebär att dessa inte bedöms omfattas av biotopskyddet. Lönnarna på västra sidan är små - i genomsnitt en stamdiameter på 20 cm. Enligt äldre flygfoton är träden också yngre än 30 år, vilket innebär att inte heller dessa träd bedöms omfattas av biotopskydd. Byggnads- och fornminnen x x Det finns inga utpekade byggnadsminnen inom planområdet. Några kända fornlämningar finns inte inom planområdet. Länsstyrelsen har gjort bedömningen att det inte är motiverat med arkeologiska insatser i samband med planarbetet. Om fornfynd påträffas i samband med byggnation ska kontakt omedelbart tas med länsstyrelsen. Kulturhistorisk miljö x x Inom planområdet finns inga byggnader med utpekat kulturhistoriskt värde. Angränsande till planområdet i norr ligger Brunnsåkersskolan, som har bevarandeklass B enligt Bebyggelseinventeringen i Hallands län. Byggnadsoch nockhöjderna för den nya bebyggelsen utmed Järnvägsleden har anpassats efter skolbyggnadens höjder så att de inte tillåts dominera över denna. Skolans totala dominans som landmärke i området kommer dock att försvagas något genom den nya bebyggelsen. 4 (11) B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N

82 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Naturområde i ÖP 2000, naturvärden, rödlistade arter Påverkan på människors hälsa/ Störningar x x Planområdet är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planområdet finns inte heller utpekat som särskilt värdefullt i Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv (handlingsprogram för att kartlägga, säkerställa och utveckla naturkapitalet i Halmstads kommun, antaget av Kommunfullmäktige ). Inom parkområdet finns idag ett flertal uppvuxna, vackra träd, framför allt en stor kastanj i den södra delen av parken. I övrigt finns inga utpekade intressen vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter inom planområdet. (källa: x x Bullerstörningar Trafikbuller: Mot Järnvägsleden samt den södra delen av Flygaregatan finns fasader där den dygnsekvivalenta ljudnivån överskrider 60 dba. Genom byggnadernas placering i kvartersform finns emellertid möjlighet att anpassa lägenheternas planlösningar så att minst hälften av bostadsrummen kan lokaliseras mot en bullerskyddade sida, där 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå uppnås nattetid. Möjlighet finns också att placera mindre lägenheter under 35 m² i sådana lägen där 65 db(a) ekvivalt ljudnivå underskrids. Man kan därmed uppnå riktvärdena i samtliga kvarter. Samtliga kvarter har områden där bullerriktvärdena för uteplats uppnås. Det finns inte några exakta geografiska gränser för var värdena 60 respektive 70 db(a) ekvivalent/maximal ljudnivå understigs. Exempelvis kan värdena klaras på vissa våningsplan, medan de överskrids på andra. Detaljplanen anger att bostäder med en sida där 60 db(a) ekvivalentnivå överskrids vid fasad ska ha anpassade planlösningar. Minst en uteplats per bostad eller en gemensam uteplats ska anordnas i ett läge med högst 50 db(a) ekvivalent samt 70 db(a)maximal ljudnivå (maximala ljudnivån får överskridas med 10 dba 5 gånger per timme kl ). Bullerutredningen ska ligga till grund för framtida bygglovsprövning. Om en exploatör frångår den utformning som redovisas i bullerutredningen måste det i bygglovskedet kunna påvisas att de bullervärden som anges i plankartan kan klaras, även med den nya utformningen. B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N 5 ( 1 1 )

83 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Påverkan på människors hälsa/ Störningar Lägena för garagenedfarter har reglerats på ett sätt som gör att trafiken förbi förskoletomten ska bli så liten som möjligt. Utredningen visar att riktvärdena 55 dba dygnsekvivalent nivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid uppfylls på huvuddelen av förskolegården. En stor del av förskolegården har också ekvivalenta ljudnivåer under 50 dba. De delar av tomten där riktvärdena inte uppfylls ligger i huvudsak mot Boreliusgatan och kan med fördel användas för de trafikytor som behövs inom tomten (parkering samt inlastning). Lägena för garagenedfarter har i detaljplanen reglerats på ett sätt som gör att trafiken förbi angränsande bostadshus i kvarteret Bildhuggaren endast ökar marginellt. Trafikmängden på Flygaregatan ( i höjd med parken) har i december 2015 uppmätts till 2116 fordon/ dygn. Beräknat trafikflöde efter genomförd exploatering har på denna sträcka beräknats till ca 2200 fordon. Längre norrut, förbi fastigheten Biskopen 2 planeras ingen ny bebyggelse. Bullernivåerna kommer således inte att öka nämnvärt i anslutning till angränsande bostadsbebyggelse utmed Flygaregatans östra sida. Verksamhetsbuller: Söder om planområdet ligger Widik center med lokaler för olika mindre handels-/försäljningsföretag. Där finns även en dagligvarubutik, Netto. Denna har sin inlastningsplats mot planområdet. Netto uppger i oktober 2016 att de har varuleverans med större lastbil ca 1 gång per dag (5-7 ggr/ vecka) samt direktleverans från leverantörer med liten lastbil ca 3-5 gånger/vecka. Då leveranserna är av så begränsad omfattning bedöms de inte påverka planområdet på ett betydande sätt. Fläktar finns idag på byggnadens tak, men hela lokalen kommer att byggas om inom kort (första halvåret 2017) och befintliga fläktar kommer då att bytas ut till nya tystare, isolerade fläktar. Även placeringen kan då ses över. Norr om planområdet, på andra sidan Järnvägsleden finns en bensinstation. Bensinstationen ligger på planområdets norrsida, med Järnvägsleden däremellan. På grund av trafikbullret från Järnvägsleden måste bostäder mot denna sida utformas med genomgående lägenheter där minst hälften av bostadsrummen vänds mot en sida där ljudnivåerna uppgår till maximalt 55 dba (dvs. gårdssidan). Detta är positivt även med avseende på eventuella störningar från bensinstationen, t ex biltvätten. 6 (11) B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N

84 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Luftkvalitet Halmstads kommun jobbar aktivt med frågor kring hållbart resande och genomför kontinuerligt kontroller och mätningar av luftföroreningar i staden. Under planarbetet har en Luftutredning för lokalisering av förskola tagits fram. Beräkningarna i denna visar att haltnivåerna av partiklar med god marginal ligger under miljökvalitetsnormerna för både PM10 och PM2,5 inom planområdet. Miljömålspreciseringarna för partiklar PM10 överskrids dock något precis i kanten av planområdet, mot Järnvägsleden. Ett genomförande av planen medför en viss ökning av biltrafiken i området jämfört med idag. Planområdets centrala läge bedöms dock minska det totala behovet av bil och gynna gång- cykel- och kollektivtrafik. Planens genomförande bedöms således ge en marginell påverkan på luftkvaliten x x Radon Marken ligger inom normalriskområde avseende markradon. Påverkan på människors säkerhet /Risk för olyckor x x Farligt gods Bebyggelsen inom planområdet ligger som närmast 17 meter från Järnvägsleden som fram till 1 november 2016 varit utpekad led för farligt gods. Enligt Länsstyrelsen i Hallands läns lokala trafikföreskrifter om transport av farligt gods i Halmstads kommun, beslutad , ingår vägen nu i förbudszonen för farligt gods. x x Trafiksäkerhet I anslutning till planområdet finns idag ett flertal skolor samt andra service-målpunkter som innebär att det rör sig många gång- och cykeltrafikanter i området, inte minst barn och ungdomar på väg till och från Brunnsåkersskolan, Slottsjordsskolan samt Kattegattsgymnasiet. En viktig del i planförslaget är därför att omgestalta Flygaregatan för att på ett bättre sätt prioritera gång- och cykeltrafiken. Befintliga parkeringsplatser med backande trafik ut i Flygaregatan tas bort och yta skapas för 3 meters gång- och cykelbanor på båda sidor av vägen. Detaljplanens genomförande innebär således en förbättring av områdets trafiksäkerhet jämfört med idag. B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N 7 ( 1 1 )

85 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Verksamheter som innebär risker Norr om planområdet, på andra sidan Järnvägsleden finns en bensinstation. I Handboken Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, mars, 2015) anges att 25 meter är ett godtagbart avstånd mellan bostäder/kontor och påfyllningsanslutning till cistern på bensinstationen. Avståndet mellan fastigheten Biskopen 2 och den fastighet där bensinstationen ligger (Automaten 1) är ca meter. Avståndet mellan påfyllningsanslutningen till cistern och fastigheten Biskopen 2 är ca 54 meter, dvs, ca det dubbla jämfört med det rekommenderade avståndet. Planförlaget innebär att områdets tillåtna användning övergår från industri till bostäder och centrumverksamheter, vilket är en förbättring ur risksynpunkt för omkringliggande bostäder. x x Översvämning: Kommunens översiktsplan anger att det vid planering av ny bebyggelse i kustnära lägen, med en marknivå lägre än +3,5 m ö h, ska göras en bedömning av hur de stigande havsnivåerna ska hanteras. Marken inom planområdet ligger ca 4-7 meter över havet. Någon översvämningsrisk till följd av stigande havsnivåer bedöms således inte vara aktuellt inom planområdet. I samband med planarbetet har en ytavrinningsplan tagits fram för att studera rinnvägar och instängda områden vid kraftiga skyfall (10-årsregn och 30-årsregn) (Ytavrinningsplan, WSP, ). Denna visar att vattnet i huvudsak rinner som det ska utmed gatorna. I samband med projekteringen behöver höjdsättningen dock studeras mer i detalj för den västra delen av Stockenbergsgatan så att vatten inte samlas inne på den framtida kvartersmarken. Det kan då vara bra att titta på möjligheterna att luta marken mot parkområdet istället för mot gatan för att på så sätt åstadkomma en naturlig fördröjning av vattnet. Vid byggnation av slutna kvarter är det också viktigt att ha i åtanke att detta i sig skapar en typ av instängda områden. Det är därför viktigt att höjdsätta och utforma gårdarna så att vattnet kan släppas ut på gatan, t ex genom portar. Upphöjda växtbäddar kan också vara ett bra sätt att ta emot dagvatten vid större regn. 8 (11) B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N

86 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Ras och skred: Risk för ras eller skred bedöms inte finnas inom planområdet. Förorenad mark x x Under planarbetet har en översiktlig miljöteknisk markundersökning genomförts (WSP, , rev ). Påvisade föroreningar är främst metaller och PAH-förorening, vilka kan saneras genom schaktning och transport till godkänd mottagningsanläggning. Om man vid fortsatta undersökningar stöter på exempelvis klorerade lösningsmedel kan dessa vara svårare att sanera och kräva ytterligare undersökningar. Utifrån erhållna resultat bör marken i framtiden kunna nyttjas med markanvändning KM, dock under förutsättning att noggrannare markundersökningar utförs och att påvisade föroreningar avgränsas och saneras. WSP rekommenderar att en utökad historisk inventering utförs snarast möjligt, för att därefter ta fram förslag till vidare undersökningar. Planprocessen bör dock kunna fortskrida utan hinder av vare sig historisk inventering eller vidare undersökningar. De vidare undersökningarna bör planeras in i god tid innan planerade markarbeten, så eventuella saneringar kan ske i samband med byggstart/ schakt. Landskapsbild/ Stadsbild x x Ett genomförande av detaljplanen innebär en relativt stor förändring av stadsbilden då ett område med idag låg bebyggelse i 1-3 våningar ersätts av bebyggelse i ca 3½-5½ våningar. Utmed Järnvägsleden utgör Brunnsåkersskolan idag ett viktigt landmärke som tydligt annonserar sin funktion som offentlig skolbyggnad i staden. Byggnads- och nockhöjderna för den nya bebyggelsen utmed Järnvägsleden har anpassats efter skolbyggnadens höjder så att de inte tillåts dominera över denna. Skolans totala dominans som landmärke i området kommer dock att försvagas genom den nya bebyggelsen. I anslutning till planområdets infart från söder medger detaljplanen att bebyggelsen i en mindre punkt får gå upp till 8 våningar för att på så sätt markera områdets entré. Höjden avviker från omkringliggande bebyggelse och innebär att det på så sätt skapas ett nytt landmärke i denna del av området. B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N 9 ( 1 1 )

87 EFFEKTER PÅ MILJÖKVALITETSNORMER OCH MILJÖMÅL Nedan följer effekter av planens genomförande på miljökvalitetsnormer och miljömål. Planläggningen får inte leda till att kommunen riskerar att överträda miljökvalitetsnormerna utan ska så långt som möjligt sträva mot att uppfylla miljömålen och förbättra miljökvalitetsnormerna. Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Miljökvalitetsnormer för luft Halmstads kommun jobbar aktivt med frågor kring hållbart resande och genomför kontinuerligt kontroller och mätningar av luftföroreningar i staden. Kommunens senaste mätrapport visar att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar klaras. Miljökvalitetsnormer för vatten Ett genomförande av planen medför en viss ökning av biltrafiken i området jämfört med idag. Planområdets centrala läge bedöms dock minska det totala behovet av bil och gynna gång- cykel- och kollektivtrafik. Planens genomförande bedöms således ge en marginell påverkan på luftkvaliten. Syftet med miljökvalitetsnormerna för vatten är att uppnå en god status enligt EU:s ramdirektiv för vatten, vattendirektivet, och att vattendragens status inte ska försämras. Planområdet berör grundvattenförekomst för Halmstad och dagvatten avleds via dagvattenledningar till Nissan som ligger ca 900 meter sydost om planområdet/alternativt till reningsverket. Vattenförekomsten som berörs är Nissan samt Laholmsbuktens kustområde. Grundvattenförekomsten har för närvarande en god kvantitativ och kemisk status. Enligt Länsstyrelsens bedömning av grundvattenförekomsten föreligger det risk för att en god kemisk status inte kan uppnås år Nissan(Mynningen-Slottsmöllan) har för närvarande en måttlig ekologisk status. Enligt Länsstyrelsens bedömning finns risk för att vattenförekomsten inte uppnår god ekologisk status år Vattenförekomsten är ej klassad avseende kemisk status (exkl kvicksilver), men risk finns för att god status inte kan uppnås (Källa: lansstyrelsen.se). Dagvattnet från större delen av planområdet leds idag via dagvattenledningar ut i Nissan. I Boreliusgatan och Stockenbergsgatan finns kombiledningar för spill- och dagvatten som leds direkt till reningsverket. Vid exploateringen av området ska separata dagvattenledningar anläggas i dessa gator så att även detta dagvatten kan ledas ut i Nissan. Den tillåtna markanvändningen inom planområdet övergår från industri till bostäder, vilket innebär att dagvattnet sannolikt kommer att vara mindre förorenat än idag. Dagvatten från gatorna kan dock behöva rening innan det släpps ut i Nissan. Detta kan åstadkommas genom tekniska lösningar som exempelvis ett reningsfilter. Idag är i princip hela området hårdgjort. Genom exploateringen kommer andelen hårdgjorda ytor att minska, vilket också minskar dagvattenmängden från planområdet jämfört med idag. Nationella miljömål Ett genomförande av planen kommer att medföra viss påverkan på vattnet i Nissan eftersom dagvatten leds ut i ån, men bedöms inte försämra vattenkvaliteten på ett betydande sätt. Det bedöms inte finnas någon risk för ett överskridande av miljökvalitetsnormerna för vatten i och med planens antagande. De miljömål som direkt eller indirekt berörs av detta planförslag är: Begränsad klimatpåverkan och Frisk luft En byggnation enligt förslaget innebär en förtätning av staden med minskade transportbehov och därmed vinster för luft och klimat som följd. För uppvärmning finns fjärrvärme framdraget till planområdet. God bebyggd miljö Planförslaget bedöms bidra till en god hushållning med marken genom att centralt belägna, lågexploaterade stadsområden förtätas med bostäder och centrumverksamheter. Befintlig infrastruktur kan användas samtidigt som underlaget för t ex service och kollektivtrafik ökar. Området ligger nära flera olika typer av rekreationsområden samt service, vilket ger goda förutsättningar för en bra livsmiljö. För områdets utformning finns planbestämmelser som ska bidra till att den nya bebyggelsen utförs med god kvalitet och gestaltning. Det centrala läget innebär dock att bostädernas planlösningar i flera lägen måste anpassas för att gällande riktlinjer för trafikbuller ska klaras. 10 (11) B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N

88 Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Nationella miljömål Giftfri miljö Marken inom delar av planområdet är förorenad på grund av tidigare verksamheter på platsen. För att säkerställa att området, vid byggnation, är lämpligt för tillåtet ändamål föreskriver detaljplanen att kvartersmarken ska saneras till Känslig markanvändning innan startbesked kan beviljas. På så sätt innebär ett genomförande av detaljplanen en positiv påverkan på miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. STÄLLNINGSTAGANDE Ställningstagande Kommunen bedömer att ett genomförande av planen inte kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Varken någon enskild faktor eller faktorernas samlade effekt bedöms vara så omfattande att en miljökonsekvensbeskrivning behövs för att kunna klargöra och utvärdera konsekvenserna av planens genomförande. För att klargöra platsens lämplighet för den ändrade användningen till bostäder och centrumfunktioner har riktade utredningar gjorts avseende trafikbuller, luftkvalitet och markmiljö. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Ann-Charlotte Abrahamsson, kommunekolog, Samhällsbyggnadskontoret Ellinor Waldemarson, kommunekolog, Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Anniksa Hansson tf planchef Jonna Kignell planarkitekt B E H O V S B E D Ö M N I N G AV D E TA L J P L A N F Ö R F LYG A R E G ATA N 1 1 ( 1 1 )

89 s a m r å S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E Tillhörande detaljplan för F LY G A R E G A T A N (Kv. Bonden, Byrån, del av Biskopen m.fl.) HALMSTADS KOMMUN Standardförfarande, KS 2015/00288 Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

90 PLANFÖRFARANDE Ärendet handläggs med standardförfarande enligt Plan- och bygglag SFS 2010:900 (PBL). Endast skriftliga synpunkter som inte har blivit tillgodosedda och som inlämnats senast under granskningstiden kan åberopa rätten att överklaga beslut att anta en detaljplan, enligt PBL 13 kap 11. REDOGÖRELSE FÖR SAMRÅDET Samråd har enligt beslut av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott genomförts under tiden 1 februari - 8 mars Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Planförslaget har under samrådstiden varit tillgängligt på Rådhuset samt på Halmstads kommuns webbsida. Ett samrådsmöte hölls i rådhuset den 13 februari Fyra personer kom till mötet. Svar har inkommit från 20 berörda remissinstanser varav 6 har lämnat förslaget utan erinran. 2 skrivelser har inkommit från berörda sakägare. YTTRANDEN SOM INKOM UNDER SAMRÅDET BERÖRDE I HUVUDSAK: Förorenad mark Trafikbullernivåer Omlokalisering av pågående verksamheter inom planområdet Behov av förskole- samt skollokaler Social inkludering Flytt av ledningar Hushöjder och bebyggelsens utformning SAMMANFATTNING OCH STÄLLNINGSTAGANDE Efter samrådet har följande ändringar gjorts i planförslaget: Plankartan och bestämmelserna för fastigheten Bonden 5 har justerats så att det blir möjligt att bygga upp gårdsytan med 2 våningar för gymnasie-/vuxenutbildning. Byggrättzonen runt gården har också utökats från ca 12 meter till 20 meter för att möjliggöra undervisningssalar med bra mått. För att säkerställa att gårdsytan vid användningen bostäder inte blir för liten/uppbruten anger detaljplanen att en sammanhängande gårdsyta/utemiljö på minst 800 m² ska finnas. En bestämmelse har införts på plankartan om att bebyggelse ska uppföras utmed Banstigen/ Järnvägsleden (till minst 60 %) samtidigt med eller innan övriga delar av dessa fastigheter bebyggs. Detta är viktigt både för upplevelsen av området från Järnvägsleden och för bullersituationen inom området. För att byggnadernas höjder ska fungera på ett bättre sätt, även i de lägen där verksamhetslokaler uppförs i bottenvåningen/upphöjt gårdsbjälklag, har byggnadshöjden höjts med 1 meter inom hela planområdet. Nockhöjderna har höjts med 2 meter, dels för att följa den förhöjda byggnadshöjden och dels för att möjliggöra en spetsigare takvinkel vid val av sadeltak på husen istället för en indragen våning. Våningsantalen bibehålls för att säkerställa att det inte blir fler våningar än det som föreslagits i samrådsskedet. Trots höjningarna kommer bebyggelsen inte heller att bli högre än Brunnsåkersskolan, utan ungefär likvärdig i höjd. Solstudier och sektioner har justerats i enlighet med denna förändring av höjderna. 2 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

91 Bestämmelsen om högsta nivå på färdigt golv har höjts från 0,7 till 0,8 meter. Sedan detaljplanen var på samråd har riktvärdena för buller i bullerförordningen ändrats. Fr o m 1 juli 2017 har riktvärdet 55 db(a) ekvivalent ljudnivå vid fasad höjts till 60 db(a). Riktvärdet för lägenheter under 35 m² har höjts från 60 till 65 db(a). Värdena på plankartan har justerats i enlighet med denna ändring. Planbeskrivningen har kompletterats med ett förtydligande angående förutsättningarna om en exploatör skulle frångå den utformning som redovisas i bullerutredningen. Exploatören måste då kunna visa i bygglovskedet att de klarar de bestämmelser som anges i plankartan, även med den nya utformningen. En skyddsbestämmelse avseende buller har införts för förskoletomten; Förskoletomten ska utformas så att 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Planbeskrivningen har kompletterats med information kring detta. Planbeskrivningen har kompletterats med information kring vindförhållanden vid byggnation av höga byggnader. Användningsbestämmelsen B 2 C har justeras så att det, utöver centrumverksamheter, även får finnas trapphus och bostadskomplement på bottenvåningen. Bestämmelsen om underjordiskt garage har kompletterats med information om att även teknikutrymmen, förråd etc. får finnas. Ytan där det är tillåtet att bebygga marken med underjordiskt garage/källare har utökats till fastighetsgränserna på Bonden 7 och 8. Plankartan har kompletterats med en egenskapsbestämmelse som anger att gc-väg/gc-bana ska finnas inom den gatumark där detta är aktuellt (alla gator utom Stockenbergsgatan och förlängningen av Boreliusgatan). Planbestämmelsen g har tagits bort från kvarterens innergårdar. Markytan får bebyggas med både underjordiska garage, lokaler för centrumverksamheter samt gårdmiljö, dvs. byggnation i flera nivåer. g-bestämmelsen blev därför otydlig angående vilka ytor/nivåer som skulle vara gemensamma. Genomförandebeskrivningen har istället kompletterats med planens intentioner kring detta, så att den kan vara ett stöd för framtida prövning av en gemensamhetsanläggnings lämplighet. Planbeskrivningen har kompletterats med information om att barnens trygghet ökar genom att det finns förskolor/skolor i närområdet dit de kan ta sig på ett trafiksäkert sätt. Genomförandebeskrivningen har kompletterats med en karta/illustration över planerade marköverföringar. Även texten har förtydligats och kompletterats kring vilka fastigheter som berörs. Mindre redaktionella justeringar har gjorts på plankarta samt i planbeskrivning. En kompletterande markmiljöundersökning har beställts och beräknas vara klar senast under september REMISSINSTANSER UTAN ERINRAN Kulturmiljö Halland EO.N Elnät Kommunala handikapprådet Räddningstjänsten Fastighetsnämnden Villaägarna (LBVA har ej besvarat remissen) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 3 ( 2 0 )

92 YTTRANDEN FRÅN STATLIGA MYNDIGHETER LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsens bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: - riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, - reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, - miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, - strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, - det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsens rådgivande synpunkter Betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Dagvatten En ytavrinningsplan har gjorts för området där rinnvägar och instängda områden har studerats. Ytavrinningsplanen är gjord utifrån ett 10-års regn och ett 30-årsregn. Länsstyrelsen anser att kommunen även behöver studera var vattnet tar vägen vid ett 100-års regn med tanke på kommande klimatförändringar. Buller När det gäller trafikbuller på skolgårdar finns en dom från Miljööverdomstolen 2000:32. Den ekvivalenta ljudnivån bör inte någonstans på en skolgård överstiga 55 dba. Denna regel bör även tillämpas för förskolor. På de platser utomhus vid förskolan där maxvärdet 70 dba överskrids bör det inte vara uteplats för barnen. Detta bör säkerställas i planen. Förorenad mark Det finns en miljöteknisk markundersökning till detaljplanen för kv. Bonden m.fl. utförd av WSP. I den sägs på sid 12 att: Utförd miljöteknisk markundersökning är mycket översiktlig och med hög sannolikhet kan det finnas platser som inte är undersökta där det finns föroreningshalter som överstiger riktvärde för KM. För att utreda det krävs det en utökad historisk inventering och fler provtagningspunkter inom respektive fastighet. Påvisade föroreningar är främst metaller och PAH-förorening vilka kan saneras genom schaktning och transport till godkänd mottagningsanläggning. Om man vid fortsatta undersökningar stöter på exempelvis klorerade lösningsmedel kan dessa vara något svårare att sanera och kräva ytterligare undersökningar. Utifrån erhållna resultat bör marken i framtiden kunna nyttjas med markanvändning KM, dock under förutsättning att noggrannare markundersökningar utförs och att påvisade föroreningar avgränsas och saneras. WSP rekommenderar att en utökad historisk 4 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

93 inventering utförs snarast möjligt, förslagsvis i början av år 2016, för att därefter ta fram förslag till vidare undersökningar. Planprocessen bör kunna fortskrida utan hinder av vare sig historisk inventering eller vidare undersökningar. De vidare undersökningarna bör planeras in i god tid innan planerade markarbeten, så eventuella saneringar kan ske i samband med byggstart/schakt. Länsstyrelsen håller med om det som WSP säger på sid 12 i den miljötekniska markundersökningen, med tillägget att undersökning av klorerade lösningsmedel bör göras innan detaljplanen antas, så att man kan se ifall en eventuell sådan förorening är möjlig att avhjälpa, så att detaljplanen är lämplig för bostäder. Länsstyrelsen undrar även hur grundvattenriktningen ser ut i området. Det finns objekt med risk för klorerade lösningsmedel en bit bort från planområdet och därför är det viktigt att veta grundvattenriktningen. Objektet är en tidigare kemtvätt som har legat på Timmermansgatan 21, ca 150 meter från planområdet. Biotopskydd Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att biotopskydd inte gäller för träden i området. Plankarta och planbestämmelser I planbeskrivningen beskrivs en genomtänkt utformning av gång- och cykelvägnätet inom området. Gång- och cykelvägarna föreslås anordnas inom gatumarken. Länsstyrelsen anser att plankartan bör kompletteras med en planbestämmelse om att gång- och cykelvägar ska anordnas inom gatumarken för att säkerställa att de byggs. Planbestämmelsen (B 2 C) om att bostäder endast får anordnas fr.o.m. våning 2 behöver kompletteras med att trapphus, bostadskomplement m.m. får anordnas på våning 1. Utformning av bebyggelse Planförslaget möjliggör för ett punkthus i 8 våningar. Vindförhållandena kan behöva studeras eftersom höga hus ofta tar ner vinden till marken så att det blir blåsigt. Höga hus riskerar därmed att förstöra utemiljön mellan husen. Några av kvarteren i området föreslås ha upphöjda innergårdar med verksamheter i bottenvåningen. För att förstå hur kvartersstrukturen i området är tänkt hade en sektion över gårdsbildningarna underlättat. Denna kan med fördel läggas in på illustrationskartan tillsammans med gatusektionerna som finns i planbeskrivningen. Solstudie I Boverkets skrift Solklart (1991) rekommenderas att bostäder bör ha minst 5 timmars solljus per dag under höst/vårdagjämningen. Solstudien behöver bearbetas utifrån Boverkets rekommendationer och visa att lägenheterna klarar ljusförhållandena med minst 5 timmars solljus per dag. Den bör även tydligare visa hur utemiljöerna klarar ljusförhållandena och visa lämpliga platser för utevistelse och lek. Jämställdhet och sociala konsekvenser Området har studerats ur ett trygghetsperspektiv men det hade varit önskvärt att det på ett tydligare sätt kopplas till ett jämställdhets- och ett barnperspektiv. Ett resonemang kan föras i planbeskrivningen S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 5 ( 2 0 )

94 om hur de planerade insatserna främjar trygghet för kvinnor, flickor och pojkar exempelvis när det gäller trafiksäkerhet, närheten till grönområden samt närheten till skola/förskola m.m. Synpunkter i övrigt Trafikverkets synpunkter ska beaktas. Kommentar Dagvatten Ytavrinningsplanen togs fram för att i ett tidigt skede studera rinnvägar för dagvattnet vid de tillfällen då befintligt ledningsnät är fullt. Planen redovisar också var det finns instängda områden där vattnet har svårt att rinna ut. Återkomsttiden är inte det relevanta i detta skede utan det handlar mer om att få ett underlag för framtida projektering. Ytavrinningsplanen visar var i området man behöver se över höjdsättningen vid senare projektering för att inte få problem med dagvatten som skadar den nya bebyggelsen. Buller Bullerutredningen visar att stora delar av förskolegården har ljudnivåer som understiger 50 db(a). I princip hela förskolegården klarar riktvärdet 55 dba. Endast på mindre ytor, precis ut mot vägarna, överskrids 55 dba. Dessa ytor kan med fördel användas för exempelvis parkering / inlastningsytor/ plantering istället för lekytor. Efter samrådet har en skyddsbestämmelse avseende buller införts för förskoletomten; Förskoletomten ska utformas så att 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Planbeskrivningen har kompletterats med information kring detta. Förorenad mark Efter samrådet har en kompletterande markmiljöundersökning beställts. Kompletteringen innefattar: 1. Fördjupad historisk undersökning för att se om det finns ytterligare platser inom området som förväntas vara förorenade samt klargöra om det finns risk för föroreningar i form av klorerade lösningsmedel inom eller i anslutning till planområdet. 2. Information om grundvattenflödet i området. 3. Bedömning om behov av ytterligare provtagning. 4. Provtagning vid tidigare provpunkt 15W11 på Bonden 7 för att avgränsa tidigare påträffad förorening. Utredningen beräknas vara klar senast under september Kommunen kommer då att stämma av resultatet av rapporten med länsstyrelsen. Plankarta och planbestämmelser Plankartan kompletteras med en egenskapsbestämmelse som anger att gc-väg/gc-bana ska finnas inom den gatumark där detta är aktuellt (alla gator utom Stockenbergsgatan och förlängningen av Boreliusgatan). Användningsbestämmelsen B 2 C justeras enligt länsstyrelsens önskemål så att även trapphus och bostadskomplement får finnas på bottenvåningen. Utformning av bebyggelse Höga byggnader kan innebära att vinden från hög höjd tas ner och bildar virvlar, vilket ökar vindhastigheten nere på gatan. Om avståndet till närmaste hus är mindre än husets höjd förstärks vinden ytterligare. I detta fallet är ytan framför byggnaden öppen och det finns inga övriga fasader att studsa emot. För att 6 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

95 minska effekten av eventuella vindvirvlar är det dock möjligt att vidta åtgärder som skärmtak vid entréer, och läplanteringar på torgytan framför byggnaden. Denna information tas med i planbeskrivningen. Hur kvarterens inre är utformat är inte något som berör allmänhetens upplevelse av området. Kommunen anser att redovisningen av hur området kommer att upplevas från områdets allmänna platser; gator och parker, är tydlig. Gårdarnas ytor bedöms vara tillräckligt stora för att kunna tillgodose behovet av utemiljöer. Planhandlingarna har inte kompletterats med någon sektion över gårdsbildningarna. Solstudie I planskedet har en solstudie genomförts och i planbeskrivningen beskrivs solförhållandena inom kvarteren. Det konstateras att gårdarna är relativt små, men att det finns möjlighet att skapa platser för lek och rekreation med sol mer än 5 timmar/dag kl inom alla kvarter. Att studera exakta effekter för de enskilda lägenheterna och hur gårdsytorna kan utformas är inte möjligt i ett detaljplaneskede utan är något som får studeras vidare vid bygglovsprövningen och i samband med projekteringen. Synpunkten vidareförmedlas till exploatören. Jämställdhet och sociala konsekvenser Ett genomförande av detaljplanen bedöms påverka tryggheten i området på ett positivt sätt. Detta gäller generellt för alla människor; män, kvinnor, flickor och pojkar. I området finns en koncentration av olika skolor och en ny förskola planeras. Planbeskrivningen kompletteras med information om att barnens trygghet ökar genom att det finns förskolor/skolor i närområdet dit de kan ta sig på ett trafiksäkert sätt. Synpunkter i övrigt Trafikverkets synpunkter har kommenterats i anslutning till deras skrivelse nedan. TRAFIKVERKET Transportsnål planering Trafikverket ser positivt på att kommunen planerar för bostäder i centrala delar av Halmstads tätort med närhet till service, skola, arbetsplatser och kollektivtrafik. Härigenom kan man minska bilberoendet och nå mål om en minskad klimatpåverkan. Flyghinder Flygplatsen är utpekat som riksintresse för kommunikationer i enlighet med 3:8 Miljöbalken. Generellt ska en Lokaliseringsbedömning (flyghinderanalys) göras vid etablering av byggnader eller byggnadsverk som överstiger 20 meter. Inom en 55 km radie från instrumentflygplatser finns en risk för att flygtrafikens navigationshjälpmedel och landningsprocedurer störs vid etableringar av ledningsmaster och högspänningsledningar. Bullerutredning Trafikverket välkomnar bullerutredningen som är en del av planförslagets handlingar och vill påminna kommunen att utredningen måste omfattar även buller från flygtrafik. Bullerstörning- förskolan Enligt Trafikverkets bedömning gäller bullerriktvärden för den planerade förskolan. Trafikverket har också del i ansvaret för att barnkonventionen efterlevs. Barn anses utgöra en särskilt utsatt grupp, vilket bland annat framgår av de senare upplagorna av Socialstyrelsens och Karolinska institutets S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 7 ( 2 0 )

96 Miljöhälsorapport. Därför är det viktigt att utomhusmiljöer där barn ofta vistas skyddas från störande trafikbuller eller lokaliseras så att de inte är exponerade för trafikbullernivåer högre än riksdagens riktvärden för boendemiljöer. Det gäller lekplatser, dag- och fritidshem och skolgårdar. (TRV 2011:460) Trafikverket noterar Boverkets vägledning att på skolgårdar eller förskolgårdar är det önskvärt med högst 50 db ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. En målsättning kan vara att resten av ytorna ska ha högst 55dBA (Boverket 2015:8) Övrigt Det är noterat att detaljplanen har stöd från kommunens översiktsplan, Framtidsplan Trafikverket ser fram emot fortsatt deltagande i ärendet. Kommentar Flyghinder Den hindersfria zonen för Halmstads flygplats är vid planområdet + 75,8 meter över havet. Högsta plushöjd för bebyggelsen inom planområdet är ca +35 meter över havet. Planförslaget kommer under granskningstiden även att skickas till Luftfartsverket, Halmstads Flygplats för synpunkter. Bullerutredning En utredning av vilka områden som berörs av flygtrafikbuller från Halmstads flygplats togs fram av WSP Akustik på uppdrag av kommunen Planområdet ligger utanför den zon som berörs av flygtrafikbuller över 55 dba ekvivalent respektive 70 dba maximal ljudnivå. Bullerstörning - förskolan Bullerutredningen visar att stora delar av förskolegården har ljudnivåer som understiger 50 db(a). I princip hela förskolegården klarar riktvärdet 55 dba. Endast på mindre ytor, precis ut mot vägarna, överskrids 55 dba. Dessa ytor kan med fördel användas för exempelvis parkering / inlastningsytor istället för lekytor. Efter samrådet har en skyddsbestämmelse avseende buller införts för förskoletomten; Förskoletomten ska utformas så att 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Planbeskrivningen har kompletterats med information kring detta. YTTRANDEN FRÅN KOMMUNALA NÄMNDER, M FL. KULTURNÄMNDEN Kulturnämnden ser positivt på att planområdet föreslås få blandade funktioner med både bostäder och verksamhetslokaler, med ambitionen att skapa liv och rörelse samt ökad trygghet. Planförslaget anger dock att: det idag finns ett flertal mindre verksamheter vars hyreslokaler kommer att försvinna vid exploateringen. I vissa fall kan möjligen nya lokaler erbjudas inom området, men kostnaderna för en lokal i ett nybyggt hus blir sannolikt betydligt högre än dagens kostnad. För förenings- och kulturlivet är ofta billiga lokaler en förutsättning för att bedriva verksamhet. Ett rikt förenings- och kulturliv är viktigt för att uppnå ett bostadsområde med liv och rörelse, både dag- och kvällstid. Inom det breda begreppet centrumverksamheter, som används i detaljplanen, ryms en stor mängd olika typer av verksamheter. Kulturnämnden vill därför särskilt betona vikten av att det ges möjlighet för kulturverksamheter att etablera sig i området. 8 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

97 Inom kulturnämndens ansvarsområde finns en verksamhet vars lokal kommer att försvinna vid exploateringen. Det gäller Dramalogen som idag bedriver kulturverksamhet i fastigheten Byrån 1. En alternativ lokalisering av Dramalogen är därför nödvändig. I anslutning till planområdet finns ett flertal skolor, bland annat Brunnsåkersskolan med årskurs 4-9 samt Kattegattgymnasiet. Redan idag innebär det att många barn och ungdomar rör sig i området, något som lär öka ytterligare efter utbyggnaden. En mötesplats för unga inom planområdet borde därför vara en självklarhet för att skapa en meningsfull fritid och aktiviteter för barn och ungdomar. En sådan mötesplats skulle också komma andra bostadsområden till gagn, eftersom det saknas mötesplatser för unga i de omkringliggande bostadsområdena. Det skulle också bidra till ökat liv och rörelse, något som detaljplanen syftar till. Kommentar I användningsbestämmelsen Centrum inryms även lokaler för kulturverksamheter. Av planbeskrivningen framgår att begreppet exempelvis innefattar verksamheter som bio, bibliotek, teatrar och föreningslokaler. Arbete med att hitta nya lokaler för Dramalogens verksamhet pågår. Samhällsbyggnadskontoret har efter samrådet varit i kontakt med kultur- och fritidsförvaltningen för att diskutera behovet av lokal för en mötesplats för unga. I nuläget finns inget behov av att hyra in lokaler externt för en sådan verksamhet. Detaljplanen möjliggör emellertid att denna typ av verksamhet kan bedrivas i området. UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSNÄMNDEN Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ställer sig bakom förslaget till detaljplan för kv. Bonden m.fl. under förutsättning att den gymnasieskoleverksamhet, som för närvarande bedrivs i lokaler på Skånegatan, först har kunnat återföras i sin helhet till det ombyggda Kattegattgymansiet. Kommentar Detaljplanen är en förutsättning för att gymnasieverksamheten ska kunna finnas kvar på Skånegatan. Verksamheten har idag tillfälligt bygglov i strid mot gällande detaljplan som endast medger användningen industri. Det tillfälliga bygglovet går ut inom kort och kan inte förlängas ytterligare om inte detaljplanen ändras. Planförslaget innebär inget hinder för att även i framtiden bedriva utbildningsverksamhet på fastigheten Bonden 5. Tvärtom har plankartan och bestämmelserna för fastigheten justerats efter samrådet så att det även blir möjligt att bygga upp gårdsytan med 2 våningar för gymnasie-/vuxenutbildning. Byggrättzonen runt gården har också utökas från ca 12 meter till 20 meter för att möjliggöra undervisningssalar med funktionella mått. BYGGNADSNÄMNDEN Byggnadsnämnden är positiva till planförslaget men vill uppmärksamma om följande: Då bostadskvarteren är störda av bullret från Järnvägsleden i nordväst behöver bullerskärmande bebyggelse mot vägen uppföras till den höjd som föreslås i detaljplanen för att en gårdssida med maximala nivåer på 55 dba ekvivalent ljudnivå ska kunna åstadkommas. Det kommer inte vara lämpligt att uppföra lägre byggnader än 5 våningar och det kommer inte vara lämpligt att uppföra annan del av kvarteret alternativt inrymma bostäder i annan del av kvarteret innan byggnation först S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 9 ( 2 0 )

98 slutförts i kvarterets nordvästra del. Bullernivåer ska hållas för att bostäder ska bedömas lämpliga. Dessa förutsättningar bör tydliggöras i planbeskrivningen. Kommentar Plankartan har kompletterats med en bestämmelse om att bebyggelse ska uppföras utmed Banstigen (till minst 60 %) samtidigt med eller innan övriga delar av dessa fastigheter bebyggs. Detta är viktigt både för bullersituationen inom området och för upplevelsen av bebyggelsen från Järnvägsleden. Planbeskrivningen kompletteras även med ett förtydligande angående bullerförutsättningarna. Där en exploatör frångår den utformning som redovisas i bullerutredningen måste de kunna visa i bygglovskedet att de bestämmelser som plankartan anger avseende buller klaras. TEKNIK- OCH FRITIDSNÄMNDEN Gata och trafik Planuppdraget fokuserar på att Flygaregatan ska ses över utifrån framförallt cyklisters och fotgängares perspektiv. Planförslaget ger en ökad trafiksäkerhet genom att gång- och cykelbanor anläggs på gatans båda sidor. Med tanke att det finns målpunkter på båda sidor och att det är finns flera skolor i området är detta viktigt och positivt. Dessutom krävs att korsningarna vid Boreliusgatan och Skånegatan hastighetssäkras så att det är trafiksäkert att korsa gatan. Området behöver omvandlas och gatorna ges en trivsammare och mer trafiksäkrare utformning. Att binda ihop gång- och cykelvägen i norra delen av planområdet är viktigt utifrån trygghetsperspektivet eftersom detta är en skolväg. Park/Natur Utformningen längs Flygaregatan är viktig och nya träd är prioriterade här. Då det ligger mycket ledningar i marken på denna sträcka är det av största vikt med samordning under projekterings- och utbyggnadsskedet. Kommentar Samhällsbyggnadskontoret delar teknik- och fritidsnämndens uppfattning i dessa frågor. En förprojektering av Flygaregatans utformning har påbörjats så att t ex träd och ledningsdragningar/ ledningsflytter kan samordnas på ett bra sätt. BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Barn- och ungdomsnämndens verksamheter påverkas av ett utökat antal bostäder. Här planeras cirka 400 lägenheter som innebär hushåll med barn i förskole- och grundskoleålder. Inom området är det idag ett mycket stort behov av både nya förskole- och elevplatser. De befintliga förskolorna och grundskolorna räcker inte till för planerade bostäder och prognostiserat barnantal. Planen möjliggör en förskola med fyra avdelningar. Förskolan behöver stå klar samtidigt som de första bostäderna är inflyttningsklara. Detta bör om möjligt regleras i planen. Plats för en ny permanent skola inom området måste fastställas och skolan stå klar inom några år. Till hösten 2018 kommer paviljonger att behövas för att klara grundskolan i området. En permanent skola behöver stå klar till läsåret 2022/23 alternativt behöver ytterligare tillfälliga lokaler hyras in. 10 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

99 Trafiksäkra miljöer behöver skapas för att barn och elever ska kunna ta sig till och från skola och fritidshem. Trygga övergångar över Flygaregatan för de som ska gå till Slottsjordsskolan samt gångoch cykelväg till förskolor och skola söder om Slottsjordsvägen. Kommentar Utbyggnad av förskolan kommer att regleras i exploateringsavtalet. Samhällsbyggnadskontoret har i uppdrag att ta fram detaljplan för en ny, permanent grundskola inom Kattegattsområdet (Betyget 4). Denna skola beräknas enligt förslag till lokalförsörjningsstrategi att vara klar år Även kvarteret Bakladdaren på Söder har i förslaget till lokalförsörjningsprogram pekats ut som möjlig framtida skoltomt för en skola klar Trots att många nya skolplatser planeras i närområdet är risken dock stor att det inte kommer att finnas tillräckligt med elevplatser färdiga år 2022/23. Ytterligare tillfälliga lokaler kan således bli aktuella. Med tanke på koncentrationen av skolor och förskolor i området är det en uttalad målsättning i planen att förbättra förutsättningarna för gång- och cykeltrafiken. Gång- och cykelbanor planeras på båda sidor av Flygaregatan, utmed Skånegatan, Banstigen samt utmed Boreliusgatan fram till förskoletomten. Säkra passager ska anordnas i korsningspunkterna utmed Flygaregatan. SOCIALNÄMNDEN Överlag är tankegångarna i detaljplanenen i enlighet med socialförvaltningens tankar om trygghet, tillgänglighet och behov av blandad verksamhet. Att tillgänglighet och trygghet har egna rubriker i detaljplanen är positivt. En rubrik om Inkludering hade dock varit angelägen att komplettera med. Då det aktuella området kommer vara en livlig stadsdel med blandning av centrumverksamhet och lägenheter så skapas möjlighet till en dynamisk stadsdel som är bra ur inkluderande perspektiv. Det finns exempel från andra kommuner (tex Sundsvall) som fördjupat sig i just förutsättningarna för inkludering kopplat till att stadsdelarna/stråken är aktiva. Dvs personer med olika funktionsnedsättningar har svårare att inkluderas om de bor i sovstäder än om de bor i just sådana kvarter som beskrivs i detaljplanen. Utifrån detta så är det angeläget att Halmstads kommun verkar för möjligheter till servicelägenheter/ serviceboenden skapas i den aktuella stadsdelen. Inkludering kan även naturligtvis gälla för nyanlända som kommit till Halmstad. Det är viktigt med variation i storlek av lägenheterna så att även personer med svag koppling till arbetsmarknaden skall kunna bo i stadsdelen. Socialnämnden avstår från att yttra sig över frågor som är andra nämnders ansvarsområden exempelvis buller, miljö, trafik och dagvatten. Kommentar Önskemålet om servicelägenheter/serviceboenden framförs till exploatörerna och kommer att hanteras i samband med upprättande av exploateringsavtal. Områdets läge mellan Järnvägsleden och Flygaregatan innebär att husens planlösningar på flera platser måste anpassas för att riktvärden för buller inte ska överskridas. Samhällsbyggnadskontoret gör S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 1 1 ( 2 0 )

100 bedömningen att det är svårt att införa bestämmelser om att det ska finnas en viss andel små lägenheter när en annan bestämmelse anger att lägenheterna måste vara genomgående för att klara bullerkraven. Önskemålet framförs dock till exploatörerna. MILJÖNÄMNDEN Miljönämnden beslutar att avge följande yttrande: 1. En utredning ska göras av möjligheten att minska bullerpåverkan på planområdet genom att uppföra bullerskyddsskärmar längs Järnvägsleden. 2. Miljöförvaltningen anser att 50 dba ekvivalent ljudnivå som dagvärde (kl ) samt 70 dba maximal ljudnivå ska klaras på de delar av en förskolegård som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Hela uteytan ska ha en ekvivalent ljudnivå på högst 55 dba ekvivalent ljudnivå som dagvärde (kl ). Det finns goda möjligheter för att skapa en godtagbar ljudmiljö på uteytorna vid den förskola som planeras. Hänsyn till buller från vägtrafik måste dock tas när området ges sin slutliga utformning. 3. En fördjupad historisk undersökning ska genomföras med syfte att klargöra dels om det finns ytterligare platser inom området som kan förväntas vara förorenade, dels klargöra om det finns risk för att det förekommer föroreningar i form av klorerade lösningsmedel inom eller i anslutning till planområdet. Utifrån den fördjupade historiska undersökningen ska en bedömning av behovet av ytterligare provtagningar göras. 4. Ytterligare provtagningar ska genomföras i syfte att avgränsa den förorening som påträffats i provpunkt 15W11 på Bonden De utredningar och provtagningar som anges i punkterna 1,3 och 4 ska göras innan detaljplanen går ut på granskning. Bedömning: Området påverkas av trafikbuller från framförallt Järnvägsleden och Flygaregatan. Av 2 kap 6a plan- och bygglagen framgår att hänsyn ska tas till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller när bostadsbyggnader lokaliseras, utformas och placeras. I förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader finns riktvärden m.m. som ska tillämpas vid bedömningen av om kravet på förebyggande av olägenhet för människors hälsa är uppfyllt. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. I den forskning som finns kring bullers påverkan på människors hälsa finns tydliga samband mellan en ökad ljudnivå och ökningar av störningar och hälsopåverkan. Detta gäller såväl upplevda störningar som mer långsiktiga hälsoeffekter som sömnpåverkan, stress samt hjärt- och kärlsjukdomar med mera. De studier som gjorts har fokuserat på utomhusnivåer där ljuddämpningen i bostäderna knappast varit undermåliga. Risken för hälsoeffekter och störningar kan till viss del, men sannolikt inte fullt ut motverkas med en genomtänkt planering av bostadsbebyggelsen och utformning av lägenheter. 12 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

101 Miljöförvaltningen anser att bedömningen av om olägenheter för människors hälsa kan förebyggas bör vara mer omfattande än att enbart se till att de riktvärden som finns i trafikbullerförordningen uppfylls. I vissa fall kan mer långtgående skyddsåtgärder behövas för att förebygga olägenheter. I detta fall är ljudnivån vid de fasader som är vända mot Järnvägsleden mycket hög, dba ekvivalent ljudnivå. Miljöförvaltningen bedömer därför att det finns risk för att olägenheter för människors hälsa på grund av trafikbuller kan uppkomma även om lägenheterna utformas så att hälften av bostadsrummen är vända mot en skyddad sida. Möjligheten att minska bullerpåverkan på planområdet genom att uppföra bullerskyddsskärmar längs Järnvägsleden har inte undersökts inom ramen för detaljplanen. Miljöförvaltningen anser att detta bör göras. Syftet med en sådan utredning bör vara dels att undersöka möjligheten att sänka ljudnivån för de mest bullerexponerade bostäderna mot Järnvägsleden, dels att minska antalet bostäder med en ljudnivå som överskrider riktvärdet på 55 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad och som därför behöver ges en anpassad utformning. När det gäller den förskola som planeras bedömer miljöförvaltningen att det finns goda möjligheter för att skapa en godtagbar ljudmiljö på uteytorna. Hänsyn till buller från vägtrafik måste dock tas när området ges sin slutliga utformning. Miljöförvaltningen anser att 50 dba ekvivalent ljudnivå som dagvärde (kl ) samt 70 dba maximal ljudnivå ska klaras på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Hela uteytan ska ha en ekvivalent ljudnivå på högst 55 dba ekvivalent ljudnivå som dagvärde (kl ). Förorenad mark har konstaterats inom planområdet. Den undersökning som genomförts är mycket översiktlig och ger därmed ingen fullständig bild av föroreningarnas förekomst och utbredning. I undersökningsrapporten lyfts det fram ett behov av ytterligare historiska utredningar samt kompletterande provtagningar för att klargöra var inom området föroreningar förekommer, vilka föroreningar som förekommer samt utbredningen av påträffade föroreningar. Miljöförvaltningen anser att det är av stor vikt att det finns en tydlig bild av förekomst och utbredning av föroreningar samt hur man avser att avhjälpa föroreningen innan ett genomförande av detaljplanen påbörjas. Miljöförvaltningen anser att en fördjupad historisk undersökning bör genomföras med syfte att klargöra dels om det finns ytterligare platser inom området som kan förväntas vara förorenade, dels klargöra om det finns risk för att det förekommer föroreningar i form av klorerade lösningsmedel inom eller i anslutning till planområdet. Utifrån denna historiska undersökning bör en bedömning av behovet av ytterligare provtagningar göras. Dessutom bör ytterligare provtagningar genomföras i syfte att avgränsa den förorening som påträffats i provpunkt 15W11 på Bonden 7. Kommentar Detaljplanen säkerställer att de riktvärden som anges i bullerförordningen innehålls. Sedan detaljplanen var på samråd har riktvärdena för buller i förordningen ändrats. Fr o m 1 juli 2017 har riktvärdet 55 db(a) ekvivalent ljudnivå vid fasad höjts till 60 db(a). Riktvärdet för lägenheter under 35 m² har höjts från 60 till 65 db(a). Värdena på plankartan har justerats i enlighet med denna ändring. Samhällsbyggnadskontoret kommer inte att kräva åtgärder utöver det som anges i bullerförordningen. Förskoletomten har efter samrådet kompletterats med en skyddsbestämmelse avseende buller; Förskoletomten ska utformas så att 55 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 db(a )maximal ljudnivå inte överskrids på de ytor som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Planbeskrivningen har kompletterats med information kring detta. S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 1 3 ( 2 0 )

102 Efter samrådet har en kompletterande markmiljöundersökning beställts. Kompletteringen innefattar: 1. Fördjupad historisk undersökning för att se om det finns ytterligare platser inom området som förväntas vara förorenade samt klargöra om det finns risk för föroreningar i form av klorerade lösningsmedel inom eller i anslutning till planområdet. 2. Information om grundvattenflödet i området. 3. Bedömning om behov av ytterligare provtagning. 4. Provtagning vid tidigare provpunkt 15W11 på Bonden 7 för att avgränsa tidigare påträffad förorening. Utredningen beräknas vara klar senast under september Kommunen kommer då att stämma av resultatet av rapporten med miljöförvaltningen. HALMSTAD ENERGI OCH MILJÖ AB Befintliga fjärrvärmeledningar i Flygaregatan mellan korsningarna med Boreliusgatan och Skånegatan samt i Skånegatans norra sida kommer i konflikt med planerad trädplantering. Även befintlig fjärrvärmeservis till fastigheten Bonden 7 berörs av ny trädplantering. De befintliga elledningarna utmed Stockenbergsgatan samt Skånegatan kommer i konflikt med trädplantering. Även ledningar utmed Flygaregatan från Skånegatan och norrut berörs av trädplanteringen. Vi förutsätter att erforderlig omläggning av fjärrvärmeledningarna samt elledningarna ej skall bekostas av HEM. I övrigt inga fler synpunkter. Kommentar Exakt vilka ledningar som behöver flyttas till följd av exploateringen är i nuläget inte helt fastställt utan kommer att studeras djupare i samband med fortsatt projektering. En förprojektering av Flygaregatans utformning har påbörjats så att t ex träd och ledningsdragningar/ ledningsflytter kan samordnas på ett bra sätt. LANTMÄTERIMYNDIGHETEN Genomförandebeskrivning Fastighetsbildning För att kunna genomföra planens intentioner fullt ut krävs det att ett antal marköverföringar mellan olika fastigheter sker. Det vore önskvärt att man på en separat karta redovisade och åskådliggjorde vilka (figurer/ områden) som behöver överföras och till vilken fastighet dessa markområden skall föras för att nå en överensstämmelse med planens syfte. Idag är detta redo visat enbart i text, vilket gör det svåröverskådligt. Från Bonden 1 skall ett område utmed Boreliusgatan överföras till Bonden 7, detta saknas helt i texten. I texten står att en liten del av Balen 1 omfattas av planen, men sedan följer ingen ytterligare beskrivning av vilken fastighetsbildning som ska ske be rörande denna. 14 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

103 Gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätt På fastigheten Bonden 1 finns en transformatorstation, området har i plan lagts som E-område och kommer efter genomförd fastighetsbildning att omfatta hela fastigheten Bonden 1. Ledningsrätt bör bildas. Ledningsrätt bör även bildas för den nätstation som flyttas och uppförs vid Banstigen, bredvid telestationen. I sista meningen i stycket står att: För att säkerställa allmänhetens passage mellan Bonden 7 och 8 föreslås ett x-område i detaljplanen. Då x-området utgörs av kvartersmark kommer berörd fastighetsägare att få stå för drift och underhåll av området, trots att det är för allmän gångtrafik. Är det av stor vikt att trygga allmänhetens passage inom detta område så bör områ det istället att anges som allmän plats, förslagsvis gc-väg. Att utsträcka g -området till att även omfatta x-området är inte heller ett alternativ då en kombination av g- och x-områden inte är lämpligt (det blir en omöjlig kombination av allmänt och enskilt ändamål). Medverkande tjänstemän Lantmäterimyndigheten ska inte stå med här. Kommentar Genomförandebeskrivningen kompletteras med en karta/illustration över planerade marköverföringar. Texten kompletteras med information angående Balen 1 samt Bonden 1. Gällande markavtal mellan HEM och kommunen finns, ledningsrätt behövs inte på kommunal mark. Samhällsbyggnadskontoret har valt att bibehålla x-området mellan Bonden 7 och 8. Fastighetsägaren är informerad om sitt ansvar för drift och underhåll av gångbanan. Lantmäteriet stryks ur listan över medverkande tjänstemän. ÖVRIGA REMISSINSTANSER REGION HALLAND Halmstadsnämnden anser sig inte, utifrån nämndens uppdrag, ha några klart uttalade invändningar mot föreslagen utformning av det aktuella området. Nämnden vill peka på den fysiska miljöns betydelse för att bidra till en jämlik hälsa i befolkningen. Nämnden ser det som mycket angeläget att det sociala hållbarhetsperspektivet finns med tidigt och tydligt i all samhällsplanering i syfte att skapa område med jämlika förutsättningar till service, skola, kollektivtrafik, grönområde och rekreation. Mot den bakgrunden vill nämnden särskilt betona vikten av: Naturliga och trygga mötesplatser som bidrar till att skapa goda relationer mellan människor. Tillgängliga och välkomnande områden/gröna miljöer, för rekreation, lek och spontanidrott med möjlighet till solskydd/skugga. Säkra och trygga trafikmiljöer. Blandad bebyggelse och blandade upplåtelseformer. S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 1 5 ( 2 0 )

104 Att föra dialog med berörda brukare/intressenter under hela planprocessen. Att bevara historiska kulturmiljöer som en del av områdets sammanhang och karaktär. I det här fallet med anknytning till den textilindustri som en gång legat på platsen. Ytterligare en aspekt som nämnden vill lyfta fram är ekosystemtjänster som en insats för den biologiska mångfalden och för ett hållbarare samhälle. I ett hållbart område är ekosystemtjänster en nyckeltillgång med en mångfald av värden så som miljömässiga, ekonomiska, sociala och kulturella. Riksbyggen och WWF är exempel på aktörer som arbetar/utvecklar ekosystemtjänster. Kommentar Halmstads kommun har alltid ambitionen att beakta sociala hållbarhetsfrågor i samhällsplaneringen. Kommunen anser att samtliga de punkter som nämns i yttrandet - och som är möjliga att påverka/styra i en detaljplan - har funnits med under planprocessen. Vid framtagandet av detaljplanen har påverkan på områdets ekosystemtjänster beaktats. Detaljplanen innebär att grönytorna i området blir fler; befintlig park bibehålls och området omvandlas i övrigt från industrimark med hårdgjorda asfaltsytor till bostadskvarter med gröna innergårdar. I gatumarken planeras trädplanteringar som bidrar till god luftkvalitet, skugga och en grön upplevelse av staden. Förtätning av redan bebyggda delar av staden innebär också att jordbruksmark kan sparas och fortsätta förse vår stad med värdefulla ekosystemtjänster. Ekosystemtjänster på kvartersnivå, i det faktiska genomförandet av bebyggelsen, är inte något som kan regleras i en detaljplan. Informationen vidareförmedlas till exploatörerna. KULTURMILJÖ HALLAND Kulturmiljö Halland har inga erinringar mot förslaget. Ur kulturmiljösynpunkt är detta ett lämpligt område för förtätning då det har liten eller ingen påverkan på befintliga kulturmiljöer eller byggnader med kulturvärden. HALLANDSTRAFIKEN Hallandstrafiken ser positivt på att staden utvecklas och förtätas. Med fler bostäder och kontor kommer området att få en ökad betydelse för staden jämfört med idag samtidigt som efterfrågan på kollektivtrafik förväntas öka. Med fler boende och fler verksamheter kommer även biltrafiken på Flygaregatan att öka. Då gatan spelar en central roll för den lokala kollektivtrafiken i Halmstad är det viktigt att utformningen av Flygaregatan görs på ett kollektivtrafikvänligt sätt som bidrar till ökad framkomlighet och stärkt prioritet för kollektivtrafiken. Linjerna som passerar Flygaregatan är utpekade i Trafikförsörjningsprogram som mycket starka stråk där god framkomlighet och hög medelhastighet ska främjas. Hållplatserna som finns ianslutning till planområdet har varierande standard. En översyn behöver göras för att kunna möta resenärernas förväntningar på en modern hållplats. Kostnad för detta bör belasta exploateringen. Kommentar Kommunen är medvetna om att detta är en viktig gata för kollektivtrafiken, liksom för gång- och cykeltrafiken. Vid utformningen av gatan måste båda dessa intressen beaktas. Informationen vidareförmedlas till teknik- och fritidsförvaltningen som ansvarar för utformningen/genomförandet av Flygaregatans omgestaltning. 16 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

105 En översyn av eventuella upprustningsbehov av hållplatser får göras av Hallandstrafiken i samarbete med teknik- och fritidsförvaltningen. SKANOVA Skanova har kabelanläggningar inom berört planområde, vilka kommer att beröras av planens genomförande. Skanova har med anledning av detta följande synpunkt som vi vill få införd i genomförandebeskrivningen: Flyttningar eller andra åtgärder som krävs för att säkerställa Skanovas kabelanläggningars funktion ska bekostas av exploatören/fastighetsägaren. Kommentar Kostnader för flytt av ledningar på allmän platsmark regleras i gällande markavtal. Flytt av ledningar inom kvartersmark regleras mellan ledningshavare och fastighetsägare. SKRIVELSER FRÅN SAKÄGARE CIRKLE K SVERIGE AB, AUTOMATEN 1 Circle K bedriver bensinstationsverksamhet vid Järnvägsleden på fastigheten Automaten 1. Då vår fastighet gränsar till ett område där man vill ändra detaljplanen från idag industri till ett område med mer bostäder och centrumverksamhet, vill vi påpeka vikten av att erforderliga skyddsavstånd mellan Circle K:s anläggning och andra byggnader/verksamheter följs. Vi önskar att kommunen tar kontakt med Circle K vid förändringar som kan påverka vår verksamhet negativt på kort eller lång sikt. Kommentar De skyddsavstånd som rekommenderas i handboken Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, mars, 2015) överskrids inte i planförslaget. Där anges att 25 meter är ett godtagbart avstånd mellan bostäder/kontor och påfyllningsanslutning till cistern på bensinstationen. Avståndet mellan den närmaste fastigheten inom planområdet (Biskopen 2) och den fastighet där bensinstationen ligger (Automaten 1) är ca meter. Avståndet mellan påfyllningsanslutningen till cistern och fastigheten Biskopen 2 är ca 54 meter, dvs, ca det dubbla jämfört med rekommenderat avstånd. Bensinstationen ligger också på planområdets norrsida, med Järnvägsleden däremellan. På grund av trafikbullret från Järnvägsleden måste bostäder mot denna sida utformas med genomgående lägenheter där minst hälften av bostadsrummen vänds mot en sida där ljudnivåerna uppgår till maximalt 55 dba (dvs. gårdssidan). Detta är positivt även med avseende på eventuella störningar från bensinstationen, t ex biltvätten. RUTGER BLADH OCH LARS SANDBERG, BONDEN 7 OCH 8 I huvudsak anser vi att det är ett mycket bra och väl genomarbetat detaljplaneförslag som redovisas i samrådshandlingen. Vi har några synpunkter som vi vill framföra för att underlätta genomförandet av detaljplanen. Eftersom planförslaget omfattar ett ganska stort område och har en lång genomförandetid, 10 år bör planen S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 1 7 ( 2 0 )

106 vara så flexibel som möjligt, erfarenheten visar att förutsättningar brukar ändras över tid och som inte alltid kan vara förutsägbara vid utarbetande av ett planförslag. Därför är det ett starkt önskemål att texten under rubriken Skydd mot störningar (PBL 4 kap. 12 ) ändras till: Gällande krav för buller vid tidpunkten för ansökan om bygglov uppfylls. Vi önskar också ett förtydligande/komplettering under b 2 att även vissa teknikutrymmen, avfallshantering mm. kan få förekomma vidare under b 3 och inom hela kvarter ut till fastighetsgräns får källare utföras innehållande lägenhetsförråd, garage och teknikutrymmen. Beträffande Utformning och utförande (PBL 4 kap. 16 ) anges bland annat att fasaders utformning ska utföras utan synliga elementskarvar och att inglasning ska utföras utan synliga profiler. Vi förstår andemeningen av detta och håller med om att man ska hålla en hög ambition avseende arkitektonisk utformning men vi tror att det kan bli vissa problem när dessa krav ska tolkas vid bygglovsprövning. Därför föreslår vi att texten revideras till att: eventuella fasadskarvar ska i möjligaste mån undvikas och där de av tekniska skäl måste förekomma ska de bearbetas på ett arkitektoniskt sätt som förhöjer värdet på utformningen. Vidare bör det klargöras om inglasning av balkonger avser endast synliga vertikala profiler. Vi tycker också att tidigare föreslagen indragen nionde våning för det högre huset i kv Bonden 7 bör tillåtas eftersom det enligt vår uppfattning ger ett snyggare och lättare avslut med större resning av byggnaden. Det planet kan då användas som en gemensamhetslokal för boende i kvarteret. Höghusets mått var i ett tidigare skede av planarbetet 13x15 meter, i samrådshandlingen redovisas 12x15 meter, med tanke på att kunna ordna planlösning och ha en viss flexibilitet med hänsyn till framför allt buller önskas att byggrätten återgår till 13x15 meter. Beträffande kv Bonden 8 har vi tidigare redovisat en femte våning i det nordvästra hörnet mot Skånegatan, detta för att få en större variation inom kvarteret som annars bara utgörs av fyravånings bebyggelse. Med tanke på läget ger det ingen negativ skuggpåverkan till sin omgivning och därför önskar vi en revidering av samrådshandlingen. Angeläget är också att så fort som möjligt få ta del av utkast till exploateringsavtal. Kommentar I detaljplanen måste kommunen redovisa att platsen är lämplig för bebyggelse utifrån de förutsättningar som råder idag. Detaljplanen säkerställer därför att de riktvärden som anges i bullerförordningen innehålls. Sedan detaljplanen var på samråd har riktvärdena för buller i förordningen ändrats. Fr o m 1 juli 2017 har riktvärdet 55 db(a) ekvivalent ljudnivå vid fasad höjts till 60 db(a). Riktvärdet för lägenheter under 35 m² har höjts från 60 till 65 db(a). Värdena på plankartan har justerats i enlighet med denna ändring. Bestämmelsen om underjordiskt garage komletteras med information om att även teknik- och avfallsutrymmen, samt förråd får finnas. Alla utrymmen måste dock uppfylla de krav på brandsäkerhet som ställs i Boverkets byggregler. Ytan där det är tillåtet att bebygga marken med underjordiskt garage/ källare utökas till fastighetsgränserna. Bestämmelsen angående elementskarvar har tagits fram i samråd med byggnadskontoret som hanterar efterföljande bygglovsprövning. De har inte haft någon erinran emot denna planbestämmelse under samrådet utan gör bedömningen att detta kan hanteras på ett bra sätt i samband med bygglovsprövningen. 18 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

107 Detaljplanens bestämmelse angående inglasning av balkonger utan synliga profiler gäller just inglasningen. Räcken får finnas i horisontell linje, men själva inglasningen ska ske utan profiler. Det högre huset kommer inte att höjas från 8 till 9 våningar. Däremot höjs husets totalhöjd så att denna blir 5 meter högre än byggnadshöjden istället för 3 meter. På så sätt finns bättre möjligheter till en inredd vind. Byggnadens djup bibehålls på 12 meter då det är viktigt att detta högre hus upplevs som en smäcker volym, trots sin höjd. På fastigheten Bonden 8 har kommunen gjort bedömningen att 4 våningar är en lämplig exploateringsgrad i förhållande till omkringliggande bebyggelse. Variation inom kvarteret kan åstadkommas på många andra sätt än genom höjder. I planbeskrivningen redovisas flera exempel på hur man kan åstadskomma en variation genom olika materialval, färgsättning, och fasadförskjutningar. Även takformer, frontespiser och takkupor kan skapa en variation i taklinjen. Ett exploateringsavtal ska tecknas mellan Halmstads kommun och exploatörerna. Avtalet, som reglerar genomförandet av detaljplanen, ska godkännas av Halmstads kommun i samband med antagande av detaljplanen. ÖVRIGA SYNPUNKTER Synpunkter lämnade vid samrådsmöte, muntligt framförda synpunkter eller anonyma skrivelser ger ej rätt att överklaga planförslaget. Den 13 februari 2017 hölls ett samrådsmöte där kommunen informerade om förslaget och det fanns möjlighet att ställa frågor och komma med synpunkter. Fyra personer kom till mötet. De frågor/ synpunkter som kom upp berörde i huvudsak: trafikökning, insyn till angränsande fastigheter, situationen för de företag som kan behöva flytta från området, upprustning av parkområden, skolornas kapacitet, hustyper och upplåtelseformer. KVARSTÅENDE ANMÄRKNINGAR Någon sektion över gårdsbildningarna, enligt länsstyrelsens önskemål, har ej bedömts vara motiverat. Solstudien har inte bearbetats så att 5 timmars solljus i varje lägenhet kan påvisas, enligt länsstyrelsens önskemål. Detta är en fråga som får studeras vidare i bygglovsskedet när det är mer fastställt hur lägenheterna kommer att placeras och utformas. Enligt förslag till lokalförsörjningsstrategi kommer nya skolor i området vara klara tidigast under Risken är således stor att det, som barn- och ungdomsförvaltningen befarar, inte kommer att finnas tillräckligt med elevplatser färdiga 2022/23. Ytterligare tillfälliga skollokaler kan då bli aktuella. Lägenhetsstorlekar har inte reglerats i plankartan, enligt socialnämndens önskemål. En utredning av möjligheten att minska bullerpåverkan genom bullerskyddsskärmar längs Järnvägsleden enligt miljönämndens önskemål har inte gjorts, då det med nuvarande utformning av detaljplanen går att uppnå bullerförordningens riktlinjer. Önskemålen från fastighetsägarna till Bonden 7 och 8, angående högre hushöjder och utformning av byggnaderna, har inte tillgodosetts fullt ut. S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E 1 9 ( 2 0 )

108 FÖRTECKNING AV INKOMNA YTTRANDEN FRÅN SAKÄGARE OCH ÖVRIGA SAKÄGARE FASTIGHET NAMN ADRESS Automaten 1 Cirkle K Sverige AB Stockholm Bonden 7 Rutger Bladh /Matterhorn fastigheter AB Bryngelhusg. 13, Halmstad Bonden 8 Lars Sandberg / L. Sandberg fastigheter AB Flygareg. 8, Halmstad ÖVRIGA FASTIGHET NAMN ADRESS - Samhällsbyggnadskontoret Annika Hansson tf planchef Jonna Kignell planarkitekt 20 (20) S A M R Å D S R E D O G Ö R E L S E

109 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Handläggare Elisabeth Persson Telefon Mobil E-post Beställare Halmstads kommun Jonna Kignell Datum Uppdragsnummer Report-ID A Trafikbullerutredning för detaljplan Flygaregatan, Halmstads kommun Sammanfattning Bostäder Samtliga 7 bostadskvarter har någon bullerutsatt sida där dygnsekvivalenta ljudnivån överskrider 55 dba. Samtliga bullerutsatta sidor har emellertid tillgång till bullerskyddade sidor, där 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå uppnås nattetid. Man kan därmed uppnå riktvärdena i samtliga kvarter genom att planlägga lägenheter så att minst hälften av bostadsrummen vetter mot bullerskyddad sida. För de kvarter som innehåller 60 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad men överskrider 55 dba, kan det även vara aktuellt att planlägga för lägenheter mindre än 35 m 2 och på så sätt uppnå riktvärdena. Detta är aktuellt för delar av samtliga kvarter. Samtliga kvarter har områden där bullerriktvärdena för uteplats uppnås. Förskola Huvuddelen av förskolgården uppfyller 55 dba dygnsekvivalent nivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid. ÅF-Infrastructure AB Granskad av Elisabeth Persson Linda Holmberg _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 1 (10)

110 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Innehållsförteckning Sammanfattning Bakgrund Bedömningsgrunder Vid bostäder Vid förskola Beräkningar Beräkningsunderlag Resultat Bostäder Förskola Sammanfattning _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 2 (10)

111 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Rapporthistorik Ver. 1 1:a version till kund Granskad Godkänd Sign. XX Sign. XX A A LH LH _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 3 (10)

112 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Sammanfattning Bostäder Samtliga 7 bostadskvarter har någon bullerutsatt sida där dygnsekvivalenta ljudnivån överskrider 55 dba. Samtliga bullerutsatta sidor har emellertid tillgång till bullerskyddade sidor, där 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå uppnås nattetid. Man kan därmed uppnå riktvärdena i samtliga kvarter genom att planlägga lägenheter så att minst hälften av bostadsrummen vetter mot bullerskyddad sida. För de kvarter som innehåller 60 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad men överskrider 55 dba, kan det även vara aktuellt att planlägga för lägenheter mindre än 35 m 2 och på så sätt uppnå riktvärdena. Detta är aktuellt för delar av samtliga kvarter. Samtliga kvarter har områden där bullerriktvärdena för uteplats uppnås. Förskola Huvuddelen av förskolgården uppfyller 55 dba dygnsekvivalent nivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 4 (10)

113 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN 1 Bakgrund Halmstads kommun vill utreda bullersituationen inför detaljplanearbetet med Kv Flygaregatan i Halmstad. Planområdet inklusive kvartersbenämningar visualiseras i Figur 1 nedan. Kvarter 3 Kvarter 2 Kvarter 7 Kvarter 6 Kvarter 1 Kvarter 4 Förskola Kvarter 5 Figur 1 Situationsplan med den nya bebyggelsen i rött och kvartersbenämningarna i blått _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 5 (10)

114 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN 2 Bedömningsgrunder 2.1 Vid bostäder I denna rapport kommenteras den föreslagna bostadsbebyggelsen utgående från möjligheterna att innehålla kraven i trafikbullerförordningen SFS 2015:216 vilken sammanfattas nedan: Trafikbuller högst 55 dba ekvivalent ljudnivå vid alla bostadsfasader högst 60 dba ekvivalent ljudnivå vid alla bostadsfasader då bostäder om högst 35 m 2 om 55 dba ekvivalent ljudnivå överskrids, ljuddämpad sida: högst 55 dba ekvivalent ljudnivå samt högst 70 dba maximal ljudnivå nattetid utanför minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet, s.k. bullerskyddad sida, maximal ljudnivå får överskridas högst fem gånger per natt mellan kl och uteplats med högst 70 dba maximal ljudnivå och högst 50 dba ekvivalent ljudnivå, maximal ljudnivå får överskridas med högst 10 dba fem gånger per timme mellan kl och För maximal ljudnivå dagtid kopplade till uteplatser gäller femte högsta passagen per medeltimme. För maximal ljudnivå dagtid kopplat till förskolor gäller femte högsta passagen per maxtimme. I detta beräkningsfall blir maximal ljudnivå för maxtimme samma som maximal ljudnivå för medeltimme vid förskolans område. 2.2 Vid förskola I enlighet med Boverkets Tillämpning av riktvärden för trafikbuller vid planering för och byggande av bostäder från 2004 bedöms skolgården som uteplats enligt Infrastrukturpropositionen 1996/97:5: Typ av riktvärde Krav (dba) L Aeq24h, ekvivalentnivå vid skolgård 55 L AFmax, maximalnivå vid skolgård 70 3 Beräkningar Trafikbullerberäkningarna är utförda enligt den Nordiska beräkningsmodellen för vägtrafik, Naturvårdsverkets rapport 4653, med beräkningsprogrammet Soundplan version _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 6 (10)

115 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Resultaten för ljudutbredningskartor anges på 2 meters höjd över marken. Resultaten för fasadnivåer visas i ljudnivåtabeller. Resultaten för beräkningspunkter på skolgård/möjliga uteplatser anges på 1,5 meters höjd över befintlig mark. 3.1 Beräkningsunderlag Samtliga trafikuppgifter och antal våningar kommer från Halmstads kommun, se Figur 2 nedan. Figur 2 Trafikflöden: antal passager per dygn, samt total andel tung trafik _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 7 (10)

116 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Tabell 1 Trafikflöden: skyltad hastighet på respektive gata/väg i km/h Järnvägsleden 60 Flygaregatan 30 Boreliusgatan 30 Skånegatan 30 Stockenbergsgatan 30 Slottsjordsvägen 40 Timmermansleden 60 Nya lokalgator 30 Andel trafik har antagits enligt Anvisningar för kartläggning av buller enligt 2002/49/EG från SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut: 10% av total lätt trafik går på natten och 13% av total tung trafik går på natten. 4 Resultat Beräkningsresultaten finns presenterade som grafiska utbredningskartor respektive beräkningspunkter. Bilaga 1A och 1B redovisar resultat vid fasad och beräkningspunkter vid uteplats. Dessa visar frifältsvärden och är direkt jämförbara med riktvärden. Bilaga 2 och 3 visar utbredningskartorna och inkluderar fasadreflexer, vilket medför något högre ljudnivåer invid byggnaderna. 4.1 Bostäder Se Figur 1 för kvartersindelning. Kvarter 1 är bullerutsatt på samtliga våningar utmed Järnvägsleden med upp till 65 dba dygnsekvivalent ljudnivå. Även delar av fasaden mot Stockenbergsgatan är bullerutsatt, upp till 62 dba dygnsekvivalent ljudnivå. Fasaderna mot innergården innehåller riktvärdena på bullerskyddad sida. Den mest sydliga längan uppfyller 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå på samtliga sidor, och uppfyller därmed riktvärdena. Kvarter 2 är bullerutsatt mot Järnvägsleden och Skånegatan. Samtliga innegårdssidor uppfyller riktvärdena för bullerskyddad sida. Man kan genom att planlägga genomgående lägenheter med hälften av bostadsrummen mot den bullerskyddade uppnå bullerriktvärdena. Kvarter 3 är bullerutsatt mot Järnvägsleden, Skånegatan och på norrsidan. Samtliga innegårdsfasader innehåller riktvärdena för bullerskyddad sida. Man kan genom att _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 8 (10)

117 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN planlägga genomgående lägenheter med hälften av bostadsrummen mot den bullerskyddade uppnå bullerriktvärdena. Kvarter 4 är bullerutsatt mot Flygaregatan och en bit in på den nya lokalgatan och Skånegatan med upp till 60 dba dygnsekvivalent ljudnivå. Eftersom man uppfyller riktvärdena för bullerskyddad sida kan man antingen planlägga större, genomgående lägenheter eller lägenheter mindre än 35 m 2 utmed dessa fasadsidor. Övriga fasadsidor underskrider 55 dba ekvivalentnivå, och uppfyller därmed riktvärdena utan krav på planläggning. Kvarter 5 är bullerutsatt mot Flygaregatan och en bit in på den nya lokalgatan och Boreliusgatan med upp till 61 dba dygnsekvivalent ljudnivå. Eftersom man uppfyller riktvärdena för bullerskyddad sida kan man planlägga större, genomgående lägenheter utmed dessa fasadsidor för att uppfylla riktvärdena. Övriga fasadsidor underskrider 55 dba ekvivalentnivå, och uppfyller därmed riktvärdena utan krav på planläggning. Kvarter 6 är delvis bullerutsatt mot Stockenbergsgatan med upp till 59 dba dygnsekvivalent ljudnivå. Eftersom man uppfyller riktvärdena för bullerskyddad sida kan man planlägga större, genomgående lägenheter eller lägenheter mindre än 35 m 2 utmed dessa fasadsidor för att uppfylla riktvärdena. Övriga fasadsidor underskrider 55 dba ekvivalentnivå, och uppfyller därmed riktvärdena utan krav på planläggning. Kvarter 7 är delvis bullerutsatt mot Skånegatan och Flygaregatan med upp till 58 dba dygnsekvivalent ljudnivå. Eftersom man uppfyller riktvärdena för bullerskyddad sida kan man planlägga större, genomgående lägenheter eller lägenheter mindre än 35 m 2 utmed dessa fasadsidor för att uppfylla riktvärdena. Övriga fasadsidor underskrider 55 dba ekvivalentnivå, och uppfyller därmed riktvärdena utan krav på planläggning. Samtliga kvarter har möjlighet att anlägga gemensam uteplats där riktvärdena på 50 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå innehålls. 4.2 Förskola Skolgården innehåller 55 dba dygnsekvivalentnivå och 70 dba maximalnivå på merparten av skolgården. Vid fasad uppgår dygnsekvivalent ljudnivå som mest till 55 dba och maximal ljudnivå dagtid som mest till 80 dba. 5 Sammanfattning Bostäder Samtliga 7 bostadskvarter har någon bullerutsatt sida där dygnsekvivalenta ljudnivån överskrider 55 dba. Samtliga bullerutsatta sidor har emellertid tillgång till bullerskyddade sidor, där 55 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå uppnås nattetid. Man kan därmed uppnå riktvärdena i samtliga kvarter genom att planlägga lägenheter så att minst hälften av bostadsrummen vetter mot bullerskyddad sida. För de kvarter som innehåller 60 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad men överskrider 55 dba, kan det även vara aktuellt att planlägga för lägenheter mindre än 35 m 2 och på så sätt uppnå riktvärdena. Detta är aktuellt för delar av samtliga kvarter _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 9 (10)

118 RAPPORT BULLER FLYGAREGATAN Samtliga kvarter har områden där bullerriktvärdena för uteplats uppnås. Förskola Huvuddelen av förskolgården uppfyller 55 dba dygnsekvivalent nivå och 70 dba maximal ljudnivå dagtid. ÅF-Infrastructure AB Upprättad av Granskad av Elisabeth Persson Linda Holmberg Kvalitetsrådgivare _A_Flygaregatan_Bostäder_Förskola_Halmstads_kommun_Rapport_Bullerutredning_Rev0_QALH.docx Page 10 (10)

119 0 1 2 m BILAGA 1A PX Bullerutredning Kv. Flygaregatan, Biskopen Halmstad Se Bilaga 1B för resultattabeller Skala 1: m Symboler Väg Bullerplank Byggnader Beräkningspunkt ÅF-Ljud & Vibrationer Hallenborgs gata MALMÖ Tel: E-post:elisabeth.persson@afconsult.com Datum: Projekt nr Dok A001A

120 0 1 2 m BILAGA 1B Bilaga 1:B Bullerutredning Kv. Flygaregatan, Biskopen Halmstad Beräkningsresultat för fasadpunkter och vistelseytor Beräkningspunkter vid uteplats/skolgård avser 1,5 meter ovan mark Se Bilaga 1A för referenspunkter Ljudnivåtabeller avser: Kolumn 1: Våningsplan Kolumn 2: Dygnsekvivalent ljudnivå Kolumn 3: Maximal ljudnivå, medeltimme, dag Kolumn 4: Maximal ljudnivå, natt Signs 4 40and 41 42symbols Level tables / RLS 90 symbols Facade 79 point Facade point 2 48 with 67conflict Free field point Free field point 5 48with conflict Facade with conflict Level table ÅF - Ljud & vibrationer Hallenborgs gata MALMÖ Tel: elisabeth.persson@afconsult.com Datum: Projektnummer:

121 0 1 2 m BILAGA 2 PX Bullerutredning Kv. Flygaregatan, Biskopen Halmstad Ljudutbredningskarta vid uteplats/skolgård avser 2 m över mark. Dygnsekvivalent ljudnivå, L Aeq i db(a) 70 < 65 < <= < <= < <= < <= 55 <= 50 Skala 1: m Symboler Väg Bullerplank Byggnader Beräkningspunkt ÅF-Ljud & Vibrationer Hallenborgs gata MALMÖ Tel: E-post:elisabeth.persson@afconsult.com Datum: Projekt nr Dok A002

122 0 1 2 m BILAGA 3 PX Bullerutredning Kv. Flygaregatan, Biskopen Halmstad Maximal ljudnivå, medeltimme Dag Ljudutbredningskarta vid uteplats/skolgård avser 2 m över mark. Maximal ljudnivå L AFmax i db(a) 85 < 80 < <= < <= < <= < <= 70 <= 65 Skala 1: m Symboler Väg Bullerplank Byggnader Beräkningspunkt ÅF-Ljud & Vibrationer Hallenborgs gata MALMÖ Tel: E-post:elisabeth.persson@afconsult.com Datum: Projekt nr Dok A003

123 HALMSTADS KOMMUN Ärene 6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Miljönämnden Mn Dnr: Miljönämndens verksamhetsplan 2017 delårsuppföljning Ärendet Redovisning av delårsrapport för miljönämndens verksamhetsplan , avseende perioden 1 maj till 31 augusti Bilaga 1: Delårsbokslut Ärendets beredning Inrapporterat i stadskontorets redovisningssystem Handläggarberedning: Information till Vision: Presidieberedning: Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att lägga redovisningen till handlingarna Justerandes sign Utdragsbestyrkande

124 Delårsbokslut Miljönämnden Delårsbokslut 2017 Delårsbokslut Miljönämnden Halmstads kommun