399 Kommunstyrelsens ärendelista. 400 Informationsärenden. 403 Internkontrollplan Utökning Hårstorps och Metallens förskolor

Transkript

1 Paragrafer Informationsärenden 399 Kommunstyrelsens ärendelista 400 Informationsärenden 401 Rapportering enligt internkontrollplan - verkställighet av beslut 402 Åtagande Internkontrollplan Beslutsattestanter och ersättare för kommunstyrelsens verksamhetsområde Utökning Hårstorps och Metallens förskolor 406 Exploatering Nyhem 1:2 407 Ajournering 408 Rekonstruktionsavtal avseende bostadsrättsförening Beslutsärenden 409 Kvartalsrapport Investeringsuppföljning och prognos för Översyn av finanspolicyn och riktlinjer 412 Översyn av ekonomistyrningsregler 413 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv 414 Ansökan om utvecklingsmedel till nystart av Time Care Planering inom sektor social omsorg 415 Uppdrag till beredningsgruppen för ägardirektiv 416 Övriga ärenden

2 Anmälan av delegationsbeslut 418 Delgivningar

3 (28) Plats och tid Sammanträdesrummet Glan, kl Beslutande Ersättare Anders Härnbro (S) ordförande Rune Haagel (S) fr.o.m 401 Per-Åke Andersson (V) Jenny Pettersten (S) fr.o.m 401 Inge Jacobsson (M) Stefan Carlsson (V) Carola Persson (S) ersätter Ulrika Bengt Nordström (MP) Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Riitta Leiviskä Widlund (S) Rune Haagel (S) ersätter Patrik Karlsson (S) t.o.m 400 Patrik Karlsson (S) fr.o.m 401 Herman Vinterhjärta (MP) Åsa Johansson (C) ersätter Carl- Gustaf Mörner (M) Hugo Andersson (C) Christer Lundström (FP) Övriga deltagande Se bilaga 1 Utses att justera Riitta Leiviskä-Widlund (S) Justeringens plats Kommunstyrelsekontoret, kommunhuset, Underskrifter Sekreterare Leif Björk Ordförande Anders Härnbro Justerande... Paragrafer: Riitta Leiviskä-Widlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Leif Björk

4 Övriga deltagande Anette Asklöf, ekonomichef Anders Axelsson, kommundirektör Lars Gustafsson, kommunrevisionen Mikael Hultberg, sektorschef Erika Källman Lindblom, enhetschef Berit Martinsson, ordförande kommunfullmäktige Maud Petersson, enhetschef Åsa Rundgren, informationschef Kerstin Sjöberg Axelsson, sektorschef Suada Talic, flyktingsamordnare Bilaga l

5 Ks 399 Kommunstyrelsens ärendelista 1. Att under ärenderubriken 5 Rapporter tas Östsams Förbundsstyrelse upp som 5a och Östsam K2 som 5b. 2. Att under ärenderubriken 12 Information i aktuella ärenden tas Flyktingboendet i Hävla upp som 12a och Rekonstruktionsavtal avseende bostadsrättsförening som 12b. Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår 1. Att under ärenderubriken 5 Rapporter tas Östsams Förbundsstyrelse upp som 5a och Östsam K2 som 5b. 2. Att under ärenderubriken 12 Information i aktuella ärenden tas Flyktingboendet i Hävla upp som 12a och Rekonstruktionsavtal avseende bostadsrättsförening som 12b.

6 Ks 400 Dnr Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om de i ärendelistan upptagna informationsärendena 3, 4, 5, samt 12. Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: Ärende 3: Ärende 4: Lägesrapport angående hemsjukvård, Kerstin Sjöberg Axelsson informerar och svarar på frågor. Information från ekonomiberedningen - nyckeltal, Anette Asklöf informerar och svarar på frågor. Ärende 5a: Rapporter Östsams Förbundsstyrelse, Anders Härnbro (S) informerar och svarar på frågor. Ärende 5b: Rapporter Östsam K2, Stefan Carlsson (V) informerar och svarar på frågor. Ärende 12a: Information i aktuella ärenden flyktingboendet i Hävla, Suada Talic informerar och svarar på frågor.

7 Ks 401 Dnr Rapportering enligt internkontrollplan verkställighet av beslut 1. Att fastställa rapporteringen enligt internkontrollplan. Vid kommunstyrelsens sammanträde beslutade kommunstyrelsen att påtalade ändringar i dokumentet verkställighet av beslut genomförs till nästa sammanträde. Ändringarna har nu gjorts och presenterats för kommunstyrelsen.

8 Ks 402 Dnr Åtagande Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Förvaltningen överlämnar härmed sitt förslag till åtagandebeskrivningar för Åtagandena ska komplettera budget och strategisk plan. Tanken är att åtagandena ska redogöra för de prioriterade uppdrag som förvaltningen ska arbeta med för att uppnå de övergripande målen i styrkorten. Åtagandena kan ses som kommunstyrelsens verkställighet av uppdragen i budget och strategisk plan. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen 1. Att fastställa åtaganden för Att delge kommunfullmäktige åtagandena Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

9 Ks 403 Dnr Internkontrollplan Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde i januari Förvaltningen har att ta fram en internkontrollplan för Kommunstyrelsen informeras om det pågående arbetet och ges tillfälle att framföra synpunkter.

10 Ks 404 Dnr Beslutsattestanter och ersättare för kommunstyrelsens verksamhetsområde Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Kommunstyrelsen skall enligt attestreglementet årligen utse beslutsattestanter och ersättare. Enligt kommunens ekonomistyrningsregler har de utsedda beslutsattestanterna också resultat- och uppföljningsansvar för den verksamhet attesträtten avser. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att utse beslutsattestanter och ersättare för 2014 års driftbudget i enlighet med bilagt förslag. 2. Att kommunstyrelsen delegerar till respektive sektorschef att utse beslutsattestanter och ersättare under löpande år samt för beslutade investeringsobjekt. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

11 Ks 405 Dnr Utökning Hårstorps och Metallens förskolor 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Förskoleverksamheten inom Finspångs kommun har under ett antal år stadigt utökat antalet barn inskrivna i verksamhet, framförallt inom tätorten. Prognosen fram till den förväntade verksamhetstoppen med inskrivningar i maj månad 2014 innebär att ytterligare drygt 115 barn ska beredas plats. Det finns behov av fler platser från och med januari månad och om ökningen fortsätter utöver prognos kan förvaltningen behöva hitta ytterligare lösningar under våren. Förvaltningen har gjort kartläggning av möjliga lokaler och kommit fram till två alternativ där vi föreslår att utöka verksamheten. Förslagen ligger i linje med förvaltningens strategi att samla verksamheten i större enheter i kommunens egna befintliga lokaler och lämna externa, ofta dyra, lösningar. Utökning Metallens förskola Metallens förskola öppnades under 2011 och bedriver verksamhet på plan 3 med plats för ca 70 barn. En planerad utökning beräknas i första skedet ge plats för en ny avdelning om cirka 18 barn. Befintlig förskolegård rymmer det antalet barn med planering och ett effektivt utnyttjande av tiden på gården. Utökning Hårstorps förskola Under idrottshallen på Hårstorps förskola, i det som tidigare var fritidsgård finns en lokal som idag är outnyttjad. I lokalerna bedöms minst en avdelning om cirka 18 barn rymmas. Planeringen innebär att lokalen ska kunna tas i drift under våren Forts

12 Forts Ks 405 (Utökning Hårstorps och Metallens förskolor) Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att uppdra till förvaltningen att genomföra utökningarna av verksamheten på förskolorna Metallen och Hårstorp i enlighet med förslaget. 2. Att samtliga investeringar rörande utökningen av Metallens förskola tas från sektorernas gemensamma investeringsutrymme för 2013 och finansieras inom kommunens rörelsekapital. 3. Att samtliga investeringar rörande utökningen av Hårstorps förskola tas från ännu ej intecknade investeringsmedel för Att tillkommande kostnader för lokaler tas inom ramen för samt sektor Barn och ungdom i form av ökad hyreskostnad och kapitalkostnad. Beredande organ Kommunstyrelsens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse

13 Ks 406 Dnr Exploatering Nyhem 1:2 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Kommunstyrelsen beslutade att ge samhällsplaneringsenheten i uppdrag att i samverkan med Finspångs Tekniska Verk (FTV) utföra förprojektering av exploateringsområdet Nyhem 1:2. Gällande detaljplan för området är detaljplan nr. 253 och utifrån detaljplanen har tagits fram ett förslag till exploatering med möjlighet till 23 villatomter. Detta har nu gjorts och presenterats för kommunstyrelsen. Förvaltningens bedömning är att inte i dagsläget genomföra exploatering av Nyhemsområdet med hänsyn till att försäljningen av idag tillgängliga tomter går väldigt långsamt. Det pågår arbete med exploatering i Vistingeområdet, det finns ett intresse från andra (bl.a. Holmen skog) att tillskapa tomter inom kommunen. Som tidigare beskrivits kommer också möjlighet till fortsatt exploatering av Östra Hårstorp att bli möjlig inom en inte alltför avlägsen framtid. En fortsatt exploatering av Östra Hårstorp kan med all säkerhet ske till en lägre kostnad än vad som gäller för Nyhemsområdet, dock med ett färre antal tomter. Den förprojektering som är genomförd för Nyhemsområdet kan ligga till grund för en senare exploatering av området även om framtagna kalkyler då måste kontrolleras och korrigeras. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att i nuläget inte gå vidare med exploatering av området Nyhem 1:2. Forts

14 Forts Ks 406 (Exploatering Nyhem 1:2) Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunfullmäktiges protokoll

15 Ks 407 Ajournering 1. Att ajournera sammanträdet klockan Att sammanträdet återupptas klockan Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att mötet ajourneras 20 minuter.

16 Ks 408 Dnr Rekonstruktionsavtal avseende bostadsrättsförening 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Avtalet mellan bostadsrättsföreningen Majelden och Finspångs kommun har omförhandlats och presenteras nu för kommunstyrelsen. Förslaget är ett 1-årigt avtal som ska omförhandlas senast

17 Ks 409 Dnr Kvartalsrapport Att till utskicket till kommunfullmäktige föra in information om praktikplatser samt ekonomiresultatet försörjningsstödskostnader och kommentarer. föreslå kommunfullmäktige besluta 2. Att godkänna kvartalsrapport Förvaltningen har sammanställt en kvartalsrapport för tredje kvartalet 2013 och den presenteras nu för kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna kvartalsrapport Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar att till utskicket till kommunfullmäktige föra in information om praktikplatser samt ekonomiresultatet försörjningsstödskostnader och kommentarer. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta.

18 Ks 410 Dnr Investeringsuppföljning och prognos Att godkänna redovisningen av pågående investeringsprojekt. Ekonomiavdelningen har gjort en uppföljning av pågående investeringar. Investeringsuppföljningen omfattar ombudgeterade projekt på drygt 177 miljoner kronor och 2013 års investeringsplan på 40 miljoner kronor. Fram till var investeringsutgifterna 85,2 miljoner kronor varav 68 miljoner kronor avser investeringar på stationsområdet. Prognosen för sista kvartalet är 27,1 miljoner kronor, totalt 112,3 miljoner kronor. Förutom stationsområdet finns fem större projekt som slutförts under året: Ekesjö förskola, renovering Ishallen, tankfordon, Hälllestabron och fiber Katrineholm-Norrköping. Projekt som beräknas komma igång är cykelväg Butbro och ljud- och ljussignaler järnvägsöverfarter medan andra projekt som omstigningsplats Vistinge, rondell Slottsvägen och lekplats Grosvad är uppskjutna. I samband med bokslutet blir det aktuellt att ta ställning till om medlen ska ombudgeteras eller strykas ur investeringsplanen. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att godkänna redovisningen av pågående investeringsprojekt Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

19 Ks 411 Dnr Översyn av finanspolicyn och riktlinjer 1. Att godkänna förändringarna i riktlinjer till finanspolicyn. föreslå kommunfullmäktige besluta 2. Att godkänna förändringarna i finanspolicyn. Ekonomiavdelningen har gjort en översyn av finanspolicyn och tillhörande riktlinjer. Föreslagna förändringar är förankrade i kommunens finansgrupp. Synpunkter har även inhämtats från Kommuninvest. Förändringar i finanspolicyn har gjorts under punkt gällande derivat och gällande koncernfrågor. Övriga förändringar är av redaktionell karaktär. Förändringar i riktlinjerna har gjorts i bilaga 4 gällande scenarioanalys och meningen Lånestocken bör spridas på minst tre långivare har tagits bort. Ett tillägg har gjorts om delegation till kommunstyrelsens ordförande som ska föras in i delegationsordningen. I bilaga 5 finns ett tillägg att betalningsberedskapen ska vara 30 dagar. I bilaga 7 har godkända derivatinstrument minskat, räntegolv har tagits bort. Krav på avtal vid räntederivat har tillkommit. I bilaga 8 har strukturen på rapporteringen förändrats och utökats med en halvårsrapport. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att godkänna förändringarna i riktlinjer till finanspolicyn. att föreslå kommunfullmäktige besluta 2. Att godkänna förändringarna i finanspolicyn. Forts

20 Forts Ks 411 (Översyn av finanspolicyn och riktlinjer) Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

21 Ks 412 Dnr Översyn av ekonomistyrningsregler föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna föreslagna förändringar i Ekonomistyrningsregler för Finspångs kommun Med anledning av framtagandet av riktlinjer för god ekonomisk hushållning har även en översyn av kommunens ekonomistyrningsregler gjorts. Mål för investeringsnivån har flyttats till ovan nämnda riktlinjer. Resultatansvarigas ansvar att följa ekonomin och rapportera avvikelser har ytterligare betonats under punkten Ekonomisk rapportering. Övriga förändringar är av redaktionell karaktär. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna föreslagna förändringar i Ekonomistyrningsregler för Finspångs kommun Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

22 Ks 413 Dnr Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anta riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv. 2. Att under punkt 5 på sidan 65 i ks-utskicket (sidan 5 i dokumentet) byta ska mot kan. Från och med den 1 januari 2013 finns det i kommunallagen en möjlighet att reservera delar av ett positivt resultat i en resultatutjämningsreserv (RUR). Denna reserv kan sedan användas i balanskravsutredningen för att jämna ut intäkter över en konjunkturcykel. Enligt förändringen i kommunallagen ska kommunfullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen. Om kommunen har en resultatutjämningsreserv ska riktlinjerna även omfatta hanteringen av den. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anta riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Inge Jacobsson (M) yrkar att under punkt 5 på sidan 65 i ks-utskicket (sidan 5 i dokumentet) byta ska mot kan. Forts

23 Forts Ks 413 (Riktlinjer för god ekonomisk ) Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta.

24 Ks 414 Dnr Ansökan om utvecklingsmedel till nystart av Time Care Planering inom sektor social omsorg 1. Att ur kontot för omställnings- och utvecklingskostnader bevilja sektor Social omsorg 910 tkr 2013 och 380 tkr 2014 för satsningen på nystart av Time Care Planering. Sektor social omsorg har under flera år visat underskott. Volymerna av biståndsbedömda insatser är en del av äldreomsorgens problemområden, en annan svårighet är att klara vårdtagartid och schemaoptimering. En volymbaserad resursfördelningsmodell är införd inom särskild omsorg och på särskilt boende som förutsätter en god schemaplanering. Sektorn har idag 633 tillsvidare anställda inom vård- och omsorg. Time Care Planering ger ökad möjlighet att få ut den mesta möjliga nytta av de samlade resurserna och minska antalet visstidsanställda som idag uppgår till ca 300 personer. I dagsläget har enheterna problem med att göra prognoser då det är svårt att förutse personalkostnaderna p.g.a. volymökningar och skiftande vårdbehov. Time Care Planering är ett avancerat resursplaneringsverktyg som innefattar bemanningskrav, schemaläggning och som synliggör kompetens och kostnad. Sektorn önskar ta del av de medel som finns avsatta på kontot för omställnings- och utvecklingskostnader med 910 tkr för 2013 och 380 tkr för 2014, totalt tkr. På kontot för omställnings- och utvecklingsmetod återstår tkr i år och tkr för Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att ur kontot för omställnings- och utvecklingskostnader bevilja sektor Social omsorg 910 tkr 2013 och 380 tkr 2014 för satsningen på nystart av Time Care Planering. Forts

25 Forts Ks 414 (Ansökan om utvecklingsmedel ) Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

26 Ks 415 Dnr Uppdrag till beredningsgruppen för ägardirektiv 1. Att ge beredningsgruppen för ägardirektiv följande uppdrag: Förslag på: Förtydligande av den politiska viljeinriktningen genom ekonomiska mål och verksamhetsmål Hur uppföljning av ägardirektiven ska gå till, rutiner för internkontroll och för redovisning i kommunfullmäktige med målet att visa hur bolagen har följt ägardirektiven Kopplingen mot den strategiska planens vision och mål Rutiner för beslut och debatt om ägardirektiv och resultat i kommunfullmäktige för att stärka kopplingen till ägaren Klart för kommunfullmäktige före bolagsstämmor Syftet med denna beredning är att göra en översyn av ägardirektiven. Målet är att tydliggöra den politiska viljan med bolagen och samtidigt stärka kopplingen till strategiska planen och ägarens uppföljning. Kommunstyrelsens ordförande föreslår följande uppdrag: Förslag på Förtydligande av den politiska viljeinriktningen genom ekonomiska mål och verksamhetsmål Hur uppföljning av ägardirektiven ska gå till, rutiner för internkontroll och för redovisning i kommunfullmäktige med målet att visa hur bolagen har följt ägardirektiven Forts

27 Forts Ks 415 (Uppdrag till beredningsgruppen för ägardirektiv) Kopplingen mot den strategiska planens vision och mål Rutiner för beslut och debatt om ägardirektiv och resultat i kommunfullmäktige för att stärka kopplingen till ägaren Klart för kommunfullmäktige före bolagsstämmor 2014.

28 Ks 416 Övriga ärenden 1. Att lämna punkten. Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att det inte finns några övriga ärenden att behandla vid dagens sammanträde.

29 Ks 417 Anmälan av delegationsbeslut Att anteckna nedanstående anmälda delegationsbeslut till protokollet: 1. Investeringsmedgivande anpassning Metallen. 2. Investeringsmedgivande för investeringar inom rektorsområde V, projekt Ramjustering avseende IT-kostnader. 4. Investeringsmedgivande för utökning av licenser och moduler till Time Care. 5. Yttrande till förvaltningsrätten angående Skolinspektionens avslag till Curt Nicolin Gymnasiets ansökan om start av Naturvetenskapligt- Samhällsvetenskapligt program samt Bygg och anläggningsprogrammet. 6. Investeringsmedgivande trygghetslarm säbo. 7. Investeringsmedgivande för investeringar inom förskoleområde C, projekt Förordnande som tf räddningschef, sektor samhällsbyggnad. Delegationsbeslut, tagna i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbemyndigande redovisas.

30 Ks 418 Delgivningar Att anteckna nedanstående cirkulär och skrivelser till protokollet: 1. SKL cirkulär 13:52 implementering av EU:s patientrörlighetsdirektiv. 2. SKL cirkulär 13:54 rekommendation om kommunala energikrav på flerbostadshus vid försäljning av kommunal mark. 3. SKL cirkulär 13:55 Överenskommelse om Avgiftsbestämd KollektivAvtalad Pension (AKAP-KL) m.m. 4. Länsstyrelsen Östergötland överläggning om mottagandet av flyktingar och andra skyddsbehövande samt ensamkommande asylsökande barn. 5. PWC revisionsrapport avseende granskning av årsredovisningar för fonder Skolinspektionen uppföljning av kvalitetsgranskning av gymnasial lärlingsutbildning vid Bergska skolan i Finspångs kommun. 7. CKS kommunala projekt och nätverk för hållbar utveckling. 8. Socialstyrelsen samverka för barns bästa en vägledning om barns behov av insatser från flera aktörer. 9. Östsam Förbundsstyrelsens sammanträde i Missionskyrkan 8 november. 10. Stiftelsen Bönergården ansökan om bidrag till sommarlek för Forts

31 Forts Ks 418 (Delgivningar) 11. CKS brottsprevention i Östergötland. 12. SKL pressmeddelande positiva resultat tack vare AFA-pengar. 13. Socialstyrelsen kartläggning av metoder för patientsäkerhetsarbete. 14. Skolverket förslag till revidering av föreskrifter om statsbidrag till huvudmän som inrättar karriärsteg för lärare. 15. Länsstyrelsen inbjudan till konferens dopning i vårt samhälle. 16. Åsa Andersson angående kommunens beslut om indragna skolskjutsar för oss som bor på landsbygden. Förvaltningen redovisar inkomna cirkulär och skrivelser från Sveriges Kommuner och Landsting m.fl.