Detaljplan för ändring avseende utökad byggrätt och justering av förskolegård på fastigheten FREDEN STÖRRE 14, vid Rissneleden i Hallonbergen

Transkript

1 (9) SAMRÅDSREDOGÖRELSE GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för ändring avseende utökad byggrätt och justering av förskolegård på fastigheten FREDEN STÖRRE 14, vid Rissneleden i Hallonbergen Bakgrund och syfte med detaljplanen Kommunstyrelsen beslutade 7 november att ge stadsledningskontoret i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för ändring av detaljplan C419. Planområdet omfattar del av fastigheten Freden större 14. Syftet med detaljplanen är att utöka byggrätten, ändra våningshöjderna och justera förskolegården i planområdet. Samrådet i sin helhet Hur samrådet har bedrivits Förslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i stadshuset, på biblioteket i Hallonbergen och på Sundbybergs stadsbibliotek. Förslaget kungjordes även i Mitt i Sundbyberg samt Dagens Nyheter (DN). Remissinstanser Planhandlingarna skickades till remissinstanser enligt sändlista, till sakägare enligt fastighetsförteckning och internt till stadens nämnder och bolag. Sammanlagt 18 skriftliga yttranden har inkommit till stadsledningskontoret. Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Telefon: Organisationsnummer: kommunstyrelsen@sundbyberg.se

2 (9) Inkomna yttranden Under rubriken synpunkter sammanfattas inkomna yttranden. Eterna remissinstanser synpunkter inga synpunkter Ellevio AB Lantmäteriet Luftfartsverket Länsstyrelsen Norrenergi Storstockholms brandförsvar Svenska kraftnät TeliaSonera Skanova Access AB Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting Trafikverket Vattenfall Eldistribution AB Sundbybergs stads nämnder och bolag synpunkter inga synpunkter Byggnads- och tillståndsnämnden Förskolenämnden Grundskole- och gymnasienämnden Kultur- och fritidsnämnden Stadsmiljö- och tekniska nämnden Sundbyberg Avfall & Vatten AB Övriga synpunkter inga synpunkter Hyresgästföreningen Sundbyberg

3 (9) Ställningstagande Inkomna synpunkter har i huvudsak behandlat förtydliganden av planbeskrivningen och ändringar på plankartan. Planhandlingarna har reviderats där det bedömts relevant. Motiven till de synpunkter som inte blivit tillgodosedda redovisas nedan. Synpunkter Eterna remissinstanser Ellevio Ellevio har en 220 kv-ledning längs Östra Madenvägen norr om utpekat planområde. Denna kan påverkas genom eempelvis sprängning, borrning, vibrationer och sättningar. Ellevio utgår från att denna typ av påverkan inte kommer att ske och önskar bli kontaktade för samråd om eventuella åtgärder i samband med utförande av projektet. Synpunkterna noteras. Lantmäteriet Dateringen av grundkartan är En revidering och aktualisering av grundkartan bör inte vara äldre är 3 månader oavsett vilket planförfarande eller omfattning detaljplanen avser. Lantmäteriet ställer sig något funderande kring de pilar som finns i detaljplanekartan och den koppling som finns till eploateringsgraden. Är det fram till prickmark som ska gälla eller hela framtida fastighetsytan? Detaljplanekartan anger användningsbestämmelser som gör att det skulle kunna gå att bilda 3D-fastigheter eller 3D-utrymmen av eempelvis garagedelen. I planbeskrivningen bör det tydligare stå att detta är möjligt och hur ett sådant scenario skulle kunna gå till. Lantmäteriet saknar alltså kraven som framförallt framgår av 4 kap i plan- och bygglagen (PBL). Under stycket Avtal finns angivet att eploateringsavtal, som reglerar hur genomförande av detaljplanen ska ske samt vem som ska ansvara för och finansiera de olika åtgärderna, tecknas mellan Sundbybergs stad och eploatören. Lantmäteriet har krav på att eploateringsavtal inte innehåller ojämn viktbalans eller omfattar anläggningar som finns angivna i 6 kap i PBL. För att Lantmäteriet ska kunna fullfölja sin uppgift att ta ställning till det avtal som finns angivet i planhandlingarna behöver Lantmäteriet få en möjlighet att granska detta eller åtminstone i stora drag få veta vad som avtalats om. Denna del av detaljplanen är så bristfällig att lantmäteriet inte kan godkänna detaljplanen.

4 (9) Grundkartan aktualiseras så att den inte är äldre än tre månader när planen granskas. Plankartan förtydligas gällande eploateringsgrad. Genomförandebeskrivningen förtydligas och ses över av ansvarig mark- och eploateringsingenjör i staden. Luftfartsverket Luftfartsverket har inget att erinra mot detaljplanen. Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inget att erinra mot detaljplanen. Norrenergi AB Norrenergi har befintliga värme- och kylledningar i anslutning till aktuellt planområde och förutsätter att dessa beaktas i kommande byggarbeten. Om fjärrvärmeledningar till berörd fastighet behöver flyttas, utgår Norrenergi från att eploatören bekostar dessa omläggningar och att det sker i samråd med Norrenergi. Synpunkterna noteras. Storstockholms brandförsvar Storstockholms brandförsvar har inget att erinra mot detaljplanen. Svenska kraftnät Svenska kraftnät har inget att erinra mot detaljplanen och har inga anläggningar i anslutning till planområdet. TeliaSonera Skanova Access AB Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte av detaljplanen. Skanova har därför inget att erinra mot detaljplanen. Trafikförvaltningen, Stockholms Läns Landsting Trafikförvaltningen har inget att erinra mot detaljplanen. Trafikverket Samrådsförslaget anger att inga riksintressen berörs, men området ligger inom Bromma flygplats influensområde, vilket bör nämnas. Luftfartsverket har dock inget att erinra mot föreslagna byggnadshöjder och då planförslaget inte påverkar Trafikverkets anläggningar och en flyghinderanalys är gjord har Trafikverket inget att erinra mot planförslaget. Det framgår av planbeskrivningen att planområdet ligger inom Bromma flygplats influensområde. Vattenfall Eldistribution AB Enligt överenskommelse med byggherren kommer Vattenfall att ha en inhyst station i garaget i den västra delen av UMAMI. Vattenfall önskar att det läggs in ett E-område för denna nätstation i planen. I övrigt har Vattenfall inget att erinra i detta ärende.

5 (9) Plankartan kompletteras med användningen (E) Transformatorstation får inrymmas under överbyggd gård. Sundbybergs stads nämnder och bolag Byggnads- och tillståndsnämnden I planbeskrivningen finns en illustration på föreslagen bebyggelse inlagd (s.7). Då det kan vara lång tid mellan framtagande av en detaljplan och själva genomförandet kan saker ändras som innebär att husen inte kommer att se ut som i illustrationen. Nämnden förordar därför att man istället använder bilder på referensobjekt som illustrerar den arkitektur och kvalitet som är önskvärd. Eftersom hushöjderna ändras hade det varit intressant att se hur ändringarna förhåller sig mot både blivande och befintlig bebyggelse inom detaljplanen. Ordet förskolegård är felstavat i detaljplanekartan. En liten del av förskolegården ligger utanför den ändring av förskolegården som ska ändras i storlek och höjd (längst söderut). Den delen ändras inte och då innebär det att detaljplan C 419 gäller. Området är förskolegård och har en maimal totalhöjd om +24,0. Det förefaller vara en ritmiss men detta måste korrigeras innan detaljplanen antas. Den ändrade förskolegården bör få samma markering med ringprickad mark. Förskolegården föreslås få en maimal totalhöjd om +25,5. Begreppet "totalhöjd" används när ingenting får sticka upp ovanför denna höjd. Om hela gården ska ligga på denna höjd måste det tillåtas att skyddsräcke/plank mot norr får uppföras då höjdskillnaden mot Östra Madenvägen är ungefär 9,5 m. I planhandlingarna framgår det att en översiktlig markundersökning har genomförts i närheten av planområdet. Resultatet av markundersökningen visar på en punkt där det förekommer förhöjd halt av bly vilket troligen beror på att ett tryckeri tidigare har förekommit på platsen. För att säkerställa att det inte förekommer några föroreningar bör stickprov tas av schaktmassorna för bland annat P AH, CAH och metaller. Skulle det visa sig att marken eller schaktmassor innehåller förhöjda halter av något av ovanstående ska miljöenheten kontaktas för redovisning av eventuella åtgärder. All sanering ska anmälas till miljöenheten snarast, dock senast 6 veckor innan. Byggnadsmaterialet för samtliga byggnationer bör vara av sådan art som inte ökar utsläppen till mark och vatten i området. Material som bland annat bör undvikas i större omfattning är zink och koppar. Det framkommer i planhandlingarna att planförslaget ska utformas i enlighet med den bullerförordning och de riktvärden för buller som gäller för den underliggande planen. I den underliggande planen nämns inte parkeringsgaraget/lastplatsen som kommer att förekomma under förskolegården. In- och utfart till garaget/lastplatsen kommer att vara mot Östra Madenvägen och ligga i direkt anslutning till förskolegården, dock två våningar ner. När utformningen av förskolegården tas fram bör

6 (9) bullersituationen vid denna entré granskas för att minska bullret upp till förskolegården och närliggande bostadshus. Wallenstam har tagit fram en illustration på föreslagen bebyggelse. I illustrationen förekommer det balkonger på samtliga våningsplan förutom på bottenplan. Balkongernas räcken ser ut att vara av metall. Balkongernas utformning och material bör inte orsaka en risk för bländning för närboende. Om det kommer förekomma inglasning av dessa balkonger bör även dessa utformas för att minska risken för bländning. Det framkommer i handlingarna att avfallshanteringen för området kommer att lösas med hjälp av en sopsug. Varje bostadshus får egna sopnedkast som är kopplade till ett underjordiskt vakuumsystem. Det framkommer inte om matavfallet räknas med i detta. Oavsett vilket system som väljs ska möjligheten till sortering i minst två fraktioner finnas, matavfall och brännbart restavfall. Den berörda illustrationen ersätts av en ny, då den anses för detaljerad. Samtliga illustrationer förtydligas i sina bildteter, så att det framgår att det är eempel på t.e. fasadutformning. Planbeskrivningen kompletteras även med en illustration som visar hur föreslagen bebyggelse förhåller sig till omgivningen. Ordet förskolegård rättas på plankartan. Plankartan förtydligas även gällande förskolegårdens egenskapsgräns. Förskolegården föreslås ha varierad terräng, med en kulle i söder som ligger på högre nivå än övriga delen av gården. Mot norr föreslås gården ligga på en sådan nivå att skyddsräcke kan uppföras. Den berörda punkten med förhöjd halt av bly berör inte planområdet. Någon åtgärd bedöms därmed inte behövas, vilket förtydligas i planbeskrivningen. Synpunkterna om byggnadsmaterial, buller och balkongräcken noteras. En bullerutredning finns framtagen för detaljplan C419. I bygglovskedet säkerställs att föreslagen förskola och förskolegård klarar riktvärden för buller. Även byggnadsmaterial och balkongräcken hanteras i bygglovskedet. Planförslaget följer stadens riktlinjer för avfallshantering, vilket säkerställts i detaljplan C419. Förskolenämnden Genom att skapa en ramp ner till gårdens nivå minskas förskolegårdens storlek, då yta används för väg istället för planerad lekyta till förskolans barn. Hantering av höjder och nivåskillnader ska användas på ett sådant sätt att ytan blir effektiv och tillgänglig för lek. Målsättningen ska vara att hela gårdens yta skall vara tillgänglig för aktivitet och lek. Beaktan bör tas kring gården och förskolans placering, så att förskolan lyfts upp till en högre marknivå för att undvika en placering med stora höjdskillnader i förhållande till bostadshus och bergsvägg. Att förlägga förskolans gård i direktanslutning till ett bostadshus kan påverka barns miljö i vardagen på ett negativt sätt. Upplevelsen av att ett hus finns i direkt anslutning till förskolans gård kan upplevas, utifrån ett barns perspektiv,

7 (9) som otryggt och inbjuder inte till en stimulerad och kreativ miljö med plats för lek och inspiration. Förskolans gård och utemiljö ska vara hälsofrämjande, utvecklande och pedagogiskt utformad. Miljön ska erbjuda stimulans för alla sinnen och ha en positiv inverkan på fysisk och mental hälsa samt erbjuda möjlighet till både återhämtning och fysisk aktivitet. Stora höjdskillnader samt att gården är förlagd i direkt anslutning till en höjdskillnad mot Östra Madenvägen på ca 9,5 meter föranleder en utökad säkerhet med skyddsräcke och plank mot norr. Bullernivån ska beaktas utifrån att lokalen och förskolegården kommer att utsättas för buller från främst trafiken på Rissneleden, Gesällvägen och Östra Madenvägen samt i viss mån även från trafiken på Enköpingsvägen. Den föreslagna rampen ska utformas som en kulle och ge varierad terräng på förskolegården, i enlighet med stadens riktlinjer för förskolegårdar. Hela rampen ska på så sätt vara tillgänglig för lek och fysisk aktivitet. Detta förtydligas i planbeskrivningen. Förskolegårdens placering, nedsänkt och i anslutning till bostadshus, baseras på den underliggande planen. Om förskolegården lyfts upp till samma nivå som bostadsgården så kan inte förskolan utnyttja sin lokal på ett ändamålsenligt sätt. Den nedsänkta gården kan även erbjuda avskildhet och solskydd åt förskolebarnen. Ett skyddsräcke föreslås där förskolegården möter höjdskillnaden i norr. Planbeskrivningen kompletteras gällande detta. En bullerutredning finns framtagen för detaljplan C419. I bygglovskedet säkerställs att föreslagen förskola och förskolegård klarar riktvärden för buller. Grundskole- och gymnasienämnden Grundskole- och gymnasienämnden har inget att erinra mot detaljplanen. Kultur- och fritidsnämnden Stadens översiktsplan anger att cirka en procent av produktionskostnaden vid nybyggnation ska användas till konstnärlig gestaltning. I planbeskrivningen omnämns inte den konstnärliga gestaltningen och kultur- och fritidsnämnden vill betona vikten av att konsten behandlas i samband med framtagandet av eploateringsavtal vid om-, ny- och tillbyggnation i staden. Nämnden vill även lyfta fram att placeringen av konsten är viktig och att konsten till största del bör placeras på så sätt att så många människor som möjligt kan ta del av den. Enprocentregeln för konstnärlig gestaltning har behandlats i detaljplan C419. Stadsmiljö- och tekniska nämnden Stadsmiljö- och tekniska nämnden anser att detaljplanen ska stämmas av mot projekteringen av Rissneleden och att planbeskrivningen ska anpassas utifrån en sådan avstämning. Nämnden anser vidare att planområdet ska regleras med utfartsförbud överallt förutom mot Rissneleden.

8 (9) Detaljplanen har stämts av med projekteringen av Rissneleden. I planförslaget ändras förskolegårdens totalhöjd för att bli mer kompatibel med en eventuellt ny nivå på Rissneleden. Utfartsförbud bedöms inte vara nödvändigt, i enlighet med detaljplan C419. Sundbyberg Avfall & Vatten AB I avsnittet om avfall bör det förtydligas att all bostadsbebyggelse inom planområdet ska kopplas till kommunens sopsug med tre fraktioner (restavfall, matavfall och en tredje fraktion). Om även förskolan ska anslutas till sopsugen bör det tydliggöras. Utöver detta behöver övrig källsortering i fastigheterna utredas för att möjliggöra en fungerade hämtning. Om infart och uppställningsplats till kommande bebyggelse är planerad att nyttjas av avfallsfordon ska hänsyn tas till fordonens storlek och tekniska förutsättningar. Vid nybyggnation av skolor och förskolor ska fettavskiljare installeras och, beroende på verksamhetens storlek, matavfallskvarn med tank. Avfallshanteringen ska utformas enligt skriften "God avfallshantering vid nyoch ombyggnation - Sundbybergs stads riktlinjer", och i samråd med avfallsingenjör hos Sundbyberg Avfall & Vatten AB. För att säkerställa att avfall kan hämtas från fastigheterna ska angöring för avfallsfordon planeras i samråd med avfallsingenjör hos Sundbyberg Avfall & Vatten AB samt med Sundbybergs stads trafikplanerare. SAVAB vill påminna om att enligt Sundbybergs handbok för fettavskiljare ska förskolor förses med fettavskiljare. Schaktfri korsning av Östra Madenvägen för försörjning av västra kvarteren (inklusive det aktuella området) och dess påverkan på in-/utfart utreds för närvarande. Det aktuella området ingår i dagvattenutredning framtagen av Structor ( ) där dagvattenhanteringen finns beskriven utifrån att flöden inte får öka och rening måste ske inom kvartersmark. Planförslaget följer stadens riktlinjer för avfallshantering, vilket säkerställts i detaljplan C419. Frågor som rör användningen förskola har behandlats i detaljplan C419. Övriga upplysningar noteras. Övriga Hyresgästföreningen Sundbyberg Föreningen vill utrycka sin oro över att antalet soltimmar på förskolegården månader stra före och stra efter vårdagjämningen inte är tillfredsställande många. Det handlar om barn och deras hälsa och ett sådant markområde måste prioriteras före höjning av antalet våningar på kringliggande byggnader.

9 (9) Den framtagna solstudien visar att mer än halva förskolegården täcks av skugga vid vårdagjämning kl. 13. En del av gården täcks dock fortfarande av solljus och denna del bedöms vara större under förmiddagen. Vid sommarsolstånd kl. 13 täcks den största delen av gården av solljus. Att förskolegården har både solljus och skugga bedöms vara fördelaktigt för de förskolebarn som vistas där. Den föreslagna våningshöjningen på ett hus söder om förskolegården bedöms endast påverka antalet soltimmar marginellt. Medverkande tjänstepersoner Detaljplanehandlingarna har tagits fram av stadsledningskontoret på Sundbybergs stad. Bebyggelseförslaget med illustrationer har tagits fram av Fojab och Sandell Sandberg arkitekter. John Reinbrand planchef Mattias Häggblom planarkitekt