ocl(uot STADSBYGGNADS KONTORET PLANBESKRIVNING 1 (9) Dp rev Planavdelningen Peter Lundevall Tfn

Transkript

1 ocl(uot 45TA9 c.3 STADSBYGGNADS KONTORET Planavdelningen Peter Lundevall Tfn PLANBESKRIVNING 1 (9) Dp 54 rev Detaljplan för nytt fårjeläge vid Allmänna Gränd i stadsdelen Djurgården i Stockholm Dp 54 HANDLINGAR Planen består av en plankarta med bestämmelser. Till planen hör även denna planbeskrivning och en genomförandebeskrivning. Till samrådshandlingen hörde ett gestaltningsprogram samt en miljökonsekvensbeskrivning. De delar av gestaltningsprogrammet som berörde biljettbyggnaden har istället förts in på plankartan och i denna planbeskrivning. Miljökonsekvensbeskrivningen berörde framför allt de konsekvenser en utbyggnad av nöjesfåltet skulle innebära. De konsekvenser ett genomförande av föreliggande plan innebär redogörs i planbeskrivningen. BAKGRUND En detaljplan för del kv Skeppsholmsviken mm (Dp ) norr om Allmänna Gränd på Södra Djurgården påbörjades 1999 i syfte att utvidga Gröna Lunds nöjesfålt på dagens parkeringsplats. Under 2005 hölls ett programsamråd. Efter att ha vilat ett antal år återupptogs planarbetet Förslaget till detaljplan omfattade, förutom en utbyggnad av nöjesfåltet, ett nytt fårjeläge vid Allmänna Gränd samt möjliggjorde en publik byggnad i två våningar där Aquaria idag ligger. Plansamråd hölls under perioden 6 november 11 december Under plansamrådet inkom framför allt många synpunkter gällande det buller som en berg och dalbana skulle medföra, vilket har inneburit att detaljplanearbetet sedan dess legat vilande efter önskemål från Gröna Lund. Behovet av ett nytt fårjeläge för Djurgårdsfårjorna är stort, liksom en upprustning av vattenmuseet Aquaria. har därför i samråd med Gröna Lund och Waxholmsbolaget beslutat att dela upp detaljplanen för del av kv Skeppsholmsviken mm i tre separata planer; en för det nya fårjeläget, en för vattenmuseet Aquaria och en för nöjesfåltet. Synpunkter från samrådet har sammanställts och bemöts i en samrådsredogörelse. Även synpunkter om nöjesfältet har redovisats i enlighet med underhandskontakter med Länsstyrelsen. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanen för nytt fårjeläge vid Allmänna Gränd på Södra Djurgården har utarbetats i syfte att möjliggöra en modernisering av fårjeläget. Förslaget innefattar ny angöring för fårjor samt ny biljettbyggnad med personalutrymmen. En allmän plats (torg) ordnas vid vattnet norr om fårjeläget. Vid Allmänna Gränds fårjelägeligger idag Waxholmsbolagets biljettkur.

2 P54 2 (9) Dp 54 PLANDATA Planområde och markägoförhållanden Planområdet omfattar den del av Allmänna Gränd som ligger närmast vattnet, där färjeläget med dess biljettbyggnad idag ligger. Planområdet utgörs av del av fastigheten Djurgården 1:9 samt del av Djurgården 1:1 vilka ägs av Statens Fastighetsverk. Planområde Planområdets avgränsning TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Kungliga Nationalstadsparken Området UlriksdalHagaBrunnsvikenDjurgården utgör den Kungliga Nationalstadsparken som inrättades I Nationalstadsparken ingår aktuellt planområde i delområdet Gröna Lund Djurgårdsstaden Ryssviken. Området beskrivs som en av Stockholms mest värdefulla stadsmiljöer där kulturhistoria, charm och idyll blandas på ett för besökaren mycket tilltalande sätt. Rekreativa värden finns i hög grad i de gamla stadskvarteren. Nationalstadsparken omfattas av MB 4 kap 7. Översiktsplan och stadsplan Planområdet ingår den fördjupade översiktsplanen för Stockholms del av den Kungliga Nationalstadsparken Norra och Södra Djurgården som antogs av Stockholms kommunfullmäktige i april I den fördjupade översiktsplanen är planområdet en del av Evenemangsparken som omfattar västra delen av Södra Djurgården. Som vägledning för markanvändning och utveckling står bland annat: För att bibehålla områdets attraktivitet som evenemangspark behöver verksamheter och anläggningar kunna vidareutvecklas och förnyas. Området vid Galärparken och Skeppsholmsviken är exempel på platser som med fördel kan förändras. Områdets karaktär och särskilda kulturhistoriska värden i byggnader, parker och milj öer bevaras. Särskilt värdefulla naturmiljöer bevaras.

3 P51 3 (9) Dp 54 Evenemangsparkens karaktär i stadens inre vattenrum bevaras, som ett glesare bebyggt parklandskap i kontrast till stenstaden. Det offentliga rummet mellan byggnader och anläggningar motsvarar inte områdets attraktivitet i övrigt och behöver åtgärdas. Stränderna bör så långt som möj ligt göras offentliga och bekvämt tillgängliga. Nöjen och evenemang prioriteras före ny bostadsanvändning. V1,q.11ken, adwa nhjon,a. 3.4en 94i.b,264 IMMIL 4 n" Oporånåhrunamken trdm hown, ith It tramgen \IN N9k Strömmen /f %>.i.:*;.:..33 i 11, 4 ra!aaq / s. i /l;. i /I0,,,,, 1 I i t 1 f,.:,, / Karta över Evenemangsparken (Översiktsplan för Nationalstadsparken stockholmsdelen). Gällande planer för området För planområdet gäller Stadsplan 0178 (vann laga kraft 1899). Marken inom planområdet utgör allmän plats avsedd för gata. Riksintresse Stockholms innerstad med Djurgården utgör område av riksintresse enligt MB 3 kap 6 (område K115). Riksintresset anger följande värden: Gröna Lunds tivoli och andra nöjesetablissemang, Anrika restauranger och värdshus, Skansen, Fåfängan, idrottsanläggningar, parker och flanörstråk,

4 P54 4 (9) Dp 54 Djurgårdens bebyggelse och rekreationslandskap med rötter i 1600 talets kungliga jaktpark, Anpassningen till naturen, fronten mot vattenrummen och Stockholms inlopp, både från Saltsjön och Mälaren, Stadssilhuetten där kyrktorn och offentliga byggnader endast har tillåtits höja sig över mängden. Fornlämning Planområdets vattenområden ligger inom fornlämning 103:1, där lämningar från medeltid och 1600tal kan förväntas. Omfattar arbetsföretaget ingrepp i mark eller vatten ska särskilt tillstånd sökas hos länsstyrelsen enligt 2 kap 12 kulturminneslagen. Strandskydd Nya regler för strandskydd trädde i kraft den 1 juli Strandskydd gäller enligt bestämmelserna som huvudregel inom 100 meter från strandlinje. Kommunen får i en detaljplan bestämma att skyddet upphävs, om det finns särskilda skäl. Reglerna innebär vidare att strandskydd inträder när en fastställd stadsplan ersätts av en ny detaljplan. Av övergångsbestämmelserna framgår att länsstyrelsen är beslutande myndighet där detaljplaneärenden har inletts före den 1 juli 2009, därmed fattas beslut (oavsett om föreliggande detaljplan har brutits loss och nu utgör en egen plan) enligt de äldre reglerna. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintliga förållanden Vid Allmänna Gränds färjeläge ligger Waxholmsbolagets biljettkur med kravallstaketsliknande omgärdning. Biljettkuren saknar personalutrymmen såsom omklädningsrum, varför personalen idag hänvisas till en barack inom Gröna Lunds område. Inom planområdet står även en kiosk som tjänade för försäljning av biljetter vid 1897 års Konst och industriutställning på Södra Djurgården. En klocka på gjutjärnsstativ intill kiosken, ursprungligen från spårvagnens första vändplats på Djurgårdsvägen, har sedan länge stått på platsen.

5 P20 5 (9) Dp 54 Färjeläget från norr Biljetthall, kiosk och klocka vid Allmänna Gränd Planförslaget Waxholmsbolaget transporterar över två miljoner passagerare per år på sträckan Slussen Allmänna Gränd. Under sommarmånaderna drivs fårjetrafik även från Nybroviken, Masthamnen och Hammarby sjöstad. Färjetrafiken är ett nödvändigt komplement till buss och spårvagnstrafiken. Färjornas angöringsplats föreslås byggas om av Waxholmsbolaget i syfte att modernisera angöringsmöj ligheten. Planen säger att konstruktioner för fårjeförbindelse eller motsvarande får anläggas, Wl på plankartan. Norr om Waxholmsbolagets brygga finns idag en brygga där övriga fårjor och båtar kan lägga till. Detaljplanen befåster detta med bestämmelsen W2 som säger att brygga får uppföras, och att den ska vara tillgänglig för allmänheten. Området invid den allmänna bryggan planläggs som Torg. Vid eventuell fortsatt planläggning av kv Skeppsholmsviken finns en möj lighet att utöka torgytan på den mark som idag hör till fastigheten Skeppholmsviken 7. Detta var också intentionen i samrådsförslaget. Den befintliga biljettbyggnaden för Djurgårdsfårjorna vid Allmänna Gränd föreslås ersättas med en ny som även inrymmer personalutrymmen, V på plankartan. Det är väsentligt att biljettbyggnaden och dess tillhörande konstruktioner i så liten grad som möjligt skärmar av utblickarna dels mot vattnet från Allmänna Gränd, och dels från vattnet upp längs Allmänna Gränd. Den yta där det är möj ligt att placera byggnaden har i planen därför begränsats. Biljettbyggnadens nockhöjd får vara högst 4,5 meter över marknivå, vilket motsvarar den höjd befintlig byggnad har. Detaljer som inte är volymskapande, exempelvis flaggstänger, får överstiga nockhöjden. Den föreslagna biljettbyggnaden har ett större skärmtak över väntytorna som regnskydd. Enligt planen får skärmtaket, trots sin storlek, placeras på prickmark, vl. En allmän plats TORG redovisas norr om fårjeläget. Torget kan kopplas till en framtida walkboard i vattnet. \ Biljettbyggnad Illustrationsplan över joreslagen biljettbyggnad

6 (9) Dp 54 Föreslagen gestaltning Biljettbyggnaden föreslås utföras med fasader i vitpigmenterad betong och med tak i vitmålad zinkplåt. Alla bärande pelare är av vitmålat stål, och även järnräckena kring byggnaden föreslås vara vitmålade. Invid biljettbyggnaden föreslås runda sittbänkar med fundament i vitmålad betong och ovansida av trä (ej illustrerad). I planen föreskrivs att fasader i huvudsak ska utföras i en ljus kulör, fl, vilket gör att byggnaden inger ett lätt uttryck. Den maritima prägeln understryks av byggnadens båtliknande form och de rundade fönstren. Biljettkuren med kringarrangemang är utformade av Ljungh Arkitekter AB. 1N, ::: FASAD NORDVAST 1N Illustration: Ljungh Arkitekter FASAD ST För att vara lokaliserings och identitetsskapande samt för att skapa en trygg miljö kvällstid är belysning väsentligt. Infållt i byggnadens fasad föreslås belysning bestående av dioder. I skärmtaket föreslås glasade öppningar för ljusinsläpp, vilka nattetid har belysning. Skärmtaket belyses underifrån av lampor inne i byggnaden vilkas ljus riktas utåt genom de högt sittande fönstren. Inspirationsbild belysning Inspirationsbild räcken

7 P50 7 (9) Dp 54 Vy från vattnet upp mot Allmänna Gränd Biljettbyggnaden sedd från landgången Vy från Allmänna Gränd ner mot färjeläget. Illustrationer: Ljungh Arkitekter AB

8 P (9) Dp 54 Kulturmiljö Inom planområdet står en kiosk som vid 1897 års Konst och Industriutställning tjänade för försäljning av biljetter. Intill biljettkiosken står en klockan på gjutjärnsstativ som ursprungligen var placerad vid spårvagnens första vändplats på Allmänna Gränd. Den har sedan lång tid stått vid fårjeläget. Permanent plats för kiosken och klockan omedelbart norr om fårjelägret får avgöras i senare sammanhang eventuellt först när planen för kv Skeppsholmsviken blir klar. Föreslagen temporär placering av äldre biljettkiosk och klocka Trafik Vid fårjeläget angör fårjor från främst Slussen och Nybroviken, men under högsäsong även från Hammarby Sjöstad och Saltsjöqvarn. Planförslaget ger förutsättningar för att modernisera och effektivisera angöringen för fårjetrafiken. Stadens mål är att minska biltrafiken till Djurgården genom att fler ska välja att åka med kollektivtrafik (båt, buss och spårvagn). Planförslaget skapar goda förutsättningar att öka antalet resenärer med kollektivtrafiken på bekostnad av bilresande. Tillgänglighet Nya byggnader ska utformas enligt rådande riktlinjer för tillgänglighet enligt Boverkets byggregler, BBR. Avfall och teknisk försörjning Den planerade verksamheten alstrar inga större mängder avfall. I den föreslagna byggnaden finns utrymme för avfallshantering. Befintliga ledningar för teknisk försörjning har tillräcklig kapacitet för att ansluta till den föreslagna biljettbyggnaden. KONSEKVENSER FÖR MILJÖN Behovsbedömning Enligt PBL 5:18 ska bestämmelserna i Miljöbalken (MB) 6:116:18 och 6:22 tillämpas om ett genomförande av en detaljplan kan antas medföra en betydande miljöpåverkan (EUdirektivet 2001/42 EG). Vid betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning av planen göras under vars process en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tas fram.

9 :.n ,1 9 (9) Dp 54 bedömde att ett genomförande av detaljplanen för Skeppsholmsviken 6, 7 m fl (till vilken denna plan hörde i samrådsskedet) antas medföra betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11, varför en miljöbedömning enligt MB 6:116:18 utfördes. En miljökonsekvensbeskrivning hörde därför till samrådshandlingarna då fårjelägret ingick i den ursprungliga detaljplanen för nöjesfåltet inom kv Skeppsholmsviken. Till miljökonsekvensbeskrivningen hörde även en kulturmiljöhistorisk analys. Miljökonsekvensbeskrivningen berörde emellertid de konsekvenser en utbyggnad av nöjesfåltet med bl a en berg och dalbana skulle innebära. Eftersom fårjeläget var en del av den detaljplanen i samrådskedet innefattades även det i miljökonsekvensbeskrivningen, även om inget specifikt nämns om just fårjeläget. Hade en behovsbedömning gjorts för enbart fårjeläget och dess biljettbyggnad hade ett genomförande inte ansetts medföra betydande miljöpåverkan. Därför utgår miljökonsekvensbeskrivningen och gestaltningsprogrammet i föreliggande detaljplan. De konsekvenser ett genomförande av föreliggande plan bedöms innebära redogörs för nedan. Stadsbild Den föreslagna biljettbyggnaden placeras på samma plats där befintlig byggnad med dess skärmtak står. Den nya biljettbyggnaden har placerats och utformats med hänsyn till de viktiga siktlinjerna längs Allmänna Gränd ner mot vattnet. Det nya skärmtaket är klart större än det befintliga och gör att sikten mot vattnet begränsas något i förhållande till dagens situation. Även den äldre biljettkiosken från 1897, som idag står där det nya skärmtaket ska placeras, skymmer sikten mot vattnet något. Flyttas kiosken något ökar de öppna siktlinjerna mot vattnet. Höjden på skärmtaket har anpassats för att i minsta möjliga mån påverka siktlinjen. Sammantaget bedöms ett genomförande av planförslaget medföra ett tillskott i stadsbilden. Trafik Ett genomförande av planen medför att fårjornas turtäthet kan öka. En ökad turtäthet innebär att fler besökare kan ta sig till Djurgården med båtrafik. En ökad tillgänglighet för båttrafiken kan leda till färre ser bilen som ett alternativ till att ta sig till Djurgården, vilket är positivt ur miljösynpunkt. Klimatförändringar Såväl sjö som havsvattennivåerna i Stockholm förväntas stiga i framtiden. Planområdet ligger inom zon som riskeras att översvämmas om vattennivån stiger. Byggnader ska därför utformas och tekniskt säkras för ett högsta vattenstånd på + 1,3 meter. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE Planhandlingarna har tagits fram av genom Peter Lundevall i samarbete med plankonsult Per Jacobsson, Tengbom Stockholm. Illustrationer av den föreslagna byggnaden har tagits fram av Ljungh Arkitekter AB. Eriksson Peter Lundevall Planchef Planhandläggare