KALLELSE. Datum Sessionssalen, Stadshuset. 2017/350 Överförmyndare i samverkan 8 Återrapport gällande översyn av hyror och 2017/257

Transkript

1 KALLELSE Sida 1(1) Datum Diarienummer Kommunstyrelsen Maria Östgren Kommunstyrelsen Tid: Tisdag 14 november 2017, kl 14:00 Plats: Sessionssalen, Stadshuset Ärenden Dnr 1 Val av justerare 2 Anmälan av extra ärenden 3 Val av justerande 4 Anmälan av extra ärenden 5 Yttrande angående Dalarnas länsplan för 2017/497 transportsystemet Yttrande angående nationell plan för 2017/498 transportsystemet Yttrande över revisionsrapport gällande 2017/350 Överförmyndare i samverkan 8 Återrapport gällande översyn av hyror och 2017/257 hyresavtal 9 Rapportering av av vakanta hyresobjekt från 2017/256 samhällsbyggnadsförvaltningen 10 "Hela familjen" - Projekt för att minska 2017/307 långvarigt försörjningsstöd bland barnfamiljer. 11 Begäran om förlängning av uppdrag 2017/ Revidering av besöksmål 2017/ Ändring i Region Dalarnas förbundsordning 2017/ e-borgensavgift Marnäsvikens trygga hem 2017/ Verksamhetschefen informerar 16 Redovisning av delegationsbeslut 17 Redovisning av meddelanden Leif Pettersson ordförande Maria Östgren nämndsekreterare Ludvika kommun Hemsida E-post info@ludvika.se Organisationsnr Postadress Ludvika Besöksadress Dan Anderssons gata Ludvika 1 Telefon Fax PlusGiro

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /497 Yttrande angående Dalarnas länsplan för transportsystemet Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar yttrande enligt bilaga 1 daterad 16 oktober Beskrivning av ärendet Region Dalarna upprättar länsplanen för transportsystemet utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen. Region Dalarnas direktion fastställer sedan planen. Ludvika kommun har fått Länsplan Region transportinfrastruktur för Dalarna för yttrande. Planen uppgår till preliminärt miljoner kr av miljonerna totalt för alla länsplaner, vilket motsvarar 3 %. Enligt regeringens direktiv bör planen innehålla de objekt i nu gällande planer som byggstartats men inte avslutats vid ingången av Övriga krav är att regionen ska beskriva vilka åtgärder som bör prioriteras för att bidra till att det övergripande transportpolitiska målet samt de jämbördiga funktions- och hänsynsmålen nås. Dessutom ska det redovisas hur medlen fördelas mellan trafikslagen och hur mycket som läggas på cykelinfrastruktur. Regionen ska beakta de prioriterade utmaningarna vid framtagande av planen (i enlighet med propositionen Infrastruktur för framtiden - innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling [prop. 2016/ 17:21]). Dessa utmaningar lyder enligt följande: Omställning till ett av världens första fossilfria välfärdsländer Investeringar för ett ökat bostadsbyggande Förbättra förutsättningarna för näringslivet Förstärka sysselsättningen i hela landet Ta höjd för och utnyttja digitaliseringens effekter och möjligheter Ett inkluderande samhälle. 2

3 2(2) Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd och styrningsförvaltningen daterad den 27 oktober Ludvika kommuns yttrande daterat 16 oktober Beslut skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3

4 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Henrik Axelsson, SBN 2017/ Sida 1(3) Yttrande angående Dalarnas länsplan för transportsystemet Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar yttrande enligt bilaga 1. Beskrivning av ärendet Region Dalarna upprättar länsplanen för transportsystemet utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen. Region Dalarnas direktion fastställer sedan planen. Ludvika kommun har fått Länsplan Region transportinfrastruktur för Dalarna för yttrande. Planen uppgår till preliminärt miljoner kr av miljonerna totalt för alla länsplaner, vilket motsvarar 3 %. Sammanfattning av planens innehåll Enligt regeringens direktiv bör planen innehålla de objekt i nu gällande planer som byggstartats men inte avslutats vid ingången av Övriga krav är att regionen ska beskriva vilka åtgärder som bör prioriteras för att bidra till att det övergripande transportpolitiska målet samt de jämbördiga funktions- och hänsynsmålen nås. Dessutom ska det redovisas hur medlen fördelas mellan trafikslagen och hur mycket som läggas på cykelinfrastruktur. Regionen ska beakta de prioriterade utmaningarna vid framtagande av planen (i enlighet med propositionen Infrastruktur för framtiden - innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling [prop. 2016/ 17:21]). Dessa utmaningar lyder enligt följande: Omställning till ett av världens första fossilfria välfärdsländer Investeringar för ett ökat bostadsbyggande Förbättra förutsättningarna för näringslivet Förstärka sysselsättningen i hela landet Ta höjd för och utnyttja digitaliseringens effekter och möjligheter Ett inkluderande samhälle. I förslag till länsplan för redovisas följande objekt: 4

5 Ludvika kommun Datum Sida 2(3) Steg 1-3 åtgärder Lv 100 Orsa: 15 miljoner kr Lv 635 genom Halvarsgårdarna-Tolsbo-Tunet: 28 miljoner kronor Rv 70 Genom Mora, steg 1-3: 200 miljoner kronor Rv 66 Genom Ludvika/Gamla Bangatan: 12 miljoner kronor Övriga gång- och cykelåtgärder: 111 miljoner kronor Övriga trafiksäkerhetsåtgärder: 65 miljoner kronor Busshållplatser: 5 miljoner kronor Trafiksäkerhets- och miljöåtgärder på kommunalt vägnät: 120 miljoner kronor Region kollektivtrafik; väg, järnväg, flyg: 48 miljoner kronor Driftsbidrag ickestatlig flygplatser: 52 miljoner kronor Bidrag till enskilda vägar: 7 miljoner kronor Steg 3-4 åtgärder Lv 1053 Flygplats Sälen: 129 miljoner kronor Rv 66 Ö Tandö-Bu: 136 miljoner kronor Lv 1024/1025 Vasaloppsvägen: 210 miljoner kronor RV 66 U länsgräns-smedjebacken mötesfri väg: 210 miljoner kronor Rv 70 Särnaheden-Idre: 80 miljoner kronor Rv 69 Uppbo-Trollbo: 21 miljoner kronor Rv 69 Vika-Hosjö: 34 miljoner kronor Generella synpunkter på förslaget till länsplan Enligt den bifogade miljökonsekvensbeskrivningen (RD 2017/114) är den samlade bedömningen av länsplanens miljöpåverkan negativ gällande de utpekade fokusområdena Klimat, Landskap och Resurser tillgängliga för människan. Endast Hälsa och livskvalitet bedöms vara positiv. Länsplanen uppfyller därmed inte de direktiv regeringen ställt gällande den prioriterade utmaningen om att ställa om till ett av världens första fossilfria välfärdsländer. Att den inledande perioden i planen har en stark negativ påverkan på klimatet bör kunna vägas upp av satsningar senare i planen på mer hållbara transportsätt. I förslaget till länsplan finns det inga utpekade steg 1-åtgärder, vilket det gjorde i den beslutade planen för föregående period Det bör ingå steg 1- åtgärder även i planen för I enlighet med direktiven så saknas det en tydlig fördelning mellan hur mycket medel som läggs på de olika trafikslagen. Det är endast objekt med cykeltrafik som lyfts fram i förslaget. Här bör det förtydligas hur mycket medel det satsas på de olika trafikslagen. Det är problematiskt att medel för övriga gång- och cykelåtgärder samt trafiksäkerhetsåtgärder ligger först från år 2023 och framåt. Det är denna typ av åtgärder som kommunmedborgare oftast efterfrågar när de är i kontakt med kommunen gällande trafikfrågor. Dessa medel bör tidigareläggas för att 5

6 Ludvika kommun Datum Sida 3(3) möjliggöra ett mer aktivt arbete med överföring till hållbara transporter samt ett mindre antal skadade i trafiken. I förslaget till länsplan avsätts det endast 5 miljoner till busshållplatser för hela planperioden. Det behövs mer medel och att dessa medel prioriteras efter kollektivtrafikens behov i samråd med Dalatrafik. Åtgärder kopplade till Ludvika kommun i förslag till länsplan Det är positivt att Riksväg 66 genom Ludvika/Gamla Bangatan tilldelas medel tidigt i planperioden. Detta medför att Ludvika kommun och Trafikverket kan genomföra de planerade trafiksäkerhetshöjande åtgärderna i närtid. I åtgärdspaketet ingår bland annat ny gång- och cykelväg längs med Gamla Bangatan och stängningen av ett antal infarter/utfarter längs vägen. Åtgärder som ej är upptagna i planen men som är viktiga för Ludvika kommun Ludvika kommun har tillsammans med Trafikverket och Region Dalarna genomfört två åtgärdsvalstudier som inte behandlas i förslaget till ny länsplan. I ÅVS Rv 66 U länsgräns-smedjebacken behandlas i förslaget till plan, men endast sträckan mellan Smedjebacken-Oti. Resterande sträcka mellan Smedjebacken och Ludvika behandlas ej. Inom sträckan ingår den föreslagna planskilda passagen över riksväg 66 vid Harnäs. Ludvika kommun anser att sträckan mellan Smedjebacken-Ludvika lyfts in i planen för I den genomförda åtgärdsvalstudien för Grängesberg (TRV 2013/70760) föreslås det att en ny gång- och cykeltunnel anläggs under Bergslagsbanan för att öka tillgängligheten och trafiksäkerheten för framförallt skolbarn. Detta projekt ser vi som en viktig del i arbetet för säkrare skolvägar i kommunen. Det bör avsättas medel för detta projekt under planperioden. Den andra åtgärdsvalstudien som inte behandlas är Fredriksberg-Säfsen (TRV 2015/78116). I denna studie föreslås ett antal åtgärder för ökad tillgänglighet och trafiksäkerhet längs med väg 245. Det bör avsättas medel även för dessa åtgärder. Den uppskattade totalkostnaden för de föreslagna åtgärdspaketen är 4,6 miljoner kronor. Det rekommenderas även att ett ytterligare åtgärdspaket på 2,9 miljoner kronor genomförs för att göra en översyn och uppgradering av busshållplatser inom Fredriksberg. Göran Andersson Förvaltningschef Henrik Axelsson Samhällsplanerare Bilagor Bilaga 1 LTP Ludvika kommun 6

7 Kommunstyrelsen YTTRANDE Datum Ert datum Sida 1(2) Diarienummer SBN 2017/ Er referens RD 2017/114 Region Dalarna Yttrande över remiss: Förslag till Dalarnas länsplan för transportsystemet Beskrivning av ärendet Ludvika kommun har fått Region Dalarnas förslag till länsplan för transportsystemet för yttrande. Planförslaget som helhet Ludvika kommun anser att planen inte uppfyller de direktiv regeringen ställt gällande den prioriterade utmaningen om att ställa om till ett av världens första fossilfria välfärdsländer. Att den inledande perioden i planen har en stark negativ påverkan på klimatet bör kunna vägas upp av satsningar senare i planen på mer hållbara trafikslag och lösningar. I förslaget till länsplan finns det inga utpekade steg 1-åtgärder. Ludvika kommun anser att det bör ingå steg 1-åtgärder i planen för I enlighet med direktiven så saknas det en tydlig fördelning mellan hur mycket medel som läggs på de olika trafikslagen. Det är endast objekt med cykeltrafik som lyfts fram i förslaget. En tydligare trafikslagsfördelning med alla trafikslag förslagsvis i tabellform efterfrågas. Det är problematiskt att medel för övriga gång- och cykelåtgärder samt trafiksäkerhetsåtgärder ligger först från år 2023 och framåt. Det är denna typ av åtgärder som medborgare oftast efterfrågar när de är i kontakt med kommunen gällande trafikfrågor. Dessa medel bör tidigareläggas för att möjliggöra ett mer aktivt arbete med överföring till hållbara transporter samt ett mindre antal skadade i trafiken. I förslaget till länsplan avsätts det endast 5 miljoner till busshållplatser för hela planperioden. Ludvika kommun efterfrågar mer medel och att dessa medel prioriteras efter kollektivtrafikens behov i samråd med Dalatrafik. Ludvika kommun Hemsida E-post info@ludvika.se Organisationsnr Postadress Ludvika Besöksadress Dan Anderssons gata Ludvika 7 Telefon Fax Bankgiro PlusGiro

8 Ludvika kommun Datum Diarienummer SBN 2017/ Sida 2(2) Åtgärder i stråk Det är positivt att Riksväg 66 genom Ludvika/Gamla Bangatan tilldelas medel tidigt i planperioden. Detta medför att Ludvika kommun och Trafikverket kan genomföra de planerade trafiksäkerhetshöjande åtgärderna i närtid. I ÅVS Rv 66 U länsgräns-smedjebacken behandlas i förslaget till plan, men endast sträckan mellan Smedjebacken-Oti. Resterande sträcka mellan Smedjebacken och Ludvika behandlas ej. Inom sträckan ingår den föreslagna planskilda passagen över riksväg 66 vid Harnäs. Ludvika kommun anser att sträckan mellan Smedjebacken-Ludvika ska lyftas in i planen för Ludvika kommun har tillsammans med Trafikverket och Region Dalarna genomfört två åtgärdsvalstudier som inte behandlas i förslaget till ny länsplan. I den genomförda åtgärdsvalstudien för Grängesberg (TRV 2013/70760) föreslås det att en ny gång- och cykeltunnel anläggs under Bergslagsbanan för att öka tillgängligheten och trafiksäkerheten för framförallt skolbarn. Detta projekt ser vi som en viktig del i arbetet för säkrare skolvägar i kommunen. Vi anser att det bör avsättas medel för detta projekt under planperioden. Den andra åtgärdsvalstudien som inte behandlas är Fredriksberg-Säfsen (TRV 2015/78116). I denna studie föreslås ett antal åtgärder för ökad tillgänglighet och trafiksäkerhet längs med väg 245. Vi anser att det bör avsättas medel även för dessa åtgärder. Den uppskattade totalkostnaden för de föreslagna åtgärdspaketen är 4,6 miljoner kronor. Det rekommenderas även att ett ytterligare åtgärdspaket på 2,9 miljoner kronor genomförs för att göra en översyn och uppgradering av busshållplatser i Fredriksberg. Leif Pettersson Kommunstyrelsens ordförande 8

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /498 Yttrande angående nationell plan för transportsystemet Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar yttrande enligt bilaga 1 daterad den 16 oktober Beskrivning av ärendet Trafikverket upprättar den nationella planen för transportsystemet utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen. Regeringen fastställer sedan planen. Ludvika kommun har fått Förslag till nationell plan för transportsystemet för yttrande. Planen uppgår till 622,5 miljarder kr vilket är en ökning av 100 miljarder från föregående planeringsperiod. Planeringsramen fördelas genom direktivet från regeringen enligt följande 333,5 miljarder, utveckling av transportsystemet (varav 36,6 miljarder avser medel till länstranportplaner) 125 miljarder kr ska avsättas till drift, underhåll och reinvesteringar av statliga järnvägar. 164 miljarder kr ska gå till drift, underhåll och reinvesteringar av statliga vägar inklusive bärighet och tjälsäkring, samt till statlig medfinansiering till enskilda vägar. Redan namngivna objekt från förra planeringsperioden ska prioriteras i denna planperiod om de fortfarande kan anses angelägna för transportsystemet. Pågående eller bundna medel i planförslaget uppgår till 121 miljarder kr. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 16 oktober Ludvika kommuns yttrande daterat 16 oktober

10 2(2) Beslut skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10

11 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Henrik Axelsson, SBN 2017/ Sida 1(3) Yttrande angående nationell plan för transportsystemet Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar yttrande enligt bilaga 1. Beskrivning av ärendet Trafikverket upprättar den nationella planen för transportsystemet utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen. Regeringen fastställer sedan planen. Ludvika kommun har fått Förslag till nationell plan för transportsystemet för yttrande. Planen uppgår till 622,5 miljarder kr vilket är en ökning av 100 miljarder från föregående planeringsperiod. Sammanfattning av planens innehåll Planeringsramen fördelas genom direktivet från regeringen enligt följande - 333,5 miljarder, utveckling av transportsystemet (varav 36,6 miljarder avser medel till länstranportplaner) miljarder kr ska avsättas till drift, underhåll och reinvesteringar av statliga järnvägar miljarder kr ska gå till drift, underhåll och reinvesteringar av statliga vägar inklusive bärighet och tjälsäkring, samt till statlig medfinansiering till enskilda vägar. Redan namngivna objekt från förra planeringsperioden ska prioriteras i denna planperiod om de fortfarande kan anses angelägna för transportsystemet. Pågående eller bundna medel i planförslaget uppgår till 121 miljarder kr. Generella synpunkter på förslaget till nationell plan Syftet med den nationella planen för transportsystemet är att bidra till att de transportpolitiska målen nås. Detta har konkretiserats till följande mål: Återställa och utveckla järnvägens funktionalitet Främja säkra och funktionella vägar och höja säkerheten för oskyddade trafikanter 11

12 Ludvika kommun Datum Sida 2(3) Främja överflyttningen av godstransporter från väg till järnväg och sjöfart. Bidra till fungerande och hållbara miljöer i städerna och erbjuda en grundläggande standard på landsbygderna. Minska transportsektorns miljöpåverkan utifrån den nationella planens roll Skapa förutsättningarna för att utveckla morgondagens transportsystem. Att det sker en kraftig höjning av anslagen för underhåll av järnvägen är mycket positivt. Detta är viktigt för att återställa och utveckla järnvägen för ökade persontransporter, men också för att flytta över godstransporter från väg till järnväg. Den så kallade fyrstegsprincipen är vägledande i Trafikverkets arbete med transportinfrastrukturen, där det första steget handlar om åtgärder som kan påverka behovet av resor samt valet av transportsätt; steg 2 innebär att mer effektivt utnyttja den befintliga infrastrukturen; steg 3 innebär att man gör begränsade ombyggnationer och steg 4 innebär att det byggs nytt eller görs större ombyggnationer. Trots att fyrstegsprincipen lyfts fram ett viktigt instrument i arbetet med transportinfrastrukturplanen så finns det inga steg 1-åtgärder och få steg 2- åtgärder med i förslaget. Det är viktigt att man även på statlig nivå ser nyttan och möjligheterna med investeringar för att minska behovet att resa samt överflyttningar till gång-, cykel- och järnvägstrafik. I förslaget till den nationella planen lägger man större delen av ansvaret på att bygga trygga och säkra gång- och cykelvägar på kommunerna. Vilket återspeglas i att det ligger med relativt få förslag på investeringar i det nationella cykelnätet. Det är mycket viktigt att alternativa gång- och cykelvägar anläggs när nationella och regionala vägar byggs om till 2+1-vägar med mittseparering. Åtgärder kopplade till Ludvika kommun i förslag till nationell plan Riksväg 50 genom Ludvika tätort (Genomfart Ludvika) är ett namngivet objekt som ligger med i gällande plan och projektet pågår. Objektet har en beräknad totalkostnad på 220 miljoner. På Dalabanan finns det flera namngivna åtgärder som påverkar Ludvika kommun. En pågående namngivet objekt är hastighetshöjande åtgärder mellan Uppsala och Borlänge. Mellan föreslås det satsas på ökad turtäthet och kortare restid, vilket vi ser som positivt för förbättrade pendlingsmöjligheter inom Dalarnas län samt bättre koppling mot Uppsala- Arlanda-Stockholm. Objektet har en beräknad totalkostnad på 131 miljoner. Även föreslaget mötesspår i Heby, Uppsala län för 114 miljoner under åren är positivt. 12

13 Ludvika kommun Datum Sida 3(3) På Bergslagsbanan föreslås det att sträckan mellan Borlänge och Falun ska få kapacitets- och hastighetshöjande åtgärder mellan 2024 och 2029 med en totalkostnad på 112 miljoner. Detta objekt gäller dock befintlig spårdragning vilket går emot Borlänge- och Falu kommuners ambitioner om att få en ny dragning av järnvägen. En ny dragning av järnvägen gynnar hela regionen. De fortsatta åtgärderna för malmtransporterna på sträckan Ludvika-Frövi under planperioden för 45 miljoner är positivt för näringslivet i kommunen och regionen. Det är även nödvändigt för framtida gruvverksamhet. Åtgärder som ej är upptagna i planen men som är viktiga för Ludvika kommun Järnvägsbroarna i Dalporten och Dynamitenbron över riksväg 50 i Grängesberg är i dåligt skick och behöver rustas. Trafikverket är projektledare och har tagit fram ett förslag till vägplan. Vägplanen innebär att en ny väg anläggs förbi broarna vilket skulle ge ökad framkomlighet och trafiksäkerhet. Framförallt Dalporten är en flaskhals idag. Ludvika kommun anser att det är angeläget att förslaget till vägplan kan genomföras. Gränsen för att objekt ska bli namngivna i den nationella planen är att de beräknas kosta minst 100 miljoner. Detta objekt är beräknat till 90 miljoner kronor och är därmed inte ett namngivet projekt. Dock har kommunen fått besked från Trafikverket att projektet ska genomföras 2020 med gemensam finansiering från underhåll och investering då med medel från budgeten för ej namngivna objekt. Bergslagspendeln är ett betydelsefullt regionalt pendlings- och godsstråk. Det är viktigt att åtgärdsförslaget från slutförd ÅVS Bergslagspendeln (2015:273) för 387 miljoner kronor genomförs för att öka turtätheten och hastigheterna på banan. I förslag till nationell plan saknas dessa åtgärder som ett namngivet objekt under planperioden. I åtgärdspaketet är det särskilt viktigt att mötesstation i Ramnäs-Brattheden prioriteras. Det är även viktigt att skarvspåret mellan Ludvika och Fagersta byts ut. Sydöst om Grängesberg finns ett vägreservat för ny dragning av riksväg 50. Det är viktigt att arbetet med att flytta riksvägen till detta reservat kommer igång inom de närmsta åren. Detta för en ökad stråkfunktionalitet på stråket Söderhamn-Mjölby samt minskad trafik genom Grängesbergs centrum. En åtgärdsvalstudie för denna vägsträcka bör genomföras. Göran Andersson Förvaltningschef Henrik Axelsson Samhällsplanerare Bilagor Bilaga 1 N TIF Ludvika kommun 13

14 Kommunstyrelsen YTTRANDE Datum Ert datum Sida 1(1) Diarienummer SBN 2017/ Er referens N2017/05430/TIF Näringsdepartementet Stockholm Yttrande över remiss: Förslag till nationell plan för transportsystemet Beskrivning av ärendet Ludvika kommun har fått Trafikverkets förslag till nationell plan för transportsystemet för yttrande. Planförslaget som helhet En fungerande järnväg är en viktig pusselbit för att uppnå det nationellt ställda målen om att återställa och utveckla järnvägen samt att bli ett av världens första fossilfria välfärdsländer, därför välkomnas förslaget att kraftigt höja anslagen till underhåll av den svenska järnvägen. Ludvika kommun anser att det är problematiskt att Trafikverket inte anser sig kunna arbeta med objekt som faller under steg 1 enligt fyrstegsprincipen. Då ansvaret skjuts över på kommunerna eller andra aktörer som då får ta ansvar för denna typ av åtgärder. Dessa åtgärder bör vara ett gemensamt ansvar. Åtgärder i stråk Bergslagspendeln är ett betydelsefullt regionalt pendlings- och godsstråk i södra Dalarna och Bergslagen. Det är viktigt att åtgärdsförslaget från slutförd ÅVS Bergslagspendeln (2015:273) för 387 miljoner kronor genomförs för att öka turtätheten och hastigheterna på banan. I förslag till nationell plan saknas dessa åtgärder som ett namngivet objekt under planperioden. I det föreslagna åtgärdspaketet är det särskilt viktigt att mötesstation i Ramnäs-Brattheden prioriteras. I övrigt stödjer Ludvika kommun de föreslagna objekt som påverkar kommunen direkt, bland annat Riksväg 50 genom Ludvika. Leif Pettersson Kommunalråd Ludvika kommun Hemsida E-post info@ludvika.se Organisationsnr Postadress Ludvika Besöksadress Dan Anderssons gata Ludvika 14 Telefon Fax Bankgiro PlusGiro

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /350 Yttrande över revisionsrapport gällande Överförmyndare i samverkan Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar yttrande på revisionsrapporten enligt tjänsteskrivelse daterad 26 september Beskrivning av ärendet KPMG har i revisionsrapport daterad 30 maj 2017 kommenterat sin granskning av verksamheten vid överförmyndare i samverkan i Falun-Borlänge regionen. KPMG framhåller sex förbättringsområden, och där det gemensamma kontoret har lämnat ett svar som gemensamt ska antas av de sex samverkande kommunerna som ett svar på KPMG:s rapport. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 6 oktober KPMG:s revisionsrapport daterad 30 maj Beslut skickas till Kommunstyrelsen 15

16 Kanslienheten Jessica Hedlund, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunstyrelsen Diarienummer KS 2017/350 Sida 1(3) Svar på revisionsrapport avseende överförmyndare i samverkan i Falun- Borlänge regionen Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar yttrande på revisionsrapporten enligt tjänsteskrivelse daterad 6 oktober Sammanfattning KPMG har i revisionsrapport daterad 30 maj 2017 kommenterat sin granskning av verksamheten vid överförmyndare i samverkan i Falun-Borlänge regionen. KPMG framhåller sex förbättringsområden, och där det gemensamma kontoret har lämnat ett svar som gemensamt ska antas av de sex samverkande kommunerna som ett svar på KPMG:s rapport. Beskrivning av ärendet KPMG har i revisionsrapport daterad 30 maj 2017 kommenterat sin granskning av verksamheten vid överförmyndare i samverkan i Falun-Borlänge regionen. KPMG framhåller sex förbättringsområden, och där det gemensamma kontoret har lämnat ett gemensamt svar som ska antas av de sex samverkande kommunerna som ett svar på KPMG:s rapport. Nedan återfinns de sex områdena och de kommentarer som överförmyndare i samverkan lämnar. Evelina Hillerström är överförmyndarchef och har besvarat rapporten enligt nedan: 1. Det arbete som påbörjats för att komma till rätta med otydligheten kring styrning och ledning samt den höga arbetsbelastningen fortgår och att resultatet från detta arbete följs upp. Kommentar: Det har under en tid funnits en otydlighet kring ledarskapet hos Överförmyndare i samverkan Falun-Borlängeregionen (ÖiS). Det har funnits många orsaker till detta, men nu under hösten är avsikten att det inte längre ska finnas några oklarheter i den frågan. Enheten har en enhetschef med det yttersta ansvaret över arbetsgruppen och som leder och fördelar det dagliga arbetet. Enheten ingår vidare, tillsammans med två andra enheter, i en större organisation som bär namnet Trygghet och hållbarhet. Där finns en 16

17 Ludvika kommun Datum Diarienummer KS 2017/350 Sida 2(3) verksamhetschef med det mera övergripande, strategiska ansvaret över ÖiS. Under hösten inleds rekrytering för att stärka upp i arbetsgruppen för att minska den höga arbetsbelastningen. Borlänge kommun inför under hösten ett servicecenter som kommer ta över en del av arbetsbelastningen från enheten. På enheten finns både en enhetschef och en samordnare. Under hösten kommer en arbetsbeskrivning av samordnarens arbetsuppgifter att uppdateras och detta medför en tydligare styrning och ledning i det dagliga arbetet. 2. Översyn och eventuell revidering görs av styrdokument samt att efterlevnaden av dokumenthanteringsplanen säkerställs. Kommentar: Det görs kontinuerlig översyn av de styrande dokumenten och kommer så göras inom kort. Samarbetsavtalet ska även detta ses över. Inaktuella/felaktiga uppgifter i delegationsordningen kommer snarast att åtgärdas och målsättningen är att alla handläggare så småningom, efter att ha fått tillbörlig utbildning/kompetens, ska få full delegation. 3. Rutin för intern kontroll tas fram i enlighet med vad som anges i kommunens reglemente samt att återkoppling till respektive kommun ses över. Kommentar: Rutin för intern kontroll samt återkoppling till samarbetskommunerna kommer att ses över 2018 och ska så göras en gång per år. Det finns en rutin från 2016, men 2017 reviderades den inte hos ÖiS och det beror bland annat på att det finns övergripande dokument över den interna kontrollen hos Verksamhetsstöd, vilken är den kommunsektorn som ÖiS ingår i. Detta år hade andra enheter inom sektorn prioriterats på kommunen. Viktigt att påpeka är också att Länsstyrelsen regelbundet besöker enheten och kontrollerar hur den fungerar. Senast gjordes en sådan kontroll den 7 mars Beträffande återkoppling till kommunerna hålls fyra styrgruppsmöten varje år där alla samarbetskommuners överförmyndare kallas och får bland annat all information, nyheter och sammanfattning av vad som skett sedan senaste mötet. Den informationen ska därefter föras vidare till respektive kommun. Enhetschef för ÖiS har även de senaste åren åkt ut till kommunerna och informerat om sin verksamhet under fullmäktigesammanträdena. 4. Översyn av handläggningsprocessen, inklusive rutiner görs. Kommentar: Detta arbete är i dagarna på väg att återupptas efter sommarens ledigheter. Under hösten kommer enheten att ändra arbetssätt och då införa en ny ärendefördelning i form av en datumindelning, samt utse vilka områden som man som handläggare skulle kunna fördjupa sig inom. Handläggarna kommer arbeta i team. Detta ska nu förankras och realiseras i hela arbetsgruppen. Handläggarna kommer under hösten utbildas i hela ärendekedjan så alla har kompentensen att hantera alla ärenden. Vad gäller rutiner kring det dagliga 17

18 Ludvika kommun Datum Diarienummer KS 2017/350 Sida 3(3) arbetet ses de redan över regelbundet och kommer så göras framledes. Förslagsvis kommer alla rutiner, i samband med införandet av den nya ärendefördelningen, att uppdateras. 5. Att riskerna med ställföreträdare med många ärenden beaktas. Kommentar: Enheten är väl medveten om att det finns vissa ställföreträdare som har många uppdrag. Detta är ett dilemma som kommer sig av tillgång och efterfrågan. Det är ett vanligt och erkänt problem hos Sveriges överförmyndarenheter att tillgången på ställföreträdare är begränsad, i synnerhet i förhållande till hur många personer som behöver den hjälp som samhället enligt lag är skyldigt att ge. Förhoppningen är att i och med det nya ärendefördelningssystemet ska det dagliga arbetet effektiviseras och därmed ska handläggarna ges möjlighet att lägga fokus på arbetet med att rekrytera och utbilda nya ställföreträdare. 6. Säkerställa att arkivet uppfyller de krav som framgår av arkivlagen. Kommentar: Enhetens arkiv har vissa brister vad gäller brandsäkerhet eftersom alla skåp inte är brandklassade. Det är av ekonomiska skäl inte möjligt att vid ett tillfälle köpa och byta ut de skåp som inte är brandsäkra, men arbetet med detta avses genomföras i steg. Nya brandklassade skåp kommer kontinuerligt att införskaffas, tills alla är utbytta. Då enheten nu har flyttat till nya, låsta lokaler, där endast ÖiS befinner sig, så har risken att någon obehörig får tillgång till akterna minimerats. Jan Lindström tf förvaltningschef Jessica Hedlund Tf kanslichef/ Utredare Bilaga KPMG:s revisionsrapport daterad 30 maj 2017 Beslut skickas till ÖIS Överförmyndaren Akten 18

19 19

20 'l Cr! sin.kw w. vw.. Borlänge kommun i ' _, _A, il Kommunrevisionen i [ A z Överförmyndaren Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige - för kännedom Granskningsrapport - Kommunens överförmyndarverksamhet KPMG har av revisorerna i Borlänge kommun tillsammans med revisorerna i de samverkande kommunerna Falun, Säter, Ludvika och Smedjebacken fått i uppdrag att granska kommunens överfönnyndarverksamhet. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år Syftet med granskningen har varit att granska om överförrnyndarverksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt. Den samlade bedömningen är att det finns brister gällande ändamålsenlighet i överförmyndaxverksamheten. Vi finner att det finns vissa brister i ledning, styrning och uppföljning av verksamheten. Bristerna består bland annat av otydliga rutiner, efierlevnad och uppföljning av rutinerna samt upplevd hög arbetsbelastning hos medarbetarna. Dessutom bedömer vi att det finns brister i den interna kontrollen. Mot bakgrund av vår granskning rekommenderar vi att: 0 det arbete som har påbörjats för att komma tillrätta med otydligheten kring styrning och ledning samt den höga arbetsbelastningen fortgår och att resultatet från detta arbete följs upp 0 översyn och eventuell revidering görs av styrdokument samt att efierlevnaden av dokumenthanteringsplanen säkerställs 0 rutin för intern kontroll tas fram i enlighet med vad som anges i kommunens reglemente samt att återkoppling till respektive kommun ses över 0 översyn av handläggningsprocessen, inklusive rutiner görs 0 att riskerna med ställföreträdare med många ärenden beaktas 0 säkerställa att arkivet uppfyller de krav som framgår av arkivlagen Revisionen begär yttrande över bifogad rapport, senast 20l7-l 1-30 De förtroendevalda revisorerna i Borlänge kommun. Mariann Nordlöf Ulla Olsson (QM [Ål Gro/wii i 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 38

39 39

40 40

41 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /257 Återrapport gällande översyn av hyror och hyresavtal Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige noterar återrapporten. Beskrivning av ärendet Kjell Israelsson (M) och HåGe Persson (M) föreslog i en motion daterad 14 mars 2016 att det är nödvändigt med en översyn av kommunens hyresavtal. Kommunfullmäktige beslutade den 24 april att motionen var tillgodosedd och att fullmäktige önskade en återrapport av det pågående arbete med översyn av hyror och hyresavtal under andra halvåret Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 29 augusti att lämna en återrapportering vidare till kommunfullmäktige. De konstaterar följande: Det finns inte några interna hyresavtal upprättade mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och respektive förvaltning. Utformning av interna hyresavtal pågår och tanker är att interna hyresavtal ska klart tydliggöra respektive förvaltnings hyrda andel för varje hyresobjekt. Dessa avtal ska finnas tecknade till uppstarten av verksamhetsåret Hyresavtalet ska innehålla yta, hyresbelopp, samt en bilaga med ritning där det tydligt framgår vilka ytor förvaltningen hyr. Interna hyresavtal är även en del i arbete med att ta fram rätta självkostnadshyror, vilket intentionen är att kunna genomföras till hyressättningarna för Tidplanen är att översynen av interna hyror påbörjas under september 2017 och blir färdigt under våren Under processen med skapande av interna hyresavtal har uppmärksammats att de allmänna villkoren för internhyra och lokalförsörjning, som är antagen av kommunfullmäktige 22 februari (reviderad upplaga gäller från och med 8 augusti 2001) bör upphöra för att ersättas med ett motsvarande avtal mellan avtalande parter. Översynen av externa hyresavtal sker löpande i samband med att hyrestidens utgång närmar sig för respektive avtal. Kommunstyrelsens stab föreslår att kommunfullmäktige noterar återrapporten. 41

42 2(2) Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd och styrningsförvaltningen daterad 26 september Sammanställning över vakanta objekts hyreskostnader januari-augusti Beslut skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 42

43 Kanslienheten Jessica Hedlund, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Diarienummer KS 2017/257 Sida 1(2) Återrapport på bifallen motion gällande översyn av hyror och hyresavtal Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige noterar återrapporten. Beskrivning av ärendet Kjell Israelsson (M) och HåGe Persson (M) föreslog i en motion daterad 14 mars 2016 att det är nödvändigt med en översyn av kommunens hyresavtal. Kommunfullmäktige beslutade den 24 april att motionen var tillgodosedd och att fullmäktige önskade en återrapport av det pågående arbete med översyn av hyror och hyresavtal under andra halvåret Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 29 augusti att lämna en återrapportering vidare till kommunfullmäktige. De konstaterar följande: Det finns inte några interna hyresavtal upprättade mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och respektive förvaltning. Utformning av interna hyresavtal pågår och tanker är att interna hyresavtal ska klart tydliggöra respektive förvaltnings hyrda andel för varje hyresobjekt. Dessa avtal ska finnas tecknade till uppstarten av verksamhetsåret Hyresavtalet ska innehålla yta, hyresbelopp, samt en bilaga med ritning där det tydligt framgår vilka ytor förvaltningen hyr. Interna hyresavtal är även en del i arbete med att ta fram rätta självkostnadshyror, vilket intentionen är att kunna genomföras till hyressättningarna för Tidplanen är att översynen av interna hyror påbörjas under september 2017 och blir färdigt under våren Under processen med skapande av interna hyresavtal har uppmärksammats att de allmänna villkoren för internhyra och lokalförsörjning, som är antagen av kommunfullmäktige 22 februari (reviderad upplaga gäller från och med 8 augusti 2001) bör upphöra för att ersättas med ett motsvarande avtal mellan avtalande parter. Översynen av externa hyresavtal sker löpande i samband med att hyrestidens utgång närmar sig för respektive avtal. Kommunstyrelsens stab föreslår att kommunfullmäktige noterar återrapporten. 43

44 Ludvika kommun Datum Diarienummer KS 2017/257 Sida 2(2) Jan Lindström Kommunchef Jessica Hedlund Tf kanslichef/ Utredare Bilagor Bilaga 1 Sammanträdesprotokoll SBN 29 augusti Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden för kännedom Akten 44

45 45

46 46

47 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sven Tysklind, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Ert datum Samhällsbyggnadsnämnden Sida 1(2) Diarienummer SBN 2016/ Er referens KS 2016/ Återrapport gällande översyn av hyror och hyresavtal Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner återrapportering och lämnar denna vidare till kommunfullmäktige enligt kommunfullmäktigebeslut 24 april 2017, 72. Beskrivning av ärendet Enligt kommunfullmäktigebeslut 24 april 2017, 72 ska det pågående arbetet med översyn av hyror och hyresavtal återrapporteras under andra halvåret Idag finns inte några interna hyresavtal upprättade mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och respektive förvaltning. Utformning av interna hyresavtal pågår och tanken är att interna hyresavtal som klart tydliggör respektive förvaltnings hyrda andel för varje hyresobjekt ska finnas tecknade till uppstarten av verksamhetsår Hyresavtalet ska innehålla yta, hyresbelopp etc. samt bilaga där det tydligt via ritning framgår vilka ytor förvaltningen hyr. Interna hyresavtal är även en del i arbetet med att ta fram rätta självkostnadshyror, vilket intentionen är att kunna genomföras till hyressättningarna för Tidsplanen är därmed att översynen av interna hyror påbörjas under september 2017 och blir färdigt under våren Under processen med skapande av interna hyresavtal har uppmärksammats att de allmänna villkor för internhyra och lokalförsörjning som är antagen av kommunfullmäktige 22 februari 1990, 34 (reviderad upplaga gäller fr.o.m. 8 augusti 2001) bör upphöra för att ersättas med ett motsvarande avtal överenskommet mellan avtalande parter. Översynen av externa hyresavtal sker löpande i samband med att hyrestidens utgång närmar sig för respektive avtal. Göran Andersson Förvaltningschef Sven Tysklind Fastighetsekonom 47

48 Ludvika kommun Datum Diarienummer SBN 2016/ Sida 2(2) Beslut skickas till: Diariet Kommunfullmäktige Fastighetsekonom Sven Tysklind 48

49 49

50 50

51 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /256 Rapportering av av vakanta hyresobjekt från samhällsbyggnadsförvaltningen Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen noterar redovisningen av vakanta objekts hyreskostnader. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 19 juni punkt 8 att samhällsbyggnadsnämnden ska särredovisa vakanta objekts hyreskostnader till kommunstyrelsen i samband med periodrapporteringen februari, maj och augusti. Totala summan för vakanta objekt gällande perioden januari augusti 2017 uppgår till kr. Förslaget enligt samhällsbyggnadsnämndens beslut den 29 augusti är, att förutom att notera särredovisningen av vakanta objekt till och med augusti, att även kommunfullmäktige beslutar att särredovisningen av vakanta objekt fortsättningsvis ingår i normal periodrapportering till stöd- och styrningsförvaltningen istället för separat redovisning direkt till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens stab konstaterar att rapporteringen kan ske inom ramen för rapporteringstillfällena februari, maj och augusti. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterat den 27 september Protokoll från samhällsbyggnadsnämnden den 29 augusti Beslut skickas till Kommunstyrelsen 51

52 Kanslienheten Jessica Hedlund, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Diarienummer KS 2017/ Sida 1(2) Rapportering av vakanta objekts hyreskostnader Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen noterar redovisningen av vakanta objekts hyreskostnader. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadsnämnden fortsättningsvis ska särredovisa vakanta objekt i februari, maj och augusti, i enlighet med rapporteringsmodellen. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 19 juni punkt 8 att samhällsbyggnadsnämnden ska särredovisa vakanta objekts hyreskostnader till kommunstyrelsen i samband med periodrapporteringen februari, maj och augusti. Totala summan för vakanta objekt gällande perioden januari augusti 2017 uppgår till kr. Förslaget enligt samhällsbyggnadsnämndens beslut den 29 augusti är, att förutom att notera särredovisningen av vakanta objekt till och med augusti, att även kommunfullmäktige beslutar att särredovisningen av vakanta objekt fortsättningsvis ingår i normal periodrapportering till stöd- och styrningsförvaltningen istället för separat redovisning direkt till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens stab konstaterar att rapporteringen kan ske inom ramen för rapporteringstillfällena februari, maj och augusti. Jan Lindström Kommunchef Jessica Hedlund Tf kanslichef/ Utredare Bilagor Bilaga 1 Sammanställning över vakanta objekts hyreskostnader januariaugusti

53 Ludvika kommun Datum Diarienummer KS 2017/ Sida 2(2) Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Akten 53

54 Bilaga 1 OBJEKTSKOD OBJEKT HYRESKOSTNADER JAN-AUG Smedjan (spiksmedjan), Fredriksberg Abborrbergs skola Engelbrektsgatan Järnsvägsstation Grängesberg Kommunalhus Grängesberg Sjövillan Räfnäs Ugglan Badhus Grängesberg Säfsgården Gonäsvägen Öddö Solgärdet Saxdalens skola Björkås skola/ FSK/ VC SUMMA

55 55

56 56

57 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sven Tysklind, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Ert datum Samhällsbyggnadsnämnden Sida 1(2) Diarienummer SBN 2017/22-04 Er referens KS 2017/80-04 Rapportering vakanta objekts hyreskostnader enligt fullmäktigebeslut Förvaltningens förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av vakanta lokaler och lämnar informationen vidare till kommunstyrelsen enligt kommunfullmäktigebeslut 19 juni 2017, 115 punkt Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta att särredovisningen av vakanta objekt fortsättningsvis ingår i normal periodrapportering till stöd- och styrningsförvaltningen istället för separat redovisning direkt till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Efter beslut i kommunfullmäktige 19 juni 2017, 115 punkt 8 ska samhällsbyggnadsnämnden särredovisa vakanta objekts hyreskostnader till kommunstyrelsen i samband med periodrapportering feb, maj och aug. Totala summan för vakanta objekt gällande perioden januari till augusti 2017 uppgår till kr. Utfallet på objektsnivå, se bilaga 1. Idag skickas övrig periodrapportering till stöd- och styrningsförvaltningen i feb, maj och aug. För att underlätta processen med rapportering föreslås att även särredovisningen av vakanta objekts hyreskostnader fortsättningsvis sker i samma process som övrig periodrapportering till stöd- och styrningsförvaltningen och inte via separat redovisning till kommunstyrelsen. Göran Andersson Förvaltningschef Sven Tysklind Fastighetsekonom Bilagor Bilaga 1 Hyreskostnader fördelat på objektsnivå. 57

58 Ludvika kommun Datum Diarienummer SBN 2017/22-04 Sida 2(2) Beslut skickas till Diariet Kommunfullmäktige Fastighetsekonom Sven Tysklind 58

59 59

60 60

61 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /307 "Hela familjen" - Projekt för att minska långvarigt försörjningsstöd bland barnfamiljer. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner halvårsrapporten för projektet Hela familjen. Beskrivning av ärendet Hela Familjen är ett projekt som Social Välfärd bedriver med hjälp av medel ur den utökade sociala investeringsfonden. Syftet med projektet är att hjälpa familjer att komma till egen försörjning. Målgrupp är barnfamiljer som haft försörjningsstöd under minst två år. Projektets metod har visat goda resultat så här långt och Social Välfärd planerar implementera de samverkansformer kring familjer som man utarbetat i projektet på hela enheten. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 20 september Protokoll från social- och utbildningsnämnden den 30 augusti Tjänsteskrivelse "Projekt Hela familjen halvårsrapport 2017", daterad 9 augusti Beslut skickas till Kommunstyrelsen 61

62 62

63 63

64 64

65 65

66 66

67 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /219 Motion- om överföring av kultur- och fritidsförvaltningen till samhällsbyggnadsförvaltningen och arbetsmarknadsenheten/kommunstyrelsen (S) Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att förlänga kommunchefens uppdrag till och med sista mars Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 7 juni att ge kommunchefen i uppdrag att i den pågående översynen av kommunstyrelsens förvaltningsorganisation även utreda en motion där förslaget är att överföra kultur- och fritidsförvaltningen till samhällsbyggnadsförvaltningen och integrationsenheten till kommunstyrelsen. Uppdraget skulle redovisas senast kvartal Kommunchefen önskar att uppdraget förlängt till och med sista mars Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 27 september Beslut skickas till Kommunstyrelsen 67

68 Kommunstyrelsens stab Jan Lindström TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS 2016/664 Sida 1(1) Kommunstyrelsen Begäran om förlängning av uppdrag Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att förlänga kommunchefens uppdrag till och med sista mars Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 7 juni att ge kommunchefen i uppdrag att i den pågående översynen av kommunstyrelsens förvaltningsorganisation även utreda en motion där förslaget är att överföra kultur- och fritidsförvaltningen till samhällsbyggnadsförvaltningen och integrationsenheten till kommunstyrelsen. Uppdraget skulle redovisas senast kvartal Kommunchefen önskar att uppdraget förlängt till och med sista mars Jan Lindström Kommunchef Beslut skickas till Akten 68

69 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /138 Revidering av besöksmål Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner att besöksmålen Mårten och Kullens kyrkstigar, Grangärde kyrkby, Skattlösberg med Luossastugan, Gravendal, Strömsdal, finngården Rikkenstorp, Bränntjärnstorpet, Cassels, Lokmuseet, Grängesbergs gruvområde, Stora Hagen, Klenshyttan, Lekombergs gruva, Hammarbacken och Ludvika gammelgård med gruvmuseet fortsatt ingår i Ekomuseum Bergslagen. 2. Kommunstyrelsen föreslår att Nyhammars herrgård utgår som besöksmål i Ekomuseum Bergslagen. 3. Kommunstyrelsen godkänner Finngården Skifsen och Sunnansjö herrgård som nya besöksmål i Ekomuseum Bergslagen. Beskrivning av ärendet Ekomuseum Bergslagens centrala ekoråd, ledningsgrupp och styrelse har formulerat uppdaterade kriterier för besöksmiljöerna. Med anledning av detta ska besöksmålen revideras och varje stiftarkommun ges tillfälle att senast under november 2017 ge förslag på lämpliga besöksmål inom den egna kommunen. Kultur- och fritidsnämnden behandlade frågan på sitt sammanträde den 26 september 2017, 46. Förslaget är att kommunstyrelsen godkänner att de besöksmål kultur- och fritidsnämnden listat bör ingå i Ekomuseum Bergslagen. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 3 oktober Protokoll från kultur- och fritidsnämnden den 26 september Revidering av besöksmål, information från Ekomuseum Bergslagen, inkom 12 juni

70 2(2) Beslut skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 70

71 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer KS 2017/ Kanslienheten Mikaela Nordling KFN 2017/ Kommunstyrelsen Revidering av besöksmål i Ekomuseum Bergslagen Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner att besöksmålen Mårten och Kullens kyrkstigar, Grangärde kyrkby, Skattlösberg med Luossastugan, Gravendal, Strömsdal, finngården Rikkenstorp, Bränntjärnstorpet, Cassels, Lokmuseet, Grängesbergs gruvområde, Stora Hagen, Klenshyttan, Lekombergs gruva, Hammarbacken och Ludvika gammelgård med gruvmuseet fortsatt ingår i Ekomuseum Bergslagen. 2. Kommunstyrelsen föreslår att Nyhammars herrgård utgår som besöksmål i Ekomuseum Bergslagen. 3. Kommunstyrelsen godkänner Finngården Skifsen och Sunnansjö herrgård som nya besöksmål i Ekomuseum Bergslagen. Sammanfattning Ekomuseum Bergslagens centrala ekoråd, ledningsgrupp och styrelse har formulerat uppdaterade kriterier för besöksmiljöerna. Med anledning av detta ska besöksmålen revideras och varje stiftarkommun ges tillfälle att senast under november 2017 ge förslag på lämpliga besöksmål inom den egna kommunen. Kultur- och fritidsnämnden behandlade frågan på sitt sammanträde den 26 september 2017, 46. Förslaget är att kommunstyrelsen godkänner att de besöksmål kultur- och fritidsnämnden listat bör ingå i Ekomuseum Bergslagen. Beskrivning av ärendet Ekomuseum Bergslagen är sedan 1986 ett nätverk bestående av olika besöksmål som alla har en industrihistorisk inriktning. Antalet besöksmål har varierat sedan starten, efter senaste revidering år 2008 ingår ca 60 besöksmål. Nu har Ekomuseum Bergslagens centrala ekoråd, ledningsgrupp och styrelse uppdaterat kriterierna för besöksmiljöerna. Med anledning av detta ska besöksmålen revideras. I dagsläge finns 16 besöksmål i Ludvika kommun som ingår i Ekomuseum Bergslagen. Dessa är Mårten och Kullens kyrkstigar, Grangärde kyrkby, 71

72 2(2) Skattlösberg med Luossastugan, Gravendal, Strömsdal, finngården Rikkenstorp, Bränntjärnstorpet, Cassels, Lokmuseet, Grängesbergs gruvområde, Stora Hagen, Klenshyttan, Lekombergs gruva, Hammarbacken, Ludvika gammelgård med gruvmuseet och Nyhammars herrgård. Kultur- och fritidsförvaltningen har haft dialog med dessa föreningar inför revideringen av besöksmålen. Två nya besöksmål har anmält intresse att ingå i Ekomuseum Bergslagen, dessa är Sunnansjö herrgård och Finngården Skifsen. Ett besöksmål, Nyhammars herrgård, föreslås utgå i och med att det inte längre finns någon motpart att samarbeta med. Kommunstyrelsens stab föreslår kommunstyrelsen att godkänna besöksmålen utifrån kultur- och fritidsnämndens förslag. Jan Lindström Kommunchef Mikaela Nordling Utredare Bilagor 1. Kultur- och fritidsnämndens sammanträdesprotokoll från 26 september 2017, Revidering av besöksmål, information från Ekomuseum Bergslagen. Inkom 12 juni Beslut skickas till Ekomuseum Bergslagen Kultur- och fritidsnämnden Akten 72

73 73

74 74

75 75

76 76

77 77

78 78

79 Ansvarsfördelning RESPEKTIVE STIFTARKOMMUN Lägger förslag till ekomuseets styrelsen om ingående besöksmål i respektive kommun. Förslagen tas fram i dialog med objektsägaren. Utser ansvarig tjänsteman med ansvar för ekomuseumfrågor i respektive kommun som även ska ingå i Ekomuseum Bergslagens ledningsgrupp. EKOMUSEUM BERGSLAGEN Översiktlig informationsskylt till alla besöksmålen. Gemensamma trycksaker; årliga sommarbroschyren och Magasinet samt vandringsfoldrar, guidebok, böcker. och facebooksida, blogg, och instagram. Gemensamma annonseringar och pressinformationer. Projekt som gynnar alla besöksmålen. Möten och nätverk. STIFTELSEN EKOMUSEUM BERGSLAGENS ÄNDAMÅL Att i samverkan belysa Bergslagens industrihistoria genom att utveckla nätverk av attraktiva besöksmål i landskapet. OBJEKTSÄGAREN Tydligt kommunicera att platsen ingår i Ekomuseum Bergslagen. Utsedd kontaktperson (med e-postadress). Parkeringsplatser och vägskyltar. Mindre informationsskyltar på området. Underhåll av skyltar. Aktuella trycksaker från EmB på plats. Guider. Skötsel- och utvecklingsplan. Rapportera årlig besöksstatistik. Samverkan i centrala och lokala ekoråd. Annonsera egna arrangemang lokalt. Sociala medier. Kriterier för besöksmål i Ekomuseum Bergslagen Om möjligt: Samverka med turismnäringen, café, butik, övernattning, paketerbjudanden. 79 bevara och vårda utveckla berättelse och upplevelse kommunicera och samverka engagera och ansvara

80 Mall för utveckling av besöksmål i Ekomuseum Bergslagen Utifrån platsens möjligheter kan mallen användas som ett stöd för utveckling av respektive besöksmåls hållbarhet, tillgänglighet och attraktivitet. 1. FASTIGHETEN Byggnader, fornlämningar och markområden. TIPS: Underhålla byggnader och mark med antikvariskt målsättning. Kännedom om fornlämningar och dess skydd. Framkomlighet för besökaren i området. Välskött; slyröjning, gräsklippning m.m. inför och under säsong. Underhålla skyltar, möbler, stängsel m.m. Tillgängligheten för människor med funktionshinder. 4. KOMMUNIKATION Plats- och vägskyltning, webb, pressinformationer, trycksaker, lokal annonsering, sociala medier. TIPS: Göra det lätt att hitta via tydliga vägskyltar till platsen. Historisk information genom skyltning på platsen. Aktivt kommunicera ut evenemang via annonser och affischer, webb, m.m. Pressinformationer. Tydligt kommunicera att platsen ingår i Ekomuseum Bergslagen. Ekomuseum Bergslagens gemensamma trycksaker ska finnas på platsen. 2. INNEHÅLLET Kunskapsunderlag, dokumentation, forskning och interpretation. TIPS: Fördjupa kunskapen om platsen. Knyta platsens historia till samtid och omvärld. Göra kopplingar mellan platsen och Bergslagen och dess roll i Sverige och Europa. Diskutera vad som berättas om platsen och för vem, kan berättelsen om platsen utvecklas? Finns det mörka och/eller svåra sidor som påverkat människor och miljö som hör ihop med platsens historia? Finns det positiva och/eller oväntade effekter att berätta?! Checklista för årlig genomgång: 1. Vilka är vi, vad vill vi, vilka är vi till för? 2. Årlig plan vad kan uppnås under året? 3. UPPLEVELSEN Bemötande, visningar, program, pedagogik, event. TIPS: Planera utifrån besökarens perspektiv/ behov. Familjevänligt. Visningar och info-skyltar på flera språk. Ha guider med bred kunskap. Erbjuda besökaren nya upplevelser. Skapa arrangemang, visningar m.m. Arbeta med bemötande. Hur möts besökaren? Vad förmedlas? Vad kan göras för att lägga fokus på barn, genus och integration. Välvårdat intryck. 3. Uppföljning av planen hur gick det förra året? Vad ska göras kommande år och vad behövs för att genomföra det? 4. Lyfta frågor till ekorådet, lämna synpunkter till styrelsen och ledningsgruppen. 80

81 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU /324 Ändring i Region Dalarnas förbundsordning Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Fullmäktige godkänner förslaget till ändringar i Region Dalarnas förbundsordning 2. Ändringarna träder i kraft när samtliga medlemmars fullmäktige godkänt ändringarna, dock tidigast 1 januari Beskrivning av ärendet Den 1 januari 2018 träder en ny kommunallag i kraft, Kommunallag 2017:725. Lagen innebär att Region Dalarna måste se över sin förbundsordning. Information om vilken webbplats förbundet har sin anslagstavla på ska finnas angivet i förbundsordningen, likaså information om allmänhetens rätt att ställa frågor kring föregående årsredovisning. Förbundsordningen behöver också justeras så hänvisningar till kommunallagen syftar till rätt paragrafer i nya lagen. En revidering av förbundsordningen behöver även ske till följd av att uppgifterna för Region Dalarna förändras. Kollektivtrafiken övergår till Landstinget Dalarna och arbetet med besöksnäringen överförs till Visit Dalarna AB. Uppgiften att ta emot och bereda ansökningar om bidrag från EG:s strukturfonder är sedan tidigare överförd till Tillväxtverket. Dessa uppgifter stryks från förbundsordningen. Kommunchefens stab rekommenderar fullmäktige att godkänna de föreslagna ändringarna i Regions Dalarnas förbundsordning och att besluta att ändringarna träder i kraft tidigast 1 januari 2018 eller när samtliga medlemmars fullmäktigen godkänt ändringarna. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 4 oktober Sammanträdesprotokoll från Region Dalarnas direktions möte den 13 september 2017, Missiv från Region Dalarna daterat 19 september Förbundsordning för Region Dalarna, förslag till ny lydelse. 5. Förbundsordning för Region Dalarna, i dag gällande. 81

82 2(2) Beslut skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 82

83 TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) Datum Diarienummer KS 2017/324 Kanslienheten Mikaela Nordling RD 2017/135 Kommunfullmäktige Ändringar i Region Dalarnas förbundsordning Förvaltningens förslag till beslut 1. Fullmäktige godkänner förslaget till ändringar i Region Dalarnas förbundsordning 2. Ändringarna träder i kraft när samtliga medlemmars fullmäktige godkänt ändringarna, dock tidigast 1 januari Sammanfattning Den 1 januari 2018 träder en ny kommunallag i kraft, Kommunallag 2017:725. Lagen innebär att Region Dalarna måste se över sin förbundsordning. Information om vilken webbplats förbundet har sin anslagstavla på ska finnas angivet i förbundsordningen, likaså information om allmänhetens rätt att ställa frågor kring föregående årsredovisning. Förbundsordningen behöver också justeras så hänvisningar till kommunallagen syftar till rätt paragrafer i nya lagen. En revidering av förbundsordningen behöver även ske till följd av att uppgifterna för Region Dalarna förändras. Kollektivtrafiken övergår till Landstinget Dalarna och arbetet med besöksnäringen överförs till Visit Dalarna AB. Uppgiften att ta emot och bereda ansökningar om bidrag från EG:s strukturfonder är sedan tidigare överförd till Tillväxtverket. Dessa uppgifter stryks från förbundsordningen. Kommunchefens stab rekommenderar fullmäktige att godkänna de föreslagna ändringarna i Regions Dalarnas förbundsordning och att besluta att ändringarna träder i kraft tidigast 1 januari 2018 eller när samtliga medlemmars fullmäktigen godkänt ändringarna. Beskrivning av ärendet Region Dalarna är ett kommunalförbund med Dalarnas 15 kommuner och Landstinget Dalarna som medlemmar. Region Dalarna verkar som så kallat kommunalt samverkansorgan med ansvar för en del statliga uppgifter som tidigare legat på länsstyrelsen. Region Dalarna ansvarar även för intressebevakning för och viss service till primärkommunerna. Ludvika kommun är en av de 15 medlemmarna i Region Dalarna. Kommunalförbundet styrs av förbundsordningen, som alla medlemskommuner 83

84 2(3) och Landstinget Dalarna godkänt. Nuvarande förbundsordning är från 8 oktober Ny kommunallag 1 januari 2018 I och med att nuvarande kommunallag ersätts med kommunallag 2017:725 den 1 januari 2018 behöver Region Dalarna anpassa sin förbundsordning utifrån ny lagstiftning. Enligt kapitel 9, 6 i den nya kommunallagen ska kommunalförbunds förbundsordningar innehålla stadganden om på vilken webbplats förbundets anslagstavla ska finnas. Förbundsordningen ska även reglera om allmänheten har rätt att ställa frågor om årsredovisningen och, i så fall, förutsättningarna för detta. Region Dalarnas direktion föreslår att förbundsordningen kompletteras med följande information i 11: Anslagstavla är I 16 i förbundsordningen föreslås följande komplettering: Allmänheten äger rätt att ställa frågor kring föregående årsredovisning vid det offentliga budgetsammanträdet. Vidare föreslår direktionen att punkt 3 under 2 Förbundets uppgifter moderniseras till att ange regional utvecklingsstrategi, istället för tillväxtprogram. I samband med justeringarna i förbundsordningen föreslås även att de hänvisningar som i dag görs i förbundsordningen till Kommunallagen justeras så att de stämmer med den nya Kommunallagens paragrafordning. Förändrade uppgifter Region Dalarna har fått och kommer att få delvis förändrade uppgifter, vilket påverkar i huvudsak 2 Förbundets uppgifter. Ansvaret för kollektivtrafiken kommer från och med 1 januari 2018 att överföras till Landstinget Dalarna och arbetet med besöksnäringen överförs till det länsgemensamma destinationsbolaget Visit Dalarna AB. Utöver det är uppgiften att ta emot och bereda ansökningar om bidrag från EG:s strukturfonder sedan tidigare överförd till Tillväxtverket. Därför ska dessa uppgifter strykas från förbundsordningen. Som en konsekvens av beslutet att föra över kollektivtrafiken till Landstinget Dalarna ska också sista stycket i 12, som berör kostnaderna för kollektivtrafiken, strykas. Ändringar i förbundsordningen Region Dalarnas förbundsordning har ändrats vid flera tillfällen. Region Dalarnas direktion har beslutat föreslå de ovan beskrivna ändringarna i förbundsordningen. Region Dalarnas direktion beslutar föreslå Region Dalarnas medlemmar 84

85 3(3) att godkänna förslaget till ändringar i Region Dalarnas förbundsordning och att ändringarna träder i kraft när samtliga medlemmars fullmäktige godkänt ändringarna, dock tidigast 1 januari Kommunstyrelsens stab ser att det är behövligt att revidera Region Dalarnas förbundsordning så den överensstämmer med gällande lagstiftning och är uppdaterad avseende förbundets uppgifter. Staben föreslår fullmäktige att besluta enligt Region Dalarnas direktions förslag och anta de föreslagna ändringarna i förbundsordningen. Jan Lindström Kommunchef Mikaela Nordling Utredare Bilagor 1. Sammanträdesprotokoll från Region Dalarnas direktions möte den 13 september 2017, Missiv från Region Dalarna daterat 19 september Förbundsordning för Region Dalarna, förslag till ny lydelse 4. Förbundsordning för Region Dalarna, i dag gällande Beslut skickas till Region Dalarna Akten 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 90

91 91

92 92

93 93

94 94

95 95

96 96

97 97

98 98

99 99

100 100

101 101

102 102

103 103

104 104